Трудовым законодательством РФ предусмотрены различные виды контроля по охране труда. Выбор зависит от производственных факторов. Регулярный контроль предусматривает улучшение условий труда и проведение профилактических инструкций, что поможет не допустить аварийных случаев на производстве и исключить возможность развития профессиональных заболеваний у сотрудников организации.
За проведение контроля отвечают штатные или внештатные инспектора. Это может быть и управляющий структурного подразделения компании. Если речь идет о государственном контроле, то за соблюдением правил охраны труда наблюдают представители исполнительной власти.
Инспектирование предприятий происходит на основе составленных функциональными инстанциями правовых актов, которые вмещают требования об охране труда, возможные травматические случаи для определенной специальности, а также санитарные нормы по работе с объектами производства. В случае получения производственной травмы работник может рассчитывать на выплату материальной компенсации.
Главным органом, который отвечает за проверку соблюдения условий ОТ, является Генпрокуратура Российской Федерации. Работу местных предприятий регулируют нижестоящие прокуроры.
Виды контроля
Действующий ГОСТ Р 12.0.006-2002 включает перечень видов контроля по охране труда, которые позволяют определить, насколько тщательно соблюдаются правила ОТ, а также разработать план улучшения охраны труда в организации на основе актуального анализа. В компании могут применяться следующие типы надзора:
- текущий (подразумевает исполнение запланированных мероприятий по ОТ);
- постоянный (непрерывный контроль над условиями производственного процесса);
- многоуровневый;
- реагирующий;
- внутренний;
- внешний (после его проведения филиал или цех получает сертификат соответствия).
Важно! К проведению любой из вышеуказанных оценочных мероприятий можно привлекать только тех сотрудников, которые прошли первичный инструктаж по ОТ. Начальное инструктирования является обязательным для всех сотрудников, которые поступают на новое рабочее место.
Принадлежность инспекторов
Исходя из принадлежности тех, кто занимается оценкой охраны труда на предприятии, выделяют классификацию видов контроля, который может быть государственным, внутриведомственным и общественным.
Государственный
Данный вид надзора осуществляется сотрудниками профильных государственных органов. Может производиться контроль как федерального, так и местного масштаба. Государственный контроль за охраной труда регламентируется нормами российского законодательства (статья №360 ТК РФ).
Читайте также Об ответственности за обеспечение безопасных условий труда и охраны труда
Внутриведомственный
Внутриведомственный контроль охраны труда осуществляется руководствующими институтами. Так, могут проверять условия труда в ведомстве более низкого ранга. Проверяющий и проверяемый должны быть частью определенный структуры (акционерное объединение, концерн и т. д.). Функционирование служб охраны труда также проходит в рамках внутриведомственного контроля.
Общественный
Подобный надзор присущ всем либеральным государствам, где ценится свобода слова. Общественный контроль должен осуществляться непосредственно гражданами, а в качестве инициатора проверки может выступать любое лицо. В большинстве случаев таким правом пользуются фонды, социальные группы, представители медиа, члены профсоюзов. Особенно активно данный метод развивается в последние годы, когда можно опубликовать на страницах соцсетей результаты проверки условий работы на предприятии.
Также различают технический и социальный контроль за состоянием охраны труда. Контроль за состоянием охраны труда первого типа относят к инструментам труда, а цель второго – проверка деятельности самих сотрудников (в частности, соблюдают ли они правила ОТ). Также социальная оценка касается и самого начальника, который обязуется обеспечить подходящие условия труда на предприятии.
Частота контроля
В зависимости от того, насколько часто на предприятии проводится контроль, различают следующие виды надзора:
- постоянный;
- оперативный;
- выборочный.
Постоянный тип применятся во время регулярной оценки состояния ОТ во время производства (контроль используется ежедневно). Целью этого надзора является проверка работоспособности оборудования и исправности защитных устройств в организациях, где проводятся работы повышенной опасности. На рабочем месте должны быть огнетушители и специальная одежда для аварийных случаях (особенно это касается тех ситуаций, когда проходит активная работа с огнеопасными веществами).
Оперативный контроль подразумевает периодическую оценку условий работы на предприятии, которая проводится управляющим филиала вместе с участниками профсоюзов. Цель – проверка соблюдения санитарно-гигиенических требований, рабочих инструментов и аппаратуры.
Выборочный контроль осуществляется в определенный день раз в месяц. Для его проведения собирается экспертная группа, куда входят инженер по охране труда и руководитель структурного подразделения. Проходят проверка соблюдения нормативно-правовых актов и контроль над обеспечением условий выполнения трудовых функций. Также может проверяться факт проведения регулярного или внеочередного инструктажа по ТБ.
Читайте также Порядок осуществления государственного управления охраной труда
Методика проведения
1-я ступень
За надзор отвечает руководящее лицо (начальник цеха, мастер, бригадир и т. д.). Он проходит только на том участке предприятия, за который оно отвечает. Контроль над работой оборудования, санитарными нормами, соблюдением охраны труда проводится регулярно перед началом выполнения работ. Любые нарушения должны регистрироваться в письменной форме в журнале по трудовой безопасности.
2-я ступень
Проверку проводит вышестоящее лицо – начальник филиала. Программа проверки не имеет существенных отличий, однако руководителя может интересовать выполнение графиков чтения инструктажей, ремонтов, осмотров определенного участка и т. д. Также начальник, который часто сопровождается членом комиссии по ОТ, может проверить факт освидетельствования оборудования и средств защиты. Все нарушения записываются в журнале, а от подчиненного руководящего лица могут потребовать объяснений, почему те или иные условия труда не были соблюдены.
3-я ступень
Проходит под руководством руководителя компании, при этом осуществляется масштабная оценка каждого цеха и филиала предприятия. Управляющего интересует, были ли устранены недочеты, выявленные в рамках первых двух ступенях проверки. Кроме того, проводится мониторинг медосмотров, плановых мероприятий по улучшению ОТ в организациях.
Результаты проверки закрепляются приказом в двух экземплярах, после чего его анализируют на заседании комиссии. Комплексное обследование директором обычно проходится не чаще раза в год.
Правила проведения оценки
- Инспектор должен иметь официальное удостоверение, где содержится информация о его полномочиях.
- Руководителя филиала в письменной форме предупреждают о проверке, если речь не идет о регулярном надзоре.
- Для участников экспертной группы нужно подготовить пропуски, так как в противном случае они могут быть не допущены к участию в процессе.
- Члены комиссии должны придерживаться принципов конфиденциальности и возвращать переданные для проверки бумаги в первоначальном виде. Инструктор имеет право запрашивать любые документы, которыми он может оперировать.
- Обычно выделяют два этапы оценки – работа с документацией проверяемого подразделения и проверка технической составляющей филиала.
- В ходе проверки инспектором должны быть даны рекомендации по устранению недочетов.
То, насколько эффективно проводится контроль, зависит от уровня его организации и выбранных методов надзора. В особенности это касается участков производства, где проводятся работы повышенного риска. Органы, занимающиеся охраной труда, могут запросить акты, где описаны трудовые отношения. В число документов, подлежащих проверке, может входить и трудовой договор, где обозначены существенные условия труда.
Контроль за состоянием охраны труда на предприятии проводится с целью установления степени выполнения службами, подразделениями и работниками правил, норм и требований по охране труда, регламентируемых нормативными актами по охране труда.
Основными формами проведения контроля на предприятии являются:
Оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;
Ведомственный контроль;
Административно-общественный контроль.
Трехступенчатый контроль заключается в проверке выполнения требований безопасности труда на каждом рабочем месте в подразделении.
Контроль осуществляется по ступеням:
I ступень - ежедневно проводит начальник участка (БТК, ПДС, ШИХ), старший мастер, мастер, прораб, механик, энергетик, совместно с уполномоченным по охране труда.
II ступень - еженедельно проводит начальник цеха (отдела, лаборатории) совместно с председателем профсоюзного комитета цеха или с председателем комиссии по охране труда цеха, инженером ОТ, цеховым врачом.
III ступень - 1 раз в месяц проводит главный инженер предприятия совместно с главными специалистами и председателем профсоюзного комитета (заместителем председателя).
1, Основные требования при проведении контроля
1.1. Порядок проведения I ступени контроля:
- мастер и уполномоченный по охране труда ежедневно перед началом работы должен проверить на своем участке состояние рабочих мест, исправность оборудования, инструмента и приспособлений, наличие и исправность СИЗ, работу вентустановок, состояние санитарно-бытовых помещений, наличие инструкций и плакатов по охране труда. Обнаруженные недостатки отметить в журнале 1 ступени контроля и принять меры к их устранению;
В течение смены мастер контролирует выполнение рабочими норм и инструкций по охране труда.
1.2. Порядок проведения II ступени контроля по охране труда:
- начальник цеха (отдела) совместно с председателем профсоюзного комитета или председателем комиссии по охране труда, инженером по охране труда, цеховым врачом, механиком и энергетиком цеха, технологом один раз в неделю проверяют состояние охраны труда на одном из участков (согласно графику проверок), соблюдение техпроцессов и инструкций по охране труда рабочими, проверяют устранение замечаний, выявленных при предыдущей проверке, оценивает работу I ступени;
Результаты контроля заносятся начальником цеха в журнале проведения II ступени контроля по охране труда;
По результатам обследования »течение 5 дней издается распоряжение по подразделению;
Выявленные комиссией недостатки устраняются в оперативном порядке, за исключением тех, устранение которых требуют определенного времени.
1.3. Порядок проведения III ступени контроля по охране труда:
Руководитель предприятия, главный инженер предприятия, председатель профсоюзного комитета совместно с заместителем главного инженера по охране труда, главными специалистами, начальником отдела охраны труда, врачом цеха, ППЧ по утвержденному графику один раз в квартал проверяют состояние охраны труда в одном из подразделений. Результаты проверки оформляются протоколом. В протоколе дается оценка выполнения обязанностей по охране труда руководству цеха. По итогам проверки выпускается распоряжение по заводу.
Один раз в месяц тем же составом по утвержденному графику проводится комплексное обследование состояния охраны труда в одном из подразделений.
Результаты обследования оформляются актом.
По результатам комплексного обследования издается приказ по предприятию.
День проведения третьей ступени контроля по охране труда - вторник, время проведения с 9.00.
1.4. При проведении первой ступени контроля проверяется:
- состояние рабочих мест;
Исправность оборудования, инструмента, приспособлений, соответствие их требованиям охраны труда;
Наличие и исправность средств коллективной защиты;
Наличие и исправность спецодежды, спецобуви и СИЗ (каски, предохранительные пояса, страховочные веревки, специальные жилеты, диэлектрические боты, галоши, коврики, перчатки, защитные очки, противогазы, респираторы и др.);
Работа вентустановок;
Состояние проходов и проездов, полов, дверных и оконных проемов;
Наличие инструкций и плакатов по охране труда;
Состояние санитарно-бытовых помещений.
1.5. При проведении второй ступени контроля проверяется:
- выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
Проведение I ступени контроля и устранение выявленных при этом недостатков;
Исправность и безопасное состояние производственных и вспомогательных помещений, оборудования, инструмента, инвентаря, транспортных и грузоподъемных средств;
Наличие неисправность ограждений, наличие и исправность средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность и правильность выдачи спецодежды и защитных средств;
Безопасное хранение И правильная организация транспортирования и применения ядовитых, едких, пожароопасных веществ;
Выполнение графиков ремонта оборудования, машин, механизмов;
Эффективность работы вентсистем, выполнение графиков профилактических осмотров, ремонтов, чистки и наладки вентсистем;
Температурный режим -в помещениях, освещение помещений, площадок, рабочих мест;
Состояние санитарно-бытовых помещений;
Состояние территории подразделения, безопасное и правильное хранение материалов;
Своевременность проведения инструкций, обучения и аттестации (проверки знаний) у работников, правильность допуска их к работе (включая к работе на оборудовании, подведомственном Госгортехнадзору);
Обеспеченность работающих питьевой водой, нейтрализующими и моющими веществами;
Своевременность проведения испытаний и освидетельствований защитных средств, оборудования, грузоподъемных машин, сосудов и др.;
Наличие на рабочих местах инструкций по охране труда, предупредительных плакатов, надписей, стендов по охране труда.
1.6. При проведении третьей ступени контроля проверяется:
- выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных II ступенью контроля;
Выполнение планов мероприятий по улучшению условий труда, соглашение по охране труда, мероприятий по актам несчастных случаев, приказов, распоряжений, указаний по охране труда, предписаний по охране труда;
Выполнение мероприятий по аттестации рабочих мест;
Своевременность и правильность всех видов инструктажа; наличие инструкций, плакатов, стендов, надписей и др. наглядной агитации;
Своевременность обучения и проверки знаний;
Состояние территории, зданий, сооружений, проходов, проездов;
Наличие, содержание и использование санитарно-бытовых помещений, обеспеченность ими работающих согласно нормам, обеспечение питьевой водой;
Общее санитарное состояние цеха, участка объекта, кабинетов, температура воздуха, влажность и т. д.;
Состояние оборудования, машин, механизмов;
Состояние и обеспеченность средствами коллективной и индивидуальной защиты, спецодежды;
Своевременность проведения испытаний и освидетельствований средств защиты, оборудования, грузоподъемных машин и другого оборудования, правильность допуска лиц к работе и организация безопасной эксплуатации оборудования, грузоподъемных машин и механизмов;
Организация работ с повышенной опасностью, правильность оформления и допуска рабочих к выполнению этих работ.
Система контроля выполнения требований нормативов включает в себя также комплексное обследование подразделений предприятия руководством предприятия.
1.7. Заместители генерального директора один раз в квартал проводят комплексное обследование состояния охраны труда одного-двух из подчиненных подразделений предприятия с обсуждением результатов по акту комплексного обследования.
1.8. Заместители главного инженера по действующему производству по техперевооружению и по перспективе проводят один раз в квартал проверку состояния охраны труда одного из подчиненных подразделений с обсуждением акта проверки.
1.9. Генеральный директор один раз в полугодие проводит комплексное обследование состояния охраны труда одного из подразделений с участием главных специалистов с обсуждением результатов на производственном совещании.
1.10. Руководитель отдела охраны труда ежемесячно проверяет состояние охраны труда в подразделениях при проведении комплексных обследований, проведении 3-ступенчатого контроля, проверках состояния охраны труда.
1.11. День безопасности труда (ДБТ) - это проверка состояния безопасности труда в производственных подразделениях с последующим подведением итогов проверки на специальном совещании.
1.12. В день безопасности труда каждый рабочий и инженерно-технический работник обязан провести самоконтроль состояния безопасности труда на своем рабочем месте, соблюдения инструкций по охране труда".
1.13. День безопасности труда на производственных участках проводится посменно по программе 1 ступени контроля по охране труда ежедневно. Выявленные недостатки и нарушения заносятся в журнал I ступени контроля и в последующем обсуждаются на 5-минутном совещании с рабочими.
1.14. День безопасности труда в цехе (отделе) проводится по программе II ступени контроля по охране труда еженедельно по вторникам. Выявленные недостатки и нарушения записываются в журнале проведения II ступени контроля.
Результаты проверки обсуждаются на совещании у начальника цеха.
1.15. День безопасности труда на предприятии проводится во вторник по программе III ступени контроля по охране труда. Выявленные нарушения и недостатки оформляются протоколом.
1.16. Порядок проведения самоконтроля безопасности труда. Ежедневно перед началом работы каждый рабочий и инженерно-технический работник обязаны:
Оценить свою теоретическую и практическую подготовленность к намеченной работе;
Оценить свои знания требований безопасности при выполнении работы и наличие практических навыков применения безопасных приемов труда;
Оценить свое психофизическое состояние (при недомогании обратиться к врачу);
Надеть или применить положенные средства индивидуальной защиты, проверить их исправность и удобство в работе;
Проверить безопасное состояние рабочего места (отсутствие захламленности, загроможденности проходов, эффективность вентиляции, достаточность освещения и т. д.);
Проверить исправность и безопасное состояние оборудования, приспособлений и инструмента.
О выявленных замечаниях, недостатках в состоянии безопасности труда и неполадках в работе рабочий обязан немедленно сообщить своему руководителю.
1.17. Порядок проведения дня безопасности труда на участках, в смене и службе.
После проведения оперативного контроля состояния безопасности труда на производственном участке, смене, службе по программе первой ступени трехступенчатого контроля начальник участка, начальник смены, начальник службы обязан каждый вторник:
Обсудить на 5-минутном совещании с рабочими результаты проверок предыдущей недели;
Отметить рабочих, соблюдающих инструкции и другие требования безопасности труда;
Объявить замечания нарушителям, нарушившим инструкции и другие требования безопасности труда.
1.18. Порядок проведения дня безопасности труда в цехе:
- проверка состояния безопасности труда в цехе должна проводиться по программе второй ступени трехступенчатого контроля.
После проведения проверки состояния безопасности труда в цехе в тот же. день начальник цеха должен провести заседание, на котором обязаны присутствовать:
Начальники участков, смен, служб;
Начальник технического бюро;
Исполнители, вызванные для объяснения-
Начальник цеха объявляет результаты выполнения решений предыдущего дня безопасности труда. При этом должны быть освещены следующие вопросы:
Проверка качества проведения I ступени трехступенчатого контроля с отметкой в журнале I ступени;
Выполнение намеченных мероприятий по I и II ступеням трехступенчатого контроля;
Состояние условий труда на рабочих местах;
Выполнение правил, норм и инструкций по технике безопасности, пожарной безопасности и промсанитарии;
Соблюдение правил техники безопасности. при эксплуатации оборудования, инструмента и оснастки;
Использование рабочими индивидуальных средств защиты и спецодежды;
Наличие случаев производственного травматизма и их причины;
Другие вопросы.
Уполномоченный по охране труда объявляет результаты проверок состояния охраны труда на участках:
Производственные мастера, мастера вспомогательных служб, технологи, виновные в нарушении по безопасности труда, заслушиваются в обязательном порядке;
Представители служб должны дать конкретные рекомендации по нерешенным вопросам, рассмотренным на ДБТ.
Начальник цеха подводит итоги ДБТ. На совещании принимаются решения по всем рассмотренным вопросам.
Решения ДБТ записываются в журнал II ступени трехступенчатого контроля, где записываются мероприятия по устранению выявленных недостатков, с указанием конкретных исполнителей и сроков исполнения. Дается оценка выполнения обязанностей по. охране труда должностными лицами (начальники участка, мастера, механики, энергетики).
Вопросы, решения которых выходит за компетенцию цехов, должны передаваться на рассмотрение в отдел ОТ. При необходимости нерешенные вопросы должны включаться в повестку дня очередного заводского ДБТ.
1.19. Проведение дня безопасности труда в отделе.
ДБТ в отделе должен проводить руководитель отдела, один раз в месяц в первый вторник по программе II ступени трехступенчатого контроля. На ДБТ отдела должны присутствовать:
Начальники структурных подразделений, входящих в состав отдела;
Ведущие специалисты;
Общественный инспектор по охране труда;
Председатель цехового комитета профсоюза;
Исполнители, по вине которых возникли нарушения требований безопасности труда.
Начальник отдела докладывает о результатах анализа безопасности труда, причины травматизма и заболеваемости в отделе за прошедший месяц.
При этом должны быть освещены следующие вопросы:
Претензии цехов и других отделов;
Причины травматизма;
Случаи нарушения техники безопасности, промсанитарии и пожарной безопасности;
Другие вопросы.
Начальник отдела объявляет результаты выполнения решений предыдущего ДБТ, подводит итоги текущего дня безопасности труда. Решения ДБТ с указанием сроков и исполнителей записываются в журнале II ступени трехступенчатого контроля.
Вопросы, решения которых выходят за компетенцию отдела, должны передаваться на рассмотрение в отдел ОТ.
1.20. Порядок проведения ДБТ на предприятии.
ДБТ па предприятии проводит главный инженер (технический директор).
На ДБТ обязаны присутствовать:
Начальники, заместители начальников цехов (отделов);
Главные специалисты предприятия с инспектирующими работниками;
Помощник директора по быту;
Старший инженер ППЧ;
Начальник отдела ОТ;
Председатель профкома профсоюза или председатель комиссии охраны труда;
Врач цеха;
Начальники участков, служб, смен;
Начальник технологического бюро;
Общественный инспектор по охране труда цеха.
Главный инженер проверяет качество проведения II ступени трехступенчатого контроля с отметкой об этом в журнале II ступени.
Начальник отдела ОТ проверяет качество проведения I ступени трехступенчатого контроля с отметкой об этом в журнале I ступени.
Начальник цеха объявляет выполнение решений предыдущего дня безопасности труда.
При этом должны освещены следующие вопросы:
Выполнение мероприятий предыдущего распоряжения по предприятию;
Наличие случаев производственного травматизма и причины их;
Наличие профессиональной и общей заболеваемости и причины их.
Главные специалисты, помощник директора по быту, контролирующие отделы или бюро предприятия докладывают па совещании о выявленных при Проверке нарушениях и недостатках.
Врач докладывает о заболеваемости и промсанитарии цеха.
Старший инженер ППЧ докладывает о противопожарной безопасности цеха.
Главный инженер заслушивает начальника цеха (отдела), главных специалистов, помощника директора по быту, контролирующих отделы или бюро, врача медсанчасти, старшего инженера ППЧ и принимает решения по всем рассмотренным вопросам, которые затем вносятся в распоряжения по предприятию.
По результатам обследования, проверяющими составляется акт, который утверждается главным инженером. На основании акта выпускается распоряжение по предприятию.
Начальник цеха по истечении месяца проверяет выполнение мероприятий по акту обследования и результаты проверки сообщает в отдел ОТ.
1.21. Административно-общественный контроль состояния охраны труда на предприятии проводится комитетом по охране труда, созданным на паритетной основе, в соответствие с утвержденным "Положением о работе комитета по охране труда".
Приложение № 4 к Положению о СУОТ на предприятии
Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, обеспечению требований охраны труда в подразделениях предприятия
1.1. В целях систематизации и планомерного выполнения работ по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии составляются следующие планы:
План оздоровительных мероприятий по охране труда по подразделению на год;
План оздоровительных мероприятий по охране труда по предприятию на год;
Соглашение коллективного договора по охране труда предприятия;
Программа по улучшению условий и охраны труда предприятия.
1.2. План оздоровительных мероприятий по охране труда разрабатывается в каждом подразделении сроком на 1 год.
Разработку плана организует руководитель подразделения и представляет на согласование главному инженеру в срок до 15 ноября, года, предшествующего, планируемому.
Согласованный план в срок до \ декабря передается в отдел охраны труда.
1.3. План оздоровительных мероприятий по охране труда по предприятию на год готовит отдел охраны труда на основе планов от подразделений и предложений главных специалистов, согласовывает с главным инженером предприятия и в срок до 15 декабря представляет его генеральному директору на утверждение.
Один экземпляр утвержденного плана передается в ОКС для включения мероприятий, требующих капитальных вложений в план капитального строительства.
1.4. Соглашение коллективного договора по охране труда разрабатывается сроком на один год между администрацией предприятия и профсоюзным комитетом.
Соглашение колдоговора по охране труда готовит отдел охраны труда совместно с руководителями структурных подразделений предприятия и в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемому, представляет на подпись профсоюзному комитету и генеральному директору.
Соглашение колдоговора передаются в ОКС, главным специалистам, руководителям подразделений, ответственным за выполнение, в плановый отдел, ОМТС в срок до 15 декабря.
1.5. Программа по улучшению условий и охраны труда предприятия разрабатывается отделом охраны труда совместно с главными специалистами предприятия сроком на 5лег.
1.6. Программа по улучшению условий и охраны труда рассматривается да совместном заседании администрации и профсоюзного комитета и утверждается генеральным директором.
1.7. Мероприятия по охране труда, требующие больших капитальных вложений и продолжительностью более 1 года, планируются отдельно по программе капстроительства.
1.8. В планы оздоровительных мероприятий, соглашение, программу включать мероприятия по охране труда рекомендованные Постановлением Минтруда РФ от 27.02.95 г. № 11.
1.9. Методическое руководство и организацию работ по планированию мероприятий по охране труда осуществляет отдел охраны труда.
1.10. Ответственность за своевременное и качественное планирование мероприятий по охране труда по предприятию возлагается на главного инженера, в подразделении - на руководителя подразделения.
1.11. Учет и регистрация планов мероприятий возлагается на отдел охраны труда.
Приложение № 5 к Положению о СУОТ на предприятии
Похожая информация.
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Московского
областного объединения
организаций профсоюзов
В.В. Кабанова
Начальник Главного управления
по труду и социальным вопросам
Московской области
В.А. Рушев
ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
Настоящие Рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи организациям в осуществлении ступенчатого ведомственно - общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах и определяют примерный порядок осуществления контроля за состоянием безопасности труда, устранения выявленных нарушений на всех ступенях контроля.
1. Общие положения
1.1. Ступенчатый контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля представителей работодателя и профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, а также за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими требований законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда. Ступенчатый контроль не исключает проведения ведомственного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и специалистов, а также контроля, обусловленного Положением о комитете (комиссии) по охране труда и Положением об уполномоченных (доверенных) лицах по охране труда профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов.
1.2. Целью контроля является выполнение требований безопасности труда в процессе производственной деятельности, предупреждение производственного травматизма, в том числе микротравм, аварийности производства, обеспечение здоровых и безопасных условий труда, обеспечение прав работников на охрану труда, предусмотренных действующим законодательством, а также своевременное устранение нарушений действующих правил и норм по охране труда.
2. Основные положения ступенчатого контроля
2.1. Ступенчатый контроль состоит в последовательном обследовании условий и безопасности труда на 3 ступенях:
1-я ступень - в бригаде, в отделении, на участке, в смене осуществляется бригадиром, мастером (старшим мастером), механиком, энергетиком (далее - мастер) совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа (трудового
2-я ступень - в структурном подразделении (цехе, отделе, лаборатории и т.п.) осуществляется комиссией, назначенной распоряжением руководителя подразделения в составе: руководителя подразделения, работников технических служб подразделения и представителей профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа подразделения;
3-я ступень - на предприятии в целом осуществляется комиссией, назначенной приказом - постановлением работодателя совместно с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным коллективом представительным органом, в состав которой, как правило, входят: главный инженер (технический директор), главные специалисты (механик, энергетик, технолог и др.), руководитель службы охраны труда, председатель профсоюзного комитета или иного выборного общественного органа, председатель комитета (комиссии) по охране труда организации.
В зависимости от численности работающих, количества самостоятельных подразделений, структуры управления организации контроль может осуществляться и по большему числу ступеней.
2.2. Руководство организацией ступенчатого контроля осуществляют руководитель организации и председатель профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа.
2.3. Результаты обследования записываются в журналы ступенчатого контроля за безопасностью труда (далее - журналы) 1-й и 2-й ступеней (рекомендуемые формы журналов приведены в приложениях 1 и 2); результаты обследования 3-й ступени оформляются актом.
2.4. Журналы должны быть прошнурованы, а листы пронумерованы. На последнем листе журналов должна быть подпись руководителя службы охраны труда, скрепленная печатью.
2.5. Не допускаются зачеркивания, подчистки и исправления записей в журналах.
2.6. Журналы выдаются работниками службы охраны труда под роспись:
1-й ступени - мастеру;
2-й ступени - руководителю подразделения.
2.7. Журналы каждой ступени должны предъявляться по первому требованию представителям органов надзора и контроля и другим лицам, осуществляющим контроль и надзор за состоянием охраны труда.
3. Организация и порядок проведения контроля
на первой ступени
3.1. Проверка условий и безопасности труда должна проводиться ежедневно в начале рабочей смены, в дальнейшем - в течение всей смены.
3.2. Проверке подлежат:
3.2.1. Выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой.
3.2.2. Состояние и правильность организации рабочих мест.
3.2.3. Состояние проходов и проездов вблизи рабочих мест.
3.2.4. Исправность оборудования, контрольно - измерительных приборов, блокировок и сигнализации.
3.2.5. Состояние заземления (видимое крепление шины заземления к оборудованию и аппаратуре).
3.2.6. Наличие и исправность ограждений вращающихся частей оборудования и опасных зон.
3.2.7. Эффективность работы вентиляционных систем.
3.2.8. Наличие и исправность средств подмащивания для работы на высоте.
3.2.9. Наличие на рабочих местах инструкций по охране труда.
3.2.10. Наличие и исправность инструмента и приспособлений.
3.2.11. Состояние площадок для складирования материалов, полуфабрикатов и изделий.
3.2.12. Соблюдение требований безопасности при складировании материалов, их погрузке, транспортировке и разгрузке.
3.2.13. Наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты.
3.2.14. Соблюдение работниками требований, изложенных в инструкциях по охране труда и пожарной безопасности, при производстве работ в течение смены.
3.2.15. Соблюдение работниками правил электробезопасности при работе с электроинструментом, электрооборудованием и в электроустановках.
3.2.16. Выполнение работ повышенной опасности.
3.2.17. Соблюдение правил безопасности при работе с вредными, взрыво- и пожароопасными веществами и материалами.
3.2.18. Соблюдение технологических регламентов.
3.2.19. Наличие на руках у работающих удостоверений по охране труда на право выполнения соответствующих работ.
3.3. По выявленным нарушениям и недостаткам мастером и уполномоченным (доверенным) лицом намечаются мероприятия, устанавливаются сроки их устранения и назначаются исполнители по устранению нарушений и недостатков.
3.4. Устранение выявленных нарушений, как правило, должно производиться незамедлительно под непосредственным надзором мастера.
3.5. Если нарушения не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю служебной запиской для принятия соответствующих мер.
3.6. В случае выявления нарушения требований правил и норм, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работы должны быть приостановлены до устранения этого нарушения с незамедлительным извещением об этом руководителя подразделения.
3.7. Результаты проверки записываются мастером в разделе II журнала первой ступени контроля (приложение 1) с росписью мастера, бригадира, уполномоченного (доверенного) лица и исполнителя.
3.8. Мастер с участием бригадиров, уполномоченных (доверенных) лиц ежедневно перед началом работы проводит пятиминутное совещание с работниками по выполнению требований безопасности труда.
3.9. На совещании подводятся итоги работы участка за прошедший день, обращается внимание на безопасное производство работ и намеченные к выполнению на текущий день мероприятия по охране труда.
3.10. В течение рабочей смены мастер осуществляет контроль за соблюдением работниками правил и норм безопасности труда.
3.11. При обнаружении нарушения мастер обязан предупредить рабочего, о чем должна быть сделана соответствующая запись в разделе III журнала первой ступени (приложение 1) с росписью нарушителя и заполнением всех граф раздела. При нарушениях правил безопасности по пункту 3.5 мастер должен написать служебную записку руководителю подразделения о принятии соответствующих мер, например, о наложении дисциплинарного взыскания на нарушителя или использовании мер общественного воздействия.
3.12. Мастер несет ответственность за правильное ведение журнала первой ступени.
3.13. Ежедневно мастер должен отчитываться перед руководством подразделения о состоянии охраны труда на производственном участке.
4. Организация и порядок проведения контроля
на второй ступени
4.1. Комиссия в составе: руководителя подразделения, технолога, уполномоченного (доверенного) лица, члена комитета (комиссии) по охране труда профсоюза или иного уполномоченного коллективом представительного органа один раз в неделю должна проверить:
4.1.1. Организацию и результаты работы первой ступени.
4.1.2. Выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок второй и третьей ступеней.
4.1.3. Выполнение приказов и распоряжений по предприятию и подразделению, решений Дней охраны труда, совещаний, собраний по вопросам охраны труда, решений профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками органа, комитета (комиссии) по охране труда.
4.1.4. Выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям службы охраны труда, других органов надзора и контроля.
4.1.5. Выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев, аварий, профзаболеваний и производственных неполадок.
4.1.6. Состояние и соответствие оборудования, тары, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно - технической документации по охране труда.
4.1.7. Соблюдение графиков планово - предупредительного ремонта оборудования, вентиляционных систем и установок, технологических режимов, регламентов и инструкций.
4.1.8. Состояние прилегающих к подразделению территорий и территорий складских площадок.
4.1.9. Состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление.
4.1.10. Наличие и состояние на рабочих местах инструкций и плакатов по охране труда, знаков безопасности, покраску оборудования и строительных конструкций в соответствии с требованиями ГОСТов и производственной эстетики.
4.1.11. Наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно - измерительных приборов.
4.1.12. Своевременность и качество проведения инструктажей и обучения рабочих по безопасности труда.
4.1.13. Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.
4.1.14. Обеспечение работников молоком, лечебно - профилактическим питанием и спецмылом.
4.1.15. Состояние санитарно - бытовых помещений и устройств.
4.1.16. Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой и производственной дисциплины.
4.2. Результаты проверки записываются в раздел II журнала первой ступени контроля с росписью членов комиссии.
4.3. Выявленные в ходе проверки на второй ступени контроля нарушения, которые невозможно устранить немедленно, записываются в журнал второй ступени (приложение 2).
4.4. Комиссия намечает мероприятия, а руководитель подразделения назначает исполнителей и сроки исполнения.
4.5. Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами подразделения, то его руководитель обязан доложить об этом главному инженеру (техническому директору) служебной запиской для принятия соответствующих мер.
4.6. Копия служебной записки должна быть направлена в службу охраны труда предприятия.
4.7. В случае обнаружения нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, комиссия должна приостановить работу до устранения этого нарушения.
4.8. Еженедельно руководитель подразделения проводит совещание инженерных служб подразделения, мастеров, бригадиров, актива уполномоченного работниками представительного органа, на котором разбираются результаты проверки, ход выполнения приказов, распоряжений, планов - графиков, предписаний по охране труда, а также собственных решений по предыдущим проверкам.
5. Организация и порядок проведения контроля
на третьей ступени
5.1. Комиссия в составе: главного инженера (технического директора), руководителя службы охраны труда, главных специалистов, ответственных лиц по надзору за объектами, на которые распространяются соответствующие правила Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, председателя профсоюзного комитета или иного уполномоченного коллективом представительного органа, председателя комитета (комиссии) по охране труда один раз в месяц должна проверить:
5.1.1. Организацию и результаты работы первой и второй ступеней.
5.1.2. Выполнение мероприятий, намеченных третьей ступенью в прошлом месяце.
5.1.3. Выполнение приказов и распоряжений вышестоящих органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений руководства организации и решений Дней охраны труда, совещаний, профсоюзного комитета или иного уполномоченного коллективом представительного органа по вопросам охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда организации.
5.1.4. Выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда и другими документами.
5.1.5. Выполнение мероприятий по результатам расследования несчастных случаев и актам специального расследования аварий и производственных неполадок.
5.1.6. Наличие и правильность ведения паспорта санитарно - технического состояния подразделения.
5.1.7. Организацию разработки и внедрения стандартов ССБТ.
5.1.8. Организацию технического надзора за содержанием в исправном и безопасном состоянии зданий, сооружений и помещений подразделений и прилегающих к ним закрепленных территорий в соответствии с требованиями нормативно - технической документации (НТД) по охране труда, состоянием проезжей части и пешеходных дорог, переходов.
5.1.9. Соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического, теплотехнического и другого оборудования требованиям стандартов ССБТ, правилам и другой НТД по охране труда, наличие актов проверок.
5.1.10. Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газоулавливающих устройств.
5.1.11. Выполнение графика планово - предупредительного ремонта всего оборудования, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования.
5.1.12. Обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта.
5.1.13. Обеспеченность работающих санитарно - бытовыми помещениями, их санитарное состояние и работоспособность санитарно - бытовых устройств.
5.1.14. Организация лечебно - профилактического обслуживания работников.
5.1.15. Состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление.
5.1.16. Организация и качество проведения обучения и инструктажа работников по безопасности труда.
5.1.17. Готовность персонала к работе в аварийных ситуациях.
5.1.18. Соблюдение режима труда и отдыха, трудовой и производственной дисциплины.
5.2. Результаты проверки оформляются актом и записью в журнале второй ступени с росписью членов комиссии и председателя комитета профсоюза проверяемого подразделения. Акт хранится в службе охраны труда (акт оформляется службой охраны труда).
5.3. Ежемесячно главный инженер (технический директор) проводит День охраны труда, на который приглашаются: председатель профкома, председатель комитета (комиссии) по охране труда, главные специалисты, руководители подразделений, специалисты служб охраны труда и пожарной безопасности, цеховой врач, профсоюзный актив или представители иного выборного органа.
5.4. На Дне охраны труда доводятся до сведения участников результаты проверок, заслушиваются отдельные руководители подразделений и главные специалисты по допущенным нарушениям.
5.5. Служба охраны труда:
Ведет и оформляет протокол по результатам проведения Дня охраны труда;
Рассылает протокол руководителям подразделений и служб;
Осуществляет контроль за выполнением решений, принятых на Дне охраны труда;
Докладывает главному инженеру (техническому директору) о ходе выполнения протокольных решений.
5.6. Решения, принимаемые на Дне охраны труда, носят характер обязательного исполнения руководителями подразделений и служб. По вопросам, требующим принятия решений руководителем организации, главный инженер (технический директор) вносит руководителю организации соответствующие предложения, связанные с необходимостью выполнения намеченных мероприятий, а также наложения дисциплинарного взыскания на руководителей и специалистов, не обеспечивших устранение нарушений.
5.7. Профсоюзный комитет или иной уполномоченный работниками представительный орган по результатам работы системы ступенчатого контроля вправе заслушать на заседаниях отчеты о работе цеховых профсоюзных комитетов или иных уполномоченных работниками представительных органов о работе по осуществлению ступенчатого контроля за состоянием охраны труда.
Приложение 1
ЖУРНАЛ
ПЕРВОЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА
Раздел I. СПИСОК РАБОЧИХ СМЕНЫ (УЧАСТКА, БРИГАДЫ),
ПЕРВИЧНАЯ И ПОВТОРНАЯ ПРОВЕРКА ИХ ЗНАНИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
N
|
Фамилия
|
Профессия |
Первичная
|
Повторная проверка знаний |
Примечание |
||||||
Дата |
N протокола |
Дата |
N протокола |
Дата |
N протокола |
Дата |
N протокола |
||||
Раздел II. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА НА ПЕРВОЙ
СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ
N
|
Дата
|
Результаты
|
Необходимые
|
Ответственный
|
Отметка
|
Фамилии
|
|
Фамилия |
Подпись |
||||||
Раздел III. РЕГИСТРАЦИЯ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ
ОХРАНЫ ТРУДА
N
|
Дата
|
Ф.И.О.
|
Характер
|
Принятые
|
Подпись
|
Приложение 2
ЖУРНАЛ
ВТОРОЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА
Раздел I. СПИСОК РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ИХ ПЕРВИЧНАЯ АТТЕСТАЦИЯ
И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
N
|
Фамилия
|
Занимаемая
|
Первичная аттестация |
Повторная проверка знаний |
|||||||||||||||
Общие правила
|
Правила
|
Правила
|
Другие
|
Общие правила
|
Правила
|
Правила
|
Другие
|
||||||||||||
Дата |
N
|
Дата |
N про-
|
Дата |
N
|
Дата |
N про-
|
Дата |
N
|
Дата |
N про-
|
Дата |
N
|
Дата |
N про-
|
||||
N
|
Дата
|
Наименование
|
Выявленные
|
Установленные
|
Роспись
|
Дата
|
Фамилии
|
Примечание |
|||||||||||
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие рекомендации по организации и проведению трехступенчатого контро-ля за состоянием охраны труда распространяются на все организации, предприятия и уч-реждения (далее -предприятия) независимо от организационно-правовых форм и форм соб-ственности.
1.2. Трехступенчатый контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля представителями работодателя и трудового коллектива предприятия за со-стоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках и цехах, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работниками требо-ваний трудового законодательства. Он является важным фактором в системе мероприятий по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства, дальнейшему сниже-нию производственного травматизма и заболеваемости, обеспечивает коллективную ответ-ственность за состояние охраны труда всех работников - от рядового работника до ру-ководителя организации, т.е. - контроль снизу доверху.
1.3. Трехступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников предприятия, а также общественного контроля в соответствии со статьей 20 Фе-дерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ.
1.4. В зависимости от специфики производства, структуры предприятия и масштабов его подразделений трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится в следующем порядке:
на первой ступени - на участке цеха (производства), в смене или бригаде (далее - уча-сток);
на второй ступени - в цехе, на производстве или участке предприятия (далее - цех);
на третьей ступени - на предприятии в целом.
1.5. Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют работода-тель и руководитель профсоюзного или иного представительного органа работников.
II. ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Первая ступень трехступенчатого контроля осуществляется руководителем со-ответствующего участка (мастером, начальником участка, начальником смены) и уполно-моченным (доверенным) лицом по охране труда профессионального союза или трудового коллектива (постановление Минтруда России "Об утверждении рекомендаций по организа-ции работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива" от 8 апреля 1994 г. № 30). Контроль проводится ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работы с повышенной опасностью и др.) и в течение рабочего дня (смены).
2.1.1. При наличии в составе участка, смены нескольких мастерских, бригад первая ступень проводится всеми мастерами. Начальник участка (старший мастер) в этом случае обязан обеспечить ежесменное качественное проведение первой ступени всеми мастерами.
2.2. На первой ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:
выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей про-веркой;
состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необ-ходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);
состояние проходов, переходов, проездов;
безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроуста-новках и электроинструментом;
соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пылеулавливаю-щих устройств;
наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защи-ты (СИЗ);
наличие у работающих удостоверений по охране труда и технике безопасности, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью.
2.3. Выявленные при проверке нарушения и недостатки вносятся в специаль-ный журнал по первому этапу (приложение №1), определяются сроки и ответствен-ные за исполнение.
2.4. Устранение выявленных нарушений правил и норм техники безопасности, требующих неотложного решения, должно проводиться незамедлительно под непосред-ственным надзором руководителя участка. Если недостатки, выявленные проверкой не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия соответствующих мер.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устране-ния этого нарушения.
2.5. Журнал первого этапа контроля за состоянием охраны труда должен храниться у руководителя участка.
2.6. Руководитель участка и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда должны на сменных собраниях информировать свои коллективы о нарушениях, выявленных в результате проверки на первой ступени контроля и о принятых мерах.
2.7. Ежедневно в конце смены руководитель участка должен отчитываться перед ру-ководством цеха о состоянии охраны труда на производственном участке.
III. ВТОРАЯ СТУПЕНЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ
3.1. Вторая ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой началь-ником цеха, производства, как правило, еженедельно, но не реже двух раз в месяц. В состав комиссии входят руководители (представители) технических служб цеха (служба тех-нолога, механика, энергетика и др.), уполномоченные лица по охране труда, инженер служ-бы охраны труда предприятия и медработник, закрепленный за цехом (при его наличии).
3.2. Участки и график проверки устанавливаются председателем комиссии по согла-сованию с членами комиссии.
3.3. На второй ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:
организацию и результаты работы первой ступени контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;
выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия и начальника цеха, решений профсоюзного или другого представительного органа работников, предложений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой норма-тивно-технической документации по охране труда;
соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроуста-новках и с электроинструментом;
соблюдение графиков и планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, технологических ре-жимов и инструкций;
состояние переходов и галерей;
состояние уголков охраны труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сиг-нальных цветов и знаков безопасности;
наличие и состояние защитных, специальных и противопожарных средств и уст-ройств, контрольно-измерительных приборов;
соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаро-взрывоопасными веществами и материалами;
своевременность и качество проведения инструктажа работающих по безопасности труда;
наличие и правильность использования работающими СИЗ;
обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;
3.4. Результаты проверки записываются в журнале второй ступени (приложение 1), При этом комиссия намечает мероприятия, а начальник цеха, производства назначает ис-полнителей и сроки исполнения.
Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами цеха, то начальник цеха, производства по окончании работы комиссии обязан доложить об этом вышестояще-му руководителю для принятия соответствующих мер.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающим или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.
3.5. Журнал второй ступени должен храниться у председателя комиссии - на-чальника цеха, производства. Начальник цеха, производства должен организовать выпол-нение мероприятий по охране труда, выявленных комиссией второй ступени контроля.
3.6. Контроль за выполнением этих мероприятий осуществляют инженер службы охраны труда предприятия и уполномоченный по охране труда.
3.7. Ежемесячно начальник цеха и уполномоченное лицо по охране труда цеха ин-формируют свой коллектив о состоянии охраны труда в цехе и о ходе выполнения меро-приятий, намеченных комиссиями второй и третьей ступеней трехступенчатого контроля.
3.8. Один раз в месяц начальник цеха должен отчитываться перед руководителем предприятия о состоянии охраны труда в цехе.
IV. ТРЕТЬЯ СТУПЕНЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Третья ступень контроля проводится не реже одного раза в квартал (как пра-вило, один раз в месяц) комиссией, возглавляемой руководителем или главным инжене-ром предприятия и руководителем профсоюзного или иного представительного органа ра-ботников.
В состав комиссии входят заместитель главного инженера по охране труда или руко-водитель службы охраны труда, председатель совместной комиссии по охране труда, руко-водители подразделений.
К контролю рекомендуется привлекать внештатных государственных инспекторов по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Проверка проводится в присутствии руководителя и уполномоченного (доверенного) лица по охране труда проверяемого подразделения.
4.2. График проверки согласовывается с профсоюзным или иным представительным органом работников, утверждается руководителем предприятия.
4.2.1. Проведение в установленное для третьей ступени время совещаний, не касаю-щихся вопросов охраны труда, или отвлечение членов комиссии от участия в ее работе за-прещается.
4.3. Комиссия третьей ступени контроля может быть разделена на ряд подкомиссий под руководством главных специалистов или заместителей главного инженера для проведе-ния проверок по отдельным объектам предприятия.
4.4. На третьей ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:
организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени кон-троля;
выполнение предписаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений вы-шестоящих хозяйственных органов, приказов руководителя предприятия и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда, и другими документами;
выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых, групповых, несча-стных случаев со смертельным исходом и аварий;
состояние дел по аттестации рабочих мест по условиям труда;
техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и приле-гающих к ним мероприятий в соответствии с требованиями нормативно-технической доку-ментации по охране труда, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, пере-ходов и галерей;
соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности и другой нормативно-технической документации по охране труда;
эффективность работ приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газо-улавливающих устройств;
выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного обо-рудования, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;
обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами инди-видуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ре-монта;
обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
проведение периодических медицинских осмотров;
обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов;
организацию лечебно-профилактического обследования работающих;
выплату возмещения вреда в связи с травмой или профессиональным заболеванием;
состояние кабинетов охраны труда;
организацию и качество проведения обучения и инструктажей работающих по безо-пасности труда;
пересмотр инструкций по охране труда;
подготовленность персонала цеха к работе в аварийных условиях;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
4.5. Результаты проверки должны оформляться актом и обсуждаться на совещаниях у руководителя предприятия. На совещании рассматривается положительный опыт, в а также заслушиваются руководители цехов, где выявлено неудовлетворительное состояние условий труда, допускаются нарушения государственных стандартов безопасности труда, правил и норм охраны труда.
Проведение совещания оформляется протоколом, по его итогам издается приказ, с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков ис-полнения и ответственных лиц.
4.6. Целесообразно проведение третьей ступени контроля совмещать с "Днем охраны труда", проводимом на предприятии. Акт проверки состояния охраны труда на III ступени контроля идентичен акту проверки результатов проведения "Дня охраны труда".
Проведение Дня охраны труда должно способствовать улучшению общего состояния усло-вий труда, техники безопасности, производственной санитарии, пожарной и электробезопасности в учреждении; усилению контроля со стороны руководителя и специалиста за соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда.
Приложение 1
Примерная форма журнала I и II ступеней контроля состояния охраны труда
________________________________________________________
(наименование цеха, участка)
Вопрос от посетителя
Пожалуйста разъясните, как заполняется журнал трехступенчатого контроля. Именно графа — подписи контролирующих лиц. Кто это на каждой ступени проверки?
Ответ для посетителя
Приветствую!
Первая ступень контроля осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения участка (бригады, смены).
Контроль проводится каждый день, в течение рабочей смены.
На первой проверяют (I ступень):
- выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных при предыдущей проверке;
- расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.;
- состояние проездов, проходов, переходов;
- безопасность оборудования;
- соблюдение работниками правил электробезопасности;
- исправность вентиляции;
- наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда;
- наличие и использование работниками средств индивидуальной защиты;
- наличие у работников удостоверений по охране труда, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью.
Результаты проверки записываются в журнале; который должен храниться у руководителя участка – мастера, по установленной форме.
Вторую ступень контроля осуществляет начальник структурного подразделения (цех, отдел, производство или участок).
Периодичность проверок второй ступени — еженедельно согласно графика, утвержденного начальником структурного подразделения и согласованного со специалистом по охране труда...
На второй ступени проверяют (II ступень):
- выполнение мероприятий согласно первой и второй ступеням контроля;
- выполнение распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний);
- исправность технологического оборудования и его соответствие нормативной документации;
- соблюдение работниками правил электробезопасности, пожарной безопасности;
- соблюдение графиков профилактических ремонтов производственного оборудования, вентиляционных установок;
- состояние стендов по охране труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
- наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
- соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
- своевременность и качество проведения инструктажа работников по безопасности труда;
- использование работниками средств индивидуальной защиты и спецодежды;
- обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха.
Результаты контроля записываются в журнале.
Третья ступень контроля проводится комиссией по охране труда один раз в месяц.
На третьей ступени проверяют (III ступень):
- выполнение мероприятий по первой и второй ступеням контроля;
- выполнение организационно — распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний);
- выполнение мероприятий, указанных в планах по улучшению условий труда, коллективных договорах, соглашениях по охране труда;
- выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев;
- техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и прилегающих к ним территорий;
- соответствие оборудования требованиям нормативно-технической документации по охране труда;
- эффективность работы вентиляционных установок;
- обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;
- обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, их состояние;
- организацию лечебно-профилактического обслуживания работников;
- состояние кабинетов охраны труда;
- состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;
- организацию и качество проведения обучения и инструктажей работников по безопасности труда;
- подготовленность персонала структурных подразделений организации к работе в аварийных условиях;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
По результатам контроля оформляется акт. В случае выявления нарушений оформляется предписание.
