შეთანხმება ერთობლივი ტენდერის შესახებ 44 ფედერალური კანონი. ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონების ჩატარების წესის დამტკიცების შესახებ

სრული და დისტანციური სწავლება (კომპიუტერზე, ონლაინ).

განმარტება:

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 27 ოქტომბრის N 631 დადგენილება (შესწორებულია 2007 წლის 5 ოქტომბერს) „სახელმწიფო და მუნიციპალური მომხმარებლების ურთიერთქმედების შესახებ დებულებების დამტკიცების შესახებ, ორგანოები, რომლებიც უფლებამოსილია შეასრულონ შეკვეთების განთავსება სახელმწიფო ან მუნიციპალური მომხმარებლები ერთობლივი ტენდერების დროს“:
ერთობლივი ტენდერის ორგანიზატორი არის ერთ-ერთი მომხმარებელი, უფლებამოსილი ორგანო, რომელსაც სხვა მომხმარებლებმა, უფლებამოსილმა ორგანოებმა ხელშეკრულების საფუძველზე გადასცეს ერთობლივი ტენდერების ორგანიზებისა და ჩატარების ფუნქციების ნაწილი.

ამავე სახელწოდების პროდუქციის შესაძენად იმართება ერთობლივი ტენდერები. თუ ქალაქის რამდენიმე სახელმწიფო მომხმარებელს აქვს ერთი პროდუქტის სახელის შეძენის საჭიროება (იგივე კოდების მქონე ეკონომიკური აქტივობების, პროდუქტებისა და სერვისების სახეობების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის მიხედვით), ამ შემთხვევაში ქალაქის ამ სახელმწიფო მომხმარებელს უფლება აქვს. ერთობლივი ტენდერების ჩატარება ან ერთობლივი ტენდერების ჩატარება უფლებამოსილ ორგანოს. ამავდროულად, ქალაქის მთავრობის მომხმარებლების საჭიროებები გაერთიანებულია ერთ ლოტში და ყოველი ქალაქის მთავრობის მომხმარებელთან იდება სახელმწიფო ხელშეკრულება მისი საჭიროებების პროპორციულად.

მაგალითად, ოთხ სამთავრობო უწყებას აქვს საქონლის ხორცის შეძენის საჭიროება. პირველი სახელმწიფო უწყების საჭიროებაა 1000 კგ, მეორე - 800 კგ, მესამე - 1200 კგ, ხოლო მეოთხე - 1300 კგ. ერთი კილოგრამი ძროხის საშუალო საბაზრო ფასი 250 რუბლია. ოთხივე მომხმარებლის ჯამური მოთხოვნაა 4300 კგ. საერთო საწყისი (მაქსიმალური) ფასია 1,075,000 რუბლი. (აჭარბებს 1 მილიონ რუბლს).

ამ პირობებში ქალაქის მმართველობის მომხმარებლებს აქვთ ერთობლივი ტენდერების გამართვის უფლება. ამ შემთხვევაში მათი ჯამური მოთხოვნილებები გაერთიანებულია ერთ ლოტში და განლაგების შედეგების მიხედვით, გამარჯვებულ პრეტენდენტთან იდება ცალკე სამთავრობო ხელშეკრულებები ქალაქის თითოეულ სამთავრობო მომხმარებელთან მის საჭიროებებთან დაკავშირებით, როგორც ეს მითითებულია ტექნიკურ მახასიათებლებში.

1.3. ერთობლივი ტენდერი შეიძლება ჩატარდეს იმ შემთხვევაში, თუ ქალაქის მინიმუმ ორ სახელმწიფო მომხმარებელს სჭირდება ერთი და იგივე სახელის საქონელი, ამავე სახელწოდების ნამუშევარი ან მომსახურება.
ერთობლივი აუქციონის ჩასატარებლად, ქალაქის მმართველობის მომხმარებლები დებენ შეთანხმებას ერთობლივ ტენდერზე (შემდგომში - ხელშეკრულება) ეკონომიკური განვითარების, სამრეწველო პოლიტიკისა და ვაჭრობის კომიტეტის მიერ შემუშავებული ერთობლივი ტენდერის შესახებ შეთანხმების სავარაუდო ფორმის საფუძველზე.

ხელშეკრულებაში მითითებულია:

• ა) ინფორმაცია კლიენტებისა და ერთობლივი ტენდერის მწარმოებელი უფლებამოსილი ორგანოს (შემდგომში ხელშეკრულების მხარეების) შესახებ;
• ბ) ინფორმაცია შეკვეთების ტიპებისა და მოსალოდნელი მოცულობის შესახებ, რომლებთან დაკავშირებითაც ტარდება ერთობლივი ტენდერები;
• გ) ხელშეკრულების მხარეთა უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები;
• დ) ინფორმაცია ერთობლივი ტენდერების ორგანიზატორის შესახებ, მათ შორის, ტენდერის ჩატარების მიზნით ხელშეკრულების მხარეების მიერ მისთვის გადაცემული ფუნქციების ჩამონათვალი;
• ე) შეკვეთის გასაფორმებლად საკონკურსო (აუქციონის) კომისიის (შემდგომში - კომისია) ფორმირების წესი და ვადა;
• ვ) საკონკურსო (აუქციონის) დოკუმენტაციის შემუშავებისა და დამტკიცების წესი და ვადები;
• ზ) ერთობლივი ტენდერების ჩატარების სავარაუდო ვადები;
• თ) ერთობლივი ტენდერების ორგანიზებასა და ჩატარებასთან დაკავშირებული ხარჯების გადახდის წესი;
• ი) ხელშეკრულების ხანგრძლივობა;
• კ) დავების და საჩივრების განხილვის წესი;
• ლ) ერთობლივი აუქციონის დროს ხელშეკრულების მხარეთა ურთიერთობის განმსაზღვრელი სხვა ინფორმაცია.

2.3. ერთობლივი ტენდერების ჩატარების შესახებ ხელშეკრულებას ხელი უნდა მოაწერონ ქალაქის ყველა სამთავრობო მომხმარებელმა, რომლის ინტერესებშიც იმართება ერთობლივი ტენდერი, ასევე უფლებამოსილმა ორგანომ.

შეთანხმების მხარეები ანაზღაურებენ ერთობლივი ტენდერის ხარჯებს თითოეული ქალაქის მთავრობის მომხმარებლის საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასის წილის პროპორციულად იმ ხელშეკრულებების საწყისი ფასების მთლიანი ოდენობით შეკვეთების განთავსებისთვის, რომლებზეც ერთობლივი ტენდერი მიმდინარეობს. გაიმართა.

ერთობლივი ტენდერების ორგანიზატორს გადაეცემა შემდეგი ფუნქციები:

• საკონკურსო და სააუქციონო კომისიის შექმნის შესახებ გადაწყვეტილების მიღება, მისი შემადგენლობის დამტკიცება მომხმარებელთა წარმომადგენლების სავალდებულო შეყვანით;
• კომისიის მუშაობის დებულების დამტკიცება, მისი თავმჯდომარის დანიშვნა 2005 წლის 21 ივლისის №94-FZ ფედერალური კანონის მოთხოვნების შესაბამისად „საქონლის მიწოდების შეკვეთების გაცემის, სამუშაოს შესრულების, უზრუნველყოფის შესახებ“ სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების მომსახურება“;
• სატენდერო დოკუმენტაციის, აუქციონის დოკუმენტაციის შემუშავება და დამტკიცება;
• სატენდერო დოკუმენტაციის, სააუქციონო დოკუმენტაციისა და მისი ოდენობის მოსაკრებლის დადგენის შესახებ გადაწყვეტილების მიღება 2005 წლის 21 ივლისის №94-FZ ფედერალური კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში „საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების შესახებ შეკვეთების გაფორმების შესახებ“. სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის მომსახურების გაწევა“;
• გადაწყვეტილების მიღება კონკურსში (აუქციონში) მონაწილეობის განაცხადების უზრუნველყოფის მოთხოვნის დადგენის შესახებ;
• გადაწყვეტილების მიღება მუნიციპალური ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველსაყოფად მოთხოვნის დადგენის შესახებ, მისი უზრუნველყოფის ვადა და პროცედურა;
• როსტოვის რეგიონის ოფიციალურ ბეჭდურ პუბლიკაციაში გამოქვეყნება და როსტოვის რეგიონის ოფიციალურ ვებსაიტზე ინტერნეტში განთავსება შეკვეთების განთავსების შესახებ ინფორმაციის დადგენილ ვადაში;
• დაინტერესებული პირებისთვის სატენდერო დოკუმენტაციის, აუქციონის დოკუმენტაციის მიწოდება;
• შემუშავება, მომხმარებელთა ჩართულობით და სატენდერო დოკუმენტაციის დებულებების, აუქციონის დოკუმენტაციის დებულებების გაგზავნა შესყიდვის მონაწილესთვის, რომელმაც გააკეთა შესაბამისი მოთხოვნა და სატენდერო დოკუმენტაციის, აუქციონის დოკუმენტაციის დებულებების ახსნა-განმარტების განთავსება ოფიციალურ ვებგვერდზე. როსტოვის რეგიონი ინტერნეტში;
• სატენდერო დოკუმენტაციაში, აუქციონის დოკუმენტაციაში ცვლილებების შეტანა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით;
• კონკურსში (აუქციონში) მონაწილეობის შესახებ განაცხადების მიღება და რეგისტრაცია და მათი შენახვის უზრუნველყოფა;
• კონკურსში მონაწილეობის განაცხადებში შემავალი ინფორმაციის კონფიდენციალურობის უზრუნველყოფა კონკურსში მონაწილეობის განაცხადების კონვერტების გახსნამდე;
• კონკურსში მონაწილეობის განაცხადებით კონვერტების გახსნის აუდიოჩანაწერის გაკეთება, აუქციონის აუდიოჩანაწერის გაკეთება;
• კონკურსში (აუქციონში) მონაწილეობის შესახებ განაცხადების გადამოწმების ორგანიზება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნებთან შესაბამისობის მიზნით;
• მოითხოვოს შესაბამისი ორგანოებიდან და ორგანიზაციებისგან ინფორმაცია შესყიდვის მონაწილის ლიკვიდაციის შესახებ - იურიდიული პირი, რომელმაც წარადგინა განცხადება კონკურსში მონაწილეობის ან აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადი, შესყიდვის ასეთ მონაწილესთან დაკავშირებით გაკოტრების წარმოების წარმოების შესახებ - იურიდიული პირი, ინდივიდუალური მეწარმე, ასეთი მონაწილის საქმიანობის შეჩერების შესახებ რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით დადგენილი წესით, ასეთი შესყიდვის მონაწილის დავალიანების არსებობის შესახებ დარიცხულ გადასახადებზე, მოსაკრებლებზე და სხვა სავალდებულო გასული კალენდარული წლისთვის ნებისმიერი დონის ბიუჯეტებში და სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო ფონდებში გადახდები, ასეთი დავალიანების არსებობის გასაჩივრება და შედეგების საჩივრების განხილვა;
• შესყიდვის მონაწილეებისთვის, რომლებმაც შეიტანეს განაცხადები კონკურსში (აუქციონში) მონაწილეობის შესახებ შეტყობინებების გაგზავნა საკონკურსო (აუქციონის) კომისიის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების შესახებ კონკურსში (აუქციონში) მონაწილეობის მიღების შესახებ შეკვეთების გაცემის ან კონკურსში მონაწილეობაზე უარის თქმის შესახებ. აუქციონი);
• კონკურსის (აუქციონის) მონაწილეთა კონკურსის (აუქციონის) შედეგების განმარტებით წარდგენა;
• კონკურსის (აუქციონის) დროს შედგენილი ოქმების შენახვა, კონკურსში მონაწილეობის განაცხადები (აუქციონი), კონკურსის დოკუმენტაცია და აუქციონის შესახებ დოკუმენტაცია, საკონკურსო დოკუმენტაციაში შეტანილი ცვლილებები და აუქციონის შესახებ დოკუმენტაცია, საკონკურსო დოკუმენტაციის ახსნა-განმარტებები და დოკუმენტაცია. აუქციონზე, აგრეთვე აუდიოჩანაწერების გახსნა კონკურსში მონაწილეობის განაცხადების კონვერტებისა და აუქციონის აუდიო ჩანაწერით.

ერთობლივი აუქციონის ჩატარებისას სატენდერო დოკუმენტაციითა და სააუქციონო დოკუმენტაციით ცალ-ცალკე უნდა განისაზღვროს აუქციონის (ლოტის) საგანი თითოეული მომხმარებლისთვის. კლიენტები ამუშავებენ ტექნიკურ მახასიათებლებს და სამთავრობო კონტრაქტებს. ერთობლივი ვაჭრობის ორგანიზატორი აჯამებს მომხმარებლების მიერ წარმოდგენილ წინადადებებს ერთობლივი ტენდერის თემაზე და ქმნის ტენდერის კონსოლიდირებულ საგანს თითოეული მომხმარებლისთვის ლოტების მითითებით. ერთობლივი აუქციონის ჩატარებისას ინფორმაცია მომხმარებელთა დასახელების, მიწოდებული საქონლის რაოდენობის, საქონლის მიწოდების ადგილის, პირობებისა და ვადების შესახებ, მუნიციპალური ხელშეკრულების საწყისი ფასი მოცემულია თითოეულ ლოტზე ცალ-ცალკე. კონკურსის ან აუქციონის შესახებ განცხადებაში ერთობლივი აუქციონის ორგანიზატორი აქვეყნებს და ათავსებს როგორც ზოგად ინფორმაციას აუქციონის საგანზე, ასევე დეტალურ ინფორმაციას თითოეული ლოტის შესახებ. სატენდერო დოკუმენტაციას და სააუქციონო დოკუმენტაციას უნდა დაერთოს მუნიციპალური ხელშეკრულებების პროექტები.

19.11.2012 სხვადასხვა ტერიტორიებზე მოწოდებული სერვისები არ შედის ერთ ლოტში, თუ ეს ზღუდავს პრეტენდენტთა რაოდენობას

ამავე სახელწოდების საქონლის (სამუშაოს, მომსახურების) მიწოდების (შესრულების, მიწოდების) ერთობლივი ტენდერის გამართვის უფლება აქვს ორ ან მეტ სახელმწიფო (მუნიციპალურ) მომხმარებელს ან უფლებამოსილ ორგანოს.
შშმ პირთა და ხანდაზმულთა სახლში მოვლის სერვისით უზრუნველყოფის ერთობლივი ტენდერის ორგანიზატორმა 3 ლოტი ჩამოაყალიბა. ამავდროულად, რამდენიმე მუნიციპალურ რაიონში გაწეული მომსახურება გაერთიანდა 1 ლოტად.
ანტიმონოპოლიურმა ხელისუფლებამ გადაწყვიტა, რომ მსგავსი ქმედებები ზღუდავს კონკურენციას, ამცირებს პრეტენდენტთა რაოდენობას და გასცა ბრძანება. ამ დასკვნას რაიონული სასამართლო დაეთანხმა.
კანონის თანახმად, სატენდერო დოკუმენტაციაში არ უნდა იყოს მითითებული სავაჭრო ნიშნები, მომსახურების ნიშნები, სავაჭრო დასახელებები, პატენტები, სასარგებლო მოდელები, სამრეწველო ნიმუშები, მწარმოებლის დასახელება ან საქონლის წარმოშობის ადგილი. ასევე, ის არ შეიძლება შეიცავდეს მოთხოვნებს საქონლის, ინფორმაციის, სამუშაოების, მომსახურების მიმართ, რაც იწვევს შეკვეთის განთავსებაში მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვას. ლოტში არ შეიძლება შედიოდეს საქონელი, სამუშაოები, მომსახურება, რომლებიც ტექნოლოგიურად და ფუნქციურად არ არის დაკავშირებული აუქციონის საგანთან.
საკამათო საქმეში, ლოტების გაფართოების გამო, სატენდერო წინადადების უზრუნველყოფის ზომა გაიზარდა. ამან გამოიწვია ბიზნეს სუბიექტების გადაადგილება, რომლებსაც არ აქვთ ფინანსური შესაძლებლობა უზრუნველყონ დიდი თანხების უზრუნველყოფა. ამ უკანასკნელის მნიშვნელობა წარმოიშვა სხვადასხვა ტერიტორიებზე მოწოდებული სერვისების ხელოვნურად გაერთიანებით 1 ლოტად.

ურალის ოლქის ფედერალური საარბიტრაჟო სასამართლოს 2012 წლის 25 სექტემბრის დადგენილება N F09-7482/12 საქმეზე N A50-25886/2011 (ძირითადი თემები: ერთობლივი ტენდერები - სატენდერო დოკუმენტაცია - ტენდერის ორგანიზატორი - საჯარო მომსახურება - შესყიდვის მონაწილე)

ეკატერინბურგი

საქმე No A50-25886/2011წ

ურალის ოლქის ფედერალური საარბიტრაჟო სასამართლო შედგება:

თავმჯდომარე Yashchenok T.P.,

მოსამართლეები Cherkezova E.O., Vasilenko S.N.

სასამართლო სხდომაზე განიხილეს პერმის ტერიტორიის სოციალური განვითარების სამინისტროს ტერიტორიული ადმინისტრაციის საკასაციო საჩივარი ქალაქ პერმისთვის (OGRN 1065902055746, INN 5902293361; შემდგომში - დეპარტამენტი) პერმის ტერიტორიის საარბიტრაჟო სასამართლოს გადაწყვეტილების წინააღმდეგ. No A50-25886/2011 საქმეზე 2012 წლის 14 მარტს და ამავე საქმეზე მეჩვიდმეტე საარბიტრაჟო საარბიტრაჟო სასამართლოს 2012 წლის 28 მაისის დადგენილება.

საქმეში მონაწილე პირებს სათანადოდ ეცნობებათ საკასაციო საჩივრის განხილვის დრო და ადგილი, მათ შორის საჯაროდ, ურალის ოლქის ფედერალური საარბიტრაჟო სასამართლოს ვებსაიტზე სასამართლო განხილვის დროისა და ადგილის შესახებ ინფორმაციის განთავსებით.

სასამართლო სხდომაში მონაწილეობდნენ ხელმძღვანელობის წარმომადგენლები - კოჩეგაროვა დ.ფ. (2012 წლის 16 იანვრის N 02-138 მინდობილობა), Patlay M.V. (2012 წლის 17 სექტემბრის N 02-9243 მინდობილობა).

დეპარტამენტმა მიმართა პერმის ტერიტორიის საარბიტრაჟო სასამართლოს პერმის ტერიტორიის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის ოფისის გადაწყვეტილების და ბრძანების ბათილად ცნობის შესახებ (OGRN 1025900536749, INN 5902290360; შემდგომში მოხსენიებული, როგორც ანტიმონოპოლიური ორგანო 18 ნოემბერი). , 2011 წ.

ხელოვნებაზე დაყრდნობით. რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 51, შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოება "სპეციალიზებული კონსალტინგი" (შემდგომში "სპეციალიზებული საკონსულტაციო კომპანია") მოწვეული იყო საქმეში მონაწილეობის მისაღებად, როგორც მესამე მხარე, რომელიც არ აყენებს დამოუკიდებელ პრეტენზიებს. დავის საგანი.

სასამართლოს 2012 წლის 14 მარტის გადაწყვეტილებით (მოსამართლე ა.ნ. საქსონოვა) აღნიშნული მოთხოვნები არ დაკმაყოფილდა.

მეჩვიდმეტე საარბიტრაჟო სააპელაციო სასამართლოს 2012 წლის 28 მაისის გადაწყვეტილებით (მოსამართლეები O.G. Gribinichenko, E.E. Vaseva, L.Yu. Shchekleina), სასამართლოს გადაწყვეტილება უცვლელი დარჩა.

საკასაციო საჩივარში დეპარტამენტი ითხოვს გასაჩივრებული სასამართლო აქტების გაუქმებას, სასამართლოს მიერ მატერიალური სამართლის არასწორად გამოყენებისა და სასამართლოს დასკვნასა და საქმის ფაქტობრივ გარემოებებს შორის შეუსაბამობის მოტივით.

საკასაციო საჩივრის განმცხადებლის თანახმად, 2005 წლის 21 ივლისის N 94-FZ ფედერალური კანონის ნორმები "საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის მომსახურების გაწევის შესახებ" (შემდგომში მითითებულია). როგორც 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონი N 94-FZ) არ არის აკრძალული ლოტების გაერთიანების ტერიტორიული საფუძველზე.

საკასაციო საჩივრის განმცხადებელი მიიჩნევს, რომ სატენდერო დოკუმენტაცია შეესაბამება 2005 წლის 21 ივლისის N 94-FZ ფედერალური კანონის მოთხოვნებს და აღნიშნავს, რომ ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ არ დაამტკიცა შეკვეთის განთავსებაში მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვა. აუქციონის ორგანიზატორის მიერ მომსახურების ერთ ლოტად გაერთიანებასთან დაკავშირებით ტერიტორიულ საფუძველზე.

ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ საკასაციო საჩივარზე წარადგინა პასუხი, რომელშიც ითხოვს საჩივრის დაკმაყოფილებას და აღნიშნა, რომ საქმის გარემოებები პირველი და სააპელაციო ინსტანციის სასამართლოებმა სრულად და სრულყოფილად დაადგინეს, დავა გადაწყდა სრულად. საქმის მასალებში არსებული მტკიცებულებების შესწავლა და მატერიალური და საპროცესო სამართლის წესების სწორი გამოყენებით .

საკასაციო საჩივრის განმცხადებლის არგუმენტების შესწავლის შემდეგ საკასაციო სასამართლომ არ დაინახა გასაჩივრებული სასამართლო აქტების გაუქმების საფუძველი.

ხელოვნების 2.1 ნაწილის შესაბამისად. 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონის 10 N 94-FZ, საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, მომსახურების მიწოდების შეკვეთების გაფორმებისას ტენდერის საშუალებით, შეიძლება გამოიყოს ლოტები, რომლებზედაც აცხადებენ ტენდერს ან აუქციონს. , სატენდერო დოკუმენტაციასა და აუქციონის დოკუმენტაციაში ცალ-ცალკე მითითებულია საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების ან მომსახურების გაწევის საგანი, საწყისი (მაქსიმალური) ფასი, ვადები და სხვა პირობები. შემკვეთი მონაწილე წარადგენს განაცხადს კონკურსში ან აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად კონკრეტულ ლოტზე. თითოეულ ლოტზე იდება ცალკე ხელშეკრულება.

ხელოვნების მე-6 ნაწილი. 2005 წლის 21 ივლისის 94-FZ ფედერალური კანონის 10 ადგენს, რომ ორ ან მეტ მომხმარებელს ან უფლებამოსილ ორგანოს უფლება აქვს განათავსოს შეკვეთები იმავე სახელწოდების საქონლის მიწოდებაზე, ამავე სახელწოდების სამუშაოს შესრულებაზე და უზრუნველყოს ამავე სახელწოდების მომსახურება ერთობლივი ტენდერებით.

ერთობლივი ტენდერების ორგანიზებაში მონაწილე პირთა ურთიერთქმედების პროცედურა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 27 ოქტომბრის N 631 დადგენილებით „სახელმწიფო და მუნიციპალური მომხმარებლების ურთიერთქმედების შესახებ დებულებების დამტკიცების შესახებ, უფლებამოსილი ორგანოები. შეასრულოს სახელმწიფო ან მუნიციპალური მომხმარებლისთვის შეკვეთების გაფორმების ფუნქციები ერთობლივი აუქციონის დროს“, რომლის მიხედვითაც კონკურსი უნდა განახორციელოს მხოლოდ ერთმა სუბიექტმა, ე.წ. აუქციონის ორგანიზატორმა. აუქციონის ორგანიზატორი განისაზღვრება კლიენტებს შორის ხელშეკრულებით, რომელიც იდება სატენდერო დოკუმენტაციის დამტკიცებამდე და ის არის აუქციონის ორგანიზატორი, რომელიც პასუხისმგებელია კონკურსის მიმდინარეობაზე, შეიმუშავებს და ამტკიცებს ერთობლივი ტენდერების სატენდერო დოკუმენტაციას. ხელშეკრულებით დადგენილი პროცედურა და პირობები.

მომხმარებელთა, უფლებამოსილი ორგანოების უფლებები, ვალდებულებები, პასუხისმგებლობები ერთობლივი ტენდერების დროს, ერთობლივი ტენდერის ჩატარების წესი განისაზღვრება მხარეთა შეთანხმებით რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსისა და 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონის N 94-FZ შესაბამისად. . ერთობლივ აუქციონში გამარჯვებულთან ან გამარჯვებულებთან ხელშეკრულებას აფორმებს თითოეული მომხმარებელი, რომელმაც ჩაატარა ასეთი ტენდერი; ან თითოეულ მომხმარებელს, რომლისთვისაც ტენდერის გზით შეკვეთის განთავსება განხორციელდა უფლებამოსილი ორგანოს მიერ.

ხელოვნების 1, 2 ნაწილების შესაბამისად. 2005 წლის 21 ივლისის 94-FZ ფედერალური კანონის 22, სატენდერო დოკუმენტაცია შემუშავებულია მომხმარებლის, უფლებამოსილი ორგანოს, სპეციალიზებული ორგანიზაციის მიერ და დამტკიცებულია მომხმარებლის, უფლებამოსილი ორგანოს მიერ.

სატენდერო დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს დამკვეთის, უფლებამოსილი ორგანოს მიერ დადგენილ მოთხოვნებს საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების ხარისხზე, ტექნიკურ მახასიათებლებზე, მათ უსაფრთხოებაზე, საქონლის ფუნქციონალურ მახასიათებლებზე (სამომხმარებლო თვისებებზე), მოთხოვნებს საქონლის მიმართ. ზომები, შეფუთვა, საქონლის გადაზიდვა, სამუშაოების შედეგების მოთხოვნები და სხვა ინდიკატორები, რომლებიც დაკავშირებულია მიწოდებული საქონლის შესაბამისობის დადგენასთან, შესრულებულ სამუშაოებთან, მომხმარებელთა საჭიროებებთან მიწოდებულ სერვისებთან.

ხელოვნების მე-3 ნაწილის მიხედვით. 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონის N 94-FZ 22, საკონკურსო დოკუმენტაცია არ უნდა შეიცავდეს სასაქონლო ნიშნების, მომსახურების ნიშნების, ბრენდის სახელებს, პატენტებს, სასარგებლო მოდელებს, სამრეწველო ნიმუშებს, საქონლის წარმოშობის ადგილის დასახელებას ან მწარმოებლის სახელწოდება, აგრეთვე მოთხოვნები საქონლის, ინფორმაციის, სამუშაოების, მომსახურების მიმართ, თუ ასეთი მოთხოვნები იწვევს შეკვეთის განთავსებაში მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვას.

ხელოვნების შესაბამისად. 2006 წლის 26 ივლისის ფედერალური კანონის N 135-FZ 17 "კონკურენციის დაცვის შესახებ" (შემდგომში მოხსენიებული, როგორც 2006 წლის 26 ივლისის ფედერალური კანონი N 135-FZ), ტენდერის დროს, ქმედებები, რომლებიც იწვევს ან შეიძლება გამოიწვიოს აკრძალულია კონკურენციის აღკვეთა, შეზღუდვა ან აღმოფხვრა.

ხელოვნების მე-3 ნაწილის ძალით. 2006 წლის 26 ივლისის ფედერალური კანონის 17 N 135-FZ, ამ მუხლის 1 და 2 ნაწილებით დადგენილ აკრძალვებთან ერთად, ტენდერების ჩატარებისას საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, სახელმწიფოსთვის მომსახურების მიწოდების მიზნით. ან მუნიციპალურ საჭიროებებზე, აკრძალულია პრეტენდენტებს შორის კონკურენციის შეზღუდვა უამრავ პროდუქტში (საქონელი, სამუშაო, მომსახურება) ჩართვით, რომლებიც ტექნოლოგიურად და ფუნქციურად არ არის დაკავშირებული საქონელთან, სამუშაოებთან, მომსახურებასთან, მიწოდებასთან, განხორციელებასთან, რომელთა მიწოდებასაც წარმოადგენს. ტენდერის.

ხელოვნების 1 ნაწილის მიხედვით. 27, ნაწილი 1 ხელოვნება. 2005 წლის 21 ივლისის №94-FZ ფედერალური კანონის 12, შესყიდვის მონაწილეს ეკრძალება კონკურსში მონაწილეობა, თუ მისი განაცხადი არ აკმაყოფილებს საკონკურსო დოკუმენტაციის მოთხოვნებს.

ამ საქმის გარემოებების შესწავლისას, პირველმა და სააპელაციო ინსტანციებმა დაადგინეს, რომ პერმის ტერიტორიის სოციალური განვითარების სამინისტროს 09/06/2011 N SED-33-01-02-217, 10/21 ბრძანებით. /2011 N SED-33-01-02-276 „O საჯარო სერვისების მიწოდების სახელმწიფო შეკვეთის განთავსება „სახლზე დაფუძნებული მომსახურება შშმ პირებისა და ხანდაზმული მოქალაქეებისთვის“ 2012-2014 წლებში; სახელმწიფო შეკვეთა საზოგადოებრივი მომსახურების მიწოდებისთვის. მომსახურება სოციალური პოლიტიკის სფეროში 2012-2014 წლებში და საბიუჯეტო ასიგნებები სახელმწიფო მომხმარებლისთვის (ტერიტორიული დეპარტამენტები, პერმის რეგიონის სოციალური განვითარების სამინისტროს ტერიტორიული განყოფილებები).

ერთობლივი ტენდერის ორგანიზატორის 2011 წლის 24 ოქტომბრის N 1 ხელშეკრულება განსაზღვრავს ერთობლივი ტენდერის ხელმძღვანელობას.

2011 წლის 28 ოქტომბერს, ოფიციალურ ვებგვერდზე www.zakupki.gov.ru, დეპარტამენტმა გამოაქვეყნა შეტყობინება N 0156200001511000029 სახელმწიფო სერვისის „სახლში მომსახურეობა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა და ხანდაზმულთათვის“ მომსახურების მიწოდების შესახებ ღია კონკურსის ჩატარების შესახებ.

სატენდერო დოკუმენტაციის მიხედვით, აუქციონის ორგანიზატორმა ჩამოაყალიბა 3 ლოტი, ხოლო მომსახურების განხორციელების ადგილი განისაზღვრა რეგიონის რამდენიმე მუნიციპალური რაიონის ტერიტორიით.

ლოტი No1-ის საინფორმაციო რუქის მე-5 განყოფილების მონაცემების მიხედვით, მენეჯმენტმა დაადგინა მომსახურების გაწევის ადგილი ტერიტორიად: - პერმი (ძერჟინსკის, ინდუსტრიული, კიროვსკის, ლენინსკის, სვერდლოვსკის, მოტოვილიხას, ორჯონიკიძის რაიონები); კრასნოკამსკის და ნიტვენსკის მუნიციპალური ოლქები; ბერეზნიკოვსკის ურბანული ოლქი და უსოლსკის მუნიციპალური ოლქი; სოლიკამსკის საქალაქო ოლქი და სოლიკამსკის მუნიციპალური ოლქი; კრასნოვიშერსკის მუნიციპალური ოლქი; ჩერდინსკის მუნიციპალური ოლქი. მე-2, მე-3 ლოტებისთვის მომსახურება ასევე უნდა იყოს პერმის ტერიტორიის მუნიციპალური ოლქების გაერთიანებულ ტერიტორიებზე.

2011 წლის 11 ნოემბერს ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ მიიღო საჩივარი კომპანია "სპეციალიზებული კონსალტინგისგან" სახელმწიფო მომხმარებლის ქმედებების შესახებ, როდესაც აფორმებდა შეკვეთას მთავრობის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად მომსახურების გაწევაზე: რამდენიმე ტერიტორიაზე გაწეული მომსახურების ერთ პარტიაში გაერთიანება. ერთმანეთისგან შორს.

საჩივრის განხილვის შედეგების საფუძველზე ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ მივიდა დასკვნამდე, რომ მენეჯმენტის გასაჩივრებული ქმედებები იწვევს კონკურსში მონაწილე პირთა წრის შეზღუდვას და მიიღო გადაწყვეტილება 2011 წლის 18 ნოემბრით აღიაროს ქ. მენეჯმენტის ქმედებები, როგორც ხელოვნების მე-3 ნაწილის დარღვევა. 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონის 22 N 94-FZ. გადაწყვეტილების საფუძველი იყო ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების დასკვნა, რომ პერმის ტერიტორიის სოციალური განვითარების სამინისტროს რამდენიმე ტერიტორიულ ორგანოს დაქვემდებარებულ ტერიტორიებზე გაწეული სერვისების ერთ პარტიად გაერთიანება იწვევს შეკვეთის მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვას. , ვინაიდან ლოტების გაერთიანების გამო ზომა ასევე იზრდება განაცხადის უზრუნველსაყოფად; ამავდროულად, ხელშეკრულებების შესრულების უზრუნველყოფის ზომა იწვევს იმ ბიზნეს სუბიექტების გადაადგილებას, რომლებიც ვერ შეასრულებენ ხელშეკრულებების განაცხადისა და შესრულების უზრუნველყოფის მოთხოვნას.

ამ გადაწყვეტილების საფუძველზე ხელმძღვანელობამ გამოიცა ბრძანება დარღვევების აღმოფხვრის შესახებ, რომლის მიხედვითაც ხელმძღვანელობას დაევალა აუქციონის გაუქმება 2011 წლის 30 დეკემბრამდე (ცნობა N 0156200001511000029); განათავსეთ შესაბამისი ინფორმაცია ოფიციალურ ვებგვერდზე www.zakupki.gov.ru და ასევე წარუდგინეთ ანტიმონოპოლიურ ორგანოს ბრძანების შესრულების დოკუმენტური მტკიცებულება 2011 წლის 9 დეკემბრამდე.

როგორც საქმის მასალებიდან ჩანს და სასამართლოს მიერ დადგენილია, კონკურსის საგანი იყო 2012-2014 წლებში საჯარო სერვისების „სახლში მომსახურეობა შშმ პირებისა და ხანდაზმულთათვის“ მიწოდების შესახებ შეკვეთის განთავსება. ერთი ლოტი მოიცავს პერმის რეგიონის სხვადასხვა ტერიტორიებზე გაწეულ მომსახურებას. აუქციონის ორგანიზატორმა დაადგინა სერვისების ერთ ლოტში გაერთიანების აუცილებლობა ტერიტორიულ საფუძველზე იმით, რომ სამთავრობო მომხმარებლების ყველა ტერიტორიაზე არ არის ორგანიზაციები, რომლებსაც შეუძლიათ ასეთი სერვისების მიწოდება, რაც, მისი აზრით, შეიძლება გამოიწვიოს განხორციელების შეუძლებლობა. სამთავრობო დაკვეთა კონკრეტულ ტერიტორიაზე, ასევე ტექნიკური შესაძლებლობის არარსებობა კომისიის სხდომების დიდი რაოდენობით ჩატარების მიზნით.

ამასთან, სასამართლოებმა აღნიშნეს, რომ მენეჯმენტმა არ დაასაბუთა კრიტერიუმები და სხვა ინდიკატორები, რომლებიც დაკავშირებულია მომხმარებლის საჭიროებებთან გაწეული მომსახურების შესაბამისობის დადგენასთან.

საქმის მასალებში არსებული მტკიცებულებების შესწავლისას ხელოვნების წესების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 65, 71, პირველმა და სააპელაციო ინსტანციებმა გაითვალისწინეს, რომ ასეთი გაერთიანება არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს 2005 წლის 21 ივლისის N 94-FZ ფედერალური კანონის ზოგად პრინციპებს. პოტენციური განმცხადებლები აუქციონში მონაწილეობის უფლების განხორციელების გარანტიით.

საქმის მასალებში წარმოდგენილი მტკიცებულებების შეფასებისას ხელოვნების წესების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 71-ე, პირველი და სააპელაციო ინსტანციის სასამართლოებმა აღიარეს პერმის ტერიტორიის სხვადასხვა ტერიტორიაზე გაწეული მომსახურების ერთ პარტიად გაერთიანება და სამართლიანად დაასკვნა, რომ ასეთი კომბინაცია იწვევს კონკურენციის შეზღუდვას ტენდერის დროს. იმ ბიზნეს სუბიექტების რაოდენობის შემცირებას, რომლებსაც შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ აუქციონში, მაგრამ არ აქვთ ფინანსური შესაძლებლობა, წვლილი შეიტანონ აუქციონში მონაწილეობის უზრუნველსაყოფად და უზრუნველყონ ხელშეკრულების თანხები, რომელთა მნიშვნელობა განპირობებული იყო ხელოვნური კომბინაციით. პერმის ტერიტორიის სხვადასხვა ტერიტორიებზე გაწეული მომსახურება ერთ ლოტად, რაც მიუთითებს ხელოვნების მე-3 ნაწილით დადგენილი აკრძალვის ერთობლივი აუქციონის ორგანიზატორის მიერ დარღვევაზე. 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონის 22 N 94-FZ.

ამრიგად, სასამართლოებმა გაითვალისწინეს, რომ მომხმარებლის მიერ გამოყენებული ლოტების ტერიტორიის მიხედვით გაერთიანების პრინციპი ზღუდავს ბიზნეს სუბიექტების სპექტრს, მათ შორის მცირე და საშუალო ბიზნესის შემსრულებლებს, რომლებიც ვერ მიიღებენ მონაწილეობას აუქციონში იმის გამო. სატენდერო წინადადების უზრუნველყოფის ზომის მნიშვნელოვანი ზრდა და ხელშეკრულებების შესრულება.

გარდა ამისა, სასამართლოებმა აღნიშნეს, რომ ლოტების ასეთი ფორმირება და ერთი პირის მიერ სოციალური მომსახურების შემდგომი უზრუნველყოფა პერმის ტერიტორიის სოციალური განვითარების სამინისტროს რამდენიმე ტერიტორიული ორგანოს დაქვემდებარებაში არსებულ ტერიტორიაზე არ არის მიმართული იმ საკითხების ეფექტურად გადაწყვეტაზე, რომლებიც დამოუკიდებელ მხარეებს ექვემდებარება. პერმის ტერიტორიის სოციალური განვითარების სამინისტროს ტერიტორიული ორგანოების კომპეტენცია, რომლებიც ვალდებულნი არიან მოაწყონ საჯარო სერვისების პირდაპირი მიწოდება მათ დაქვემდებარებაში მყოფ ტერიტორიაზე.

ასეთ პირობებში სასამართლომ სამართლიანად თქვა უარი აღნიშნული მოთხოვნების დაკმაყოფილებაზე.

საქმის ფაქტობრივი გარემოებები სასამართლოებმა დაადგინეს და სრულად გამოიკვლიეს, სასამართლოს დასკვნები შეესაბამება საქმის მასალებში არსებულ მტკიცებულებებს.

საკასაციო საჩივარში ასახული ხელმძღვანელობის არგუმენტები განხილვის საგანი იყო პირველი და სააპელაციო სასამართლოების მიერ, მათ მიეცათ სათანადო სამართლებრივი შეფასება და საკასაციო სასამართლოს არ აქვს მისი უარის თქმის საფუძველი. ამასთან, ეს არგუმენტები მიმართულია სასამართლოების მიერ დადგენილი საქმის ფაქტობრივი გარემოებებისა და მიღებული მტკიცებულებების ხელახალი შეფასებაზე, რაც მიუღებელია მუხ. რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 286.

მატერიალური სამართლის ნორმები სწორად გამოიყენეს პირველი და სააპელაციო ინსტანციის სასამართლოებმა. საპროცესო კანონმდებლობის დარღვევები, რომლებიც ხელოვნების მე-4 ნაწილის ძალით. რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 288-მა არ დაადგინა საარბიტრაჟო სასამართლოს გადაწყვეტილების ან გადაწყვეტილების გაუქმების უპირობო საფუძველი.

აღნიშნულის გათვალისწინებით გასაჩივრებული სასამართლო აქტები უცვლელი უნდა დარჩეს, საკასაციო საჩივარი არ უნდა დაკმაყოფილდეს.

ხელმძღვანელობს ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 286, 287, 289, სასამართლო

გადაწყვიტა:

პერმის ტერიტორიის საარბიტრაჟო სასამართლოს 14/03/2012 გადაწყვეტილება საქმეზე No A50-25886/2011 და მეჩვიდმეტე საარბიტრაჟო სააპელაციო სასამართლოს 2012 წლის 28/05/2012 გადაწყვეტილება უცვლელი დარჩა. პერმის ტერიტორიის სოციალური განვითარების სამინისტროს ტერიტორიული ადმინისტრაციის საკასაციო მიმართვა ქალაქ პერმზე - დაკმაყოფილების გარეშე.

თავმჯდომარეობდა

თ.პ. ხვლიკი

ე.ო. ჩერქეზოვი
ს.ნ. ვასილენკო

ფედერალური კანონის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა "საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში" რუსეთის ფედერაციის მთავრობა გადაწყვეტს:

1. დაამტკიცოს ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონის ჩატარების წესი.

2. არასწორად აღიარება:

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 27 ოქტომბრის N 631 ბრძანებულება „სახელმწიფო და მუნიციპალური მომხმარებლების ურთიერთქმედების შესახებ დებულებების დამტკიცების შესახებ, ორგანოები, რომლებსაც უფლება აქვთ შეასრულონ შეკვეთების განთავსება სახელმწიფო ან მუნიციპალური მომხმარებლებისთვის ერთობლივი ტენდერების დროს“ (კრებული. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა, 2006, N 44, მუხ.4602);

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 5 ოქტომბრის N 647 ბრძანებულება „სახელმწიფო და მუნიციპალური მომხმარებლების ურთიერთქმედების შესახებ რეგლამენტში ცვლილებების შეტანის შესახებ, ორგანოები, რომლებიც უფლებამოსილია შეასრულონ შეკვეთების განთავსება სახელმწიფო ან მუნიციპალური მომხმარებლებისთვის ერთობლივი ტენდერების დროს“ (კრებული. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა, 2007, N 42, მუხლი 5048).

3. ეს დადგენილება ამოქმედდეს 2014 წლის 1 იანვრიდან, გარდა ამ დადგენილებით დამტკიცებული ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონის ჩატარების წესის მე-4 პუნქტისა, რომელიც ამოქმედდეს 2015 წლის 1 იანვრიდან.

მთავრობის თავმჯდომარე
რუსეთის ფედერაცია
დ.მედვედევი

შენიშვნა რედ.: დადგენილების ტექსტი გამოქვეყნდა იურიდიული ინფორმაციის ოფიციალურ ინტერნეტ პორტალზე http://pravo.gov.ru/, 12/02/2013.

ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონის ჩატარების წესები

1. ეს წესები ადგენს ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონის ჩატარების წესს.

2. თუ 2 ან მეტ მომხმარებელს აქვს ერთი და იგივე საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების მოთხოვნილება, ასეთ მომხმარებელს უფლება აქვს ჩაატაროს ერთობლივი კონკურსები ან აუქციონები.

3. ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ჩასატარებლად კლიენტები ერთმანეთს დებენ ხელშეკრულებას ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის (შემდგომში – ხელშეკრულება) ჩატარების შესახებ აუქციონის შესახებ სატენდერო დოკუმენტაციის ან დოკუმენტაციის (შემდგომში – „აუქციონის“ დამტკიცებამდე. დოკუმენტაცია). ხელშეკრულება შეიცავს ფედერალური კანონის 25-ე მუხლის მე-2 ნაწილში მითითებულ ინფორმაციას „სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შესყიდვის სფეროში საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ (შემდგომში ფედერალური კანონი).

4. ხელშეკრულების გაფორმების შემდეგ კლიენტები განრიგში შეაქვენ ინფორმაციას ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორის (შემდგომში ორგანიზატორი) შესახებ.

5. ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზებას და ჩატარებას ახორციელებს ორგანიზატორი, რომელსაც სხვა მომხმარებლებმა ხელშეკრულების საფუძველზე გადასცეს თავიანთი უფლებამოსილების ნაწილი ასეთი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზებისა და ჩატარების შესახებ. ერთობლივი კონკურსი ან აუქციონი ტარდება კონკურსებთან ან აუქციონებთან დაკავშირებით ფედერალური კანონით დადგენილი წესით.

6. ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ჩატარების მიზნით ორგანიზატორი:

ა) ამტკიცებს შესყიდვის კომისიის შემადგენლობას, რომელშიც შედიან ხელშეკრულების მხარეთა წარმომადგენლები შესყიდვების მთლიან მოცულობაში თითოეული მომხმარებლის მიერ განხორციელებული შესყიდვების მოცულობის პროპორციულად, თუ ხელშეკრულებით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული;

ბ) ათავსებს შესყიდვის ცნობას შესყიდვების სფეროში ერთიან საინფორმაციო სისტემაში ან აგზავნის მოწვევას დახურულ კონკურსში ან აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად, ასევე შეიმუშავებს და ამტკიცებს ფედერალური კანონის შესაბამისად მომზადებულ დოკუმენტაციას. ასეთ შეტყობინებაში, მოწვევაში და დოკუმენტაციაში მითითებული საწყისი (მაქსიმალური) ფასი თითოეული ლოტისთვის განისაზღვრება, როგორც თითოეული მომხმარებლის საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასების ჯამი და ასეთი ფასის დასაბუთება შეიცავს საწყისის (მაქსიმალური) დასაბუთებას. თითოეული მომხმარებლის ხელშეკრულების ფასები;

გ) აწვდის დოკუმენტაციას დაინტერესებულ პირებს;

დ) აწვდის განმარტებებს დოკუმენტაციის დებულებების შესახებ;

ე) საჭიროების შემთხვევაში ცვლის შესყიდვის შესახებ განცხადებას და (ან) დოკუმენტაციაში;

ე) ახორციელებს ერთიან საინფორმაციო სისტემაში განთავსებას ინფორმაციისა და დოკუმენტების შესყიდვის სფეროში, რომელთა განთავსება გათვალისწინებულია ფედერალური კანონით მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) დადგენისას;

ზ) ერთობლივი ტენდერის ან აუქციონის დროს შედგენილი ოქმების ასლებს უგზავნის შეთანხმების თითოეულ მხარეს არაუგვიანეს ამ ოქმების ხელმოწერის მომდევნო დღისა, აგრეთვე უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოს ფედერალური კანონით დადგენილ შემთხვევებში. ;

თ) ახორციელებს ხელშეკრულებით მისთვის დელეგირებულ სხვა უფლებამოსილებებს.

7. ხელშეკრულების მხარეები ახორციელებენ ერთობლივი ტენდერის ან აუქციონის ჩატარების ხარჯებს თითოეული მომხმარებლის საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასის წილის პროპორციულად კონტრაქტების საწყისი (მაქსიმალური) ფასების საერთო ოდენობით. რომლის გაფორმებითაც იმართება ერთობლივი ტენდერი ან აუქციონი.

8. ერთობლივ კონკურსში ან აუქციონში გამარჯვებულთან ხელშეკრულებას აფორმებს თითოეული მომხმარებელი დამოუკიდებლად.

9. თუ ერთობლივი ტენდერი ან აუქციონი ბათილად იქნა ცნობილი ფედერალური კანონით დადგენილ შემთხვევებში, გადაწყვეტილებას ხელშეკრულების დადების შესახებ ერთ მიმწოდებელთან (კონტრაქტორთან, შემსრულებელთან) და ასეთი გადაწყვეტილების დამტკიცება ახორციელებს მომხმარებელს დამოუკიდებლად, შესაბამისად. ფედერალური კანონი.

2014 წლის 1 იანვარს ფედერალური კანონი No44-FZ 04/05/13 „სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შესყიდვის სფეროში საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ (შემდგომში კანონი No44. -FZ) ძალაში შევიდა. ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ მიიღო მთელი რიგი დადგენილებები, რომლებიც ეხება მომხმარებლების ქმედებებს ახალი კანონის ფარგლებში შესყიდვების განხორციელებისას. (რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 28 ნოემბრის დადგენილება No1088)

ნორმატიული ბაზა

No44-FZ კანონის 25-ე მუხლის მე-5 ნაწილის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 28 ნოემბრის No1088 დადგენილება „ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონების ჩატარების წესების დამტკიცების შესახებ“ (შემდგომში: დადგენილება No1088) არეგულირებს ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონების ორგანიზებას და ჩატარებას.

ახალი დადგენილების მიღებასთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 05 ოქტომბრის №647 განკარგულება „სახელმწიფო და მუნიციპალური მომხმარებლების ურთიერთქმედების დებულებაში ცვლილებების შეტანის შესახებ, ორგანოები, რომლებსაც უფლება აქვთ განახორციელონ ფუნქციები. სახელმწიფო ან მუნიციპალური მომხმარებლისთვის შეკვეთების განთავსება ერთობლივი ტენდერების დროს“ ძალადაკარგულად გამოცხადდა და დათარიღებული 10.06. ერთობლივი ტენდერების დროს“.

No1088 დადგენილება ამოქმედდა 2014 წლის 1 იანვრიდან, გარდა მე-4 პუნქტისა, რომელიც ამოქმედდეს 2015 წლის 1 იანვრიდან.

ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონების პირობები

No1088 დადგენილების 1-ლი პუნქტის თანახმად, მომხმარებელს უფლება აქვს დანიშნოს ერთობლივი ტენდერები და აუქციონები, თუ ორ ან მეტ მომხმარებელს აქვს იგივე საქონელი, სამუშაო ან მომსახურება. ამისათვის მათ უნდა დადონ შეთანხმება ერთობლივი ტენდერის ან აუქციონის ჩატარების შესახებ სატენდერო დოკუმენტაციის ან სააუქციონო დოკუმენტაციის დამტკიცებამდე. ხელშეკრულება უნდა შეიცავდეს 44-ე ფედერალური კანონის 25-ე მუხლის მე-2 ნაწილით განსაზღვრულ ინფორმაციას. კერძოდ:

1) ინფორმაცია ხელშეკრულების მხარეების შესახებ;

2) ინფორმაცია შესყიდვის ობიექტისა და შესყიდვის მოსალოდნელი მოცულობის შესახებ, რომლის მიმართაც იმართება ერთობლივი კონკურსი ან ერთობლივი აუქციონი;

3) ხელშეკრულების ან კონტრაქტების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი და ასეთი ფასის დასაბუთება;

4) ხელშეკრულების მხარეთა უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები;

5) ინფორმაცია ასეთი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორის შესახებ, მათ შორის, ხელშეკრულების მხარეების მიერ მითითებულ ორგანიზატორზე გადაცემული უფლებამოსილებების ჩამონათვალი;

6) შესყიდვის კომისიის ფორმირების წესი და ვადა, ასეთი კომისიის მუშაობის წესი;

7) შესყიდვის დოკუმენტაციის შემუშავებისა და დამტკიცების პროცედურა და ვადები;

8) კონკურსის ან აუქციონის ჩატარების სავარაუდო თარიღები;

9) ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზებასა და ჩატარებასთან დაკავშირებული ხარჯების გადახდის წესი;

10) ხელშეკრულების ხანგრძლივობა;

11) წარმოშობილი დავების განხილვის წესი;

12) კონკურსის ან აუქციონის დროს ხელშეკრულების მხარეთა ურთიერთობის განმსაზღვრელი სხვა ინფორმაცია.

ხელშეკრულების გაფორმების შემდეგ კლიენტები განრიგში შეაქვენ ინფორმაციას ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორის სახელის შესახებ.

აუქციონების ორგანიზება

ორგანიზატორი პასუხისმგებელია ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზებაზე და ჩატარებაზე, რომელსაც სხვა მომხმარებლები ხელშეკრულების საფუძველზე გადასცემენ უფლებამოსილებების ნაწილს.

ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ჩასატარებლად ორგანიზატორმა უნდა დაამტკიცოს შესყიდვის კომისიის შემადგენლობა, რომელშიც შედიან ხელშეკრულების მხარეთა წარმომადგენლები თითოეული მომხმარებლის მიერ შეძენილი შესყიდვების მოცულობის პროპორციულად შესყიდვების მთლიან მოცულობაში. ასევე განათავსეთ შესყიდვის შესახებ განცხადება ერთიან საინფორმაციო სისტემაში შესყიდვების სფეროში ან გაგზავნეთ მოწვევა კონკურსში ან აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად.

ზემოაღნიშნული ფუნქციების გარდა, ორგანიზატორს ევალება აგრეთვე No44-FZ კანონის შესაბამისად მომზადებული დოკუმენტაციის შემუშავება და დამტკიცება, დაინტერესებული მხარეებისთვის მისი მიწოდება, დოკუმენტაციის დებულებების დაზუსტება, ცვლილებების შეტანა. შესყიდვის შესახებ განცხადება და (ან) დოკუმენტაცია.

No1088 დადგენილების მე-6 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის მიხედვით, შეტყობინებაში, მოწვევასა და დოკუმენტაციაში მითითებული საწყისი ფასი თითოეული ლოტისთვის განისაზღვრება თითოეული მომხმარებლის საწყისი (მაქსიმალური) სახელშეკრულებო ფასების ჯამით. ამავდროულად, ასეთი ფასის დასაბუთება შეიცავს თითოეული მომხმარებლის საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასების დასაბუთებას.

მიმწოდებლის (კონტრაქტორის ან შემსრულებლის) დადგენისას ორგანიზატორი ვალდებულია №44-ФЗ კანონით გათვალისწინებული ინფორმაცია და დოკუმენტები განათავსოს შესყიდვების სფეროში ერთიან საინფორმაციო სისტემაში.

ერთობლივი ტენდერის ან აუქციონის ჩატარების შემდეგ მან ოქმების ასლები უნდა გაუგზავნოს ხელშეკრულების თითოეულ მხარეს არაუგვიანეს ამ ოქმების ხელმოწერის მომდევნო დღისა, აგრეთვე უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოს კანონით დადგენილ შემთხვევებში. No44-FZ.

კონკურსის ან აუქციონის ჩატარების ხარჯები

No1088 დადგენილების მე-7 პუნქტის თანახმად, ხელშეკრულების მხარეები ახორციელებენ ერთობლივი ტენდერის ან აუქციონის ჩატარების ხარჯებს თითოეული მომხმარებლის საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასის წილის პროპორციულად საწყისი (მაქსიმალური) საერთო ოდენობით. ) ხელშეკრულებების ფასები, რომელთა დადების მიზნით ტარდება ერთობლივი ტენდერი ან აუქციონი. თითოეული მომხმარებელი დამოუკიდებლად დებს ხელშეკრულებას გამარჯვებულთან.

თუ ერთობლივი კონკურსი ან აუქციონი ბათილად გამოცხადდა №44 ფედერალური კანონით დადგენილ შემთხვევებში, მაშინ გადაწყვეტილებას ხელშეკრულების დადების შესახებ ერთ მიმწოდებელთან (კონტრაქტორთან, შემსრულებელთან) და ასეთი გადაწყვეტილების დამტკიცებას ახორციელებენ მომხმარებლები. დამოუკიდებლად.

საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონმდებლობა ითვალისწინებს ერთობლივი შესყიდვების, კერძოდ, ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონის ჩატარების შესაძლებლობას - ამას ეძღვნება კანონში ცალკე მუხლი და რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დაამტკიცა ასეთი შესყიდვების განხორციელების პროცედურა 1 . ეს შესყიდვები შეიძლება განხორციელდეს, თუ ორი ან მეტი მომხმარებელი შეიძენს ერთსა და იმავე GWS-ს. ითვლება, რომ შესყიდვების უფრო დიდი მოცულობის გამო, ეს დიზაინი მომხმარებელს საშუალებას აძლევს შეიძინონ GWS უფრო დაბალ („უფრო საბითუმო“) ფასად, თუ თითოეული მათგანი დამოუკიდებლად განახორციელებს შესყიდვებს. გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ 44-FZ-ში ერთობლივი შესყიდვები შესაძლებელია მხოლოდ კონკურსის ან აუქციონის სახით, ანუ იმ შესყიდვის მეთოდებით, რომლებსაც არ აქვთ შეზღუდვები თანხაზე. მაგრამ, ვთქვათ, ჩაატარეთ ერთობლივი შესყიდვა კვოტირების მოთხოვნის სახით, სადაც შესყიდვის თანხა შემოიფარგლება 500 ათასი რუბლით. 2, 44-FZ აღარ იძლევა საშუალებას.

უფრო მეტიც, კანონის თანახმად, ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორი შეიძლება იყოს ან უფლებამოსილი ორგანო (უფლებამოსილი დაწესებულება) და ამ შემთხვევაში შესყიდვას რეალურად ექნება ცენტრალიზებული შესყიდვის ყველა მახასიათებელი, ან ერთ-ერთი. კლიენტებს. და ზუსტად ამ უკანასკნელ შემთხვევაში, როდესაც ერთ-ერთი მომხმარებელი ასევე არის შეძენის ორგანიზატორი, მას ნამდვილად შეიძლება ეწოდოს ერთობლივი. ამ შემთხვევაში ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონის ჩატარების წესებსა და პრაქტიკას განვიხილავთ ამ სტატიაში.

ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონის წესები 3

უპირველეს ყოვლისა, ყველა მომხმარებელმა უნდა დადოს ხელშეკრულება ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორთან (ერთ-ერთ მომხმარებელს) - ამ ხელშეკრულების საფუძველზე, სხვა მომხმარებლების უფლებამოსილების ნაწილი გადაეცემა შესყიდვის ორგანიზებისა და განხორციელების შესახებ. ორგანიზატორი. ხელშეკრულება უნდა შეიცავდეს შემდეგ ინფორმაციას:

1. ინფორმაცია ხელშეკრულების მხარეების შესახებ;
2. შესყიდვის საიდენტიფიკაციო კოდი;
3. ინფორმაცია შესყიდვის ობიექტისა და შესყიდვის მოსალოდნელი მოცულობის შესახებ, რომლის მიმართაც ტარდება ერთობლივი კონკურსები ან აუქციონები, საქონლის მიწოდების ადგილი, პირობები და ვადები (პერიოდები), სამუშაოს შესრულება, მომსახურების გაწევა თითოეულ მომხმარებელთან მიმართებაში;
4. თითოეული მომხმარებლის NMCC და შესაბამისი მომხმარებლის მიერ ასეთი ფასების დასაბუთება;
5. ხელშეკრულების მხარეთა უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები;
6. ინფორმაცია ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორის შესახებ, მათ შორის, ხელშეკრულების მხარეების მიერ მითითებულ ორგანიზატორზე გადაცემული უფლებამოსილებების ჩამონათვალი;
7. შესყიდვის კომისიის ფორმირების წესი და ვადები, ასეთი კომისიის მუშაობის წესი;
8. შესყიდვის შესახებ ცნობის შემუშავების პროცედურა და დრო, ერთობლივი დახურულ კონკურსში ან დახურულ აუქციონში მონაწილეობის მოწვევა, შესყიდვის დოკუმენტაცია, აგრეთვე შესყიდვის დოკუმენტაციის დამტკიცების პროცედურა და ვადები;
9. ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ჩატარების სავარაუდო თარიღები;
10. ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზებასა და ჩატარებასთან დაკავშირებული ხარჯების გადახდის პროცედურა;
11. ხელშეკრულების ხანგრძლივობა;
12. დავების გადაწყვეტის პროცედურა;
13. ერთობლივი ტენდერის ან აუქციონის დროს ხელშეკრულების მხარეთა ურთიერთობის განმსაზღვრელი სხვა ინფორმაცია.

ამ ხელშეკრულების ხელმოწერა არის საფუძველი, რომ თითოეულმა მომხმარებელს (მათ შორის კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორი) შესყიდვის გეგმებსა და განრიგში შეიტანოს ინფორმაცია კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორის სახელის შესახებ კონკრეტულ შესყიდვასთან დაკავშირებით. შეგახსენებთ, რომ გრაფიკის ფორმა ითვალისწინებს ასეთი ინფორმაციის შეყვანას (სვეტი 33) 4.

როგორც დადგენილია ხელშეკრულების შინაარსის მოთხოვნებში (იხ. ზემოთ), NMCC განისაზღვრება და დასაბუთებულია თითოეული მომხმარებლის მიერ დამოუკიდებლად. ასევე, ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის შედეგების მიხედვით, გამარჯვებულთან ხელშეკრულებას აფორმებს თითოეული მომხმარებელი ცალ-ცალკე. ამრიგად, ეს უფლებამოსილება არ შეიძლება გადაეცეს ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორს.

თავის მხრივ, ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორს „ნაგულისხმევად“ ენიჭება უფლებამოსილება დაამტკიცოს შესყიდვის კომისიის შემადგენლობა, რომელშიც შედიან ხელშეკრულების მხარეთა წარმომადგენლები თითოეული მომხმარებლის მიერ განხორციელებული შესყიდვების მოცულობის პროპორციულად. შესყიდვების მთლიანი მოცულობა, თუ ხელშეკრულებით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული. ამასთან, დადგენილი წესით კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორმა უნდა შეასრულოს შემდეგი მოქმედებები:

1. შეიმუშავებს და ათავსებს ერთიან საინფორმაციო სისტემაში შესყიდვის შესახებ ცნობას, შეიმუშავებს და აგზავნის მოწვევას დახურულ ტენდერში ან აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად, ასევე შეიმუშავებს და ამტკიცებს სატენდერო ან აუქციონის დოკუმენტაციას. ამ შემთხვევაში, NMCC მითითებული ასეთ შეტყობინებაში, მოწვევასა და დოკუმენტაციაში თითოეული ლოტისთვის განისაზღვრება, როგორც თითოეული მომხმარებლის NMCC-ის ოდენობა და ასეთი ფასის დასაბუთება შეიცავს თითოეული მომხმარებლის NMCC-ის დასაბუთებას.
2. დაინტერესებულ პირებს აწვდის დოკუმენტაციას.
3. უზრუნველყოფს დოკუმენტაციის დებულებების განმარტებას.
4. საჭიროების შემთხვევაში შეიტანს ცვლილებებს შესყიდვის შესახებ განცხადებაში და (ან) დოკუმენტაციაში.
5. ახორციელებს განთავსებას ერთიან საინფორმაციო სისტემაში ინფორმაციისა და დოკუმენტების შესყიდვის სფეროში, რომლის განთავსებაც გათვალისწინებულია 44-FZ-ით მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) განსაზღვრისას - აქ ვგულისხმობთ შესაბამის ოქმებს და ა.შ.
6. ერთობლივი ტენდერის ან აუქციონის დროს შედგენილი ოქმების ასლებს უგზავნის ხელშეკრულების თითოეულ მხარეს არაუგვიანეს აღნიშნული ოქმების ხელმოწერის მომდევნო დღისა, აგრეთვე დადგენილ შემთხვევებში უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოს.
7. ახორციელებს ხელშეკრულებით მისთვის დელეგირებულ სხვა უფლებამოსილებებს.

ასევე არსებობს წესი, რომლის მიხედვითაც დადებული ხელშეკრულების მხარეები ახორციელებენ ერთობლივი ტენდერის ან აუქციონის ჩატარების ხარჯებს თითოეული მომხმარებლის NMCC-ის წილის პროპორციულად NMCC-ის საერთო ოდენობით, რომლის დადების მიზნით ტარდება ტენდერი ან აუქციონი. მაგალითად, არაფერი კრძალავს კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორს სპეციალიზებული ორგანიზაციის 5 ჩართვას თავის ორგანიზაციაში, მაგრამ ამ შემთხვევაში მისი ჩართულობის ხარჯები ყველა მომხმარებელს ამ გზით უნდა აიღოს.

გაითვალისწინეთ, რომ იგივე წესი ვრცელდება იმ სიტუაციაზეც, როდესაც ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის გამარჯვებული შეიძლება აღიარებულ იქნეს, რომ თავი აარიდა კონტრაქტის დადებას და მომხმარებელს მოუწევს როგორმე „გაზიარონ“ განაცხადის უსაფრთხოება ერთმანეთთან. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს პოზიციის თანახმად, ერთობლივი აუქციონების ჩატარებისას, თუ აუქციონში გამარჯვებული აღიარებულია, რომ აერიდა ხელშეკრულების დადებას, განაცხადის უზრუნველყოფის სახით შეტანილი მისი სახსრები გადაირიცხება მომხმარებლების მიერ მითითებულ ანგარიშებზე. ყოველი მომხმარებლის NMCC-ის წილის პროპორციულად NMCC-ის მთლიან თანხაში 6 .

დაბოლოს, თუ ერთობლივი ტენდერი ან აუქციონი ბათილად გამოცხადდა 44-FZ-ით დადგენილ შემთხვევებში, გადაწყვეტილება ხელშეკრულების დადების შესახებ ერთ მიმწოდებელთან (კონტრაქტორთან, შემსრულებელთან) და ასეთი გადაწყვეტილების დამტკიცება ხდება თავად მომხმარებლების მიერ. .

ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონის ჩატარების პრაქტიკა

სიცხადისთვის, განვიხილოთ პრაქტიკიდან 44-FZ-ით გათვალისწინებული ერთობლივი შესყიდვების რამდენიმე შემთხვევა (ერთიან საინფორმაციო სისტემაში განსახილველ მასალაზე დაყრდნობით).

2017 წლის იანვარში ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბიუჯეტო ჯანდაცვის დაწესებულებამ „ქალაქ ოქტიაბრსკის No1 საქალაქო საავადმყოფო“ ჩაატარა ერთობლივი ელექტრონული აუქციონი მედიკამენტის (ალტეპლასის) შესაძენად 8 . აუქციონის ორგანიზატორის გარდა, დამკვეთი იყო რესპუბლიკის სხვადასხვა ტერიტორიის კიდევ სამი ცენტრალური რაიონული საავადმყოფო. ოთხივე კლიენტიდან თითოეულმა შეიძინა მითითებული წამლის 6-დან 18 ბოთლამდე, ინდივიდუალური მომხმარებლების NMCC მერყეობდა 165-დან 495 ათას რუბლამდე, ხოლო მთლიანი NMCC იყო 1 მილიონ 320 ათასი რუბლი. შესყიდვის პირობები ყველა მომხმარებლისთვის ერთნაირი იყო მიწოდების დროის გამოკლებით. აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადი სამმა მომწოდებელმა მიიღო, რომელთაგან ორმა მიიღო მონაწილეობა. შედეგად, გამარჯვებული იყო მონაწილე, რომელმაც შესთავაზა ყველაზე დაბალი ხელშეკრულების ფასი (1 მილიონ 141 ათასი რუბლი), რომელთანაც თითოეულმა მომხმარებელმა დადო ცალკე კონტრაქტი წამლის საჭირო მოცულობის მიწოდებისთვის.

ერთობლივი შესყიდვები შეიძლება განხორციელდეს გაცილებით მცირე თანხით. მაგალითად, 2016 წლის დეკემბერში როსტოვის რეგიონის სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულებამ „სამედიცინო სარეაბილიტაციო ცენტრი No1“ (ტაგანროგი), როგორც შესყიდვების ორგანიზატორმა და ერთ-ერთმა მომხმარებელმა, გამართა ერთობლივი ელექტრონული აუქციონი ინდივიდუალური რადიაციის სერვისების შესაძენად. პერსონალის მონიტორინგი 9 . დარჩენილი კლიენტები კიდევ ორი ​​რეგიონული სამთავრობო ჯანდაცვის დაწესებულება იყო. ინდივიდუალური მომხმარებლების NMCC მერყეობდა 20-დან 56 ათას რუბლამდე, ხოლო მთლიანი NMCC იყო 129 ათასი რუბლი. შესყიდვის პირობები ყველა მომხმარებლისთვის ერთნაირი იყო (რა თქმა უნდა, შეძენილი სერვისების მოცულობის გარდა). საყურადღებოა, რომ აუქციონის დოკუმენტაციაში აუქციონის ორგანიზატორს არ დაუსახელებია თავი მომხმარებელად (დოკუმენტაცია ეხება მხოლოდ No1 და No2 მომხმარებელს), თუმცა თავისთან მიმართებაში ცალკე NMCC მიუთითა, რაც მიუთითებს, რომ მან ასევე ოფიციალურად უნდა დაურეკოს მომხმარებელს. აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადი მხოლოდ ერთმა მონაწილემ შეიტანა და მასთან გაფორმდა სამი კონტრაქტი NMCC-ის მიერ დადგენილ ფასებში. ასევე არის ძალიან მცირე ერთობლივი შესყიდვები - მაგალითად, 2016 წლის ოქტომბერში, მუნიციპალური საბიუჯეტო ჯანდაცვის დაწესებულება „როსტოვის რეგიონის შახტის No5 ქალაქის კლინიკა“ საკუთარი საჭიროებისთვის, ასევე კიდევ 2 მომხმარებლის საჭიროებისთვის (ქალაქის ჯანდაცვა ინსტიტუტებმა) ჩაატარეს ერთობლივი ელექტრონული აუქციონი სამედიცინო ბამბის მატყლის შესაძენად, საერთო NMCC მხოლოდ 62 ათასი რუბლით, ხოლო ერთ-ერთი მომხმარებლის ყველაზე პატარა NMCC იყო მხოლოდ 13 ათასი რუბლი. 10 . მართალია, უნდა აღინიშნოს, რომ აუქციონმა ამ შემთხვევაში გამოიწვია შესამჩნევი შედარებითი დანაზოგი: კონტრაქტები მის გამარჯვებულთან დაიდო მომხმარებლებმა მთლიანი თანხით, რომელიც ორჯერ ნაკლები იყო, ვიდრე მთლიანი NMCC - 30 ათასი რუბლი.

ერთობლივ შესყიდვებში ბევრი მომხმარებელი შეიძლება იყოს. მაგალითად, მომხმარებლების როლში სადეზინფექციო საშუალებების შესაძენად ერთობლივი ელექტრონული აუქციონის დროს, 2016 წლის დეკემბერში - 2017 წლის იანვარში, მოსკოვის რეგიონის ცხრა საზოგადოებრივი ჯანდაცვის დაწესებულება მოქმედებდა როგორც კლიენტები, მათ შორის აუქციონის ორგანიზატორი - ჩეხოვის რაიონული საავადმყოფო No2 11 . ინდივიდუალური მომხმარებლების NMCC-ის გავრცელება აქ ასევე ძალიან დიდი იყო - 64 ათასიდან 1,6 მილიონ რუბლამდე, ხოლო მთლიანი NMCC იყო თითქმის 4,5 მილიონი რუბლი.

ზოგადად, ერთობლივი შესყიდვების პრაქტიკა ყველაზე ხშირად გვხვდება ჯანდაცვის ინდუსტრიაში. მიუხედავად იმისა, რომ ის არსებობს სხვა ინდუსტრიებშიც. მაგალითად, 2016 წლის დეკემბერში სანქტ-პეტერბურგში, ერთ-ერთმა ქალაქის ლიცეუმმა ჩაატარა ერთობლივი ელექტრონული აუქციონი წყლის გამწმენდი აღჭურვილობის ტექნიკური მომსახურების შესაძენად, ხოლო კიდევ ორი ​​მომხმარებელი იყო კიდევ ერთი ლიცეუმი და საბავშვო ბაღი 12. უფრო მეტიც, აღვნიშნავთ, რომ ეს შესყიდვა ითვალისწინებდა მხოლოდ მცირე ბიზნესის და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციების მონაწილეობას.

გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ ერთობლივი აუქციონის გამართვისას აუქციონის მონაწილეს მიერ სატენდერო წინადადების უზრუნველყოფა იხდის ერთი ოდენობით ელექტრონული პლატფორმის ოპერატორის ანგარიშზე ჯამური NMCC-ის საფუძველზე. მაგრამ რაც შეეხება კონტრაქტის დაცვას, აქ აუქციონში გამარჯვებული თითოეულ მომხმარებელს ცალ-ცალკე უზრუნველყოფს ასეთ უსაფრთხოებას - ან საბანკო გარანტიით, ან აუქციონის დოკუმენტაციაში მითითებულ კლიენტთა ანგარიშებზე თანხის ჩარიცხვით. და უსაფრთხოების ოდენობის გაანგარიშება აქ უკვე მოდის თითოეული ინდივიდუალური მომხმარებლის NMCC-დან.

სტატიის ავტორმა ერთიან საინფორმაციო სისტემაში ერთობლივი კონკურსების მაგალითები ვერ მოიძია. როგორც ჩანს, ის მომხმარებლები, რომლებიც ახორციელებენ ერთობლივ შესყიდვებს, არ არიან მიდრეკილნი შესყიდვის განსახორციელებლად ერთმანეთთან გაერთიანებისკენ, სადაც განაცხადების შეფასების კრიტერიუმია არა მხოლოდ ფასი (როგორც აუქციონში), არამედ GWS-ის ხარისხის მახასიათებლები. ასეთი მახასიათებლები შეიძლება იყოს ძალიან ინდივიდუალური თითოეული ინდივიდუალური მომხმარებლისთვის.

1 ხელოვნება. 25 ფედერალური კანონის 04/05/2013 No. 44-FZ "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად", რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 11 ბრძანებულება. /28/2013 No1088 „ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონის ჩატარების წესის დამტკიცების შესახებ“.

2 ნაწილი 2 ს.კ. 72 ფედერალური კანონის 04/05/2013 No. 44-FZ „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად“.

3 რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 28 ნოემბრის No1088 დადგენილების შესაბამისად „ერთობლივი კონკურსებისა და აუქციონების ჩატარების წესების დამტკიცების შესახებ“.

4 რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 06/05/2015 N 553 ბრძანებულება „საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის გრაფიკის ფორმირების, დამტკიცებისა და შენახვის წესების დამტკიცების შესახებ ფედერალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად, აგრეთვე როგორც მოთხოვნები საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შეძენის გრაფიკის ფორმის შესახებ ფედერალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად“, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 06/05/2015 No554 დადგენილება „ფორმირების, დამტკიცებისა და მოთხოვნების შესახებ“. საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვების გრაფიკის შენარჩუნება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად, აგრეთვე საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის გრაფიკის ფორმის მოთხოვნების შესახებ.

5 ხელოვნების შესაბამისად. 40 ფედერალური კანონის 04/05/2013 No 44-FZ "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად."

6 იხილეთ რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2015 წლის 25 თებერვლის წერილი No D28i-443, რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2015 წლის 30 ოქტომბრის წერილი No D28i-3146.

7 რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2015 წლის 31 მარტის №189 ბრძანების შესაბამისად „მიმწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) იდენტიფიცირების დახურული მეთოდების გამოყენების დამტკიცების პროცედურის დამტკიცების შესახებ და დასკვნის დამტკიცების პროცედურის შესახებ. ხელშეკრულება ერთ მიმწოდებელთან (კონტრაქტორი, შემსრულებელი).“.

8 www.zakupki.gov.ru - შესყიდვის No 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - შესყიდვის No 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - შესყიდვის No 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - შესყიდვის No 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - შესყიდვის No 0372200042216000038.

არ არსებობს ახალი მუხლები, რომლებიც არ შევიდა ძალაში.

როდესაც ორი ან მეტი მომხმარებელი ყიდულობს ერთსა და იმავე საქონელს, სამუშაოს ან მომსახურებას, ასეთ მომხმარებელს უფლება აქვს ჩაატაროს ერთობლივი ტენდერი ან აუქციონი. ერთობლივი ტენდერების ან აუქციონის დროს მომხმარებელთა უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები განისაზღვრება მხარეთა შეთანხმებით, რომელიც დადებულია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსისა და ამ ფედერალური კანონის შესაბამისად. ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის გამარჯვებულთან ან გამარჯვებულებთან ხელშეკრულებას აფორმებს თითოეული მომხმარებელი.

ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორი არის უფლებამოსილი ორგანო, უფლებამოსილი დაწესებულება, თუ მათ მინიჭებული აქვთ უფლებამოსილება ამ ფედერალური კანონის 26-ე მუხლის შესაბამისად, ან ერთ-ერთი მომხმარებელი, თუ სხვა მომხმარებლები გადავიდნენ ასეთ უფლებამოსილ ორგანოში, უფლებამოსილი. დაწესებულებას ან მომხმარებელს, ხელშეკრულების საფუძველზე, მათი უფლებამოსილების ნაწილი ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზებისა და ჩატარების შესახებ. ეს შეთანხმება უნდა შეიცავდეს:

• 1) ინფორმაცია ხელშეკრულების მხარეების შესახებ;
• 1.1) შესყიდვის საიდენტიფიკაციო კოდი;
• 2) ინფორმაცია შესყიდვის ობიექტისა და შესყიდვის მოსალოდნელი მოცულობის შესახებ, რომლის მიმართაც ტარდება ერთობლივი კონკურსები ან აუქციონები, საქონლის მიწოდების ადგილი, პირობები და ვადები (პერიოდები), სამუშაოს შესრულება, მომსახურების გაწევა თითოეულთან მიმართებაში. დამკვეთი;
• 3) საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასები თითოეული მომხმარებლისთვის და ასეთი ფასების დასაბუთება შესაბამისი მომხმარებლის მიერ;
• 4) ხელშეკრულების მხარეთა უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები;
• 5) ინფორმაცია ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორის შესახებ, მათ შორის, ხელშეკრულების მხარეების მიერ მითითებულ ორგანიზატორზე გადაცემული უფლებამოსილებების ჩამონათვალი;
• 6) შესყიდვის კომისიის ფორმირების წესი და ვადა, ასეთი კომისიის მუშაობის წესი;
• 7) შესყიდვის შესახებ ცნობის, ერთობლივ დახურულ კონკურსში ან დახურულ აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად მოწვევის, შესყიდვის დოკუმენტაციის შემუშავების პროცედურა და დრო, აგრეთვე შესყიდვის დოკუმენტაციის დამტკიცების წესი და ვადები;
• 8) ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ჩატარების სავარაუდო ვადები;
• 9) ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზებასა და ჩატარებასთან დაკავშირებული ხარჯების გადახდის წესი;
• 10) ხელშეკრულების ხანგრძლივობა;
• 11) დავების გადაწყვეტის პროცედურა;
• 12) ხელშეკრულების მხარეთა ურთიერთობის განმსაზღვრელი სხვა ინფორმაცია ერთობლივი ტენდერის ან აუქციონის ჩატარებისას.

ერთობლივი კონკურსის ან აუქციონის ორგანიზატორი ამტკიცებს შესყიდვის კომისიის შემადგენლობას, რომელშიც შედიან ხელშეკრულების მხარეთა წარმომადგენლები თითოეული მომხმარებლის მიერ შესრულებული შესყიდვების მოცულობის პროპორციულად შესყიდვების მთლიან მოცულობაში, თუ ხელშეკრულებით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული. .