XXVI. Наместники-державцы как органы хозяйственного и финансового управления в господарских доменах Наместники и тиуны на пригородах и волостях Великого княжества Литовского в древнейшее время. Замена тиунов наместниками в XV в. Сближение наместников с польскими

Местное управление до середины XVI века строилось на основе системы кормлений. Государство подразделялось на уезды - наиболее крупные административно-территориальные единицы. Уезды делились на станы, станы на волости. Впрочем, полного единообразия и четкости в административно-территориальном делении еще не выработалось. Наряду с уездами, кое-где сохранялись еще "земли", существовали также "разряды" - военные округа.

Во главе отдельных административно-территориальных единиц, на которые стало делиться Русское государство, стояли должностные лица - представители центра. Эти должностные лица содержались за счет местного населения - получали от него "корм", т.е. проводили натуральные и денежные поборы, собирали в свою пользу судебные и иные пошлины. Кормление, таким образом, было одновременно видом государственной, военной и иной службы и формой вознаграждения княжеских вассалов за нее.

Кормленщики были обязаны управлять соответствующими уездами и волостями собственными силами, т.е. содержать свой аппарат управления (тиунов, доводчиков, праведчиков и др.) и иметь собственные военные отряды для обеспечения внутренних и внешних функций феодального государства.

Управление городом и уездом возглавлял на началах кормления наместник, административное подразделение - волость находилась в ведении волостеля. Агентами наместников и волостелей являлись тиуны, доводчики, праведчики и другие. Характерным является и то, что как в грамотах наместничьего управления, так и в Судебниках говорится не только о кормленщиках, но и об их агентах. В этих законодательных актах прослеживается особое внимание законодателя к такому лицу в аппарате наместника как тиун, что может быть объяснено его особой ролью. Тиун, фактически сосредоточив все функции по управлению уездом или волостью в своих руках, творив суд и расправу над местным населением, являлся, таким образом, посредником между самим кормленщиком и местными жителями. Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на такую весомую роль в управлении, на практике тиун, так же, как и другие агенты, являлся холопом наместника и находился в личной зависимости от последнего, что нашло свое закрепление в законодательстве.

Главным должностным лицом на местном уровне, ответственным за действия своего аппарата, является наместник. Что же касается праведчиков и доводчиков, то они остаются по-прежнему личными агентами кормленщика. Таким образом, одной из отличительных черт наместничьей системы управления является осуществление наместниками и волостелями функций по управлению не с помощью официальных должностных лиц, а при содействии находящихся в личной зависимости от кормленщика лиц.

Среди административных полномочий наместников следует указать на осуществлении ими деятельности в области поземельных отношений - участие в таких хозяйственных делах, как сдача на оброк пустых княжеских земель, иногда непосредственное участие в подряде на льготу новых тяглецов, надзор за деятельностью княжеских слободчиков, дворских и приказчиков. Кроме этого, местные власти контролировали заключение важнейших сделок, ведали организацией торговли, в том числе межгосударственной. Наместничьей администрацией осуществлялись некоторые полицейские функции: наблюдение за порядком на пирах и братчинах, запрещение въезда на подведомственную территорию посторонних людей и т.д. Нельзя не отметить еще одну очень важную сферу административной деятельности кормленщиков - это организация военного дела на подведомственной территории. Полномочия местной власти в военной сфере могут быть сведены к нескольким основным направлениям: наместники могли возглавлять местные дворянские ополчения, надзирать за городскими укреплениями и гарнизоном, возглавлять защиту осажденного города. Именно через их аппарат шли распоряжения князя о сборе на службу. Кроме того, в крупнейших приграничных городах администрация кормленщиков выполняла важнейшие дипломатические функции, проводя в жизнь внешнеполитическую линию великокняжеской власти, олицетворением которой она и являлась на местном уровне: это приемы посольств, участие в переговорах с соседними державами, заключение межгосударственных соглашений и т.д.

Но, все же, основной функцией наместников было отправление правосудия, именно это направление деятельности детально регламентируется законодателем в Уставных грамотах и в Судебниках. Судебные функции занимали одно из центральных мест в деятельности кормленщиков и их аппарата, пошлины от отправления которых являлись к тому же весьма существенным источником их доходов. Компетенция наместников в данной сфере распространялась на самый широкий круг дел как гражданского, так и уголовного характера. И именно в судебной деятельности местных властей за изучаемый период произошли наиболее существенные перемены, связанные с совершенствованием организации судопроизводства, усилением контроля, и которые существенным образом повлияли на деятельность кормленщиков.

Общая характеристика направлений деятельности наместничьих органов позволяет сделать вывод, что их компетенция носила универсальный характер и не сводилась только к сбору налогов и осуществлению суда. Являясь представителями великокняжеской власти на местах, они выполняли основные функции аппарата власти и поэтому были наделены судебными, административными и финансовыми полномочиями. Сосредоточивая в своих руках все важнейшие нити, они пронизывали все сферы управления, представляя тем самым каркас существовавшей тогда системы местных учреждений. В этом и заключалось качественное отличие кормленщиков от других должностных лиц на местах, выполнявших частные, зачастую одноразовые поручения.

Система наместничьего управления, как одно из средств объединения русских земель воедино, на первоначальном этапе централизации сыграла прогрессивную роль, благодаря универсальности функций кормленщиков.

Таким образом, оценивая деятельность кормленщиков в функциональном отношении можно прийти к выводу, что наместники и волостели, обладавшие всеобъемлющими полномочиями, являлись вполне самостоятельными, автономно действовавшими на местах (от имени и по распоряжению великого князя) органами управления.

Однако ко второй половине XV в., правительство приходит к пониманию необходимости установления контроля над местными властями, а также регулирования их деятельности. Предпринимаемые законодателем меры постепенно складываются в целый план, направленный к стеснению, а потом и к отмене кормлений.

Этот план включал в себя три направления:

1. Законодательное урегулирование деятельности местного аппарата;

2. Ограничение компетенции наместников;

3. Установление контроля над местными органами.

Прежде всего, правительство стало точнее определять законодательным путем, установившиеся в силу обычая или практики права и ответственность кормленщиков. Среди этих мер можно выделить следующие:

регламентирование размера кормов и законодательное установление порядка их сбора (ст.38, 40, 65 Судебника 1497 г.), а также точного размера пошлин и штрафов;

установление порядка обжалования действий кормленщиков (ст.45 Судебника 1497, ст.75 Судебника 1550 г.);

установление ответственности кормленщиков и их людей за злоупотребления и нарушения по службе (ст.67, 69-71, 75 и другие).

Судебник 1550 г. вносит не менее важные изменения и в другом направлении, отчетливо проводя линию на укрепление и развитие новых учреждений в системе местного управления. Продолжая оставаться вплоть до 50-х годов XVI века главными органами в аппарате местного управления Русского государства, наместничье управление чем дальше, тем сильнее испытывало давление со стороны возникающих в процессе развития централизованного государства новых институтов. Важнейшим из этих институтов, развитие которого приходится на первую половину XVI века, был институт губных старост. Новшество, вносимое Судебником 1550 г. и заключалось в том, что Судебник санкционировал развитие губных учреждений, вводя их в общую систему местного управления и устанавливая взаимоотношения с ними старых органов - кормленщиков.

Стремясь устранить существующие трения между местными органами и подведомственным населением, снизить возможность злоупотреблений кормленщиками своей властью, а также завоевать популярность у местных феодалов, законодатель вводит правило, согласно которому при рассмотрении судебных дел наместником или тиуном должны присутствовать "добрые" или "лучшие" люди. Привлечение местного населения было направлено не только на осуществление контрольных функций над деятельностью наместников, но и на постепенное их упразднение. Сам по себе факт участия земских властей в наместничьем суде не являлся до середины XVI в. новостью, однако Судебник 1550 г. пошел гораздо дальше по линии расширения роли и значения старост и "лучших" людей в местном управлении - участие земских властей Судебник превращает в общую и обязательную норму. Во-первых. Судебник предписывает, что в тех волостях, где ранее не было земских властей, им быть; во-вторых, подчеркивает обязательность их участия для всех наместников и волостелей без исключения, теперь даже в мелких судебных делах кормленщики ставятся под контроль выборных местных представителей.

Помимо своего прямого и непосредственного участия в наместничьем суде старосты выполняли еще одну очень важную функцию, а именно: осуществляли составление разметных книг в городах. Книги эти представляли собой списки посадского тяглого населения с указанием, "сколько рублев кто царевы и великого князя подати дает". Именно с помощью разметных книг определялась законность или незаконность исков посадских людей между собой и исков населения к наместникам. При этом, в качестве обязательного условия законности исков к наместникам, Судебник ставил присылку старостами и целовальниками в Москву разметных книг. А так как они составлялись старостами и хранились у них, они (старосты) тем самым получили возможность оказывать влияние на исход исков.

Судебник 1550 г. содержит еще очень важную норму, посвященную контрольным функциям земских властей. В этой статье определяется порядок рассмотрения дел при докладе наместниками результатов своего труда в вышестоящей инстанции. В случае спора при докладе участвуют земские власти, которым отводится решающая роль при рассмотрении споров.

Оценивая деятельность "лучших" людей в местном управлении, можно определить функции земских властей, в основном как контрольные, осуществление которых может быть сведено к четырем формам: во-первых - участие непосредственно в самом судебном процессе, во-вторых - участие при докладе дела в вышестоящей инстанции в случае спора, в-третьих - составление размерных книг, в-четвертых - дача санкции при аресте и взятии на поруки.

Отчетливо выраженная тенденция Судебника 1550 г. на усиление контроля над наместничьим управлением "снизу" дополняется контролем со стороны центральных органов и прежде всего через институт доклада, что уже было отмечено выше. Таким образом, два вида контроля - со стороны местных обществ и со стороны центральной власти - дополняли друг друга, имея своей целью ограничение власти и произвола со стороны наместников и волостелей в отношении подвластного населения.

Специфика правового положения наместников и волостелей в системе местного управления, их функциональные особенности позволяют выделить некоторые особенности этой системы управления:

"натуральный" характер управления, что проявлялось в той форме, в которой получал вознаграждение наместник за исполнение обязанностей по управлению;

"личный" характер службы в аппарате кормленщиков, что выражалось в отношениях личной зависимости лиц, входивших в состав наместничьей администрации от возглавлявших местные органы наместников и волостелей;

универсальность выполняемых местными управителями функций, а именно всеобъемлющий характер полномочий кормленщиков, сосредоточивших в своих руках административные, военные, финансовые и судебные полномочия.

С течением времени кормленая система в том виде, в каком она была представлена в XIV-XV веках, приходит в упадок. Кризис системы местного управления выразился как во внутренних, так и во внешних проявлениях. Во-первых, сокращаются сроки пребывания кормленщиков на должности, видимо, чтобы перепустить через кормления возможно большее число лиц, князья стали сокращать сроки кормлений. Для последней четверти XV в. наиболее обычным сроком следует считать годичный. В виде особой милости князь "перепускал" кормленщика на второй год, давая прибавку к первому году четверть кормления, половину, три четверти или даже целый год. Во-вторых, наместничества теряют свою целостность. Распространенными становятся кормления, данные в управление нескольким наместникам. Уже к концу XV в. известны случаи выделения в особые кормления должностей тиуна, доводчика, приведчика, а в первой половине XVI в. это становится более распространенным явлением.

Эти перемены не прошли бесследно, они изменили саму суть этой системы управления, так как в итоге кормленщик из судьи и управителя превращался в простого сборщика налогов. Не занимаясь управлением, а часто и не имея такой возможности из-за проживания в другом уезде, наместник приспосабливался к такому положению, либо посылая для сбора дохода своих людей, либо сдавая пожалованный ему доход на откуп.

Дробление кормлений в самых разнообразных формах, сокращение сроков кормленой службы разрушительно влияли на наместничью систему управления извне, но существовали так называемые и внутренние проявления кризиса. По мере развития и усиления княжеской власти из всей массы кормленых доходов происходит изъятие наиболее доходных статей. Фискальный интерес побуждал изъять из рук наместников такие доходные статьи, как различные таможенные пошлины. Все это в итоге приводило к снижению доходности кормленых должностей.

Не менее важный процесс разрушения шел со стороны привилегированного землевладения: частного, церковного и монастырского. Распространение иммунитетных привилегий на все большее количество рядовых служилых людей, (отразившее процесс политического возвышения дворянства) приводило к сужению компетенции кормленщиков и лишало их части доходов.

Как организация княжеской власти, наместничества разрушались и тем, что из компетенции местных учреждений выделялись некоторые отрасли управления и поручались особым приказным людям - городским приказчикам. Введением в 40-х годах XVIв. губных учреждений из компетенции наместников были изъяты очень важные дела - разбойные и татиные, которые к тому же составляли для кормленщиков прибыльную статью.

Таким образом, в результате этих перемен к середине XVI в. от когда-то великих кормлений остались жалкие остатки. Возникнув как аппарат великокняжеского управления на местах, наместники и волостели сыграли важную роль в процессе борьбы великокняжеской власти против феодальной раздробленности, за создание централизованного государства. Однако эта прогрессивная роль себя вскоре исчерпала, и наместничье управление по мере укрепления централизованного государства оказалось во все растущем противоречии с центральной государственной властью.

После объединения основных земель Севере-Восточной Руси вокруг Москвы в середине 50-х годов XV в. началось создание государственного аппарата на основах, отличавшихся от тех, на которых строилось княжение предшественников Василия Темного. В первую очередь была изменена территориально-административная структура государства. Взамен уничтоженных уделов создавались новые, но уже не на родовой (потомки Калиты), а на семейной основе — все они принадлежали детям Василия II.

Но основная территория Московского княжества оставалась подвластной великому князю. Главной же особенностью этого периода стал переход уделов к системе уездов. Первоначально они появляются в московских землях, а в середине века их число значительно увеличивается за счет новоприсоединенных земель.

Власть в уездах концентрируется в руках наместников, которыми, как правило, становятся бояре великого князя По мере присоединения к Москве уделов власть наместников распространяется на удельные земли (Галич, Углич, Можайск и др.).

Права и привилегии наместников еще в предшествующий период определялись уставными наместническими грамотами, нормы которых восходили к Русской Правде. Но от времени правления Василия II таких грамот не сохранилось.

Создание местной администрации опережало изменения в центральном правительственном аппарате. Главой Московского великого княжества был Васлий II. Он не отличался ни решительностью, ни волей, не обладал он и полководческими талантами. После ослепления в 1446 г. Василий II вряд ли мог принимать деятельное участие даже в важнейших мероприятиях. Реальная власть в годы его правления принадлежала сначала его опекунам, а по достижении им совершеннолетия — боярским советникам.

Значительно возросла роль боярства. Бояре возглавляли Государев двор как военно-административную корпорацию. Руководство дворцового аппарата происходило из среды преданного великокняжеским интересам старомосковского боярства. На дворцовые должности назначались обычно пожизненно представители одного боярского рода.

В середине 40-х годов XV в. Государев двор разделился на Дворец, оставшийся хозяйственно-административной организацией, которая обеспечивала нужды великого князя и его семьи, и Двор — военно-административную корпорацию, ставшую ядром вооруженных сил Московского княжества.

К исполнению государственных поручений наряду с боярами и детьми боярскими (дворянами) стали привлекаться и потомки некогда самостоятельных русских князей (суздальских, ростовских, ярославских и других), так называемые служилые князья.

Определенные изменения претерпела судебная система. Суть их сводилась к сокращению судебных привилегий землевладельцев и передаче дел о значительных преступлениях в ведение аппарата наместников.

В середине века была проведена новая монетная реформа и возобновлен выпуск общегосударственной монеты на великокняжеском дворе. За образец были приняты монеты, чеканившиеся в период феодальной войны галицкими князьями, а вес монеты несколько увеличился.

Все эти меры способствовали дальнейшему укреплению власти великого князя Московского.
Правление Ивана III

После смерти Василия II Темного московский престол занял его старший сын Иван Васильевич (1462 — 1505), ставший соправителем отца еще при его жизни. Именно на долю Ивана III выпало завершение двухвекового процесса объединения русских земель и свержения золотоордынского ига. Отличаясь большим умом и силой воли, этот великий московский государь закончил собирание земель под власть Москвы.

Если в начале его княжения Московское государство было окружено суверенными владениями, землями «Господина Великого Новгорода», уделами независимых князей Тверских, Ростовских, Ярославских, Рязанских, то в конце XV столетия в Восточной Европе произошли колоссальные политические изменения. Московская держава стала непосредственно граничить со Швецией, немецкими владениями в Прибалтике, литовцами и остатками Золотой Орды на юге.

Иван III заложил основы российского самодержавства, не только значительно расширив территорию своего государства, но и укрепив его политический строй, государственный аппарат, резко возвысив международный престиж Москвы. Отражением нового статуса страны стало установление пышного придворного этикета и новых государственных символов.

Иван III явился фактическим создателем Московского государства.
Присоединение земель Новгорода к Москве

Важнейшей задачей, стоявшей перед Иваном III в объединении русских земель, было присоединение обширных земель Великого Новгорода, на которые также претендовало Великое княжество Литовское. Новгородское боярство, находясь под постоянным давлением двух мощных, соперничающих между собой держав — Москвы и Литвы, понимало, что сохранить независимость Новгорода можно только заключив союз с одним из них. При этом московскую партию в основном составляли простые новгородцы, видевшие в московском князе прежде всего православного государя. А литовскую партию поддерживало абсолютное большинство бояр и «лучших людей», которые стремились сохранить свои традиционные привилегии.

В 1471 г. новгородские власти заключили с Литвой договор, по которому польско-литовский король Казимир IV Ягайлович обязался защищать Новгород от Москвы и направить в Новгород своего наместника. Инициатором этого договора явилась вдова новгородского посадника и фактическая глава боярства Марфа Борецкая.

Узнав о переходе Новгорода к Литве, в мае 1471 г. Иван III принял решение о походе на вольный город.

При этом войне с Новгородом был придан вид похода за веру православную, против отступников. Московское войско возглавил князь Даниил Холм-ский. Казимир IV не решился на открытую войну с Москвой и обещанная им помощь так и не была оказана. Авангард московских войск сначала сжег город Русу и на берегу Ильменя разгромил передовые новгородские отряды. 14 июля 1471 г. на р. Шелони состоялось решающее сражение, в котором московские рати наголову разбили новгородское ополчение.

Дорога на Новгород была открыта. Понимая безнадежность своего положения, новгородские власти сдались на милость победителя. Великий князь московский простил отступников, обязав их выплатить огромный выкуп — 15,5 тыс. рублей (при этом цена нескольких крестьянских дворов составляла в то время 2 — 3 рубля). Новгород с этого времени признавал себя отчиной Ивана III, которому было отдано право суда над новгородцами.

Новгородские власти полностью отказывались от каких-либо сношений с Литвой. Однако смуты продолжались. Тогда 23 ноября 1475 г. Иван III въехал в Новгород в сопровождении большой свиты, играя роль справедливого судьи, защищающего обиженных. Были произведены аресты среди новгородских бояр. А в 1477 г. новгородские послы признали Ивана III своим государем, что означало безоговорочное подчинение Новгорода власти Москвы.

После этого великий князь потребовал прямого управления Новгородом и ликвидации его самостоятельности. Сначала новгородцы отказались подчиняться. Но Иван III в январе 1478 г. осадил город, и вскоре его жителям пришлось капитулировать. Вечевой колокол был увезен в Москву, посадничество ликвидировано, а управлять городом стали московские наместники. В 1484 — 1499 гг. земли новгородских бояр были конфискованы, а сами землевладельцы выселены в центральные районы Московского государства. Новгородская республика прекратила свое существование.

Псков пока еще сохранял свое самоуправление, но также находился под жесткой рукой великого московского князя.
Укрепление государственного строя при Иване III

Объединение русских земель вокруг Москвы представляло собой качественно новый этап в развитии русской государственности. Территория Московского государства, значительно выросшая, требовала централизованной системы управления. Пытаясь возвысить великокняжескую власть над феодальной знатью, правительство Ивана III последовательно формировало многоступенчатую систему служилых людей. Бояре, присягая на верность великому князю, заверяли свою преданность особыми «клятвенными грамотами».

Московский государь получил права налагать на бояр опалы, удаляя их с государственной службы, конфисковывать их вотчины или, наоборот, даровать им новые. Постепенно усложнялись функции государственного управления, что предопределило отделение дворцового хозяйства. Уже с середины XV в. выделяется «казна» (впоследствии казенный двор). А с 1467 г. появляются должности казенного дьяка и подьячих, ведающих делопроизводством этого учреждения, которое занималось не только финансами, но и посольскими, поместными, ямскими и другими делами.

С конца XV в. оформляется государственный орган централизованного государства — Боярская дума. В ее состав помимо бояр московского князя входили и бывшие удельные князья. Дума решала важнейшие дела и была законосовещательным органом.

Чтобы централизовать и унифицировать порядок судебно-административной деятельности, в 1497 г. был составлен новый свод законов — Судебник Ивана III, установивший единые нормы налоговой ответственности и порядок ведения следствия и суда. Он был направлен прежде всего на защиту жизни и собственности феодальных землевладельцев, а также государства в целом.

Характерно, что одна из статей Судебника (57-я) ограничивала право кретьян уходить от своего феодала на другие земли строго определенным сроком — за неделю до Юрьева дня (осеннего — 26 ноября) и в течение недели после, с обязательной выплатой «пожилого» — платы за прожитые годы в сумме около 1 рубля. Судебник также ограничивал холопство в городе. Таким образом увеличивалось количество тяглецов, или налогоплательщиков, среди городского населения.

Росту авторитета великого князя Московского способствовал второй брак Ивана III (на племяннице последнего византийского императора Константина Палеолога Софье). Его активно поддерживал папский престол, так как по замыслу папы римского такой союз способствовал бы объединению католичества и православия. Но этот замысел встретил резкое сопротивление русского духовенства.

1 ноября 1472 г. Софья Палеолог и Иван III обвенчались в Москве по православному обряду. После этого при московском дворе были введены новые пышные церемониалы, а в качестве государственного герби -византийский двуглавый орел. Особыми признаками государева достоинства стали бармы и шапка Мономаха.
Завещание Ивана III

Своим первым наследником и соправителем Иван III объявил своего сына от первой жены — Ивана Молодого, но в 1490 г. тот умер, оставив после себя 6-летнего сына Дмитрия. В результате оказалось два претендента на престол — Дмитрий и 10-летний сын Ивана III и Софьи Палеолог Василий.

Возник династический кризис: Иван III объявлял своим наследником то внука, то сына, в зависимости от развития придворных интриг, пока, наконец, весной 1502 г. Дмитрий Иванович вместе с матерью не был отправлен в заточение. Наследником государя и великого князя московского был провозглашен Василий Иванович.

В своей духовной грамоте Иван III подвел итоги своего более чем 40-летнего царствования. Он передал Василию в наследство более 60 городов, в то время как все остальные его сыновья получали 30 городов. Младшие братья Василия не имели права чеканить монету, судить в своих уделах уголовные дела, выморочные владения также переходили Василию. Братья дали присягу повиноваться Василию во всем, а в случае его смерти подчиниться его старшему сыну — своему племяннику.
Социально-экономическое развитие России в XV веке

В XV в. бояре полностью потеряли право свободного перехода. Теперь они обязаны были служить не удельным князьям, а великому московскому князю и присягали ему в этом. Число бояр в Московском государстве росло по мере расширения его границ.

XV век был временем активного роста помещичьего землевладения. Со второй половины XV в. начинается процесс распространения и юридического оформления поместной системы. Расширение социального слоя помещиков способствовало усилению централизованного Московского государства.

Первые элементы юридического закрепощения крестьян стали появляться во второй половине XV в. С середины века сохранились наиболее ранние княжеские грамоты, запрещавшие выходы крестьян от своих владельцев, однако пока они носили фрагментарный характер.

Первым общегосударственным юридическим актом, ограничивавшим свободу крестьянских переходов, был Судебник 1497 г., согласно которому крестьяне могли «отказываться» от боярина или помещика только один раз в году. Это был первый открытый шаг к установлению крепостничества на Руси. Попытки ограничения свобод крестьян проявлялись и в политике финансового закабаления. Получив от помещика или феодала кредит, крестьянин уже не мог его покинуть до выплаты долга, а это нередко растягивалось на многие годы и десятилетия. Наиболее бесправная часть должников получила название кабальные люди (первые упоминания о них приходятся на конец XV в.).

В XV в. интенсивно развивается экономика Руси. Изменения затронули и ремесленное производство, и строительство, и сельское хозяйство. Основой прогресса в сельском хозяйстве служил практически повсеместный переход на трехполье. Перелог, т.е. «забрасывание» земель на несколько лет, использовался только при обработке новых земель. Применение органических удобрений стало необходимой составляющей сельскохозяйственных работ.

Повышение производительности труда в сельском хозяйстве привело к увеличению городского населения, что в свою очередь способствовало росту ремесла и торговли. Каких-либо новых технологий на Руси в XV в. не появилось, за исключением производства огнестрельного оружия. Но на протяжении всего столетия происходил как количественный, так и качественный рост ремесленного производства, углублялась специализация, увеличивалось число ремесленных слобод и городов.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.bestreferat.ru

Архивариус - должностное лицо, начальник отвечавший за великокняжеский, земской или городской архив.

Будовничий - следил в городах за всеми гражданскими постройками и собирал налоги на их строительство.

Бурмистр - выбирался войтом сроком на один год из верхов богатых жителей города, а после окончания срока давал отчёт за свою работу перед радой, которую в течении года возглавлял. Так же он председательствовал в местном Бурмистерско-радецком суде, так же бурмистр председательствовал на судах, которые рассматривали гражданские дела и другие имущественные споры горожан. Управлял городской казной.

Войт городской - руководитель администрации в городах. Председатель войтовско-лавничьего суда. Имел значительные источники дохода от: натуральных поборов, судовых пошлин, доли с рыночной торговли, магазинов, корчм, земельных дарений. Назначался Великим князем Литовским из числа богатых мещан или крупной шляхты.

Войт сельский - руководитель администрации в деревнях. Пришел на смену должности старец после судебно-административной реформы 1565-1566 гг. В подчинении было несколько деревень составлявших административно-территориальную единицу войтовство. Собирал налоги, следил за порядком и за тем, что бы крестьяне не убегали, отвечал за состояние дорог и мостов, за пожарную безопасность. В награду за службу освобождался от повинностей и получал земельный надел от 0.5 до 1 волоки. Назначался урядником пана и каждую неделю отчитывался перед панским двором.

Гаевник - должность с XV по XVI века. Следил за гаями с бортным деревом. Получал часть от собираемой им медовой дани. Подчинялся державце.

Дворянин его королевской милости или дворянин господарсткий - должность при дворе Великого князя Литовского. Выполнял различные поручения по охране замков и посольств, исполнял функции дипломатического представителя, проводил ревизии великокняжеских и государственных имений.

Державца - пришёл на сменю тиуну в середине 16-го века. Выполнял административно-судебные функции подведомственного ему государственного имения (державы): сбор налогов, наблюдения за ремонтом и состоянием зданий, организация охраны, обеспечение рабочей силой имения, проведение инвентаризацию, раздача шляхте пустошь за военную службу. Так же Державца судил господских крестьян и мещан в городах без магдебургского права. Ему подчинялись лесничие, бобровники, гаевики, дьяки, подконюшие и вижи.

Десятник - управлял десятком, мелкой административно территориально единицей состоящих из нескольких деревень. Поддерживал порядок и наблюдал за исполнением крестьянами повинностей. В Середине 16-го века был заменён войтом.

Дьяк - письмоводитель и руководитель канцелярии в различных учреждениях ВКЛ.

Канцлер ВКЛ -, начальник канцелярии Великого князя Литовского, Министр иностранных дел, высшее должностное лицо руководившее государством во время отсутствия великого князя. Принимал решения от имени Великого князя Литовского, хранил большую государственную печать с гербом ВКЛ, ведал метрикой ВКЛ (государственным архивом), контролировал подготовку сборов законов. Председательствовал в асессорском и надворном судах. Ему подчинялись: писарь ВКЛ и дьяк ВКЛ.

Ключник - должностное лицо местной администрации подчинявшееся воеводе. Заведовал сбором медовой дани в государственною казну.

Конюший - великий, дворный, земский. Наблюдал за великокняжескими табунами и конюшнями. Должность существовала с 15 века.

Крайчий - В иерархии урядов занимал высокое место. Нарезал поданные яства Великому князю Литовскому. На эту должность как правило назначались молодые представители магнатскийх родов.

Кухмистр - руководил придворными поварами и кухней. Ему подчинялись: стольник, подстолий, чашник, подчаший, крайчий, пивничий. Должность известна с 15-го века.

Лентвойт - помощник войта в городах с магдебургским правом. Назначался войтом и подчинялся ему.

Лесничий - наблюдал за великокняжескими лесами и охотничьими угодьями на определённой территории. Подчинялся ловчему.

Ловчий - следил за порядком в лесах и распоряжался охотой. Разделялся по уровню на великого, земского, заместителя великого ловчего, дворного. С 16 - века почётный титул без конкретных обязанностей.

Люстратор - Проводил периодические описи государственного имущества для обозначения доходности от государственного имущества. Противодействия ему считалось тяжким государственным преступлением.

Маршалок ВКЛ - принимал иностранных послов, руководил двором Великого князя литовского, руководил великокняжеской гвардией и придворной стражей, следил за этикетом и правилами при дворе великого князя. Назначал дворян и председательствовал в Раде ВКЛ, а так же рассматривал дела о преступлениях совершённых при дворе.

Маршалок земский (поветовый) - руководил поветовой шляхтой и председательствовал на поветовых соймиках и земских судах.

Маршалок дворный - руководил администрацией великокняжеского двора. Заместитель Маршалка ВКЛ.

Мерник (мерничий) - Член подкоморского суда. Измерял границы земельных участков и обозначал границы.

Метрикант - следил за архивом великокняжеской канцелярии и выдачей привилеев.

Мечник - нес перед Великим князем Литовским обнажённый меч как символ власти во время торжеств. Такая же должность была в поветах. Позже она стала придворной.

Мостовой - следил за исправностью мостов, дорог и переправ в 16 - 18 вв.

Мытник - собирал за ввоз и вывоз товаров пошлину, налог (мыто) с купцов.

Наместник - помощник воеводы и старосты, исполнявший некоторые административно-судебные функции в воеводствах и поветах в 16 - 17 вв.

Пивничий - заведовал великокняжескими пивницами, отвечал за хранение, качество и поставку пива к столу.

Писарь - должность существовавшая в учреждениях управления и судах в 15 - 18 вв. Должен был уметь, читать, писать, считать и логично мыслить. Были: писарь ВКЛ, дворный, скарбный, городской, земский и др.

Поборца - собирал налоги и получал вознаграждение за свою службу из собранных им сумм.

Подвоевода - заместитель воеводы по административно-судебным делам в 15 -18 вв. контролировал налоги, торговлю, наличие и исправность эталонов мер и веса на территории своего воеводства.

Подканцлер - заместитель канцлера в 15 - 18 вв. Входил в состав Рады ВКЛ и хранил малую государственную печать. Как и канцлер занимался внутренними и иностранными делами, управлял работой секретарей и писарей в канцелярии ВКЛ.

Подключник - помощник ключника.

Подкоморий дворный - был советником и следил за порядком и убранством в помещениях Великого князя Литовского. Назначался из крупной шляхты. Входил в состав Рады ВКЛ.

Подконюший - заместитель конюшего имевший в подчинении конюхов. Следил за великокняжескими табунами и конюшнями.

Подскарбий великий - занимался государственными финансовыми делами, налогами, управлял великокняжескими доходами и хранил регалии.

Подскарбий дворный - заместитель подскарбия великого, управлял имениями определённые на содержание великокняжеского стола.

Подстароста (суррагатор) - заместитель старосты, фактический руководитель гродского суда. Во время войны оставался в месте с войском в городе. Часто, на ряду со своей основной должностью, мог занимать должность стольника и городничего.

Подстолий - заместитель стольника, помогал сервировать великокняжеский стол.

Подчаший - заместитель чашника. Прежде чем подать напиток Великому князю Литовскому пробовал его сам. Должность считалась очень почётной, и на неё назначались только представители мангатских родов.

Радца - выбирался или назначался из богатых горожан. Член административного органа городского самоуправления, магистрата и рады.

Регент - руководящая должность в канцеляриях, начальник архива, отвечал за делопроизводство в канцелярии, был одним из секретарей, заносил документы в книги Метрики ВКЛ и выдал их официальные копии-выписки, исполнял обязанности нотариуса, подавал на подпись великокняжеские, канцлерские, подканцлерские документы. Назначался канцлером или подканцлером и утверждался Великим князем литовским.

Секретарь большой печати ВКЛ - помощник канцлера в канцелярии ВКЛ. Прикладывал большую печать в документам выходившим из великокняжеской канцелярии, занимался делопроизводством.

Секретарь господарский - непосредственно занимался делопроизводством и исполнял обязанности ревизора, мерника, комиссара, поборца.

Секретарь малой печати ВКЛ - помощник подканцлера, прикладывал малую печать к документам выходившим из великокняжеской канцелярии, вел делопроизводство при подканцлере.

Скарбник - хранитель поветовой казны и налогов собранных с населения повета, составлял инвентари владений обязанных платить налог. Подчинялся подскарбию ВКЛ. Был так же в воеводствах и поветах.

Сотник - через назначенных им десятников следил за исполнением мещанами повинностей, выплатной налогов. Выполнял замковые работы для обороны замка, участвовал в заседаниях городской рады. Без его одобрения войт не мог принимать важные решения.

Стольник - отвечал за сервировку великокняжеского стола. Ему подчинялся подстолий.

Тиун - 1) в 15 веке управлял великокняжескими дворами с волостями не входившими в судебно-административные единицы. Собирал дань, вел хозяйство, судил крестьян. Назначался Великим князем Литовским. С 16-го века на замену ему пришёл державца. 2) Заведовал шляхетским хозяйством. Назначался из числа крестьян, челяди дворной, а иногда из шляхты. Отвечал за расход и сохранность зерна, следил за работай крестьян в имении, судил простых людей. За службу получал освобожденный от повинностей земной надел или же просто освобождался от различных повинностей.

Чашник -наливал напитки в посуду подносимую подчашником Великого князя Литовского. Должность известна с 1409-го года. Позже стала очень почётной и на неё назначались только представители магнатских родов.

Шафар - отвечал за сбор государственных налогов в повете. Собранные им у поборцов налоги отвозил в государственную казну в Вильно. Выбирался шляхтой повета. В частных имения выполнял функции бухгалтера, эконома.

1. В структуре вечевого управления Великого Новгорода имелись:
посадник
наместник
воевода
тысяцкий
земский староста
уличанский староста
княжеский совет
Совет господ

2. Наименование высшего совета при русском монархе в конце XV-XVII вв., состоявшего из представителей феодальной аристократии:
Избранная рада
Верховный тайный совет
Боярская дума
Сенат

3. Служилые люди «по отечеству»:
Бояре
Думные дворяне
Думные дьяки
Казаки
Окольничие
Пушкари
Стольники
Стрельцы

4. Имя первого царя династии Романовых.:
Федор
Михаил
Алексей
Иван

5. Духовный сан главы Русской Православной Церкви в 988 – 1589 годах:
Архиепископ
Патриарх
Митрополит
Местоблюститель патриаршего престола

6. Система кормлений представляла собой:
вознаграждение за исполнение функций управления
вознаграждение за службу придворную и военную
своеобразную дань в пользу воеводы
выполнение воеводой попечительских функций

7. Форма взаимоотношений русских княжеств и Золотой Орды в XIII-XV вв.
только экономическая зависимость княжеств от ордынских ханов
вассальная зависимость русских княжеств от Золотой Орды
равноправные партнеры в международных отношениях
в русские княжества были назначены ордынские наместники в качестве главных правителей

8. Название центральных государственных учреждений в России XVI – начала XVIII вв., ведавших отраслями государственного управления или отдельными регионами страны:
коллегии
ведомства
министерства
приказы

9. Монарх, в правлении которого была ограничена система кормления:
Алексей Михайлович
Иван IV
Петр I
Михаил Федорович

10. Реформы, проведены в годы правления Ивана IV Васильевича:
губернская
земская
губная
церковная

11. Служилые люди в Московском государстве, составлявшие первое постоянное войско в середине XVI – начале XVIII веков:
казаки
егеря
стрельцы
гвардейцы

12. Название боярского правительства, пришедшего к власти после низвержения царя Василия Шуйского:
Совет всея земли
Семибоярщина
Избранная рада
Ближняя дума

13. Бояре, мужи, гриди, вои, отроки, детские – это
названия воинов, входящих в состав княжеской дружины
названия денежных единиц в Древней Руси
названия зависимых категорий населения в Древней Руси
названия полусвободных категорий населения, плативших дань великому князю

14. Указанная структура органов государственного управления существовала:
в Киевской Руси
в Московском княжестве
в Великом Новгороде
во Владимиро-Суздальском княжестве

15. Имя первого венчанного на царство русского монарха:
Иван IV
Иван III
Петр I
Павел I

16. Наместники в великокняжеском управлении исполняли функции:
главы всей княжеской администрации
кандидата на должность (на «место»)
представителя княжеской администрации в других городах
управляющего княжеским двором

17. Народное собрание в древней и средневековой Руси для обсуждения и решения важных общих дел:
дума
собор
вече
форум

18. Формы государственности, существовавшие в Древней Руси (IX–XIIIвв.):
конституционная монархия
раннефеодальная монархия
самодержавная монархия
сословно-представительная монархия
феодальная республика

19. Название кодекса законов Русского государства, принятого Земским собором в царствование Алексея Михайловича, завершившего юридическое оформление крепостного права:
Соборное уложение
Судебник 1550 г.
Русская Правда
Генеральный регламент

20. Фактический глава Совета господ Новгородской феодальной республики:
архиепископ
князь
посадник
тысяцкий

21. Название отряда воинов, объединявшихся вокруг князя и составлявших привилегированный слой русского феодального общества в IX-XI веках:
дружина
войско
ополчение
рать

22. Законодательные функции в Новгородской феодальной республике в XII – XIV веках осуществлял (о):
архиепископ
вече
князь
посадник
Совет господ
Тысяцкий

23. Разрядный приказ ведал:
распределением земельных пожалований
формированием вооруженных сил, делами по личному составу государственного аппарата
определением сроков наказаний за государственные преступления
вопросами вооружения армии

24. Неофициальный совет при Иване IV Васильевиче в период разработки реформ:
Непременный совет
Негласный комитет
Верховный тайный совет
Избранная рада

25. Служилые люди «по прибору»:
Бояре
Думные дворяне
Думные дьяки
Казаки
Окольничие
Пушкари
Стольники
Стрельцы

26. Соответствие между названиями законодательных актов XI – XVII веков и их содержанием:
Кодекс правовых норм внутренней жизни русского духовенства и его взаимоотношений с обществом и государством, принятый на Соборе русской православной церкви в 1551году.
Стоглав

Свод законов древнерусского феодального права
Русская правда
Сборник законов, способствующих централизации Русского государства, кодифицировавший нормы обычного права, уставные грамоты, княжеские указы
Судебник
Кодекс законов, завершивший юридическое оформление крепостного права
Соборное уложение

27. Земская реформа Ивана IV привела к:
усилению центральной власти, ограничению наместников и волостелей
развитию дворянского самоуправления
созданию земщины
усилению власти наместников

28. Название должности военного предводителя городского ополчения на Руси до середины XV века:
воевода
тысяцкий
сотник
урядник

29. В Боярскую думу в конце XV – начале XVI вв. входили:
бояре
окольничьи
тиуны
дети боярские
праветчики
думные дьяки

30. Соборное уложение 1649 г. включало в себя:
статьи, посвященные преступлениям против церкви и государства
статьи, посвященные суду и судопроизводству
статьи, посвященные имущественному и уголовному праву
статьи, посвященные определению существа верховной власти
статьи, посвященные управлению церковью