Таможенный кодекс ТС устанавливает возможность организации и создания следующих типов складов временного хранения:
Открытого типа создаются для хранения всех видов товаров, пользоваться хранением товаров на таких складах могут лица любых гражданско-правовых форм.
На складе временного хранения закрытого типа осуществляется хранение следующих грузов:
товаров, принадлежащих владельцу склада временного хранения;
ряд законодательно установленных видов товаров, включая ограниченные в обороте товары;
товары, хранение которых предполагает установление особых требований и условий.
Заявитель самостоятельно определяет тип создаваемого им склада временного хранения. Однако, заполняя заявление о включение в Реестр владельцев складов временного хранения, необходимо указать четкое обоснование целесообразности выбора склада временного хранения закрытого типа.
Кроме того, открывать склад временного хранения имеют право и таможенные органы. Такие склады могут создаваться в качестве складов открытого типа и в обязательном порядке должны отвечать всем требованиям к обустройству, оборудованию, а так же месту их расположения.
7 Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения
Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей.
К помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля. Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать в указанную зону в любое время суток.
В соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля.
По решению таможенного органа предусмотренные настоящей статьей отдельные требования к обустройству и оборудованию складов закрытого типа, которые находятся на территориях предприятий и владельцами которых являются лица, осуществляющие производственную деятельность, могут не применяться, если соблюдаются критерии, установленные пунктом 1 настоящей статьи.
Для целей применения настоящей главы под транспортным средством понимается также транспортное средство, на котором товары перевозятся по таможенной территории ТС.
- Приложение. Требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения складов временного хранения и прилегающей к ним территории, приближенных к государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза
Приказ Федеральной таможенной службы от 19 августа 2014 г. N 1600
"Об утверждении требований к обустройству, оборудованию и месту нахождения складов временного хранения и прилегающей к ним территории, приближенных к государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза"
В целях реализации положений части 5 статьи 71 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4084, N 49 (ч. 1), ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320) приказываю:
Регистрационный N 34301
Утверждены новые требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения СВХ и прилегающей к ним территории, приближенных к госгранице России и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, совершающих необходимые операции с перемещаемыми товарами.
Они не применяются в отношении складов, расположенных в аэропортах, морских и речных портах, ж/д пунктах пропуска, а также СВХ, расположенных вне мест, приближенных к госгранице.
Существенно требования не изменились. Большая часть поправок связана с введением Таможенного кодекса Таможенного союза.
Как и прежде, на СВХ должна быть обеспечена сохранность товаров. Необходимо исключить доступ к ним посторонних лиц. Следует оборудовать прилегающую охраняемую территорию.
На территории и в помещении СВХ должны выделяться и обустраиваться места для таможенного досмотра товаров и транспортных средств. На открытой площадке нужно установить стационарное ограждение.
На площадях иных СВХ можно определять места нахождения таможенных органов (или их структурных подразделений), совершающих операции, связанные с контролем, разгрузкой или перегрузкой товаров, перемещаемых автотранспортом, только при отсутствии в регионе складов, отвечающих рассмотренным требованиям.
Прежние требования с учетом изменений признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
Приказ Федеральной таможенной службы от 19 августа 2014 г. N 1600 "Об утверждении требований к обустройству, оборудованию и месту нахождения складов временного хранения и прилегающей к ним территории, приближенных к государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза"
Регистрационный N 34301
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования
Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого
Открытые склады временного хранения могут использоваться для хранения любых товаров.
Закрытые склады временного хранения предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.
В зависимости от предъявляемых требований к устройству, месторасположению и оборудованию СВХ можно выделить склады:
· располагающиеся в местах приближенных к государственной границе;
располагающиеся внутри таможенной территории.
Требования к СВХ. Перечень требований к оснащению месторасположению и обустройству СВХ определяется актами государств-членов ТС, в России - Законом о таможенном регулировании (ст.71) и актами ФТС.
Такие требование предъявляются:
1. К обустройству склада временного хранения (тип помещения, наличие открытой площадки, ограждение, отсутствие иных объектов и т.д.).
2. К оборудованию склада предъявляются следующие обязательные требования (наличие технических средств таможенного контроля, весового оборудования, погрузочной техники, средств связи и.т.д.).
3. К местам расположения складов временного хранения (в регионе деятельности одного таможенного органа, в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, наличие подъездных путей и т.д.).
На СВХ могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза с нарушением установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза запретов на ввоз.
Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных для хранения таких товаров помещениях. Помещение товаров на СВХ допускается только в присутствии либо с ведома должностных лиц таможенных органов.
Срок регистрации таможенным органом документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение - 1 час после подачи.
При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о товарах, получателе (отправителе) товаров, стране их отправления (назначения) (ст.169).
Требования к владельцам СВХ . Владельцем склада временного хранения может быть только юридическое лицо Таможенного союза, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Договор, заключаемый при этом сторонами, носит публичный характер. Владелец склада временного хранения несет ответственность за уплату
таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на складе временного хранения, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец склада временного хранения не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.
На сегодняшний день, склады временного хранения (СВХ), пользуются огромным спросом. Для того что бы работа такого склада была правильной и законной, необходимо учитывать некоторые нюансы. В ТК РФ указано, каким образом обустраивается СВХ. В перечень, прописанный законодательством, входит 8 пунктов, подлежащих обязательному исполнению:
- В случае если склад открытого типа, его помещения могут находиться, только в наземных сооружениях и зданиях.
- Наличие подъездных путей - обязательно, при этом учитывается так же то, каким видом транспорта осуществляется доставка груза.
- Для проведения таможенного досмотра, необходимо наличие крытой площадки.
- Охраняемая прилегающая территория, находящаяся за ограждением, должна иметь твердое покрытие.
- В зависимости от специфики склада, наличие ограждение либо его обозначение обязательно (последнее используется в том случае, если склад имеет открытую площадку).
- Запрещено присутствие на территории посторонних объектов, не принимающих участие в работе СВХ.
- Обязательно наличие помещения, для товаров, хранение которых, требует особых условий.
- Въезд и выезд транспортных средств, а так же любые перемещения груза через границу склада, должны тщательно контролироваться, контрольно-пропускные пункты и другие способы контроля обязательны.
Подъездные пути к помещениям, являющиеся обязательной частью обустройства СВХ, должны иметь ограждение, т.е быть изолированными. Особенно это актуально в том случае, если помещение одновременно используется как склад временного хранения для обычных товаров и как таможенный склад.
Что касается материально-технического оснащения СВХ, необходимым является следующее оборудование:
- Технические средства, использующиеся для контроля за радиоактивными и делящимися веществами. Рентгеновская техника необходимая для досмотра, количество и тип которой с учетом соответствующих стандартов, определяется таможенным органом. Установка такого оборудования, осуществляется таможней самостоятельно.
- Обязательное присутствие в локальной вычислительной сети защищенных сегментов, для хранения конфиденциальной информации, необходимой для работы таможенного органа. Наличие отдельного высокоскоростного канала связи, используемого для передачи и приема данных о прибытие товара, а так же, для получения информации о том, на каком этапе, находится таможенное оформление.
- Весовое оборудование, имеющее различные пределы взвешивания.
- Автоматизированная система, используемая для учета товаров. При этом необходима полная совместимость используемой системы с программными продуктами, входящими в категорию разрешенных для использования таможенным органом.
- Факсимильная и телефонная связь, множительная и другая необходимая оргтехника.
- Различная погрузочно-разгрузочная техника в необходимом количестве для осуществления полной выгрузки товара.
Все приложения приказа требуют серьезного и вдумчивого подхода, для исполнения которого необходимо привлечение профильных специалистов.
Одним из таких приложений является электронная система размещения и учета товаров, в случае, если склад временного хранения оборудован автоматизированной ячеечной системой хранения. Такая система должна быть полностью совместимой с программными продуктами, использование которых разрешено таможней. Использование такой программы позволяет таможенному органу полностью контролировать размещение, нахождение товаров в ячейках, а так же выполнять множество других действий, в т.ч осмотр и измерение. Главным требованием к Системе со стороны таможенного органа является предоставление возможности электронной блокировки ячеек с целью закрытия доступа к товару и запрет на совершение некоторых других действий.
К основным требованиям так же относится расположение СВХ по одному почтовому адресу, допускается так же, что бы склад, полностью находился внутри периметра территории относящейся к району, где осуществляется деятельность таможенного поста, выдавшего свидетельство, подтверждающее включение в Реестр владельцев СВХ. Еще одним требованием являются хорошо оборудованные подъездные пути, удобная транспортная доступность и близость магистралей, что существенно облегчает доставку товаров от таможенной границы РФ. Следует так же знать, что склады временного хранения не могут размещаться на передвижном транспортном оборудовании или любом другом транспортном средстве.
