Kto vymenúva predsedu účtovnej komory? História účtovnej komory Ruskej federácie

Stály najvyšší orgán vonkajšej štátnej kontroly (audit) v Ruskej federácii.

Pôsobí na základe príslušného federálneho zákona Ruskej federácie, ktorý popisuje všeobecné ustanovenia, jeho zloženie a štruktúru, obsah činnosti a právomoci, organizáciu činnosti, ako aj podporu činnosti.

Príbeh

Prototypom Účtovnej komory Ruskej federácie bolo Komorné kolégium, vytvorené za Petra I. Bolo založené v roku 1718 na správu vládnych poplatkov a niektorých odvetví štátneho hospodárstva. Do tejto doby bola pokladnica ruských cárov v úplnom neporiadku. Ideológom a tvorcom účtovnej komory bol Pjotr Lukich Aksjonov. V roku 1719 ako prvý viedol v komorskom kolégiu výkaz príjmov a výdavkov štátnej pokladnice a každý týždeň predkladal panovníkovi výkazy o pohybe súm podľa správ, ktoré dostávalo kolégium. Okrem toho Pyotr Lukich zostavil formuláre správ pre predstavenstvo komory. Vymenovaný za komisára osobitnej ohlasovne cvičil zo všetkých miest vyslaných úradníckych pracovníkov, aby sa naučili ohlasovaciemu postupu. V roku 1725 senát vymenoval Petra Lukicha Aksenova za komorníka a v roku 1731 za tajomníka.

Od roku 1811 do roku 1918 tu bola funkcia štátneho kontrolóra. V januári 1918 bola táto funkcia zrušená; namiesto neho bola vytvorená Ústredná kontrolná rada; namiesto pokrajinských kontrolných komôr - pokrajinských účtovných a kontrolných rád.

V júli 1918 sa Ústredná kontrolná rada pretransformovala na Ľudový komisariát štátnej kontroly RSFSR. V roku 1920 bol komisariát reorganizovaný na Robotnícko-roľnícky inšpektorát v centre a miestne robotnícko-roľnícke inšpektoráty v teréne, na Ďalekom východe štátnu kontrolu vykonávala Ústredná ľudová štátna kontrola na čele s ľudovou Štátny kontrolór, v strede a miestne ľudové štátne kontroly a oddiely ľudovej štátnej kontroly (na čele s náčelníkmi oddielov) na zemi. V roku 1934 bola Robotnícko-roľnícka inšpekcia zrušená; jeho funkcie prešli na splnomocnenca Komisie sovietskej kontroly ZSSR (KSK) pre RSFSR na štátnej úrovni, povereného KSK ZSSR v krajoch, okresoch a mestách na miestnej úrovni. V roku 1940 bol obnovený Ľudový komisariát štátnej kontroly; funkcie miestnych splnomocnených zástupcov ZSSR KSK prešli na hlavných miestnych kontrolórov.

Štruktúra a poradie formovania

Účtovná komora Ruskej federácie pozostáva z rady a aparátu. Rada zvažuje otázky organizácie práce, ako aj správ a komunikácie. Predseda (a v jeho neprítomnosti jeho zástupca) riadi účtovnú komoru Ruskej federácie, organizuje jej prácu, audítori vedú určité oblasti činnosti. Tento aparát tvoria inšpektori (ktorí priamo organizujú a vykonávajú kontrolu) a ďalší zamestnanci.

Vnútorné otázky činnosti Účtovnej komory Ruskej federácie, rozdelenie zodpovedností medzi audítorov Účtovnej komory Ruskej federácie, funkcie a vzájomné pôsobenie štrukturálnych oddelení aparátu Účtovnej komory Ruskej federácie, postup pri podnikaní, príprave a vykonávaní činností všetkých druhov a foriem kontroly a iných činností sú určené predpismi Účtovnej komory Ruskej federácie, ktoré schvaľuje jej predstavenstvo.

autorita

Účtovná komora Ruskej federácie vykonáva operačnú kontrolu:

• na plnenie federálneho rozpočtu,
• o stave vnútorného a zahraničného dlhu štátu,
• na použitie úverových zdrojov,
• na príjem prostriedkov do rozpočtu zo správy a nakladania s federálnym majetkom,
• za bankovým systémom (vrátane Banky Ruska),
• vykonáva audity a kontroly,
• vykonáva vyšetrenia a dáva závery,
• informuje komory Federálneho zhromaždenia.

Účtovná komora Ruskej federácie má pri výkone svojich funkcií určité vládne právomoci, má právo vydávať podania a pokyny.

Zloženie účtovnej komory Ruskej federácie

Účtovná komora Ruskej federácie pozostáva z predsedu, podpredsedu a 12 audítorov menovaných na obdobie 6 rokov. Predsedu a 6 audítorov vymenúva do funkcie Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, zvyšných 6 audítorov a podpredsedu menuje Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.

Predseda účtovnej komory Ruskej federácie

• Golikova Tatyana Alekseevna (vymenovaná Štátnou dumou)

Podpredseda Účtovnej komory Ruskej federácie

• Chistova Vera Ergeshevna (vymenovaná Radou federácie)

Audítori účtovnej komory Ruskej federácie

• Agaptsov Sergey Anatolyevich (vymenovaný Radou federácie)
• Bogomolov Valery Nikolajevič (vymenovaný Štátnou dumou)
• Zhambalnimbuev Bato-Zhargal (vymenovaný Radou federácie)
• Ždankov Alexander Ivanovič (vymenovaný Štátnou dumou)
• Katrenko Vladimir Semyonovič (vymenovaný Štátnou dumou)
• Manuilova Tatyana Nikolaevna (vymenovaná Radou federácie)
• Movchan Sergey Nikolaevič (2013-2015),
• Blinova Tatyana Viktorovna (od roku 2015) (vymenovaná Radou federácie)
• Perchyan Andrey Vilenovich (vymenovaný Štátnou dumou)
• Roslyak Yuri Vitalevich (vymenovaný Radou federácie)
• Rokhmistrov Maxim Stanislavovič (vymenovaný Štátnou dumou)
• Filipenko Alexander Vasilievich (vymenovaný Radou federácie)
• Shtogrin Sergej Ivanovič (vymenovaný Štátnou dumou)

Náčelník štábu účtovnej komory Ruskej federácie

• Voronin Jurij Viktorovič (od 1. októbra 2013)
  • Zástupkyňa náčelníka štábu - Shipileva Elena Mikhailovna (od októbra 2013)

Predsedovia

Ľudoví komisári a ministri štátnej kontroly RSFSR

• Pekšev, Alexander Alekseevič (25. januára 1941 – 5. mája 1942)
• Vasiliev, Nikolaj Michajlovič (september 1942-1954)
• Dedov, Afanasy Lukyanovič (26. marca 1955 – 14. októbra 1957)

• Skulkov, Igor Petrovič (10. januára 1958 - 17. septembra 1959)
• Zakurdaev, Vasilij Ivanovič (17. september 1959 – 31. máj 1961)

Predsedovia Štátnej kontrolnej komisie Rady ministrov RSFSR

• Shtykov, Terenty Fomich (6. jún 1961 - 11. december 1962)

Predsedovia výboru ľudovej kontroly RSFSR

• Konnov, Veniamin Fedorovič (30. decembra 1975 – 11. októbra 1989)
• Aniščev, Vladimír Petrovič (11. október 1989 – 16. jún 1990)

Predsedovia Kontrolného a rozpočtového výboru pri Najvyššej rade Ruskej federácie - Kontrolný a rozpočtový výbor Ruskej federácie

• Polunina, Maria Semenovna (9. marca 1992 - 16. novembra 1992 - herectvo; 16. novembra 1992 - 24. decembra 1993)

• Černomord, Pyotr Vasilievich (24. decembra 1993 – 17. januára 1995)

Predsedovia účtovnej komory Ruskej federácie

• , .
  • Sekretariát predsedu Účtovnej komory Ruskej federácie
  • Sekretariát podpredsedu účtovnej komory Ruskej federácie
  • Sekretariáty audítorov Účtovnej komory Ruskej federácie
    • Oddelenie pre ochranu štátneho tajomstva
    • Oddelenie pre interakciu s vládnymi orgánmi Ruskej federácie
  • Oddelenie vonkajších vzťahov
    • Odbor spolupráce so zahraničnými najvyššími orgánmi štátnej finančnej kontroly
    • Oddelenie spolupráce s medzinárodnými organizáciami najvyšších inštitúcií štátnej finančnej kontroly a OSN
    • Oddelenie pre interakciu s kontrolnými a účtovnými orgánmi
  • Oddelenie podpory dokumentácie, plánovania a kontroly účtovnej komory Ruskej federácie
    • Oddelenie pre zabezpečenie práce Kolégia
    • Oddelenie správy záznamov a centrálneho archívu Účtovnej komory Ruskej federácie
    • Katedra kontroly a správy elektronických dokumentov
    • Oddelenie pre prácu s výzvami občanov a zabezpečenie činnosti Verejnej recepcie účtovnej komory Ruskej federácie
    • Odbor plánovania a organizácie kontrolnej činnosti
    • Spoločné oddelenie
  • Katedra informatizácie
    • Oddelenie pre rozvoj a údržbu informačných zdrojov, tvorbu databáz
    • Oddelenie rozvoja a podpory informačných technológií
    • Oddelenie prevádzky sieťových zdrojov
    • Katedra informačno-technickej interakcie s externými informačnými systémami
  • Konsolidované oddelenie
  • Právne oddelenie
    • Oddelenie monitorovania legislatívy a analytickej práce
    • Oddelenie právnej podpory činností
    • Oddelenie právnej podpory kontrolnej a expertno-analytickej činnosti
    • Katedra právnej úpravy a lingvistických expertíz
  • Informačné oddelenie
  • Finančné oddelenie
    • Finančné a ekonomické oddelenie
    • Oddelenie účtovníctva a výkazníctva
  • Obchodná administratíva
    • Katedra organizačnej a konkurenčnej podpory
    • Oddelenie sociálnej starostlivosti a podpory dopravy
    • Oddelenie logistiky
  • Katedra personalistiky a štátnej služby
    • Katedra ľudských zdrojov
    • Odbor prevencie korupcie a inej trestnej činnosti
    • Odbor rekvalifikácie, zdokonaľovania a právnej podpory štátnej služby
  • Katedra makroekonomickej analýzy a metodickej podpory

História účtovnej komory Ruskej federácie

Dňa 18. novembra 1994 Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie prijala federálny zákon „O účtovnej komore Ruskej federácie“. Zákon schválila Rada federácie 7. decembra toho istého roku a 11. januára 1995 ho podpísal prezident Ruskej federácie Boris Jeľcin. Zákon nadobudol účinnosť dňom oficiálneho zverejnenia – 14. januára 1995.

V januári 1994 Štátna duma Ruskej federácie na prvom zvolaní zvolila svojho zástupcu za prvého predsedu účtovnej komory Ruskej federácie v histórii Ruska. Chachim Karmokov. V januári 1995 bol Jurij Jurjevič Boldyrev, člen Rady federácie, zvolený za podpredsedu Účtovnej komory Ruskej federácie z Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Prvé zasadnutie predstavenstva účtovnej komory sa uskutočnilo 18. apríla 1995.

V súlade s federálnym zákonom „O účtovnej komore Ruskej federácie“ zvážiť otázky plánovania a organizácie práce účtovnej komory, metodiky kontrolných a audítorských činností, správ a informačných správ zasielaných Rade federácie a Štátna duma, predseda účtovnej komory, podpredseda účtovnej komory a audítori Účtovnú komoru vytvorilo predstavenstvo účtovnej komory, ktorej prvé zasadnutie sa konalo 18. apríla 1995. Komora začala svoju činnosť v júni 1995.

Dňa 19.4.2000 z dôvodu uplynutia funkčného obdobia predsedu účtovnej komory Kh.M. Štátna duma Ruskej federácie vymenovala Karmokova do funkcie predsedu účtovnej komory Sergej Stepashin.

Účtovná komora sa podieľala na zlepšovaní rozpočtovej legislatívy. Úsilie kontrolnej agentúry zároveň smerovalo k vytvoreniu fungujúceho jednotného systému štátnej finančnej kontroly v celej krajine. V roku 2000 bola vytvorená Asociácia kontrolných a účtovných orgánov Ruskej federácie av roku 2002 Zväz mestských kontrolných a účtovných orgánov. Okrem toho 1. októbra 2011 nadobudol účinnosť federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie a činnosti kontrolných a účtovných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí“, ktorý ustanovil všeobecné zásady organizácie, činnosti , ako aj hlavné právomoci kontrolných a účtovných orgánov krajov a obcí na celom území republiky.

Dňa 8. apríla 2013 nadobudla účinnosť nová verzia federálneho zákona „O účtovnej komore Ruskej federácie“, ktorá výrazne rozširuje úlohy, funkcie a právomoci rezortu. Federálny zákon z 5. apríla 2013 N 41-FZ „O účtovnej komore Ruskej federácie“ ustanovil vzťahy vznikajúce v procese účtovnej komory Ruskej federácie, ktorá vykonáva externý štátny audit (kontrolu) postupu založenia. , hospodárenie a nakladanie s prostriedkami federálneho rozpočtu, rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov, federálneho majetku a iných zdrojov v pôsobnosti Účtovnej komory Ruskej federácie, zabezpečujúcich bezpečnosť a sociálno-ekonomický rozvoj Ruskej federácie, as ako aj úlohy, funkcie, právomoci a organizácia činnosti Účtovnej komory Ruskej federácie. Okrem toho zakotvuje trestnoprávne procesné záruky imunity pre úradníkov Účtovnej komory Ruskej federácie.

Ruský prezident Vladimir Putin predložil 9. septembra 2013 kandidatúru na posúdenie Štátnej dume Ruskej federácie. Tatiana Goliková na vymenovanie do funkcie predsedu účtovnej komory. Po rozsiahlej diskusii a konzultácii Taťány Golikovej so všetkými parlamentnými frakciami sa poslanci 20. septembra 2013 rozhodli podporiť jej kandidatúru a schváliť ju do funkcie.

Koncom septembra 2013 komory Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie na odporúčanie prezidenta Ruska schválili celé vedenie kontrolnej agentúry.

Dňa 22. novembra 2013 Správna rada pod vedením Tatyany Golikovej schválila „Hlavné (prioritné) oblasti činnosti Účtovnej komory Ruskej federácie na roky 2014 – 2016“. Konkrétne boli identifikované tieto priority: monitorovanie implementácie prezidentských dekrétov zo 7. mája 2012, štátnych programov a realizácie strategických a koncepčných dokumentov, ako aj rozvoj interakcie s orgánmi štátnej správy vrátane systému presadzovania práva a zvyšovanie publicity a transparentnosť práce.

Od roku 2014 začala Účtovná komora s cieľom zvýšiť efektívnosť vynakladania federálnych prostriedkov rozpočtovými manažérmi a zlepšiť rozpočtovú disciplínu aktívne implementovať právo vyhotovovať protokoly o administratívnych priestupkoch. Zodpovedajúca novela zákona o správnych deliktoch bola vykonaná v júli 2013. Inšpektor účtovnej komory tak musí pri zistení relevantných porušení spísať protokol o správnom delikte a predložiť ho spoločnosti Rosfinnadzor, ktorá materiály zašle na adresu: súd.

Nové vydanie zákona „O účtovnej komore Ruskej federácie“ si vyžadovalo preformátovanie interakcie účtovnej komory s regionálnymi kontrolnými a účtovnými orgánmi. V tejto súvislosti bola z iniciatívy Tatyany Golikovej už v marci 2014 v účtovnej komore vytvorená Rada kontrolných a účtovných orgánov Ruska. Zároveň sa pri príprave návrhov základných dokumentov Rady zohľadnili tradície interakcie medzi účtovnou komorou a regionálnymi kontrolnými a účtovnými orgánmi, ktoré predtým existovali v rámci Združenia kontrolných a účtovných orgánov Ruska. do úvahy. Na prvom organizačnom zasadnutí rady za účasti vedúcich 76 krajských kontrolných a účtovných orgánov boli identifikované kľúčové aspekty práce nového poradného orgánu účtovnej komory. Zahŕňali: otázky organizácie spoločných auditov, prechod na programový princíp tvorby rozpočtu, vykonávanie auditov v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb, vypracovanie kritérií a metód hodnotenia efektívnosti výdavkov rozpočtu, otázky skvalitnenia legislatívy o vonkajších finančnej kontroly.

Dňa 17. mája 2018 predstavil prezident Ruskej federácie Vladimir Putin Štátna duma predložila návrh na predčasné prepustenie Taťány Golikovej z funkcie predsedníčky Účtovnej komory Ruskej federácie. Taťánu Golikovú predtým nominoval predseda vlády Ruskej federácie Dmitrij Medvedev na post podpredsedníčky vlády pre vzdelávanie, zdravotníctvo a sociálnu politiku.

Prezident Ruskej federácie 18. mája 2018 schválil zloženie novej vlády Ruskej federácie, v ktorej je podpredsedníčkou vlády Ruskej federácie Taťána Goliková. Jej oblasťou zodpovednosti bola sociálna politika.

Dňa 22. mája 2018 bola na odporúčanie prezidenta Ruskej federácie Vladimíra Putina vymenovaná Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie do funkcie predsedu Účtovnej komory Ruskej federácie. Alexej Kudrin.

Účtovná komora Ruskej federácie je stálym najvyšším orgánom externého štátneho auditu (kontroly), ktorý podlieha Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie.

Príbeh

V 17. storočí za vlády Alexeja Michajloviča vznikol Účtovný poriadok - dočasný orgán, ktorý bol vytvorený na obdobie nasledujúceho auditu. V 18. storočí fungoval Near Chancellery pod Riadiacim senátom, ktorý vykonával najmä právomoci finančnej kontroly, a Revíznym úradom, ktorý spravoval verejné účty a súdil osoby obvinené z finančného zneužívania.

V 19. storočí boli funkcie finančnej kontroly rozdelené medzi ministra financií, štátneho pokladníka a štátneho kontrolóra (funkcia vytvorená v roku 1810). Štátna kontrola vykonala audit účtovnej závierky štátnych a verejných inštitúcií. Základnými princípmi činnosti štátnej kontroly bola autonómia a nezávislosť od ostatných ministerstiev a rezortov. Jedným z prvých štátnych kontrolórov bol Alexej Chitrovo, ktorý zastával funkciu približne 27 rokov (1827-1854), čo bola rekordná dĺžka služby hlavy štátnej kontroly.

Po nástupe boľševikov k moci v roku 1917 bola práca na vytvorení systému štátnej kontroly zverená Josifovi Stalinovi (Džugašvilimu). V krajine bol vytvorený Ľudový komisariát štátnej kontroly (od roku 1920 - Ľudový komisariát robotnícko-roľníckej inšpekcie), ktorý kontroloval finančnú činnosť štátnych inštitúcií. Ľudový komisariát mal tiež právo kontrolovať zamestnancov vládnych organizácií, vyšetrovať a súdiť úradníkov a zabavovať majetok.

V roku 1923 bol Ľudový komisariát zlúčený s kontrolným orgánom KSČ - Ústrednou kontrolnou komisiou RCP (b) do Ľudového komisariátu Robotnícko-roľníckeho inšpektorátu ZSSR. Koncom 20. a 30. rokov sa jeho hlavnou funkciou stalo sledovanie plnenia päťročných výrobných plánov, ako aj čistky sovietskych inštitúcií od ľudí neproletárskeho pôvodu a predrevolučnej inteligencie.

V roku 1934 sa Ľudový komisariát robotnícko-roľníckej inšpekcie rozdelil na dve komisie – sovietsku kontrolnú pod Radou ľudových komisárov ZSSR a stranícku kontrolnú pod Ústredným výborom Všezväzovej komunistickej strany boľševikov. V roku 1940 však došlo k obnoveniu kontrolného oddelenia: na základe sovietskej kontrolnej komisie pri Rade ľudových komisárov bol zriadený Ľudový komisariát štátnej kontroly ZSSR (v roku 1946 sa pretransformoval na ministerstvo s rovnakým názvom ). V roku 1957 sa hlavným kontrolným orgánom stala Komisia sovietskej kontroly pod Radou ministrov ZSSR (v rokoch 1961-1962 - Komisia štátnej kontroly ZSSR).

V rokoch 1962-1965, v období reformy ústredných vládnych orgánov, ktorú vykonal prvý tajomník ÚV KSSZ Nikita Chruščov, funkcie štátnej kontroly vykonával Výbor straníckej a štátnej kontroly pod Ústredný výbor CPSU a Rada ministrov ZSSR. V roku 1965 Sovietsky zväz prijal zákon „O ľudovej kontrole v ZSSR“ a vytvoril Výbor pre ľudovú kontrolu v rámci Rady ministrov ZSSR. Jeho úlohou bolo „poskytovať pomoc straníckym a štátnym orgánom pri systematickom preverovaní skutočného plnenia straníckych a vládnych smerníc sovietskymi, hospodárskymi a inými organizáciami“. Prijatím ústavy ZSSR v roku 1977 sa Výbor ľudovej kontroly dostal pod dvojitú podriadenosť - Najvyššej rade a Rade ministrov ZSSR.

V máji 1991 prijal Najvyšší soviet ZSSR zákon o najvyššom orgáne finančnej a hospodárskej kontroly - Kontrolnej komore ZSSR, ktorý dostal právo kontrolovať efektívne a produktívne nakladanie so štátnym rozpočtom vo všetkých orgánoch štátu. moc a správu nevynímajúc. Avšak už v decembri 1991, počas procesu likvidácie vládnych orgánov ZSSR, bola komora zrušená.

V Rusku v rokoch 1992 až 1994 fungoval Kontrolný a rozpočtový výbor Najvyššej rady republiky. V decembri 1994 bola zlikvidovaná v súvislosti s prípravami na prijatie federálneho zákona „O účtovnej komore Ruskej federácie“.

Vytvorenie účtovnej komory Ruskej federácie sa začalo po prijatí ústavy v roku 1993. Proces vytvárania novej štátnej inštitúcie trval viac ako rok. 11. januára 1995 bol prijatý federálny zákon „O účtovnej komore Ruskej federácie“, ktorý nadobudol účinnosť 14. januára toho istého roku. Prvé organizačné zasadnutie rady komory sa uskutočnilo 12.4.1995.

Dňa 12. apríla 2013 nadobudol účinnosť súčasný federálny zákon „O účtovnej komore Ruskej federácie“ zo dňa 5. apríla 2013.

Úlohy a právomoci účtovnej komory

Účtovná komora vykonáva kontrolu nad cieleným a efektívnym využívaním prostriedkov federálneho rozpočtu, určuje spoľahlivosť vykazovania rozpočtu a hodnotí efektívnosť poskytovania daňových výhod a rozpočtových pôžičiek. Vykonáva audit stavu verejného dlhu (vnútorného a vonkajšieho), dlhu cudzích štátov a právnických osôb voči Ruskej federácii, štátnych programov, dosahovania strategických cieľov sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, skúmanie tzv. návrhy federálnych zákonov, medzinárodných zmlúv, dokumentov strategického plánovania a pod.

Kontrolné právomoci sa vzťahujú na všetky vládne orgány, inštitúcie, podniky, banky, neštátne dôchodkové fondy a organizácie zdravotného poistenia, ako aj právnické osoby a fyzické osoby – výrobcov tovarov, prác a služieb, ktoré uzavreli zmluvy o použití federálnych rozpočtové prostriedky.

Účtovná komora vykonáva pokyny Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, ale formálne nepatrí do zákonodarnej, výkonnej alebo súdnej moci. V rámci svojich úloh má organizačnú a funkčnú samostatnosť. Činnosť komory nemôže byť pozastavená, a to ani v súvislosti s predčasným ukončením právomocí parlamentu.

Účtovná komora informuje orgány a spoločnosť o výsledkoch svojej činnosti a poskytuje informácie médiám. Oddelenie každoročne podáva správy Rade federácie a Štátnej dume a štvrťročne poskytuje parlamentu operatívnu správu o pokroku pri plnení federálneho rozpočtu. Na základe výsledkov previerok, ak existujú dôkazy o trestnom čine, komora postúpi príslušné materiály orgánom činným v trestnom konaní, ktoré sú povinné informovať rezort o priebehu prejednávania im odovzdaných materiálov.

Manažment, audítori

Členmi účtovnej komory sú jej predseda, podpredseda a 12 audítorov. Tá istá osoba nemôže zastávať tieto funkcie viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.

Za predsedu, podpredsedu a audítora môže byť vymenovaný občan Ruskej federácie s vysokoškolským vzdelaním a najmenej päťročnou praxou v oblasti verejnej správy, štátnej kontroly (audit), ekonomiky, financií a právnej vedy. účtovná komora. Vedenie a revízori komory sú po vymenovaní do funkcie povinní pozastaviť členstvo v politickej strane na dobu výkonu svojej pôsobnosti.

Predsedu komory a šiestich audítorov vymenúva na obdobie šiestich rokov Štátna duma, podpredsedu a šesť ďalších audítorov vymenúva Rada federácie.

Kandidátov na post predsedu komory – najmenej troch – predkladá rada Dumy po predložení frakcií na posúdenie prezidentovi. Prezident môže predložiť Štátnej dume jedného z navrhnutých kandidátov alebo navrhnúť iného kandidáta. Uznesenie o vymenovaní predsedu účtovnej komory prijímajú poslanci väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov. Rozhodnutie o predčasnom odvolaní predsedu komory formalizuje Štátna duma na návrh prezidenta uznesením.

Kandidátov na poslanca Účtovnej komory – tiež najmenej troch – predkladá na návrh výborov prezidentovi na posúdenie v rade komory Rady federácie. Hlava štátu vyberie jedného kandidáta alebo navrhne vlastného kandidáta a predstaví ho hornej komore parlamentu. Uznesenie o vymenovaní podpredsedu komory prijímajú senátori väčšinou hlasov.

Audítori účtovnej komory sú úradníci, ktorí vedú určité oblasti činnosti agentúry.

Požiadavky na členov účtovnej komory

Členovia účtovnej komory nemajú právo byť členmi orgánov štátnej správy a samosprávy, samostatne alebo prostredníctvom splnomocnenca vykonávať podnikateľskú alebo inú platenú činnosť s výnimkou pedagogickej, vedeckej a tvorivej činnosti, ani sa podieľať na riadení obchodnej činnosti. subjektov. Nemôžu dostávať honoráre za prejavy alebo publikácie, poberať odmeny, ktoré nie sú stanovené zákonom Ruskej federácie, zahraničné tituly a ocenenia (okrem športových a vedeckých), byť členmi orgánov zahraničných neziskových mimovládnych organizácií. organizácie, mať účty v zahraničných bankách so sídlom v zahraničí (táto požiadavka sa týka aj ich rodinných príslušníkov) atď.

Audítori by nemali byť v spojení s vedúcimi predstaviteľmi štátu, vlády, parlamentu, vyšších súdnych orgánov alebo prezidentskej administratívy. Okrem toho by rodinné vzťahy nemali navzájom zaväzovať členov účtovnej komory.

Predsedu, podpredsedu a revízorov komory nemožno zadržať, zatknúť alebo trestne stíhať bez súhlasu komory Federálneho zhromaždenia, ktorá ich do funkcie vymenovala. Trestné konanie proti nim môže začať iba predseda Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie. Inšpektor komory nemôže byť trestne zodpovedný bez súhlasu rady rezortu.

Štruktúra a orgány

Štruktúra účtovnej komory zahŕňa jej predstavenstvo a aparát. Správnu radu tvorí predseda komory, jeho zástupca, 12 audítorov a vedúci aparátu (s poradným hlasovaním). Na zasadnutiach rady sa môžu zúčastniť predsedovia výborov a komisií oboch komôr Federálneho zhromaždenia, členovia vlády, ako aj iné osoby na základe rozhodnutia predsedu účtovnej komory.

V aparáte účtovnej komory sú inšpektori a ďalší zamestnanci rezortu. Štruktúra aparátu zahŕňa 10 oddelení (ekonomická analýza, vonkajšie vzťahy, obchodný manažment atď.).

Podľa Rosstatu bol v roku 2017 počet zamestnancov účtovnej komory 1 tisíc 17 ľudí, ich priemerná mesačná mzda bola 181 tisíc rubľov.

V roku 2002 bol vytvorený Štátny výskumný ústav pre systémovú analýzu účtovnej komory (Výskumný ústav SP) pre vedeckú prácu pri vývoji a implementácii progresívnych metód a technológií pre kontrolnú, audítorskú a expertíznu analytickú činnosť. V roku 2014 bola reorganizovaná na Federálne centrum pre informatizáciu. Od 1. januára 2018 nesie názov Centrum expertných analytických a informačných technológií Účtovnej komory.

Rozpočet

V roku 2016 bolo z federálneho rozpočtu vyčlenených 3,6 miliardy rubľov na podporu práce účtovnej komory a v roku 2017 - 3,9 miliardy rubľov. Plánovaný rozpočet rezortu na rok 2018 je 3,8 miliardy rubľov.

Aktivita

Na konci roka 2017 účtovná komora identifikovala viac ako 6,5 tisíc porušení v celkovej výške 1,9 bilióna rubľov. Z toho 2,3 tisíc predstavovalo viac ako 118,7 miliardy rubľov. boli identifikované počas vládneho obstarávania, viac ako 2 tisíc vo výške 599 miliárd rubľov. - pri tvorbe a plnení rozpočtov 586 vo výške 813,5 miliardy rubľov. - pri zostavovaní rozpočtu a účtovnej závierky. Do rozpočtového systému Ruskej federácie sa vrátilo 18,8 miliardy rubľov. (v roku 2016 - 8,8 miliardy rubľov).

Inšpektori účtovnej komory začali 389 prípadov správnych priestupkov. Do začiatku roka 2018 z toho súdy posudzovali 267 prípadov, 130 úradníkov a právnických osôb bolo postavených na administratívnu zodpovednosť a boli odsúdení na pokuty v celkovej výške 23,4 milióna rubľov. (v roku 2016 bolo administratívne zodpovedných 110 úradníkov a právnických osôb, súdy uložili správne pokuty vo výške 33,6 milióna rubľov).

Orgánom činným v trestnom konaní bolo zaslaných 124 materiálov kontrolných previerok, z toho 84 - generálnej prokuratúre, 21 - FSB, 13 - vyšetrovaciemu výboru, šesť - ministerstvu vnútra. Prokuratúra predložila 169 podaní, podala 44 žalôb, vrátila 13 miliónov rubľov do federálneho rozpočtu a začala 109 prípadov správnych deliktov voči úradníkom. Orgány predbežného vyšetrovania otvorili 20 trestných vecí vrátane prípadov zneužívania pri výstavbe infraštruktúry kozmodrómu Vostočnyj, sprenevery finančných prostriedkov zamestnancami Národného parku Soči atď.

Účtovná komora v roku 2017 preskúmala viac ako 1,7 tisíc návrhov právnych aktov, 179 štátnych a federálnych cieľových programov, 17 medzinárodných zmlúv.

V roku 2018 komora spustí novú verejnú službu, ktorá umožní občanom poskytovať informácie o niektorých aktivitách organizácií verejného sektora. Občania tak budú mať možnosť priamo ovplyvniť zaradenie niektorých organizácií do plánu kontrol účtovnej komory.

Účtovná komora Ruskej federácie- parlamentný orgán finančnej kontroly v Ruskej federácii.

Príbeh

Prototypom Účtovnej komory Ruskej federácie bolo Komorné kolégium, vytvorené za Petra I. Bolo založené v roku 1718 na správu vládnych poplatkov a niektorých odvetví štátneho hospodárstva. Do tejto doby bola pokladnica ruských cárov v úplnom neporiadku. Ideológom a tvorcom účtovnej komory bol Pyotr Lukich Aksjonov. V roku 1719 ako prvý viedol v komorskom kolégiu výkaz príjmov a výdavkov štátnej pokladnice a každý týždeň predkladal panovníkovi výkazy o pohybe súm podľa správ, ktoré dostávalo kolégium. Okrem toho Pyotr Lukich zostavil formuláre správ pre predstavenstvo komory. Vymenovaný za komisára osobitnej ohlasovne cvičil zo všetkých miest vyslaných úradníckych pracovníkov, aby sa naučili ohlasovaciemu postupu. V roku 1725 senát vymenoval Petra Lukicha Aksenova za komorníka a v roku 1731 za tajomníka.

Od roku 1811 do roku 1918 tu bola funkcia štátneho kontrolóra. V januári 1918 bola táto funkcia zrušená; namiesto neho bola vytvorená Ústredná kontrolná rada; namiesto pokrajinských kontrolných komôr - pokrajinských účtovných a kontrolných rád.

V júli 1918 sa Ústredná kontrolná rada pretransformovala na Ľudový komisariát štátnej kontroly RSFSR. V roku 1920 bol komisariát reorganizovaný na Robotnícko-roľnícku inšpekciu. V roku 1934 bola Robotnícko-roľnícka inšpekcia zrušená; jeho funkcie prešli na splnomocnenca Komisie sovietskej kontroly ZSSR (KSK) pre RSFSR na štátnej úrovni, povereného KSK ZSSR v krajoch, okresoch a mestách na miestnej úrovni. V roku 1940 bol obnovený Ľudový komisariát štátnej kontroly; funkcie miestnych splnomocnených zástupcov ZSSR KSK prešli na hlavných miestnych kontrolórov.

Postavenie

Štatút účtovnej komory Ruskej federácie určuje Ústava Ruskej federácie a federálny zákon „O účtovnej komore Ruskej federácie“, podľa ktorého je účtovná komora Ruskej federácie stálym orgánom finančnej kontroly. tvorené Federálnym zhromaždením a jemu sa zodpovedá. Účtovná komora sa vo svojej činnosti riadi federálnou legislatívou a vykonáva pokyny Rady federácie a Štátnej dumy. Účtovná komora má v rámci svojich úloh organizačnú a funkčnú nezávislosť. Je kontrolným orgánom Federálneho zhromaždenia, nie je však jeho štrukturálnou jednotkou a formálne nepatrí do zákonodarnej, výkonnej ani súdnej moci.

Štruktúra a poradie formovania

Predsedu a polovicu zloženia (šesť audítorov) účtovnej komory menuje Štátna duma, podpredsedu a druhú polovicu zloženia (šesť audítorov) menuje Rada federácie. Účtovná komora Ruskej federácie pozostáva z rady a aparátu. Rada zvažuje otázky organizácie práce, ako aj správ a komunikácie. Predseda (a v jeho neprítomnosti jeho zástupca) riadi účtovnú komoru, organizuje jej prácu, riadia niektoré oblasti činnosti audítori. Tento aparát tvoria inšpektori (ktorí priamo organizujú a vykonávajú kontrolu) a ďalší zamestnanci.

Budova účtovnej komory. Moskva, apríl 2008

Interné otázky činnosti Účtovnej komory, rozdelenie zodpovedností medzi audítorov Účtovnej komory, funkcie a súčinnosť štrukturálnych oddelení aparátu Účtovnej komory, postup pri podnikaní, príprave a realizácii podujatí všetkých druhov a pod. formy kontroly a ďalšie činnosti sú určené Poriadkom účtovnej komory, ktorý schvaľuje jej rada.

autorita

Účtovná komora vykonáva operatívnu kontrolu nad plnením federálneho rozpočtu, ako aj kontrolu nad stavom vnútornej a zahraničnej zadlženosti štátu, nad využívaním úverových zdrojov, nad mimorozpočtovými prostriedkami, nad príjmom prostriedkov do rozpočtu z r. správa a nakladanie s federálnym majetkom cez bankový systém (vrátane Banky Ruska), vykonáva audity a kontroly, vykonáva previerky a vydáva stanoviská, informuje komory Federálneho zhromaždenia. Účtovná komora má pri výkone svojich funkcií určité vládne právomoci, má právo vydávať odporúčania a pokyny.

Zloženie účtovnej komory

Účtovná komora Ruskej federácie pozostáva z predsedu, podpredsedu a 12 audítorov menovaných na obdobie 6 rokov. Predsedu a 6 audítorov vymenúva do funkcie Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, podpredsedu a zvyšných 6 audítorov menuje Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.

Predseda účtovnej komory Ruskej federácie

Podpredseda Účtovnej komory Ruskej federácie

Audítori účtovnej komory Ruskej federácie

• Agaptsov Sergej Anatolievič
• Bešmelnicyn Michail Ivanovič
• Vasiliev Igor Vladimirovič
• Ždankov Alexander Ivanovič
• Katrenko Vladimír Semjonovič
• Movchan Sergej Nikolajevič
• Odintsov Michail Viktorovič
• Rjabukhin Sergej Nikolajevič

Náčelník štábu účtovnej komory Ruskej federácie

Predsedovia

Ministri štátnej kontroly RSFSR

• Pekšev, Alexander Alekseevič (25. januára 1941 – 5. mája 1942)
• Vasiliev, Nikolaj Michajlovič (september 1942 - 1954)
• Dedov, Afanasy Lukyanovič (26. marca 1955 – 14. októbra 1957)

• Skulkov, Igor Petrovič (10. januára 1958 - 17. septembra 1959)
• Zakurdaev, Vasilij Ivanovič (17. september 1959 – 31. máj 1961)

Predsedovia Štátnej kontrolnej komisie Rady ministrov RSFSR

• Shtykov, Terenty Fomich (6. jún 1961 - 11. december 1962)

Predsedovia výboru ľudovej kontroly RSFSR

• Konnov, Veniamin Fedorovič (30. decembra 1975 – 11. októbra 1989)
• Aniščev, Vladimír Petrovič (11. október 1989 – 16. jún 1990)

Predsedovia účtovnej komory Ruskej federácie

• Karmokov, Chachim Mukhamedovič (17. januára 1994 – 19. apríla 2000)
• Stepashin, Sergej Vadimovič (od 19. apríla 2000)

Účtovná komora Ruskej federácie je stála štruktúra. Zodpovedá sa Federálnemu zhromaždeniu. Činnosť Účtovnej komory Ruskej federácie je zameraná na posilnenie dohľadu Federálneho fondu nad včasným plnením štátneho rozpočtu (výdavková a príjmová časť) z hľadiska štruktúry, objemu a účelu.

Historický odkaz

Prototypom komory bolo Komorné kolégium vytvorené za Petra Veľkého. Vzniklo v roku 1718. Komorné kolégium malo na starosti vládne zbierky a kontrolovalo niektoré odvetvia hospodárstva krajiny. Pred založením bola pokladnica predchádzajúcich kráľov v úplnom neporiadku. Pyotr Aksenov je považovaný za ideológa a tvorcu Komorného kolégia. Bol to on, kto v roku 1719 prvýkrát zaviedol výkaz príjmov a výdavkov. Aksenov každý týždeň predkladal Petrovi správu o pohybe financií podľa správ, ktoré dostala rada. Okrem toho zostavoval účtovné tlačivá.

V roku 1811 bola zavedená funkcia štátneho kontrolóra. Existovala do roku 1918 a potom bola zrušená. Namiesto toho vznikla Centrálna kontrolná rada. V júli 1918 bol premenený. Od tohto momentu začal svoju prácu Ľudový komisár pre štátnu kontrolu RSFSR. V roku 1920 prebehla ďalšia reorganizácia. Komisariát sa zmenil na Robotnícko-roľnícky inšpektorát. V roku 1934 bola zrušená. Funkcie inšpekcie prešli na poverený KSK ZSSR. V roku 1940 bol však komisariát obnovený. Následne sa stala známou ako Ministerstvo štátnej kontroly, ktoré sa v roku 1957 transformovalo na Komisiu pod Radou ministrov ZSSR. V roku 1991 vedenie krajiny zriadilo funkciu hlavného štátneho inšpektora RSFSR. V roku 1993 bola na základe ústavy vytvorená Účtovná komora Ruskej federácie. Od toho istého momentu sa začali formovať regionálne divízie, od roku 1997 mestské a od roku 2006 okresné.

všeobecné charakteristiky

Kontrolná a účtovná komora Ruskej federácie sa vo svojej činnosti riadi ústavnými ustanoveniami, federálnym zákonom č. 4 z 11. januára 1995 a ďalšími predpismi. Pri realizácii svojich úloh má štruktúra určitú nezávislosť. Účtovná komora Ruskej federácie vystupuje ako právnická osoba a má vlastnú pečať s vyobrazením erbu krajiny a jej názvom. Toto telo sa nachádza v Moskve.

Funkcie účtovnej komory Ruskej federácie

Hlavné činnosti uvažovanej štruktúry sú:

1. Organizácia a kontrola včasného plnenia výdavkových a príjmových položiek štátneho rozpočtu a mimorozpočtových fondov na ich účel, objem a štruktúru.
2. Posúdenie efektívnosti a realizovateľnosti vynakladania federálnych prostriedkov a využívania štátneho majetku.
3. Vykonávanie finančnej kontroly návrhov federálnych nariadení, právnych dokumentov orgánov štátnej správy, ktoré zabezpečujú výdavky hradené z verejných zdrojov alebo ktoré majú vplyv na prípravu a plnenie rozpočtu.
4. Posudzovanie opodstatnenosti výdavkových a príjmových položiek.
5. Analýza zistených odchýlok od stanovených ukazovateľov štátneho rozpočtu a mimorozpočtových fondov, vypracovanie návrhov na ich odstránenie a zlepšenie finančného procesu.
6. Dohľad nad dodržiavaním zákonnosti a včasnosti pohybu finančných prostriedkov v centrálnej banke, oprávnených bankových organizáciách a iných úverových inštitúciách.
7. Pravidelné predkladanie informácií Rade federácie a Štátnej dume o procese plnenia štátneho rozpočtu a výsledkoch vykonanej kontrolnej činnosti.

Práca posudzovanej štruktúry je založená na zásadách transparentnosti, objektivity, nezávislosti a zákonnosti.

Štruktúra

Orgán tvoria predseda, jeho zástupca, revízori a ďalší zamestnanci, ktorí tvoria aparát. Štruktúru a personálne obsadenie schvaľuje rada o zastúpení najvyšších v rámci prostriedkov vyčlenených na údržbu ústavu. Predsedu účtovnej komory Ruskej federácie vymenúva do svojej funkcie Štátna duma na 6 rokov. Príslušné uznesenie sa prijíma väčšinou hlasov. Kandidátom na pozíciu môže byť ruský občan, ktorý má vysokoškolské vzdelanie a pracovné skúsenosti v oblasti štátnej správy, štátneho dozoru a ekonomiky. Predsedom Účtovnej komory Ruskej federácie nemôže byť príbuzný prezidenta a vedúceho jeho administratívy, predsedov Rady federácie, vlády a Štátnej dumy, ako aj Najvyššieho arbitrážneho súdu, Najvyššieho súdu a ústavný súd.

Úlohy úradníka

predseda komory:

1. Riadi prácu orgánu a organizuje ju v súlade so schválenými predpismi.
2. Predkladá spolu so zástupcom správy o činnosti Rady federácie a Štátnej dumy.
3. Koná v mene komory v orgánoch štátnej správy a v zahraničí.

Úradník má právo vydávať pokyny a príkazy, najímať a prepúšťať zamestnancov aparátu a uzatvárať obchodné a iné dohody. V prípadoch ustanovených zákonom môže byť predseda prítomný na schôdzach oboch komôr parlamentu, ich komisií a výborov a na schôdzach vlády a jej prezídia. Úradník nemôže byť poslancom Štátnej dumy. Členstvo vo vláde tiež nie je povolené. Okrem toho je zakázané vykonávať iné platené činnosti okrem vedeckej, tvorivej a pedagogickej.

námestník

Do funkcie ho vymenúva Rada federácie na 6 rokov. Príslušné uznesenie schvaľuje nadpolovičná väčšina z celkového počtu členov rady. Podpredsedom spoločného podniku môže byť občan Ruska, ktorý má vysokoškolské vzdelanie a skúsenosti v oblasti financií, ekonomiky, verejnej správy a štátnej kontroly. Úradník nemôže mať rodinné vzťahy s týmito osobami:

1. Prezident Ruska a vedúci jeho administratívy.
2. Predsedovia Štátnej dumy a Rady federácie.
3. generálny prokurátor.
4. Predsedovia Ústavného súdu, Najvyššieho rozhodcovského súdu a Najvyššieho súdu, ako aj vlády.

Poslanec plní svoje povinnosti v súlade s predpismi. V neprítomnosti predsedu spoločného podniku plní svoje úlohy a zastupuje komoru v zahraničí a v orgánoch vlády Ruska. Poslanec má právo zúčastňovať sa zasadnutí Štátnej dumy a Rady federácie, ich komisií a výborov, ako aj vlády a jej prezídia. Funkcionár má zakázané vykonávať funkciu poslanca alebo vykonávať inú platenú činnosť okrem tvorivej, vedeckej a pedagogickej činnosti. Nesmie byť členom vlády.

audítori

Účtovná komora Ruskej federácie zahŕňa medzi svojich členov úradníkov, ktorí riadia určité oblasti práce orgánu. Týkajú sa skupiny, komplexu alebo súboru špecifických položiek výdavkov a príjmov štátneho rozpočtu. Konkrétny obsah oblasti vedenej jedným alebo druhým audítorom, v rámci ktorej sa vykonávajú funkcie účtovnej komory Ruskej federácie, určuje rada. Kandidátmi na pozície môžu byť občania Ruska s vyšším vzdelaním a skúsenosťami v oblasti vládneho dohľadu, ekonomiky a menovej politiky. 1/4 audítorov môže mať vysokoškolské vzdelanie a prax v inej oblasti.

Špecifiká formovania personálu

Štátna duma a Rada federácie môžu vymenovať 6 audítorov na šesť rokov. Príslušné uznesenia sa prijímajú väčšinou z celkového počtu členov (poslancov). Ak sa objaví voľné miesto audítora, musí sa obsadiť do dvoch mesiacov. Zamestnanci v rámci svojej pôsobnosti samostatne riešia otázky súvisiace s organizáciou práce v oblastiach, ktorým šéfujú. Audítori sú zodpovední za nesprávny výkon alebo nesplnenie svojich úloh. Zamestnanci majú právo zúčastňovať sa na zasadnutiach Štátnej dumy a Rady federácie, ich komisií a výborov, kolégií federálnej výkonnej moci a iných vládnych orgánov. Revízorom sa zakazuje vykonávať inú platenú prácu okrem vedeckej, tvorivej a pedagogickej práce.

Collegium

Je vytvorená na posúdenie otázok týkajúcich sa organizácie a plánovania práce orgánu, tvorby informačných správ a správ zasielaných Štátnej dume a Rade federácie. Rada schvaľuje aj postup, podľa ktorého sa kontrola vykonáva. Účtovná komora Ruskej federácie funguje v súlade s ustanoveniami predpisov. Schvaľuje ho aj predstavenstvo. Skladá sa z predsedu komory, poslanca a revízorov. Správna rada má právo schvaľovať obsah oblastí práce na čele so zamestnancami.

Prístroje

Zahŕňa inšpektorov a ostatných zamestnancov. Tí prví priamo organizujú a vykonávajú audity v kompetencii spoločného podniku. Povinnosti, zodpovednosti a práva zamestnancov, podmienky ich práce sú ustanovené federálnou legislatívou, Zákonníkom práce a ďalšími predpismi.

Právomoci účtovnej komory Ruskej federácie

Kľúčové oblasti práce orgánu sú stanovené federálnou legislatívou a nariadeniami. Účtovná komora Ruskej federácie zahŕňa audity a tematické kontroly. Predmetná štruktúra zároveň nemá právo zasahovať do priamej práce dohliadaných organizácií. Orgán informuje Štátnu dumu a Radu federácie o výsledkoch vykonaných činností.

Právomoci Účtovnej komory Ruskej federácie zahŕňajú zasielanie pokynov administratíve dohliadanej organizácie v prípade zistenia porušení pri vykonávaní obchodných a iných operácií, ktoré poškodzujú záujmy krajiny a vyžadujú si potlačenie. V prípade nesplnenia alebo nesprávneho plnenia prijatých pokynov môže dozorná štruktúra uplatniť sankcie. Účtovná komora Ruskej federácie môže po dohode so Štátnou dumou zmraziť všetky transakcie na bankových účtoch.

Kontroverzné problémy

V rámci práce rozpočtových inštitúcií sa kontroly účtovnej komory Ruskej federácie vyskytujú pomerne často. Vedenie takýchto podnikov má otázku: môže orgán vykonávať audity v oblastiach, ktoré nesúvisia s výdavkami verejných prostriedkov, s využívaním majetku pod ekonomickou kontrolou, s využívaním colných/daňových úľav a výhod? Súčasné predpisy jasne vymedzujú okruh úloh, ktoré Účtovná komora Ruskej federácie rieši. Týkajú sa výlučne dohľadu nad plnením výdavkových a príjmových položiek štátneho rozpočtu. Právomoci komory nemôžu duplikovať úlohy iných orgánov štátnej správy a ovplyvňovať doterajšiu prácu hospodárskeho subjektu.

Tento záver je odôvodnený nasledujúcimi ustanoveniami. V časti 5 čl. 101 ústavy stanovuje, že Štátna duma a Rada federácie tvoria účtovnú komoru s cieľom zabezpečiť kontrolu nad plnením federálneho rozpočtu. Toto ustanovenie je premietnuté a špecifikované v čl. 2 Federálneho zákona č. 4. Z normy vyplýva, že úlohy komory v oblasti kontrolnej a audítorskej činnosti súvisia s plnením rozpočtových položiek a mimorozpočtových fondov. Podľa čl. 245 pred Kristom sa predaj časti príjmu vykáže ako:

1. Prevod a pripísanie výnosov na jeden rozpočtový účet.
2. Rozdelenie regulačných daní v súlade so schváleným finančným plánom.
3. Vrátenie súm preplatených subjektmi.
4. Účtovanie príjmov štátneho rozpočtu a vykazovanie príjmov podľa prijatej klasifikácie.

Z uvedeného vyplýva, že otázky týkajúce sa bežnej hospodárskej činnosti podniku vykonávanej v rámci občianskoprávnej spôsobilosti sa netýkajú plnenia ustanovení finančného plánu. Hovoríme najmä o uzatváraní zmlúv, uskutočňovaní transakcií súvisiacich s nakladaním s majetkom, rozhodovaní o účasti v právnických osobách a pod. Kontroly komory tak možno uznať za legitímne len z hľadiska hospodárenia a využívania štátneho majetku, prostriedkov federálneho rozpočtu či uplatňovania daňových úľav. V iných prípadoch bude audit v rozpore so stanovenými cieľmi.

Záver

Účtovná komora pôsobí ako jeden z kľúčových kontrolných orgánov v krajine. Zodpovedá za najdôležitejšie úlohy súvisiace s plnením rozpočtových položiek. V tomto smere sú na zamestnancov komory kladené špeciálne požiadavky. Orgán by mal zamestnávať iba vysokokvalifikovaný personál, ktorý jasne rozumie svojim povinnostiam a zodpovednosti. Preto sú Štátna duma a Rada federácie zapojené do procesu vytvárania účtovnej komory. Napriek určitej nezávislosti orgánu sa zodpovedá Rade federácie a dolnej komore parlamentu. Medzi jeho povinnosti patrí vypracovanie správy o svojej činnosti a jej predloženie vyšším štruktúram.