Экономические основы развития игорного бизнеса в России

2.1 Анализ проблем игорного бизнеса в России

В общественном мнении игорный бизнес находится где-то между торговлей наркотиками и торговлей оружием. Тем не менее, по оценкам американской Ассоциации проблем игрового бизнеса, в той или иной степени его клиентами являются приблизительно 14% населения России (для сравнения: в США - до 68%). В то же время, согласно общепринятой в цивилизованных странах практике, порок, который нельзя искоренить, нужно «организовать и возглавить».

На современном этапе экономических отношений большая часть стран выработала четкую позицию в отношении игорного бизнеса, законодательно обозначив границы его существования либо полностью запретив игорные заведения. Вопрос «быть или не быть игорному бизнесу в России, а если и быть, то каким?» остаётся открытым, вызывая бурные дебаты в Государственной Думе и правительственных кругах. Однако в общественном мнении остаются противоположные точки зрения относительно существования азартных игр.

Аргументы «за»

1. Игорный бизнес как форма развлечения

2. Игорный бизнес - источник бюджетных средств и занятости

3. Игорная индустрия - важнейший источник финансирования государственных программ

Аргументы «против»

1. Социальный аспект восприятия азартных игр, лудомания

3. Игорный бизнес и преступность

Итак, 1 января 2007 г. вступил в силу «долгожданный» Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (Закон N 244-ФЗ). Соответствующие изменения внесены названным Законом во вторую часть Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», окончательные изменения вступят 30 июня 2009 г.

Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся: регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (п. «в»); установление правовых основ единого рынка (п. «ж»). Статья 8 Конституции провозглашает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности; ст. 34 гарантирует право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, в том числе право заниматься отдельными видами деятельности на основании специального разрешения (лицензии) (абз. 3 ч. 1 ст. 49 ГК РФ). Согласно ст. 1 Закона N 244-ФЗ предусмотренные законодательные ограничения на осуществление игорной деятельности устанавливаются «в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан». Вызывает недоумение, отчего иные алеаторные (рискованные) сделки, такие как: лотерея, некоторые биржевые срочные сделки (форвард, фьючерс), также не регламентируются именно в целях защиты нравственности?

Вместо всего этого в конечном итоге установили игорные зоны - Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области (ч. 2 ст. 9). При этом создание игорных зон на землях поселений не допускается (ч. 5 ст. 5) что идет в противоречие с земельным кодексом т. к. все остальные категории земель могут примыкать к землям поселений. Игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007г. (ч. 9 ст. 16). Окончательный срок переноса всех казино и игрового оборудования в игорные «резервации» предполагается до 30 июня 2009г. Только на территории игровой зоны, возможно, осуществлять игорную деятельность, что фактически загоняет в теневой сектор легальную предпринимательскую деятельность, что впоследствии лишит, государственную казну существенных налоговых поступлений. Судя по всему, депутаты осознанно пришли к выводу, что «негативные социальные последствия от игорного бизнеса, выражающиеся в высокой напряженности среди граждан, недовольных разгулом игромании», государству гораздо важнее, чем большие доходы от него.

Принятие Закона N 244-ФЗ не решает проблемы «разгула игромании в России» по той простой причине, что теперь игорный бизнес из легального, налогооблагаемого превратиться в теневой. Где не будет никаких государственных стандартов, что приведет к трагедии для играющих, т. к. бизнес не может быть убыточным тем более теневой, доходы подпольные казино будут получать за счет сломанных судеб зависимых от азартной игры людей. Так же невозможно решить проблему Интернет казино т. к. сервер, на котором находится сайт казино может находиться на территории той страны, где законодательно данная деятельность разрешена, а доступ по сети Интернет к Интернет казино возможен из любой точки земного шара, в том числе и из России. Предприниматели и трудовые коллективы предприятий игорной отрасли выражают обеспокоенность ходом реализации положений Закона №244-ФЗ, поэтому целесообразно начать подготовку материалов для внесения изменений в действующее законодательство, в целях создания эффективно функционирующей системы регулирования, надзора и контроля игорной деятельности с учетом особенностей отрасли. Для обеспечения «жизнеспособности» данного закона возможны следующие корректировки:

1. Необходимо Определение Конституционного суда РФ по толкованию ч. 3 ст. 55 Конституции. «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Необходимо выделить ту черту, по которой определить, что соответствует нравственности, а что аморально, поскольку алкоголизм не менее безнравственное явление, чем игромания. Но, почему-то чиновники не спешат закрывать ближайший киоск, где торгуют алкоголем. Необходимо так, истолковать ч3 ст. 55 Конституции, чтобы данная статья являлась действенной по отношению к Закону N 244-ФЗ.

2. Самым простым, эффективным и действенным будет создание естественной монополии государства на игорный бизнес. Это решит все проблемы разом: не будет необходимости создание игорных зон, исчезнет подпольный игорный бизнес, все доходы от игорного бизнеса, а не только налоги начнут поступать в бюджет, появится возможность контроля и реабилитации, зависимых от азартных игр.

3. Большинство игорных заведений в мире привязано к гостиницам, туристическим центрам, курортам, мегаполисам или районам вблизи них. Исходя из этого, разумно было бы рассмотреть принцип зонирования и принцип совмещения горной и туристической деятельности. Максимальная эффективность принципа зонирования может быть достигнута при использовании инфраструктуры индустрии туризма и гостеприимства. Такой подход позволяет стимулировать приток инвестиций в инфраструктуру туризма за счет средств компаний, занимающихся игорной деятельностью.

4. Общественные отношения по организации и проведению азартных игр и пари разнообразны и сложны. Их регулированием занимаются различные государственные органы. Важно определить порядок формирования, полноту полномочий и ответственности, разработать соответствующие документы, обеспечивающие функционирование такого органа, занимающегося лицензированием игорной деятельности. Целесообразным для надзора и контроля за игорной деятельностью является создание уполномоченного органа в рамках Минфина РФ с достаточной степенью самостоятельности.

Как сложится судьба игорного бизнеса в конечном итоге в России, пока судить трудно, однако можно сказать, что роль государства в том, чтобы обеспечить его существование чрезвычайно важна. Представители данной сферы предпринимательства полагают, что эта инициатива позволит российскому игорному бизнесу выйти на новый этап сотрудничества с государством в сфере специального законодательства, повысить качество организации азартных игр в России и улучшить его репутацию в глазах власти и общества.

Анализ и реинжиниринг бизнес-процесса – производство и продажа мебели на заказ

Организационная структура мебельной фирмы «GRAND» функциональная, т.к. она состоит из множества подразделений выполняющих определенную функцию. Подразделения, подчиненные заместителю директора по производству...

Малый бизнес в рыночной экономике, его роль и перспективы

Основные направления развития экономики России в 21 веке

Основные направления развития экономики России в XXI веке

Очевидно, что современный восстановительный рост в России существенно отличается от восстановительного роста после гражданской войны и революции. Во-первых, уровень падения производства в 1991-1998 гг. был существенно ниже...

Проблема развития малого бизнеса в России и мировой экономике

Проблемы и перспективы малого бизнеса в России

Развитие малого бизнеса

Развитие малого предпринимательства в России и за рубежом

Малое предпринимательство является неотъемлемой частью рыночной экономики. Можно выделить целый ряд существующих проблем в России и за рубежом, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого и среднего бизнеса...

Система национальных счетов

Процесс перехода на рыночную модель хозяйствования и построение цивилизованного рыночного общества - процесс сложный и длительный и неразрывно связан с проблематикой самого различного толка и практически во всех сферах жизнедеятельности...

Экономические и социальные последствия вступления России в ВТО

Вопрос вступления РФ в ВТО уже несколько лет разделяет политически активную часть нашего общества на два непримиримых лагеря. Число нейтральных или колеблющихся невелико. Это значит, что основания для раскола имеют фундаментальный характер...

Экономические основы развития игорного бизнеса в России

Игорный бизнес - легальный способ зарабатывания денег путем использования феномена игры. Игорный бизнес включает в себя: - игорные заведения (казино, клубы...

Экономические основы развития игорного бизнеса в России

Экономические основы развития игорного бизнеса в России

Экономические основы развития игорного бизнеса в России

С 1 июля 2009 года в России введен запрет на игорные заведения, за исключением специально отведенных зон. Часть предпринимателей честно свернула бизнес, но некоторые решили обмануть закон и ушли в подполье...

В Российской Федерации деятельность букмекерских контор, тотализаторов, казино контролируется законодательством. Несоблюдение законов считается административным нарушением, и владельцу нелегальной игорной точки грозит штраф или исправительные работы. Давайте рассмотрим более детально, что говорит закон о казино и букмекерских конторах в России, возможно ли организовать такой бизнес сейчас, необходима ли лицензия?

Несмотря на некоторые ограничения относительно азартных игр в России, на территории страны он процветает, так как спрос большой. Согласно законодательству РФ, игорным бизнесом считается вид предпринимательской деятельности, основанный на получении дохода от выигрыша. Он существует в таких формах:

• Казино . Как правило, это помещения с игровыми столами и автоматами. Прибыль, полученная от деятельности казино, делает предпринимателя организатором игорного бизнеса.
• Тотализаторы и букмекерские конторы . Ставки на спорт и игры также относятся к игорному бизнесу. Букмекеры принимают денежные ставки на различные спортивные события. Бизнес основан на прогнозировании исхода игры.

Согласно статье 9 Федерального закона 244, игорный бизнес разрешен на следующих территориях Российской Федерации:

• Республика Крым;
• Алтайский край;
• Калининградская область;
• Приморский край;
• Краснодарский край.

Игровые точки в других областях России считаются нелегальными и подлежат ликвидации. Все казино и букмекерские конторы должны обладать специальным разрешением (лицензией) для ведения деятельности, иначе они также подлежат закрытию.

Игорный бизнес в Интернете

С распространением Интернета начали возникать онлайн-казино и букмекерские конторы. Согласно последним данным, азартные игры – это один из самых прибыльных сегментов сети. Популярностью пользуются следующие сайты:

• Gaming Club;
• Вулкан Россия;
• JackpotCity;
• NetGame
• 777Planet.

На этих ресурсах посетитель может сыграть в стандартные игры: рулетку, автоматы (слоты), покер и другое.

Несмотря на то, что на большей части России официально игорный бизнес запрещен, повлиять на распространение казино и тотализаторов в Интернете закон не в силе. Зарубежные сайты могут без проблем работать на территории РФ, из–за этого некоторые сетевые казино маскируются под заграничные казино и букмекерские конторы. Например, законом не запрещается получить лицензию от игорной комиссии Мальты или Антигуа и Барбуда, и с этим разрешением организовывать онлайн–казино.

Налоги

С 2018 года правительство РФ планирует постепенно поднимать налог на игорный бизнес. В текущем году цифры увеличились в два раза по сравнению с предыдущими годами. Чиновники объясняют это тем, что ранее игорные налоги не индексировались, поэтому сейчас планируется наверстать упущенное.

В таблице рассмотрим более детально, какие налоги существуют для игорного бизнеса и их размер.

Организация игорного бизнеса

Рынок азартных игр всегда был прибыльным, так как количество желающих испытать удачу не уменьшается с каждым годом. Однако организация собственного казино или букмекерской конторы – задача не из легких, если говорить о легальной деятельности. Следует понимать, что для старта необходимы крупные вложения (получение лицензии, покупка оборудования, аренда помещения). Давайте рассмотрим пошагово, как организовать игорный бизнес в России:

1. Получение лицензии . Это обязательный пункт, если вы не хотите проблем с законом в дальнейшем. О том, как получить разрешение на открытие собственной игровой точки, расскажем далее в статье.
2. Поиск и аренда помещения . Следует отметить, что казино или букмекерская контора не должны располагаться в одном здании с образовательными или оздоровительными учреждениями, а также в жилом доме. Для начала можно снять небольшое нежилое помещение площадью до 200 квадратных метров, в дальнейшем, если бизнес будет успешным, можно расширить.
3. Покупка оборудования и мебели . Прежде всего, это столы и стулья, сукно (для казино), стойки в бар. Из игорного оборудования понадобятся слот–автоматы, игровые столы, аксессуары для покера и других азартных игры, если вы планируете открывать казино. Для букмекерской конторы необходимо приобрести кассу тотализатора.
4. Найм сотрудников . Количество людей, работающих на точке, зависит от масштабов бизнеса. Для небольших казино и букмекерских контор достаточно нескольких сотрудников. В крупные развлекательные заведения понадобится как минимум несколько десятков человек. Учитывайте, что все сотрудники должны быть совершеннолетними.

Для организации игорного бизнеса с нуля необходимо иметь стартовый капитал. О размере первоначальных трат мы поговорим далее в статье.

Открытие игорного бизнеса в Интернете

По статистике, ежедневно Интернетом пользуются около 5 миллиарда человек, многие из них любят играть в азартные игры. Поэтому онлайн–казино процветают и получают максимальную прибыль. Следует учесть, что в этом сегменте на данный момент уже достаточно большая конкуренция, поэтому подойти к организации проекта нужно с особой щепетильностью. Открытие онлайн–казино или сайта букмекерской конторы включает в себя несколько этапов:

• Приобретите лицензию . Наличие разрешения на организацию азартных игр позволяет в дальнейшем расширить свой бизнес и избежать проблем с законом.
• Проанализируйте рынок . Посмотрите, чего не хватает в отечественных онлайн–казино. Например, большинство российских сайтов предлагают игры в рулетку, а покера и слотов практически нет. Подумайте, какие особенности могут отличать вас от ваших конкурентов.
• Покупка хостинга . Если вы планируете организовывать серьезный проект, то хостинг вам необходим хотя бы для того, чтобы пользователи могли бесперебойно пользоваться вашим сайтом, а весь софт был защищен от хакерских атак; защита от Ddos-атак, используйте абузоустойчивый хостинг.
• Покупка игрового софта . Современные азартные онлайн–игры – это сложные системы, которые требуют не только бесперебойной работы, но и разработки, программирования, дизайна, прорисовки деталей и т.п. Качественный софт поможет привлечь больше клиентов на ваш сайт;
• Внедрение платежной системы . Чаще всего для оплаты на азартных сайтах используют банковские карты Visa/MasterCard или электронные кошельки (WebMoney, Qiwi, PayPal). Договариваться с представителями платежных систем придется через техническую поддержку.

Чтобы создать казино или букмекерскую контору в сети, нужно вести переговоры с программистами и веб–разработчиками. Помните, что качественное обеспечение сайта – залог успеха игорного бизнеса в Интернете.

Лицензия

К сожалению, оформление лицензии в России невозможно, так как официально проведение азартных игр на территории страны (за исключением пяти областей) запрещено. Легальное решение в такой ситуации – покупка оффшорного разрешения. Приобрести лицензию можно в таких странах:

После получения лицензии организация казино или букмекерской конторы (в том числе в Интернете) будет полностью легальной. Оформление разрешения – процедура не из дешевых, однако без него сложно набирать клиентов и в дальнейшем продвигать бизнес.

Доходы игорного бизнеса

Во всем мире казино и букмекерские конторы считаются самой прибыльной нишей получения доходов. Сложно подсчитать, сколько денег ежемесячно получают владельцы тотализаторов и азартных заведений в РФ, так как официальной статистики нет. К тому же, размер доходов зависит от многих факторов:

• Насколько большой бизнес. В небольших букмекерских конторах оборот денежных средств составляет несколько десятков тысяч рублей в месяц, тогда как крупные казино ежемесячно получают доход по 2–3 миллиона рублей и больше.
• Тип бизнеса. Букмекерские конторы и казино одинаково популярны в РФ, однако стоит учитывать конкуренцию. Если вы собираетесь открывать проект, подобные которому уже существуют в городе или Интернете, уровень доходов может быть невысоким.

Популярность азартных игр делает бизнес рентабельным в глазах потенциальных инвесторов. При правильной организации проекта и хорошей маркетинговой стратегии прибыль будет значительной.

Незаконный игорный бизнес

Нелегальным игорный бизнес считается при отсутствии разрешения для его организации. Согласно статье 171.2 Уголовного кодекса РФ, проведение азартных игр и тотализатора без лицензии наказывается:

• Штрафными санкциями в размере до 500 тысяч рублей;
• Тюремным сроком до 5 лет.

Так как получение лицензии – процедура дорогостоящая, в последнее время случаи незаконной организации азартного бизнеса участились. Следует помнить об уголовной ответственности и действовать в рамках законодательства.

Опыт западных стран

Правительства других стран по-разному относятся к организации и проведению азартных игр:

• США . Как и в России, в Соединенных Штатах Америки казино и тотализаторы разрешены только в некоторых городах: Лас-Вегасе и Атлантик-Сити. В Штатах выдается лицензия только на организацию определенных форм азартных заведений: тотализаторы на скачки, индейские казино, карточные клубы, лотереи и благотворительные казино.
• Япония . Официально проведение азартных игр в Японии не разрешается, однако преступные группировки (якудза) организовывают подпольные игры в маджонг, карты, рулетку. Для людей, нарушающих закон, предусмотрено наказание: штраф в размере до 1 миллиона йен или тюремный срок до 15 лет.
• Франция . Еще одна страна-лидер по количеству работающих казино. Популярные игры: французская рулетка, слоты, покер. Так, в Париже ежегодно проводится турнир World Poker Tour, в котором может поучаствовать любой совершеннолетний человек. Лицензия на организацию и проведение азартных игр выдается Министерством Юстиции после проверки оборудования и помещения на соответствие всем нормам законодательства.
• Германия . В стране не запрещена организация казино и тотализаторов, однако в законодательстве нет четких норм касательно гемблинга. Германия разделена на 16 округов, в каждом из них отдельно устанавливаются критерии для получения лицензии и размер налога на игорный бизнес. Возраст, с которого можно посещать азартные заведения, также отличается: например, в Баден-Баден вход в казино разрешен только с 21 года, тогда как в Берлине — с 18 лет.
• Китай . Практически на всей территории страны запрещено проводить азартные игры, исключением стала провинция Макао: там находятся крупнейшие китайские казино, некоторым из которых уже более 100 лет. Проводить лотереи и ставки на скачки, спортивные мероприятия, состязания животных можно после получения лицензии.

Большинство западных стран лояльно относятся к организации игорного бизнеса, ведь налоги от доходов поступают в государственную казну. Вместе с тем нарушение законов об азартных играх жестко наказывается: в большинстве случаев штрафами, иногда – тюремным сроком.

В остатках материальной культуры древнего человека археологи находят предметы, применявшиеся в азартных играх еще за 3500 лет до н.э. Часто фигурки, рисунки на камнях или керамике, изображают людей или богов кидающими бабки (бабка - это четырехсторонняя неровная кость с двумя круглыми сторонами (выпуклой и вогнутой) или межфаланговый сустав овцы или собаки) и использующими счетные доски для подсчета результатов игры.. Возможно, еще 40 000 лет назад люди бросали эти кости в азартных играх, но правила и порядок этих игр полностью, конечно, не известны. Каждая сторона бабки имела, вероятно, определенную ценность в играх, в которых она применялась. В Греции и Риме в них играли взрослые и дети. В бабки все еще играют некоторые арабские племена и некоторые племена американских индейцев.

Хронология развития азартных игр

3 тыс. лет до н. э. Независимо друг от друга игры возникают у различных цивилизаций. В Месопотамии (город Ур) играют «Королевскую игру Ура». В Египте появляется игра «Сенет».

2 300 год до н. э. Первое письменное упоминание об азартной игре - ставки на конских бегах.

1 - 4 тыс. лет до н. э. Предположительно в Египте изобретают игры «Моррис» и «Манкала». Моррис - первая стратегическая игра в истории человечества, ее поле и правила чем-то напоминают «Монополию».

1 век до н. э. В Риме устраиваются первые лотереи.

IX в н. э. В Китае изобретают игру «Маджонг». Через Индию и Персию она попала в Европу, где превратилась в «Домино».

1283 год. Король Леона и Кастилии (Испания) Альфонсо Х создает первую игорную энциклопедию «Книгу Игр», в которой описаны правил шахмат, нард, морриса и ныне забытой игры «Алькерке».

1371 год. В Испании изобретены карты. В Италии начато использование карт «Таро».

1480 год. Во Франции карты получают «рубашку» - одинаковый рисунок на внешней стороне. Изобретена карточная игра «Нодди» (ныне она известна, как «Криббедж»).

1500-е годы. Первое упоминание о шашках. Изобретена игра «Солитер» (в СССР она продавалась под названием «Тактика»).

1530 год. Во Флоренции появляются цифровые лотереи (каждый билет имел персональный номер, который определялся по жребию) с денежными призами.

1600-е годы. Во Франции изобретена рулетка.

1700-е годы. Во Франции появляется карточная игра «Блэк Джек» («Очко»). Современное домино появляется в Италии.

1800-е годы год. Изобретены бридж, вист (годы создания неизвестны) и покер (1836 год).

1861 год. В Монте-Карло открывается первое казино.

1896 год. В США созданы первые игровые автоматы с денежными выигрышами - «однорукие бандиты».

1900 год. Появление «Монополии». Первая версия продавалась под названием «Игра землевладельца».

1997 год. В Интернете появляется первое онлайн-казино. Ныне в мире действуют примерно 1,8 тыс. интернет-казино, большинство из них базируется в государствах Карибского моря.

В Советском Союзе азартных людей хватало всегда. Наша страна никогда не была исключением из этого правила. Тотализаторы на ипподромах и карточные игры были очень популярны в царской России. Великие князья ставили на кон усадьбы и дворцы, нищие - последние гроши.

Из воеводских наказов XVII века видно, что игравших в азартные игры наказывали кнутом, а карты отбирались и сжигались.

Полиция должна была при расследовании каждого случая выяснить вид азартной игры, место проведения, количество участников, имена, обстоятельства, при которых происходила игра.

С точки зрения большевиков, азартным играм не было места в жизни нового общества. Уже 24 ноября 1917 года Петроградский Военно-Революционный Комитет издал постановление о закрытии всех игорных клубов и притонов. Но, все заведения, упомянутые в этом постановлении, просто перешли на нелегальное положение.

Реабилитировали азартные игры в годы НЭПа - 9 ноября 1921 казино и игорные клубы стали открываться повсеместно.

На легальном положении игорный бизнес просуществовал всего два года. Уже в конце 1923 года было проведено социологическое исследование жизни петроградских рабочих. Выводы были неутешительны - карточные игры стали основной разновидностью досуга пролетариата. Незамедлительно была создана специальная комиссия по борьбе с азартными играми. В мае 1928 года Совнарком издал постановление о повсеместном закрытии игорных заведений.

Игорный бизнес на долгие годы стал подпольным, уголовным бизнесом. Ставки на спорт и азартные игры были окончательно легализованы лишь после распада Советского Союза. Кстати, в "местах лишения свободы" карточные игры были любимым видом досуга и воров в законе и простых зеков.

Оставались также тотализаторы на ипподромах, как источники стабильного и большого дохода.

Перед началом скачек на рижском ипподроме. 1950-е годы.

Другой разновидностью легальных азартных игр были всевозможные лотереи. Первая всероссийская лотерея была проведена все в том же 1921 году - на юге страны тогда свирепствовал голод и вырученные средства пошли на закупку продовольствия. В 1976 году была запущена самая популярная советская лотерея - "Спортлото". Весь доход от этой народной лотереи шел на финансирование спорта.

Первые автоматы начали устанавливаться в 1988 году - в гостиницах Госкоминтуриста СССР. В его системе было образовано ВХВО «Интурсервис», которое разработало новые виды дополнительных услуг для иностранных туристов с оплатой в свободно конвертируемой валюте. В первый год в гостиницах Интуриста в Москве, Ленинграде, Сочи, Ялте, Минске, Таллине, Выборге и Пятигорске было установлено 226 игровых автоматов с денежным выигрышем.

Первое казино в СССР, Astoria Palace, открылось в Эстонской ССР весной 1989 года в гостинице Palace в Таллине. Второе казино было открыто в Москве (РСФСР) 23 августа 1989 года в гостинице «Савой».

В 2005 г. оборот этой сферы составил $5-6 млрд., в стране было около 400 тыс. игровых автоматов и 5 тыс. игровых столов. К 2006 году в России было выдано свыше 6300 лицензий на игорный бизнес.

До 60% российских игорных клубов было сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами отрасли стали Ritzio Entertainment Group (сеть «Вулкан»), Storm International (сеть «Супер Слотс» и несколько казино в Москве и Петербурге) и компания «Джекпот».

4 октября 2006, встречаясь с лидерами парламентских фракций, президент России Владимир Путин предложил радикальное решение проблемы игорного бизнеса. Путин передал в Думу предложения по законопроекту «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», суть которых состояла в укрупнении и концентрации игорного бизнеса в четырёх специальных игорных зонах. 26 декабря 2006 законопроект был принят.

Еще лет десять назад в нашей стране игорный бизнес ассоциировался чуть ли не с преступной деятельностью. Его профессиональным организаторам работать в таких условиях было очень нелегко. Но за эти годы ситуация постепенно менялась. В России, пытающейся встать в один ряд с цивилизованными государствами, в том числе и в индустрии развлечений, сегодня работают десятки тысяч игорных домов.

Мир азартных игр разнообразен и многолик. Исход игры может зависеть и от чистой случайности, и от тонкого стратегического расчета. Правила азартных игр тоже многообразны. Знание теории вероятности может пригодиться при игре в покер, но окажется бесполезным при покупке лотерейного билета или в «соревновании» с игровым автоматом.

История игорного дела берет свое начало с глубокой древности. Археологи находят предметы, применявшиеся в азартных играх еще за 3,5 тысячи лет до н.э. С древних времен люди пытались выделить и обустроить специальные места для подобных игр. Так возникали игорные дома, клубы, казино.

Индустрия развлечений становится самостоятельным сегментом российской экономики. Ее возникновение и развитие являются прямым следствием достижения определенного уровня доходов населения, когда, помимо удовлетворения базовых нужд, возникает потребность в дополнительных услугах, и появляются свободные средства для того, чтобы этими услугами пользоваться. Важную роль в развитии этой сферы бизнеса играет и существенное развитие транспорта, что значительно облегчает доступ к местам размещения объектов отрасли.

Само понятие «индустрия развлечений» достаточно широко и до настоящего времени как у власти, так и у бизнеса и общества нет его единого четкого определения. В индустрию развлечений входят кинотеатры, театры, боулинг-клубы, гольф-клубы, парки, аттракционы, аквапарки, ночные клубы, Интернет-кафе, спортивные и оздоровительные центры и клубы, роллердромы, катки, картодромы и пр. С индустрией развлечений связаны многие направления предпринимательской деятельности: туристический, строительный бизнес, компании пищевой промышленности и т.д. и т.п.

Существует мнение, которое в последнее время получает все большую поддержку, что и игорный бизнес (казино, игровые автоматы, букмекерские конторы, тотализаторы и пр.) также является частью этой индустрии. Однако, в таком случае, мы можем наблюдать явный «перекос» в развитии индустрии развлечений: в то время как число казино и игровых автоматов резко увеличивается, вся остальная, несравненно более значимая часть отрасли явно отстает в своем развитии, несмотря на огромный потребительский спрос. По всей России, в том числе и в Чите, прокатилась волна нарушений, связанных с содержанием, арендной платой и налогообложением игорных залов. В крупных заведениях, таких как казино, их меньше всего, видимо, в силу специфики работы. А вот что касается игровых автоматов и букмекерских контор, ставших сегодня особенно популярными, здесь творится полный беспредел. Имея на руках лицензию без привязки к определенной местности, они меняют дислокацию чуть ли не каждые две недели, избегая таким образом встречи с налоговыми инспекторами. Проблема усугубляется тем, что власти нашего города теперь и сами не знают, где, кто и во что в городе играет. В залах с игровыми автоматами часто играют дети, хотя по закону лицам, не достигшим 18-летнего возраста, это запрещается.

Все чаще звучат призывы к запрещению деятельности игорных заведений на территории России. В то же время игорный бизнес является важной и неотъемлемой частью цивилизованной индустрии развлечений. Более того, игорный бизнес является важной отраслью экономики государства, так как обеспечивает значительные налоговые поступления, создает высокооплачиваемые рабочие места, предоставляет широкий выбор цивилизованных форм проведения досуга.

Игорный бизнес - отрасль, которая сложилась в России за последние 10 лет. Она включает в себя более 1600предприятий. В ней занято около 200 тысяч работников, 64 процента из них - молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет. В большинстве регионов России созданы ассоциации или союзы предприятий игорного бизнеса.

Состояние игорного бизнеса в мире. В большинстве мусульманских стран азартные игры запрещены не только законом, но и религией, которая в таких странах стоит выше закона. Самыми азартными игроками в мире являются, скорее всего, китайцы и другие народы Юго-Восточной Азии. В годы, предшествовавшие коммунистической революции, в некоторых провинциях Китая, Бирмы и Таиланда до одной трети дохода средней фермерской семьи шло на уплату долгов за азартные игры. Азартные игры на бегах и скачках существуют во многих странах, включая Канаду, США, Аргентину, Колумбию, Россию и множество других. В Скандинавии игра в казино запрещена. Значительная часть казино Западной Европы находится во Франции и Монако, около 7 % - в Германии и менее 5 % - в Италии.

Среди игр, в которые играют в казино, наиболее популярна во всем мире рулетка. В большинстве казино в Америке играют в кости. Из карточных игр, распространенных в казино - баккара, блэк-джэк, покер. Игровые автоматы - обязательная принадлежность всех казино. На них играют также в тысячах частных клубов, ресторанах и других заведениях. По всему миру распространены лотереи, лицензируемые или выпускаемые государством. В Великобритании, Швеции, Австралии и в некоторых африканских странах имеются компании по проведению футбольных тотализаторов.

Несомненно, крупнейшая игровая страна - США. Если раньше там существовало только два города, где были разрешены азартные игры - Атлантик-Сити и Лас-Вегас, то сейчас уже более половины штатов вовлечены в игорный бизнес. Только в 348 индейских игорных клубных работают 206000 игровых автоматов и 4500 игровых столов. Штат Невада имеет, кроме этого, 186430 игровых автоматов и 5841 игровой стол. Игорный бизнес Америки дает стране до 25 млрд. долл. В год и предоставляет полмиллиона рабочих мест. Во всем Санкт-Петербурге сегодня меньше игровых автоматов, чем в двух крупнейших казино Лас-Вегаса вместе взятых. В Англии казино существуют под строгим контролем государства в 53 специально разрешенных местах по всей стране. Британские казино дают стране 125 тыс. рабочих мест. Испания находится на первом месте по насыщенности игровыми автоматами. Их в стране 234 тыс. шт., или 62 автомата на 10000 населения. В Великобритании - 304 тысячи, или 51 автомат на 10000. В Венгрии 34,5 тысячи, т.е. 35 на 10000.

Для сравнения, в России 44 тысячи игровых автоматов, что для огромного населения нашей страны дает 3 автомата на 10000. Даже Москва, где сконцентрировано более половины всех игровых автоматов - 24 тысячи, отстает от всей Венгрии с таким же населением - 10 млн. чел. - 23 автомата против 35.

На сегодня в России больше 300 казино, два десятка касс тотализаторов, чуть более 200 касс бекмекерских контор, примерно 44 тысячи игровых автоматов, несколько всероссийских лотерей. В России оборот игорного бизнеса составляет $1 млрд. В стране сейчас действует 424 казино, 12 тотализаторов, 67 букмекерских контор и более 2000 игровых автоматов.

Перспективы развития игорного бизнеса в значительной степени зависят от экономической и законодательной ситуации в городе и стране в целом, которая в настоящее время характеризуется следующими основными чертами:

• 1. Степень насыщенности рынка игорных заведений достаточно высока. Количество постоянных посетителей казино и залов игровых автоматов в последние годы практически не увеличивается, происходит лишь изменение их предпочтений по выбору конкретных игорных заведений, в наибольшей степени удовлетворяющих их потребности.
• 2. Рост уровня доходов населения незначителен, именно поэтому можно сказать, что контингент посетителей предприятий игорного бизнеса практически не расширяется.
• 3. Законодательная база игорного бизнеса на ближайшую перспективу стабилизировалась, однако ставка налога на игорный бизнес будет постоянно увеличиваться (хотя бы потому, что она связана с величиной МРОТ).

Кроме того, можно ожидать некоторого увеличения оборота в казино за счет постепенного роста жизненного уровня жителей города.

В недалеком будущем получит развитие игорный туризм за счет более тесной работы с туристическими агентствами с целью привлечения иногородних и иностранных туристов.

Переориентация отдельных фирм, действующих на рынке игорного бизнеса, скорее всего пойдет по пути создания и эксплуатации еще недостаточно разработанного сегмента индустрии развлечений - развлекательных центров микрорайонного значения. В этих центрах посетителям будет предоставляться стандартизированный набор услуг: небольшое казино, автоматы с денежным и безденежным выигрышем, дискотека, пивной бар с бильярдом, кафе быстрого питания или ресторанчик.

Анализ динамики изменения основных экономических показателей развития игорного бизнеса позволяет сделать вывод, что возможности их количественного роста в настоящее время не исчерпаны. Это значит, что в ближайшей перспективе количество игорных заведений, игорного оборудования, их выручка и прибыль будут возрастать. Дать точный и обоснованный прогноз приведенных показателей, особенно на несколько лет, невозможно вследствие высокой степени зависимости данной сферы бизнеса от общей экономической и политической ситуации в стране и в городе, а также от принятой системы налогообложения, которую вряд ли можно считать окончательно установившейся.

Рынки игровых автоматов и казино имеют существенные различия. Рынок игровых автоматов менее географически насыщен, количество потенциальных игроков на 2-3 порядка выше, затраты на открытие нового зала игровых автоматов (например, аренда автоматов, аренда и оборудование помещения) невелики. Рынок игровых автоматов очень динамичен, на нем постоянно возникают (и часто быстро исчезают) новые фирмы.

Рынок казино значительно более насыщен. Появление новых крупных казино в ближайшей перспективе вряд ли следует ожидать вследствие очень высоких начальных затрат. Вероятным является лишь появление небольших (до 5-ти игровых столов) казино микрорайонного значения.

Таким образом, на основании анализа тенденций изменения экономических показателей можно сделать вывод о перспективе качественного развития игорного бизнеса в Чите.

Во многих городах России игорный бизнес сегодня достаточно динамично развивается и проходит все этапы своего становления. Желание играть может победить любое противодействие, а экономическая заинтересованность властей может стимулировать эту победу.

Социально-экономическими предпосылками развития игорного бизнеса являются, с одной стороны, желание играть, как составляющая психологии человека, с другой стороны, заинтересованность государства получать в бюджет дополнительные средства и контролировать различные ситуации, возникающие при азартной игре. Кроме того, игорный бизнес дает городу дополнительные рабочие места как в самих игорных заведениях, так и на предприятиях, производящих необходимые товары и услуги для игорного бизнеса, и в учреждениях, занимающихся обучением персонала.

Игорный бизнес составляют казино, игровые автоматы, букмекерские конторы и пр. Казино имеет ограниченный сегмент рынка, поэтому развитие этих игорных заведений ограничено платежеспособным спросом и насыщенность рынка наступает с его удовлетворением. Игровые автоматы как самая демократическая игра, наоборот, имеют достаточно широкую возможность экстенсивного развития. Объединение автоматов в сети, возможность получения крупного выигрыша привлекает все большее количество игроков.

Традиционно предприятия игорного бизнеса занимаются благотворительностью. Происходит перераспределение средств «от богатых бедным». Перераспределение средств происходит не только за счет благотворительности, но и за счет высокой налоговой ставки для игорных заведений и возможности направления полученных средств на социальные нужды.