Elita Zmiznutá ruská elita mala v posmrtných hodnoteniach ešte väčšiu smolu ako ruská štátnosť. Napriek určitej „móde“ pre predrevolučné Rusko v čase „perestrojky“ to bolo presne to, čo spôsobilo jeho lesk a slávu

Väčšina tyranov pochádzala, prísne vzaté, od demagógov, ktorí si získali dôveru ľudí ohováraním šľachticov.

Aristoteles

Politická prax ukazuje, že proces rozdeľovania a realizácie moci neznamená rovnakú účasť na ňom všetkých občanov štátu. Reálna politická moc sa sústreďuje v rukách menšiny – elity, ktorá stanovuje ciele rozvoja spoločnosti a robí dôležité politické rozhodnutia. V tomto smere sa moderná politológia vyznačuje uznaním elitárstva existujúcej spoločnosti.

Politická elita: podstata, štruktúra a funkcie

Pojem „elita“ pochádza z latinského „eligere“ (vyberať) a francúzskeho „elita“ (vyberať). V literatúre možno nájsť mnoho rôznych definícií elity, čo znamená vládnuca časť spoločnosti, vládnucej vrstve. Ak zhrnieme rôzne uhly pohľadu, môžeme konštatovať, že elita- spoločenská komunita reprezentovaná ľuďmi, ktorí majú v spoločnosti vysoké postavenie, majú prestíž, moc, bohatstvo, sú aktívni v politických a iných oblastiach činnosti. Rozhodovacie kritérium podstatou elity je schopnosť a príležitosť elitného subjektu robiť a realizovať všeobecne významné politické rozhodnutia. Dokonca aj filozofi starovekého Grécka verili, že najlepší ľudia, špeciálne navrhnutí na tento účel, by mali vládnuť spoločnosti. Platón a Aristoteles boli proti tomu, aby ľudia mohli vládnuť štátu, pričom demokraciu považovali za najhoršiu formu vlády.

Podľa ich názoru by spoločnosť mali riadiť filozofi, ktorých racionálna časť duše je najrozvinutejšia. Aristoteles pri tejto príležitosti napísal, že tí, ktorí majú v úmysle obsadiť najvyššie funkcie, musia mať tri vlastnosti: po prvé sympatizovať s existujúcim politickým systémom, potom mať veľké schopnosti plniť povinnosti spojené s funkciou; po tretie, rozlišovať sa podľa cnosti a spravodlivosti. Aristoteles tak sformuloval všeobecnú charakteristiku vládnucej elity.

V politológii je zvykom rozdeliť elitu na dve zložky: vládnucej elite A politická elita. Okrem toho sa osobitne zdôrazňuje, že pojmy „mocenská elita“ a „politická elita“ spolu súvisia ako celok a časť. Mocenská elita zahŕňa rôzne skupiny priamo alebo nepriamo participujúce na mocenských procesoch v rôznych sférach spoločnosti (politické, ekonomické, vojenské, ideologické a iné typy elít).

teda politická elita- toto je len časť vládnucej elite ktorý sa vyznačuje nasledujúcimi vlastnosťami: malá, pomerne nezávislá sociálna skupina; vysoký sociálny status; značné množstvo štátnej a informačnej moci; priama účasť na výkone moci; organizačné schopnosti a talent.

V snahe zdôrazniť hlavné charakteristiky politickej elity sa často stotožňuje s politickým vedením, riadiacimi štruktúrami, centrami rozhodovania a centrálnymi väzbami politického systému.

Vznik a existencia politickej elity je spôsobená týmito faktormi:

• - psychologické a sociálne charakteristiky ľudí, ich nerovnaké schopnosti, možnosti a chuť podieľať sa na politike;
• - zákon o deľbe práce, ktorý vyžaduje odborné vedenie, určitú špecializáciu;
• - vysoký spoločenský význam manažérskej práce a jej zodpovedajúca stimulácia;
• - široké možnosti využitia manažérskych aktivít na získanie sociálnych privilégií (keďže to priamo súvisí s distribúciou hodnôt);
• - praktická nemožnosť vykonávať komplexnú kontrolu nad politickými lídrami;
• - politická pasivita širokých más obyvateľstva, ktorých hlavné záujmy zvyčajne ležia mimo politiky.

Závislosť dynamiky vývoja spoločnosti od efektívnosti politických rozhodnutí elity si vyžaduje starostlivý výber občanov na výkon mocenských a administratívnych funkcií. V západných krajinách sa politika už dávno zmenila na povolanie, takže procesu formovania elít sa tu venuje vážna pozornosť.

V tomto ohľade rôzne krajiny vyvinuli jedinečné koncepty elitný nábor. Politológia dnes identifikuje dva najcharakteristickejšie systémy: podnikateľský (podnikateľský) A cechový systém. Samozrejme, ich identifikácia je dosť svojvoľná, keďže v praxi sa používajú ich rôzne kombinácie.

Podnikateľský (podnikateľský) systém elitné vzdelávanie je zamerané na osobné vlastnosti kandidáta, jeho schopnosť potešiť ľudí. Výber kandidátov na mocenské pozície sa uskutočňuje zo skupín spoločnosti s rôznym finančným postavením. Systém sa vyznačuje otvorenosťou, demokraciou a obmedzeným počtom filtrov. Medzi kandidátmi na vedúce pozície sa očakáva súťaživosť, počas ktorej sa musí každý kandidát spoľahnúť na vlastnú vynaliezavosť, dôvtip a aktivitu. Do úzadia ustupuje odborná spôsobilosť, kvalita vzdelania atď.. Tento systém je dobre prispôsobený požiadavkám doby a okamihu. Významnou nevýhodou je možnosť vstupu do politiky náhodných ľudí, dobrodruhov, ktorí sú schopní vyvolať len vonkajší efekt.

Cechový systém zahŕňa pomalý postup kandidáta nahor. Je to spôsobené mnohými formálnymi požiadavkami na uchádzača o vedúcu pozíciu: úroveň vzdelania, stranícka prax, skúsenosť s prácou s ľuďmi atď. Výber kandidátov sa uskutočňuje z určitých sociálnych skupín alebo strán. Systém prijímania zamestnancov je uzavretý, zameraný na úzky okruh vedúcich pracovníkov. Je veľmi konzervatívna, nie je v nej konkurencia, preto má sklon reprodukovať jeden typ vodcu, odsudzujúceho elitu na postupný zánik, premenu na uzavretú kastu. Napriek tomu tento systém výberu poskytuje vysokú mieru predvídateľnosti v politike a znižuje možnosť konfliktov v rámci elity.

Špeciálnym typom cechového systému je nomenklatúrneho systému. Spočiatku sa vyvinul v ZSSR a potom sa rozšíril do ďalších socialistických krajín. Jeho hlavnou črtou je, že vymenovanie lídrov na takmer akejkoľvek úrovni sa uskutočnilo len so súhlasom príslušných straníckych orgánov. Kandidát sa neustále posúval po kariérnom rebríčku a stúpal z kroku na krok. Takýmto systémom sa odstránili konflikty vo vnútri elity a zabezpečila sa kontinuita politického kurzu. Tento systém zároveň pestoval podriadenosť kandidáta vedeniu, okázalý aktivizmus a pod. Preto uzavretosť nomenklatúrneho systému časom viedla k degradácii politickej elity.

Moderná elita je rozdelená do štyroch skupín: vládnuci, vyšší, stredný A administratívne. Vládnuca elita- to sú tí, ktorí priamo ovládajú štátnu moc. Najvyššia elita sú tí, ktorí sú priamo zapojení alebo majú významný vplyv na rozhodovací proces. Nie je ich veľa, ide o 100 – 200 ľudí, ktorí zastávajú strategické pozície vo vláde, veľkých politických stranách, nátlakových skupinách a sem patria aj zákonodarcovia. Patriť k stredná elita určujú tri ukazovatele – úroveň príjmu, profesijné postavenie, vzdelanie. Priemerná elita tvorí 5 % dospelej populácie (predsedovia výkonnej moci vo federálnych subjektoch, lídri politických strán). TO administratívna elita označuje najvyššiu vrstvu štátnych zamestnancov zastávajúcich vedúce funkcie na ministerstvách, oddeleniach a iných orgánoch štátnej správy. Medzi administratívnu elitu patria aj tí vysoko vzdelaní manažéri, ktorí zostávajú neutrálni a neprejavujú svoje stranícke sympatie.

Štruktúra a sociálne zastúpenie politickej elity je nestabilné. Zmeny prebiehajúce v spoločnosti pod vplyvom jej napredovania majú veľký vplyv na zloženie elity. Pri príprave politickej elity zohrávajú obrovskú úlohu strany, ktoré spomedzi seba nominujú politických lídrov schopných hájiť záujmy určitých sociálnych skupín. Úlohu vládnucej elity ako integrálnej súčasti politickej elity jasne demonštrujú jej funkcie, ktoré závisia od charakteristík samotnej elity:

• - strategické(definovanie politického programu činnosti vytváraním nových myšlienok, ktoré odrážajú záujmy spoločnosti, tried, vrstiev atď.);
• - organizačné(implementácia vypracovaného kurzu v praxi, realizácia politických rozhodnutí);
• - komunikatívny(efektívne zastupovanie, vyjadrovanie a premietanie záujmov a potrieb (politických, ekonomických, kultúrnych, regionálnych, odborných a pod.) rôznych sociálnych skupín a segmentov obyvateľstva v politických programoch a ich realizácia v praktickom konaní);
• - integračný(posilňovanie stability a jednoty spoločnosti, udržateľnosť jej politických a ekonomických systémov, predchádzanie konfliktným situáciám a ich riešenie).

Politická elita teda nie je jednoduchým súčtom jednotlivcov, ktorí sa silou náhody ocitnú obdarení mocou, ale sociálnou skupinou, ktorá sa formuje v dôsledku „prirodzeného výberu“ a je to vrstva ľudí vytvorená z jednotlivcov s určitými schopnosťami, odbornými vedomosťami, zručnosťami, schopnosťami .

Pojem politická elita

Definícia 1

Politickú elitu treba považovať za privilegovanú skupinu, ktorá zastáva vedúce pozície v mocenských štruktúrach a priamo sa podieľa na prijímaní najdôležitejších politických rozhodnutí.

Zloženie politickej elity je veľmi rôznorodé, no vo všeobecnosti zahŕňa stranícke inštitúcie a jednotlivé politické osobnosti. V zásade sa tieto kategórie občanov podieľajú na vytváraní stratégií pre činnosti svojich inštitúcií a podieľajú sa aj na ich riadení.

Politickú elitu možno charakterizovať týmito znakmi:

• Predstavuje malé a nezávislé sociálne skupiny;
• Tieto skupiny majú zvýšený sociálny status;
• Tieto skupiny vlastnia značné množstvo štátnej a informačnej moci;
• Tieto skupiny majú organizačné schopnosti a talent v určitých oblastiach.

Zjednodušene povedané, elita je niečo vybrané. Tento koncept posilňuje nielen politológia, ale aj sociálna veda. Človek môže vstúpiť medzi elitu vďaka niektorým svojim osobným vlastnostiam a niekedy je to spôsobené náhodnými okolnosťami.

Napríklad administratívna elita zahŕňa tieto kategórie občanov:

• Hlava štátu;
• Premiér;
• ministri;
• Politické hnutia;
• Regionálni manažéri;
• Hlavní vládni predstavitelia.

Existujú aj takzvané ekonomické elity: majitelia veľkých bánk, korporácií a holdingov

Poznámka 1

Okrem toho je tu vojenská elita v podobe generálov, informačná elita v podobe najznámejších predstaviteľov médií, ako aj vedecká a duchovná elita.

Elitné formačné systémy

Elitu možno formovať rôznymi spôsobmi.

Po prvé, ako je uvedené vyššie, existujú 2 hlavné spôsoby, ako sa dostať medzi elitu: dosiahnutím tohto cieľa prostredníctvom osobných kvalít alebo náhodou.

Po druhé, existuje druhý systém formovania elít:

• otvorené, kde môže vstúpiť ktokoľvek kvôli osobným vlastnostiam, účelu alebo prekonávaniu konkurentov. Aby ste sa dostali do tohto systému, musíte mať silné vodcovské vlastnosti;
• uzavretý, tu je výber kandidátov uzavretý a vedie ho úzky okruh ľudí a komplikujú ho akékoľvek formálne požiadavky, pôvod, stranícka príslušnosť, či prax. Tento systém je charakteristický najmä pre nedemokratické štáty.

Existuje aj takzvaná kontraelita, ktorá disponuje širokou škálou osobnostných a vodcovských kvalít, ktorá kvôli zotrvačnosti a uzavretosti politického systému nemôže obsadiť vedúce pozície. Ale dominancia dominantnej elity časom často slabne, kontraelita uskutočňuje revolučné zmeny a v dôsledku toho sa sama stáva dominantnou. Takto dochádza k procesu výmeny elít.

Ak je spoločnosť otvorená a stabilná, každý človek sa môže stať členom elity prostredníctvom takzvaného „sociálneho výťahu“. Zároveň sa v takýchto štátoch aktívne rozvíja štátna služba, ako aj činnosť strán.

Elita je tiež často diferencovaná do rôznych kategórií, charakterizovaných vnútornými charakteristikami. Elita sa delila na vládnucu elitu, t.j. priamo vlastniaci štátnu moc a opozíciu. Existuje aj kategória „subelita“. Tento pojem označuje rôzne podtypy vládnucej elity.

Úloha a dôležitosť elity

Elita je najefektívnejšou súčasťou spoločnosti so známkami aktivity a kľúčovou úlohou v politickom procese. Vývoj a prijímanie strategických rozhodnutí a riadenie ich implementácie, určovanie ďalšieho smerovania vývoja, formovanie štátnej politiky zohráva dôležitú úlohu pre každý typ politickej elity. S jeho pomocou sa rozvíja aj ideológia štátu, toho či onoho politického hnutia, formovanie verejnej mienky, mobilizácia más za účelom účasti na akýchkoľvek politických akciách.

Politické skupiny sú dôležité aj v prechodných a krízových situáciách pre krajinu. Ľudia, ktorí si nie sú istí budúcnosťou, umožňujú vládnucej elite sústrediť značnú časť moci vo svojich rukách, čím majú možnosť riadiť osudy miliónov ľudí bez toho, aby niesli akúkoľvek zodpovednosť, a všetky chyby elity pripisujú nejakým okolnostiam.

Keď už hovoríme o postupe „účasť na voľbách“ pri formovaní politickej elity v Rusku, môžeme povedať, že formovanie politickej elity v poslednom čase neobstojí v žiadnej kritike.

Politická elita teda sleduje cieľ formovania politickej moci, vedenia a riadenia spoločnosti a koncentrácie moci na určitých postoch, vrátane vedúcich.

V súvislosti s uvedeným zohráva významnú úlohu politická výchova elity, ako aj výchova jej jednotlivých členov. Rôzne kategórie šľachty a bohatstva zároveň odlišujú rôznych členov spoločnosti. Takáto pozícia spravidla charakterizuje úzky okruh ľudí, je nespravodlivá a nehospodárna pre celú spoločnosť, keďže nie je možné podporovať talenty detí z bežných rodín.

Ak deti z elitných rodín vstupujú do dobrých vzdelávacích inštitúcií s vysokou prestížou, nie vždy držia krok so svojimi rovesníkmi, pretože genetický pôvod neprenáša duševné schopnosti jednotlivcov, aj keď sú rodičia veľmi vzdelaní ľudia. Tento tréningový systém je spojený s elitným náborom. Najčastejšie „elitné“ deti študujú na Etone, Oxforde, Cambridge, Harvarde, Yale, Princetone atď. To, či sa človek môže dostať medzi vládnucu elitu, do značnej miery závisí od toho, aké vysoké je jeho vzdelanie.

Prirodzene, elita nie je večná, ale jej jednotliví predstavitelia zastávajú určité politické pozície v celých dynastiách, čo často vedie k úpadku národa ako celku, keďže ľud potrebuje skutočného vodcu.

Kapitola 12. Politické elity a politické vedenie § 1. Politická elita

Záujem o štúdium politických elít vznikol koncom 19. a začiatkom 20. storočia. Skúsenosti z liberálnych demokracií ukázali, že všeobecné volebné právo a iné demokratické postupy nezaručujú vládu väčšiny. Správa vecí verejných sa nevyhnutne dostáva do rúk menšiny. Čo je to za menšinu, ktorá dominuje zvyšku obyvateľstva, ako sa tvorí, aké sú jej funkcie? Na tieto otázky odpovedajú politológovia, ktorí z politických elít urobili predmet systematického výskumu.

Pojem politická elita

Sociálne rozdelenie medzi tými, ktorí moc vykonávajú a tými, voči ktorým sa vykonáva, vyplýva zo samotnej podstaty mocenských vzťahov. Výkon je asymetrický. K rozdeleniu na riadených a vládnucich dochádza pri akejkoľvek forme vlády a v akomkoľvek režime. V demokratických štátoch, rovnako ako v nedemokratických, je skutočná kontrola spoločnosti v rukách organizovanej menšiny. Menšina sa však v demokracii môže dostať k moci iba voľbami v súlade s vôľou väčšiny a v konkurencii s inými voličskými menšinami.

Organizovaná menšina, ktorá priamo vykonáva kontrolu a robí politické rozhodnutia, sa označuje inak: politická elita, vládnuca elita, vládnuca elita, politická trieda, vládnuca trieda, najvyššie politické vedenie. Bohatstvo mien sa často vzťahuje na rovnaký sociálno-politický fenomén – na skutočnú menšinu s politickou kontrolnou mocou. V modernej politológii sa napokon presadil pojem „elita“, ktorý zaviedol taliansky bádateľ V. Pareto (1848-1923).

Pojem elita označuje úzky a relatívne uzavretý okruh ľudí s pomerne stálym a obmedzeným počtom, so silnými vnútornými väzbami, ktoré majú značnú váhu v porovnaní s ich prostredím. Elita sú „vyvolení“ tej či onej sféry spoločenského života. Elita znamená exkluzivitu, špeciálne kritériá výberu a participáciu na jej fungovaní. V spoločenskej hierarchii sú elity na najvyššej priečke.

Politická elita je organizovaná menšina, kontrolná skupina, ktorá je súčasťou triednej alebo sociálnej vrstvy a má reálnu politickú moc, schopnosť ovplyvňovať všetky funkcie a politické činy danej spoločnosti bez výnimky.. Zakladateľ elitológie V. Pareto definoval elitu ako skupinu ľudí zastávajúcu vysoké postavenie podľa miery svojho vplyvu, politickej a spoločenskej moci.

Ako bolo uvedené vyššie, politické elity sú skutočným faktom spoločenských vzťahov. Predpoklady pre vznik elity sú spojené s množstvom faktorov:

Politická moc je zložitý systém organizovaných centier moci. Fungovanie tohto systému predpokladá existenciu osobitnej vrstvy politických lídrov a manažérov, ktorí zastávajú kľúčové pozície v týchto centrách moci a majú rozhodujúci spoločenský vplyv;

V skutočnej politickej praxi zostáva vysoký stupeň odcudzenia más od procesu prijímania politických rozhodnutí a od kontroly nad politikou. Moc ľudu a vláda ľudu sú oddelené;

Technológia politickej moci vyžaduje, aby politické inštitúcie vykonávali svoje funkcie v krátkom čase, čo výrazne obmedzuje mechanizmus konzultácií s ľuďmi pri rozhodovaní a prispieva k elitárstvu politiky;

Vypracovanie mnohých politických rozhodnutí si vyžaduje aj špeciálne odborné znalosti, čo obmedzuje aj verejnú kontrolu nad úradmi „zdola“;

Navyše nie všetci ľudia sa zaujímajú o politiku. Pre mnohých sú oveľa atraktívnejšie iné oblasti prejavu ich činnosti a menšina sa snaží angažovať v politike;

Dôležitým faktorom je túžba elity udržať si svoju moc. Elity prispievajú k stabilite, reprodukovateľnosti, predlžovaniu moci a zachovaniu vplyvu politických vodcov a vodcov.

Elity ako predstavitelia určitej spoločenskej základne sú zamerané na účinnú ochranu verejných záujmov a na vytváranie čo najpriaznivejších podmienok pre ich realizáciu. Politické elity sa zjednocujú okolo hlavnej politickej hodnoty, ktorou je moc, „využívanie politiky“. Moc pre politické elity je cenná sama o sebe, tu ide hlavne o udržanie a zvýšenie moci všetkými možnými spôsobmi.

Politická elita sa vyznačuje osobitnou súdržnosťou, spoločnými hodnotovými orientáciami, sociálno-politickou a psychologickou homogenitou (homogenitou). Elity majú jasne definované skupinové vedomie, spoločnú vôľu konať a konsolidovať sa. Sociálno-politická homogenita pomáha zachovať dostatočnú jednomyseľnosť a jednotu konania v najťažších situáciách. Posilňuje sa tak moc a zachováva sa jej celistvosť a cieľavedomosť. Psychologická homogenita umožňuje výnimočným, súperiacim ľuďom zachovať si kompatibilitu a neviesť situáciu k boju ega alebo osobného rozkolu vo vodcovskom prostredí. Medzi jednotlivcami zaradenými do politickej elity sú duchovné potreby, množstvo príležitostí, úroveň sociálnych ašpirácií a dokonca aj ľudské vlastnosti vysoko kompatibilné.

Politická elita teda nie je jednoduchým súčtom konkrétnych jednotlivcov, ktorí sa náhodou ocitnú obdarení mocou, ale sociálnou skupinou, ktorá vzniká selekciou a na vrchole zostávajú len tí, ktorí spĺňajú určité požiadavky.

Politická elita ako akási dominantná moc zohráva výnimočnú úlohu v živote spoločnosti. Toto je ústredný článok vlády. Smer a priebeh politického vývoja a fungovanie politického systému ako celku do značnej miery závisí od aktivít politickej elity a jej politického správania. Ako povedal americký politológ a sociológ D. Bell, „akékoľvek hodnotenie schopnosti spoločnosti vyrovnať sa so svojimi problémami závisí od kvality jej vedenia a charakteru ľudí“ (citované z: Sartori J. Vertical Democracy // Political Štúdie. – 1993. – č. 3. – S. 83).

Autorita elity je najdôležitejšou podmienkou jej udržania sa pri moci a udržania si moci. Politická elita musí byť legitímna. Keď politické alebo štátne spoločenstvo prestane sankcionovať moc danej politickej elity, stráca sociálny základ svojej existencie a v konečnom dôsledku stráca moc.

Politické elity sa môžu dostať k moci prostredníctvom volieb víťazstvom v politickom boji proti iným organizovaným menšinám, ktoré tvrdia, že sú politickou kontrolnou skupinou. V tomto prípade je interakcia medzi elitou a masami legálna a legitímna. Politická elita sa však môže dostať k moci revolučnými prostriedkami alebo štátnym prevratom. V takejto situácii sa nová politická elita snaží získať potrebnú legitimitu neformálnym uznaním zo strany neorganizovanej väčšiny. Vzťah medzi elitou a masami je v každom prípade založený na princípoch vedenia a autoritatívneho vedenia, a nie na slepej poslušnosti. Legitimita politickej moci elity ju odlišuje od oligarchie (moc niekoľkých).

Existujú rôzne prístupy k štúdiu politických elít, ale všetci elitní výskumníci veria, že akýkoľvek politický systém možno považovať za elitársky, pretože v skutočnosti existuje menšina, ktorá má politickú kontrolnú moc. Táto menšina si buď monopolizuje rozhodovacie funkcie, alebo má v rozhodovaní značné výhody, t.j. má prevládajúci vplyv.

Elitné teórie

V. Pareto ako prvý urobil z elity predmet úzkej vedeckej pozornosti. Pre V. Pareta je určujúcim prístupom hodnotový prístup k chápaniu elity. Príslušnosť k elite závisí od špeciálnych vlastností, ktoré jednotlivci v mimoriadnej miere disponujú a ktoré im poskytujú moc. Podľa Pareta moc majú tí, ktorí sú hodní moci, tí, ktorí na to majú špeciálne vlastnosti. Hodnotový, meritokratický (moc hodných, sila zásluh) prístup k elite sa stáva základom pre podloženie zákona „obehu elít“.

Príslušnosť k elite závisí od špeciálnych vlastností. Nie všetci ľudia s elitnými vlastnosťami však dosahujú vedúce pozície. Tí, ktorí sa z viacerých dôvodov nemôžu dostať medzi elitu, sú zaradení do kontraelity. Elity, veril V. Pareto, majú tendenciu upadať. Sociálna rovnováha vyžaduje, aby jednotlivci s potrebnými vlastnosťami boli neustále kooptovaní medzi elitu. Ale to sa nedeje kvôli izolácii a uzavretosti vládnucej elity. V priebehu času sa v charakteristikách elity pozorujú psychologické zmeny: „inovátori“ sú nahradení „konsolidátormi“ a elita má tendenciu klesať. Nahrádza ho nová elita. Revolúcie a prevraty sú výmenou elít. Vo svojom diele „Vzostup a pád elít“ Pareto napísal, že ľudská história je históriou neustálej zmeny elít, z ktorých niektoré stúpali, zatiaľ čo iné upadali.

Elitou sú teda podľa V. Pareta tí, ktorí majú schopnosti a vďaka tomu získavajú moc. Keď sa stratia špeciálne vlastnosti, potom nastáva nerovnováha medzi zásluhami, schopnosťami a mocou, čím vzniká cyklus: staré elity sú nahradené kontraelitami, t.j. elity „podľa schopností“. Potom sa však opäť začne proces uzatvárania elity do seba, kontraelita dozrieva na dne a celý cyklus sa opakuje.

Na úlohu menšiny, ktorá ovláda väčšinu, upozornil aj ďalší taliansky teoretik G. Mosca (1858-1941). Ani aristokratická tendencia, ani demokratická z pohľadu G. Mosca nedáva moc väčšine. Moc vždy prechádza z menšiny na menšinu. Jediný rozdiel je v tom, že aristokratická vládnuca vrstva je doplnená o ľudí z uzavretého sociálneho okruhu. Demokratická vládnuca trieda sa formuje zo širokých spoločenských vrstiev. G. Mosca interpretoval voľby v demokracii ako cestu k obnove elity, a nie ako formu masovej kontroly nad lídrami.

Mosca hovorí aj o výmene elít a o tom, že vládnuca menšina sa odlišuje od más vďaka svojim zvláštnym vlastnostiam. Na dôležitosť organizácie ale upozorňuje aj G. Mosca. Menšina vládne väčšine, pretože je lepšie organizovaná.

Organizačný prístup G. Moschiho rozvinul v prácach nemeckého vedca R. Michelsa (1876-1936). Elita závisí od organizácie. Po prvé, schopnosť organizovať sa posilňuje a zaručuje moc. Po druhé, štruktúra organizácie nevyhnutne prispieva k formovaniu elity. Elity vznikajú ako objektívny výsledok spoločensko-politických štruktúr a inštitucionalizácie vplyvov v týchto štruktúrach. R. Michels predložil zákon, ktorým sa riadia všetky organizácie a nazval ho „železným zákonom oligarchie“. V súlade s týmto zákonom samotné organizačné podmienky predpokladajú existenciu vládnucej menšiny.

Okrem hodnotového, axiologického prístupu k identifikácii elity teda existuje aj štrukturálno-funkčný prístup. Ak zástancovia prvého prístupu vysvetľujú existenciu elity určitými kvalitami osobnej úrovne, potom prívrženci druhého spájajú prítomnosť elity s pyramídou politickej moci: elitou sú tí, ktorí majú najväčšiu moc, sily, ktoré byť daného stavu, tí, ktorí sú „na vrchole“ (C.R. Mills, G. Lasswell, A. Etzioni, T. Dai).

Obe kritériá sú vzájomne prepojené. Elita je skutočne tou skupinou, ktorá je na vrchole mocenskej pyramídy a má najvyšší vplyv. Vstup medzi elitu však nie je vždy spojený s výkonom vysokej politickej funkcie. Politická elita zahŕňa širší okruh tých, ktorí formálne „určujú“ politiku a ovplyvňujú rozhodnutia vlády. Na dosiahnutie vrcholu moci a politického vplyvu sú potrebné skutočne určité vlastnosti, schopnosti a výhody. V tomto prípade nehovoríme o tom, či sú tieto vlastnosti dobré alebo zlé. Ale skutočnosť, že ľudia z politickej elity majú určité schopnosti vládnuť a osobitnú „chuť“ po moci, je nepopierateľná.

Funkcie politickej elity

Politická elita je produktom a prvkom politického systému sociálne triedne diferencovanej spoločnosti. Politická elita je súčasťou mocenského mechanizmu, ktorý zabezpečuje spoločenskú dominanciu. Elity, ktoré majú schopnosti politického manažmentu, sú pripravené efektívne zastupovať sociálne a triedne záujmy. Ich najdôležitejšou funkciou je aktualizovať záujmy danej triedy, vrstviť pomocou politickej moci, formovať vôľu triedy a priamo usmerňovať realizáciu tejto vôle. Vzťah medzi vládnucou triedou a vládnucou elitou je komplexná interakcia. Pri obhajobe určitých triednych záujmov má elita relatívnu nezávislosť, pretože je nositeľom priamej moci. V špeciálnych situáciách môže elita robiť rozhodnutia, ktoré sú proti väčšine jej triedy, keďže s potrebnou politickou kompetenciou lepšie rozumie tak súhrnným záujmom triedy, ako aj záujmom národným.

Politická elita ako vládnuca sila, ktorá má svoj vlastný sociálny základ, je teda dirigentom nielen úzkych sociálnych záujmov, ale pôsobí aj ako dirigentka všeobecného záujmu. Svoje aktivity vždy motivuje starostlivosťou o spoločné dobro. A vlastne najdôležitejšou funkciou elity je nielen realizácia záujmov sociálne dominantných vrstiev, ale aj dosahovanie národných cieľov.

Politická elita rozvíja verejnú politiku, formuje politickú stratégiu a usiluje sa o jej úspešnú realizáciu. Pre elitu je dôležité integrovať rôzne záujmy a vôle do jednej výslednej vôle a tým rozširovať svoju spoločenskú základňu. Konečné rozhodnutia politickej elity sú výsledkom koordinácie a úpravy kurzov s prihliadnutím na pestrú paletu spoločenských pozícií na národnej úrovni. V konečnom dôsledku je sila elity silná a stabilná, ak sú jej rozhodnutia racionálne, ich realizácia efektívna a v spoločnosti sa dosahuje rovnováha sociálnych záujmov.

Podstatným bodom v činnosti elít je ochrana hodnôt, ideálov charakteristických pre danú spoločnosť a zabezpečenie konsenzu na základných princípoch života štátu.

Z uvedeného vyplýva, že politická elita musí mať sebavedomie a byť schopná prijať pre spoločnosť rozhodné a možno aj bolestivé opatrenia, ale jej autonómia v rozhodovaní nie je absolútna. Elita je skúšaná z dvoch strán: zo sociálne dominantných síl a zo spoločnosti. A len do tej miery, do akej je elita schopná zabezpečiť rovnováhu takýchto protichodných záujmov a presadzovať efektívnu politiku, môže zostať pri moci dlhodobo.

Politické elity sú "otvorené" a "uzavreté" typy. Elity „otvoreného“ typu získavajú do svojho zloženia reprezentantov z rôznych spoločenských vrstiev, hoci kandidáti do elity prechádzajú zdĺhavým výberovým procesom prostredníctvom zavedených štruktúr reprodukcie elít. Tým sa eliminuje možnosť masového prieniku neschopných, politicky nepripravených a dobrodruhov medzi elitu. Elity „otvoreného“ typu sú vlastné liberálno-demokratickým politickým systémom. Prívrženci liberálnej demokracie za najdôležitejšiu podmienku normálneho fungovania demokracie a vytvorenia stabilného politického systému považujú prítomnosť elít a možnosť výberu z dostatočného počtu dobre vyškolených, kvalifikovaných predstaviteľov.

Politické elity „uzavretého“ typu sa tvoria z obmedzeného, ​​uzavretého okruhu predstaviteľov. Ide napríklad o politickú elitu feudálnej spoločnosti – kmeňovú aristokraciu. Sovietska nomenklatúra tiež patrí k „uzavretému“ typu elít. V moderných podmienkach sú elity „uzavretého“ typu náchylnejšie na úpadok, rýchlo strácajú politické kvality potrebné pre elitu.

Elity „otvoreného“ a „uzavretého“ typu vykonávajú funkcie súvisiace s ich mocenskými právomocami. Ale elity „uzavretého“ typu sa rýchlo obmedzujú na implementáciu úzkych sebeckých záujmov a strácajú širokú víziu národných priorít.

Pre politické elity je teda z hľadiska ich fungovania charakteristické niekoľko bodov:

1) vyjadrenie a ochrana súhrnného záujmu vrstvy alebo triedy, ktorej je zástupcom;

2) rozvoj a realizácia štátnej politiky založenej na zohľadňovaní všetkých sociálnych záujmov, ochrane národných záujmov;

3) motivácia svojich aktivít záujmom o spoločné dobro;

4) dosiahnutie konsenzu založeného na pochopení spoločných hodnôt a princípov fungovania politického systému.

V konečnom dôsledku musí politická elita klásť národné záujmy nad všetko ostatné a „elitné“ chápanie národných záujmov by malo byť približne rovnaké ako ich chápanie širokými spoločenskými vrstvami spoločnosti.

Politická elita a ostatné vládnuce elity spoločnosti

Politická elita je vrcholom mocenskej pyramídy. Ale v spoločnosti sú aj iné elity, ktoré majú mimoriadne vysoký stupeň moci. Americký sociológ a politológ C.R. Mills vo svojej práci "The Power Elite" analyzoval vojenské, administratívne, obchodné(ekonomická) elita USA a zaznamenala spoločné korene týchto elít – prostredie, vzdelanie, spoločenský život. Okrem vyššie spomenutých sa identifikuje aj ideologická elita, čím sa zdôrazňuje význam ideológie ako prvku mocenských vzťahov.

Predstavitelia najvyššej politickej elity zastávajú strategické pozície v systéme rozhodovania. Takých ľudí nie je veľa – len 100 – 200 ľudí. Títo jednotlivci sú osobne známi a práve oni rozhodujú za milióny ľudí. Medzi politickú elitu často patria tí, ktorí v mocenskej pyramíde zastávajú nižšie postavenie, ale dosť výrazne ovplyvňujú procesy politického rozhodovania na štátnej a regionálnej úrovni. Celkový počet takýchto ľudí je podľa sociológov v závislosti od počtu obyvateľov od dvoch do desaťtisíc ľudí.

Administratívna alebo byrokratická elita je najvyššou vrstvou vládnych úradníkov. Ide o vysoko vzdelaných odborníkov v oblasti verejnej správy a politiky povolaním. V ideálnom prípade by mali byť nad politickým bojom a zostať neutrálni v boji politických elít. Úlohou byrokratickej elity je slúžiť len štátnym záujmom, byť nestranná, nezapájať sa do politických bojov a presne a svedomito plniť príkazy. Ale v praxi byrokratická elita aktívne zasahuje do politiky, ovplyvňuje rozhodnutia vlády a má tendenciu uniknúť politickej kontrole.

Obchodná a ekonomická elita sú veľkí vlastníci, podnikatelia a finančníci, ktorí sú najužšie prepojení s politickou elitou.

Podnikateľská, byrokratická a vojenská elita pôsobia ako nátlakové skupiny na politickú elitu. Medzi elitami prebieha boj o distribúciu tovarov a zdrojov. Politická elita je flexibilnejšia ako vojenská, ekonomická či byrokratická elita. Snaží sa brať do úvahy dlhodobé dôsledky prijatých rozhodnutí a záujmy rôznych spoločenských vrstiev.

Ideologická elita stojí trochu oddelene. Zvyčajne sú v ňom profesionálni ideológovia, ľudia riadiaci činnosť médií, kultúrni a umeleckí pracovníci a vrcholní duchovní (najmä ak cirkev zasahuje do politiky). Táto skupina sa vyznačuje výraznou nezávislosťou, môže pôsobiť aj ako opozícia voči politickej elite. Vzťahy politickej elity s ideologickou elitou môžu byť veľmi napäté. Efektívne riadenie modernej spoločnosti je však nemožné bez cieľavedomého formovania jej ideologického života. Ideológie sa stali „vnútorným náboženstvom“ štátu. Politická elita má preto záujem podporovať ideologickú elitu a hľadá s ňou kompromisy.

V modernej politickej literatúre sa teda rozlišuje medzi vládnucou elitou a politickou elitou. Vládnuca elita je heterogénna a má zložitú štruktúru. Politická elita je súčasťou tejto štruktúry, aj keď najdôležitejšou, ale len časťou. Vládnuca elita zahŕňa elitné skupiny, ktoré majú významný vplyv na politické rozhodovanie: ide o predstaviteľov podnikateľských, byrokratických, vojenských a ideologických elít.

Z pohľadu teórie elít sú moderné politické systémy buď otvorene elitné systémy, alebo elitisticko-pluralistické systémy. Prvok elitárstva je silný aj v podmienkach modernej liberálnej demokracie, hoci proces formovania elity po personálnej stránke je pod kontrolou a ľud má možnosť vyberať si v konkurenčnom boji z rôznych kandidátov, čím ovplyvňuje zloženie politickej elity.

Politické elity a politické vedenie spolu úzko súvisia. Moderní lídri v demokraciách dosahujú moc súperením o hlasy ľudí. Politický proces je individualizovaný. Politickí lídri na rôznych úrovniach sú súčasťou politickej elity.