არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანო. თავი V

ხელოვნების შესაბამისად. „არასამეწარმეო ორგანიზაციების შესახებ“ კანონის 28, სტრუქტურა, კომპეტენცია, არაკომერციული ორგანიზაციის მართვის ორგანოების ფორმირებისა და უფლებამოსილების წესი, გადაწყვეტილების მიღებისა და არასამეწარმეო ორგანიზაციის სახელით გამოსვლის წესი. ორგანიზაცია იქმნება არაკომერციული ორგანიზაციის შემადგენელი დოკუმენტებით მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად.

არაკომერციული ორგანიზაციების უმაღლესი მმართველი ორგანოებია:

ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციისთვის - კოლეგიალური უმაღლესი მმართველი ორგანო;

არაკომერციული ამხანაგობისათვის - წევრთა საერთო კრება;

ასოციაციებისა და გაერთიანებებისთვის - წევრთა საერთო კრება.

ფონდის მართვის წესი განისაზღვრება მისი წესდებით.

არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს მთავარი ფუნქციაა უზრუნველყოს არაკომერციული ორგანიზაცია დაიცვას იმ მიზნებისთვის, რისთვისაც იგი შეიქმნა.

არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს კომპეტენციაში შედის შემდეგი საკითხების გადაწყვეტა:

არაკომერციული ორგანიზაციის წესდების შეცვლა;

არაკომერციული ორგანიზაციის საქმიანობის პრიორიტეტული სფეროების, მისი ქონების ფორმირებისა და გამოყენების პრინციპების განსაზღვრა;

არაკომერციული ორგანიზაციის აღმასრულებელი ორგანოების ჩამოყალიბება და მათი უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტა;

წლიური ანგარიშის და წლიური ბალანსის დამტკიცება;

არაკომერციული ორგანიზაციის ფინანსური გეგმის დამტკიცება და მასში ცვლილებების შეტანა;

არაკომერციული ორგანიზაციის ფილიალების შექმნა და წარმომადგენლობითი ოფისების გახსნა;

სხვა ორგანიზაციებში მონაწილეობა;

არასამეწარმეო ორგანიზაციის რეორგანიზაცია და ლიკვიდაცია (გარდა ფონდის ლიკვიდაციისა, რომლის ლიკვიდაცია შესაძლებელია მხოლოდ სასამართლოს გადაწყვეტილების საფუძველზე).

არაკომერციული ორგანიზაციის შემადგენელი დოკუმენტები შეიძლება ითვალისწინებდეს მუდმივი კოლეგიური მართვის ორგანოს შექმნას, რომელიც პასუხისმგებელი იქნება ისეთი საკითხების გადაწყვეტაზე, როგორიცაა ფინანსური გეგმის დამტკიცება და მასში ცვლილებების შეტანა, ფილიალებისა და წარმომადგენლობების შექმნა, სხვა ორგანიზაციებში მონაწილეობა. , ასევე წლიური ანგარიშგების დამტკიცება.

სხვა საკითხები განეკუთვნება არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს ექსკლუზიურ კომპეტენციას.

არაკომერციული ორგანიზაციის წევრთა საერთო კრება ან არასამეწარმეო ორგანიზაციის კოლეგიური უმაღლესი მმართველი ორგანოს კრება ძალადაკარგულად ითვლება, თუ აღნიშნულ კრებას ან სხდომას ესწრება მისი წევრთა ნახევარზე მეტი.

საერთო კრების ან კრების გადაწყვეტილება მიიღება კრებაზე ან კრებაზე დამსწრე წევრთა ხმების უმრავლესობით. საერთო კრების ან კრების გადაწყვეტილება არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს ექსკლუზიურ კომპეტენციას მიკუთვნებულ საკითხებზე მიიღება ერთხმად ან ხმების კვალიფიციური უმრავლესობით მოქმედი კანონმდებლობისა და შემადგენელი დოკუმენტების შესაბამისად.

ძნელი არ არის იმის დანახვა, რომ არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანო და მისი აღმასრულებელი ორგანოები უფრო ნაკლებ საკითხს წყვეტენ, ვიდრე კომერციული ორგანიზაციის იგივე ორგანოები. ეს, პირველ რიგში, ორი მიზეზის გამოა.

პირველ რიგში, არაკომერციული ორგანიზაციების მიერ გადაწყვეტილი ამოცანების შემადგენლობა და სირთულე მნიშვნელოვნად ჩამორჩება მოგების სისტემატური მიღებისა და განაწილებისთვის შექმნილი ორგანიზაციის წინაშე მდგარი ამოცანების შემადგენლობას და სირთულეს.

მეორეც, არაკომერციული ორგანიზაციის მმართველი ორგანოების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები პრაქტიკულად არ შეიძლება გავლენა იქონიოს მისი მონაწილეების ან წევრების პიროვნულ კეთილდღეობაზე. მათ მიერ მიღებული ყველა გადაწყვეტილება უნდა იყოს მიმართული არაკომერციული ორგანიზაციისთვის დასახული მიზნების მისაღწევად მისი შექმნის მომენტში.

ხელოვნების მე-5 პუნქტი. „არასამეწარმეო ორგანიზაციების შესახებ“ კანონის 29 აკრძალულია მისი უმაღლესი მართვის ორგანოს წევრებისთვის დაკისრებული ფუნქციების შესასრულებლად ანაზღაურების გადახდა, გარდა იმ ხარჯების ანაზღაურებისა, რომლებიც უშუალოდ დაკავშირებულია ორგანიზაციის მუშაობაში მონაწილეობასთან. მართვის უმაღლესი ორგანო.

არაკომერციული ორგანიზაციის აღმასრულებელი ორგანო შეიძლება იყოს კოლეგიალური და (ან) ერთადერთი. ის ახორციელებს არაკომერციული ორგანიზაციის საქმიანობის მიმდინარე მართვას და ანგარიშვალდებულია არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს წინაშე. არაკომერციული ორგანიზაციის აღმასრულებელი ორგანოს კომპეტენციაში შედის ყველა საკითხის გადაწყვეტა, რომელიც არ წარმოადგენს არაკომერციული ორგანიზაციის სხვა მმართველი ორგანოების ექსკლუზიურ კომპეტენციას, როგორც ეს განსაზღვრულია მოქმედი კანონმდებლობით და არაკომერციული ორგანიზაციის შემადგენელი დოკუმენტებით. .

არაკომერციული ორგანიზაცია აწარმოებს ბუღალტრულ აღრიცხვას და სტატისტიკურ ანგარიშგებას რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

არაკომერციული ორგანიზაცია თავისი საქმიანობის შესახებ ინფორმაციას აწვდის სახელმწიფო სტატისტიკის ორგანოებს და საგადასახადო ორგანოებს, დამფუძნებლებს და სხვა პირებს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობისა და არაკომერციული ორგანიზაციის შემადგენელი დოკუმენტების შესაბამისად.

არაკომერციული ორგანიზაციების მიერ დაინტერესებული მომხმარებლებისთვის მოხსენებების ფორმირებისა და წარდგენის სპეციფიკა არის ის, რომ კანონმდებლობა მნიშვნელოვნად ზღუდავს ამ ორგანიზაციების უფლებებს გარკვეული ტიპის ინფორმაციის დახურვის შესახებ (რომელიც სხვა ორგანიზაციული და იურიდიული ფორმების ორგანიზაციებში კლასიფიცირებულია როგორც სავაჭრო საიდუმლოება). ).

ხელოვნების შესაბამისად. „არასამეწარმეო ორგანიზაციების შესახებ“ კანონის 32-ე პუნქტი არ შეიძლება იყოს კომერციული საიდუმლოების საგანი:

არაკომერციული ორგანიზაციის შემოსავლების ოდენობა და სტრუქტურა;

ინფორმაცია არაკომერციული ორგანიზაციის ქონების ზომისა და შემადგენლობის შესახებ;

ინფორმაცია ორგანიზაციის ხარჯების შესახებ;

ინფორმაცია თანამშრომელთა რაოდენობისა და შემადგენლობის შესახებ;

ინფორმაცია თანამშრომელთა ანაზღაურების შესახებ;

ინფორმაცია მოქალაქეთა ანაზღაურებადი შრომის არასამეწარმეო ორგანიზაციის საქმიანობაში გამოყენების შესახებ.

შედარებისთვის: ორგანიზაციები, რომლებიც არ არიან არაკომერციული, არ შეუძლიათ კომერციულ საიდუმლოებად მიიჩნიონ მხოლოდ ინფორმაცია თანამშრომელთა რაოდენობის, შემადგენლობისა და მათი ხელფასის შესახებ.

არაკომერციული ორგანიზაციები (NPO) არის ორგანიზაციები, რომლებიც შექმნილია საქონლისა და მომსახურების წარმოებისთვის. NPO-ების სტატუსი არ აძლევს მათ საშუალებას, იყვნენ მათი დამფუძნებლების მოგების წყარო. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში, არაკომერციული ორგანიზაცია განისაზღვრება, როგორც ორგანიზაცია, რომელსაც არ აქვს მოგება, როგორც მისი საქმიანობის მთავარი მიზანი და არ ანაწილებს მიღებულ მოგებას მონაწილეებს შორის. არაკომერციული ორგანიზაციები იქმნება სოციალური, საქველმოქმედო, საგანმანათლებლო, სამეცნიერო და მენეჯერული მიზნების, ასევე სხვა მიზნების მისაღწევად.

არაკომერციული ორგანიზაციების ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმებია:

• - ფონდი;
• - დაწესებულება;
• - საზოგადოებრივი ორგანიზაცია (ასოციაცია);
• - სამომხმარებლო კოოპერატივი;
• - არაკომერციული პარტნიორობა;
• - ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაცია;
• - იურიდიული პირების გაერთიანება (ასოციაცია და გაერთიანება).

1996 წლის 12 ნოემბრის ფედერალური კანონი „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“ ვრცელდება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე შექმნილ ან შექმნილ ყველა არაკომერციულ ორგანიზაციაზე, იმდენად, რამდენადაც სხვა ფედერალური კანონები სხვაგვარად არ არის გათვალისწინებული. ეს ფედერალური კანონი განსაზღვრავს NPO-ების ფორმებს.

1995 წლის 19 მაისის ფედერალური კანონი „საზოგადოებრივი გაერთიანებების შესახებ“ განსაზღვრავს საზოგადოებრივ გაერთიანებას, როგორც „ნებაყოფლობით, თვითმმართველ, არაკომერციულ ფორმირებას, რომელიც შექმნილია მოქალაქეთა ინიციატივით, გაერთიანებული საერთო ინტერესების საფუძველზე განსაზღვრული საერთო მიზნების განსახორციელებლად. საზოგადოებრივი გაერთიანების წესდებაში“ და უზრუნველყოფს მას შემდეგ ორგანიზაციულ-სამართლებრივ ფორმებს:

• - საზოგადოებრივი ორგანიზაცია;
• - სოციალური მოძრაობა;
• - საჯარო ფონდი;
• - საჯარო დაწესებულება;
• - საზოგადოებრივი სამოყვარულო ორგანო;
• - პოლიტიკური პარტია.

NPO-ს შემადგენელი დოკუმენტებია:

• - დამფუძნებლების (მონაწილეების, ქონების მფლობელის) მიერ დამტკიცებული წესდება საჯარო ორგანიზაციის (ასოციაციის), ფონდის, არაკომერციული ამხანაგობის, კერძო დაწესებულებისა და ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციისთვის;
• - მათი წევრების მიერ დადებული დამფუძნებელი ხელშეკრულება და მათ მიერ ასოციაციის ან გაერთიანებისათვის დამტკიცებული წესდება.

არაკომერციული ორგანიზაციის დაარსებისთანავე დასარეგისტრირებლად უფლებამოსილ ორგანოს ან მის ტერიტორიულ ორგანოს უნდა წარედგინოს შემდეგი:

• - განცხადება;
• - შემადგენელი დოკუმენტები;
• - გადაწყვეტილება ორგანიზაციის შექმნის შესახებ;
• - ინფორმაცია დამფუძნებლების შესახებ;
• - სახელმწიფო გადასახადის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტი.

NPO-ის აღმასრულებელი ორგანო შეიძლება იყოს კოლეგიალური და (ან) ერთადერთი. არასამთავრობო ორგანიზაციების უმაღლესი მმართველი ორგანოები მათი შემადგენელი დოკუმენტების შესაბამისად არიან:

• - ავტონომიური არასამთავრობო ორგანიზაციების კოლეგიალური უმაღლესი მმართველი ორგანო;
• - არაკომერციული ამხანაგობის, ასოციაციის (კავშირის) წევრთა საერთო კრება.

არაკომერციული ორგანიზაციების მმართველი ორგანოების კომპეტენციაში შედის:

• - წესდების შეცვლა;
• - აღმასრულებელი ორგანოების ფორმირება;
• - წლიური ანგარიშის, ბალანსის, ფინანსური გეგმის დამტკიცება.

უცხოური არაკომერციული არასამთავრობო ორგანიზაციის მახასიათებელია ის, რომ იგი შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის გარეთ უცხო სახელმწიფოს კანონმდებლობის შესაბამისად და მისი დამფუძნებლები (მონაწილეები) არ არიან სამთავრობო უწყებები.

არასამთავრობო ორგანიზაციებს შორის არის ასევე ავტონომიური, კერძო, საბიუჯეტო დაწესებულებები.

კერძო დაწესებულება არის მესაკუთრის (მოქალაქის ან იურიდიული პირის) მიერ შექმნილი არაკომერციული ორგანიზაცია, რათა განახორციელოს მენეჯერული, სოციალურ-კულტურული ან არაკომერციული ხასიათის სხვა ფუნქციები.

საბიუჯეტო დაწესებულებების სამართლებრივი სტატუსის სპეციფიკა განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსით. დიახ, ხელოვნება. საბიუჯეტო კოდექსის 161-ე პუნქტი ადგენს, რომ საბიუჯეტო დაწესებულება ახორციელებს საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის ოპერაციებს საბიუჯეტო ხარჯთაღრიცხვის შესაბამისად, მას არ აქვს უფლება მიიღოს კრედიტები (სესხები), დამოუკიდებლად მოქმედებს სასამართლოში, როგორც მოპასუხე ფულადი ვალდებულებების გამო, უზრუნველყოფს. აღმასრულებელი დოკუმენტით განსაზღვრული ფულადი ვალდებულებების შესრულება მისთვის მიწოდებული საბიუჯეტო ვალდებულებების ფარგლებში.

საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის ეფექტიანობის გაზრდის მიზნით სახელმწიფო დავალებებისა და ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსების მარეგულირებელი პრინციპების საფუძველზე საჯარო სერვისების ფინანსურ მხარდაჭერაზე გადასვლის გზით, მიმდინარეობს საბიუჯეტო დაწესებულებების ავტონომიურ დაწესებულებებად რეორგანიზაციის პროცესი.

2006 წლის 3 ნოემბრის ფედერალური კანონის No 174-FZ „ავტონომიური ინსტიტუტების შესახებ“ ფედერალური კანონის შესაბამისად, ავტონომიური ინსტიტუტები შეიძლება შეიქმნას მათი დაარსებით ან არსებული სახელმწიფო ან მუნიციპალური დაწესებულების ტიპის შეცვლით. ავტონომიური დაწესებულება აღიარებულია, როგორც არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ან მუნიციპალური ერთეულის მიერ, რათა შეასრულოს სამუშაოები, უზრუნველყოს მომსახურება სახელმწიფო ხელისუფლების უფლებამოსილების განსახორციელებლად და გათვალისწინებული ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებები. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით მეცნიერების, განათლების, ჯანდაცვის, კულტურის, სოციალური დაცვის, მოსახლეობის დასაქმების, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის სფეროებში. ავტონომიური დაწესებულების შემოსავალი მოდის მის დამოუკიდებელ განკარგულებაში და გამოიყენება მის მიერ იმ მიზნების მისაღწევად, რისთვისაც იგი შეიქმნა.

NPO-ების სხვადასხვა ფორმების მახასიათებლები ნაჩვენებია ცხრილში 1.

ცხრილი 1. არაკომერციული ორგანიზაციების ფორმები

ცხრილი 1 აჩვენებს, რომ არაკომერციული ორგანიზაციების ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმები მრავალფეროვანია და მოიცავს საჯარო და რელიგიურ დაწესებულებებს, ფონდებს, სახელმწიფო კორპორაციებს, არაკომერციულ პარტნიორობას, ავტონომიურ არაკომერციულ ორგანიზაციებს, იურიდიულ პირთა გაერთიანებებს (ასოციაციები და გაერთიანებები). ამრიგად, ფონდი არის არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელსაც არ ჰყავს წევრობა, რომელიც შექმნილია მოქალაქეებისა და (ან) იურიდიული პირების მიერ ნებაყოფლობითი ქონებრივი შენატანების საფუძველზე და მისდევს სოციალურ, საქველმოქმედო, კულტურულ, საგანმანათლებლო ან სხვა სოციალურად სასარგებლო მიზნებს. ფონდის ფინანსური რესურსები იქმნება ნებაყოფლობითი ქონებრივი შენატანებით ნაღდი ფულით, ასევე შემოსავლით საქმიანი საქმიანობიდან, რომელიც შეესაბამება იმ მიზნებს, რისთვისაც შეიქმნა ფონდი. სამეწარმეო საქმიანობის განსახორციელებლად ფონდებს უფლება აქვთ შექმნან ბიზნეს კომპანიები ან მონაწილეობა მიიღონ მათში. ფონდის სამეურვეო საბჭო, რომელიც მოქმედებს ნებაყოფლობით საფუძველზე, წარმოადგენს ფონდის ორგანოს და ზედამხედველობს ფონდის საქმიანობას.

სახელმწიფო კორპორაცია არის ორგანიზაციული და იურიდიული ფორმა, რომელსაც არ აქვს წევრობა, დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მიერ ქონებრივი შენატანის საფუძველზე და შექმნილია სოციალური, მენეჯერული და სხვა საჯარო ფუნქციების შესასრულებლად (ფედერალური კანონი „საკრედიტო ინსტიტუტების რესტრუქტურიზაციის შესახებ“. ”). რუსეთის ფედერაციის მიერ სახელმწიფო კორპორაციას გადაცემული ქონება სახელმწიფო კორპორაციის საკუთრებაა. სახელმწიფო კორპორაციას შეუძლია განახორციელოს სამეწარმეო საქმიანობა მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც იგი ემსახურება იმ მიზნების მიღწევას, რისთვისაც შეიქმნა და შეესაბამება ამ მიზნებს“.

არაკომერციული პარტნიორობა არის წევრობაზე დაფუძნებული არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელიც დაფუძნებულია მოქალაქეების ან/და იურიდიული პირების მიერ, რათა დაეხმაროს მის წევრებს გარკვეული მიზნების მისაღწევად მიმართული საქმიანობის განხორციელებაში. არასამეწარმეო ამხანაგობას მისი წევრების მიერ გადაცემული ქონება წარმოადგენს ამხანაგობის საკუთრებას. არაკომერციულ ამხანაგობას უფლება აქვს განახორციელოს სამეწარმეო საქმიანობა. ამ ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის მახასიათებელია ის, რომ არაკომერციული ამხანაგობის წევრებს, მისგან დატოვებისთანავე, აქვთ უფლება მიიღონ ქონების ნაწილი საწევრო გადასახადის გარდა. გარდა ამისა, არასამეწარმეო ამხანაგობის ლიკვიდაციისას კრედიტორთა მოთხოვნების დაკმაყოფილების შემდეგ დარჩენილი ქონების ნაწილი ნაწილდება მის წევრებს შორის შემოტანილი წილის შესაბამისად.

ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაცია არის არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელსაც არ ჰყავს წევრობა, რომელიც შექმნილია მოქალაქეებისა და (ან) იურიდიული პირების მიერ ნებაყოფლობითი ქონებრივი შენატანების საფუძველზე განათლების, ჯანდაცვის, კულტურის სფეროში მომსახურების გაწევის მიზნით. , მეცნიერება, სამართალი, ფიზიკური კულტურა და სპორტი და სხვა მომსახურება. ავტონომიურ არაკომერციულ ორგანიზაციას დამფუძნებლების (დამფუძნებლის) მიერ გადაცემული ქონება წარმოადგენს მის საკუთრებას. მას უფლება აქვს განახორციელოს ბიზნეს საქმიანობა, რომელიც შეესაბამება იმ მიზნებს, რისთვისაც შეიქმნა მითითებული ორგანიზაცია. ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის საქმიანობაზე ზედამხედველობას ახორციელებენ მისი დამფუძნებლები მისი შემადგენელი დოკუმენტებით დადგენილი წესით. ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის დამფუძნებლებს შეუძლიათ ისარგებლონ მისი მომსახურებით მხოლოდ სხვა პირებთან თანაბარ პირობებში.

არასამთავრობო ორგანიზაციებს შეუძლიათ ნებაყოფლობით გაერთიანდნენ არაკომერციული ორგანიზაციების გაერთიანებებში (კავშირებში). კავშირის წევრები ინარჩუნებენ დამოუკიდებლობას და უფლებებს, როგორც იურიდიულ პირს. კავშირის წევრებს ეკისრებათ სუბსიდიარული პასუხისმგებლობა კავშირის ვალდებულებებზე.

კავშირიდან გასვლისას წევრს ეკისრება დამხმარე პასუხისმგებლობა მის ვალდებულებებზე მისი შენატანის პროპორციულად გასვლის დღიდან ორი წლის განმავლობაში. ახალი წევრის ასოციაციაში (კავშირში) შესვლა შეიძლება განპირობებული იყოს მისი შვილობილი პასუხისმგებლობით ასოციაციის (კავშირის) შემოსვლამდე წარმოშობილ ვალდებულებებზე.

ნებაყოფლობითი შენატანები და შემოწირულობები დამახასიათებელია საზოგადოებრივი გაერთიანებებისთვის, საქველმოქმედო ფონდებისთვის და რელიგიური ორგანიზაციებისთვის. ამავდროულად, კანონმდებლობა კრძალავს პოლიტიკურ საზოგადოებრივ გაერთიანებებს მიიღონ ფინანსური და სხვა მატერიალური დახმარება არჩევნებში მონაწილეობასთან დაკავშირებული საქმიანობისთვის უცხო სახელმწიფოებისგან, ორგანიზაციებისა და მოქალაქეებისგან.

იურიდიული დეპარტამენტის უფროსი
ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაცია
"რეგიონული ფინანსური და ეკონომიკური ინსტიტუტი" (RFEI), კურსკი

ავტორს ამ სტატიის მომზადება აიძულა ერთი სასამართლო საქმის მასალების გაცნობით, რომლის მიზეზი დამფუძნებლებს შორის კონფლიქტი გახდა. ავტონომიური არამომგებიანი ორგანიზაციებიმისი ქონებისა და მართვის პროცედურებთან დაკავშირებით საგამომცემლო საქმიანობის სფეროში. ასეთი საკითხების გადაწყვეტა სასამართლოს უჭირს რიგი ნორმების ბუნდოვანებისა და ბუნდოვანების გამო, რომლებიც მკაფიოდ არ არეგულირებს ურთიერთობას შიგნით. ავტონომიური არამომგებიანი ორგანიზაციები. და მიუხედავად იმისა, რომ საქმე ჯერ არ დასრულებულა, ჯერ კიდევ შესაძლებელია არაერთი რეკომენდაციისა და წინადადების ჩამოყალიბება, რომელიც დაეხმარება სამართლებრივი სტატუსის უფრო დეტალურად დარეგულირებას. ავტონომიური არამომგებიანი ორგანიზაციები(ANO) და მისი მართვის ორგანოები, ისევე როგორც სხვა სახის ურთიერთობები, რომლებიც ვითარდება ასეთი ორგანიზაციის კომპეტენციის განხორციელების პროცესში.

ამასთან დაკავშირებით, მკითხველთა ყურადღება მინდა გავამახვილო მთელ რიგ საკითხებზე, რომელთა სწორად, უფრო ზუსტ და დეტალურ გადაწყვეტას თავად დამფუძნებლების მიერ შეუძლია შეამციროს მსგავსი კონფლიქტების რისკი.

ANO-ს მართვის ორგანოების სისტემის სამართლებრივი სტატუსი ძირითადად გათვალისწინებულია ფედერალურ კანონში „ შესახებ არამომგებიანი ორგანიზაციები„(შემდგომში კანონი), კერძოდ მუხ. კანონის 29, 30. უფრო მეტიც, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციების მართვის ორგანოების შექმნისა და საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება ბევრად უფრო დეტალურია, ვიდრე, მაგალითად, ფონდები და სხვა. არამომგებიანი ორგანიზაციები.

ნებისმიერი ორგანიზაციის ორგანიზაციისა და საქმიანობის ძირითადი საკითხია მართვის სისტემა და მისი ორგანოების კომპეტენცია. განვიხილოთ ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის მართვის ორგანოების სამართლებრივი სტატუსის თავისებურებები. ხელოვნების 1-ლი პუნქტის შესაბამისად. კანონის 29, ავტონომიურ არაკომერციულ ორგანიზაციაში უნდა ჩამოყალიბდეს მართვის უმაღლესი ორგანო. ამ ANO-ს მართვის ორგანოს თავისებურება ის არის, რომ ის უნდა იყოს კოლეგიური, ანუ შედგებოდეს მინიმუმ ორი ადამიანისგან. მეორე სავალდებულო მოთხოვნა ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის მართვის ორგანოების სტრუქტურისთვის არის ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის აღმასრულებელი მართვის ორგანოს სავალდებულო შექმნა. ეს ორგანო, თავის მხრივ, შეიძლება იყოს კოლეგიალური და (ან) ინდივიდუალური.

ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციების მართვის სამართლებრივი რეგულირების თავისებურება არის ის, რომ ხელოვნების მე-3 პუნქტი. კანონის 10 ადგენს, რომ ANO-ს საქმიანობას აკონტროლებენ მისი დამფუძნებლები. ასეთი ზედამხედველობის განხორციელების წესი და პირობები უნდა დადგინდეს ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის შემადგენელი დოკუმენტებით. ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის დამფუძნებლების მიერ ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის საქმიანობაზე კონტროლის განხორციელების უფლების განხორციელების მექანიზმი კანონით არ რეგულირდება. შესაბამისად, ეს საკითხი ANO-ს დამფუძნებლების კომპეტენციაში შედის. ხელოვნების მე-3 პუნქტის შედარებიდან. 10 ს. 3 ხელოვნება. კანონის 7-დან გამომდინარეობს, რომ თავისი მიზნებიდან გამომდინარე, ANO-ს სამეთვალყურეო ორგანო, რომელიც არის ANO-ს დამფუძნებელი, არის ფონდებში არსებული სამეურვეო საბჭოს ანალოგი.

კანონის 28-ე მუხლი ადგენს წესდებაში ნებისმიერი არაკომერციული ორგანიზაციის, მათ შორის, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის მართვის სისტემის დაფიქსირების წესს. კერძოდ, ხელოვნების მიხედვით. კანონის 28-ე, არაკომერციული ორგანიზაციის თითოეულ მმართველ ორგანოსთან დაკავშირებით, არასამეწარმეო ორგანიზაციის წესდებაში უნდა განისაზღვროს მთელი რიგი სავალდებულო დებულებები.

კერძოდ, უნდა დაფიქსირდეს ორგანიზაციის მმართველი ორგანოების სტრუქტურა და კომპეტენცია (ანუ მმართველი ორგანოების სია, მათი იერარქია, დაქვემდებარება, დამოკიდებულება, ურთიერთკავშირი, ანგარიშვალდებულება, სხვადასხვა განყოფილებებს შორის ურთიერთქმედების მექანიზმი და ა.შ.).

ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციების რიგი წესდების ანალიზი აჩვენებს, რომ ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციების უმრავლესობის წესდება სხვადასხვა სერვისის სექტორში, როგორც წესი, შეიცავს ამ დებულებებს და უმეტეს შემთხვევაში ისინი მრავლდება სიტყვასიტყვით.

ამასთან, ამ დებულებების კონსოლიდაციისას უნდა გავითვალისწინოთ, რომ არაკომერციული ორგანიზაციის მმართველი ორგანოების სამართლებრივი სტრუქტურის არჩევისას მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ, რომ არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს კომპეტენცია ორგანიზაცია განისაზღვრება ხელოვნების მე-3 პუნქტით. კანონის 29 იმპერატიულია. აქედან გამომდინარე, მართვის რომელიმე ორგანოს კომპეტენციის ფარგლების აგებისას საჭიროა მონიტორინგი სხვადასხვა მმართველობის ორგანოების კომპეტენციაში დუბლირების ან წინააღმდეგობების დაუშვებლობის შესახებ.

შემდეგი სავალდებულო პირობაა არაკომერციული ორგანიზაციის მართვის ორგანოების ფორმირების პროცედურის რეგულირება (ანუ ვის მიერ და ვისგან ირჩევენ (ინიშნებიან) თითოეული მმართველი ორგანოს წევრებს, რა თანმიმდევრობით და რა პროცედურული პროცედურების გამოყენებით), ორგანიზაციის სხვადასხვა მართვის ორგანოების შექმნისა და მუშაობის სიცხადიდან გამომდინარე.

მნიშვნელოვანი და ზოგჯერ გადამწყვეტი ორგანიზაციის ორგანოებისა და თანამდებობის პირების მიერ გარკვეული ქმედებების შესასრულებლად არის უფლებამოსილების ვადის რეგულირება (ანუ რამდენ ხანს ირჩევს ან ინიშნება არაკომერციული ორგანიზაციის თითოეული მმართველი ორგანო, არაკომერციული ორგანიზაციის მმართველი ორგანოების უფლებამოსილების გახანგრძლივებისა და ვადამდე შეწყვეტის პროცედურა).

წინაპირობაა ასევე არაკომერციული ორგანიზაციის მმართველი ორგანოების მიერ გადაწყვეტილების მიღების პროცედურის რეგულირება. ამასთან, კოლეგიური ორგანოსთვის მნიშვნელოვანია შემდეგი კრიტერიუმები: კვორუმი, კონკრეტული გადაწყვეტილების მისაღებად საჭირო ხმების რაოდენობა, რა შემთხვევაში საჭიროა მმართველი ორგანოს წევრთა ხმების აბსოლუტური უმრავლესობა, ვინ და რა შემთხვევაში ახორციელებს ვეტოს უფლება, შეიძლება იყოს თუ არა კუმულაციური დისტანციური, დაუსწრებელი კენჭისყრა, როგორია არაკომერციული ორგანიზაციის მმართველი ორგანოს შეხვედრების შესახებ შეტყობინების პროცედურა).

საჭიროა დეტალურად დარეგულირდეს არაკომერციული ორგანიზაციის სახელით საუბრის პროცედურა (ანუ რომელი მმართველი ორგანო წარმოადგენს ორგანიზაციას ბიზნეს გარიგებებში და მოქმედებს მისი სახელით მინდობილობის გარეშე ან რა დოკუმენტების საფუძველზე). .

იმის გათვალისწინებით, რომ ANO, ისევე როგორც მისი მსგავსი ფონდი ამ ნაწილში, არის ორგანიზაციები, რომლებსაც არ აქვთ წევრობა და რომ მათ შეუძლიათ იარსებონ დამოუკიდებლად მათ შემქმნელ პირთაგან, ANO-ს დამფუძნებლებს სჭირდებათ, როდესაც გადაწყვეტენ შექმნას. ორგანიზაცია, რომელსაც არ ჰყავს წევრობა, შექმნას ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს საწყისი შემადგენლობა ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის წესდებით დადგენილი წესით. ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციების მენეჯმენტში სამომავლოდ შესაძლო კონფლიქტების თავიდან აცილების მიზნით, მიზანშეწონილია მმართველი ორგანოების შემდგომი საარჩევნო პროცედურების დარეგულირება წესდებაში რაც შეიძლება დეტალურად.

ANO-ს უმაღლესი მმართველი ორგანო

ANO-ს უმაღლესი მმართველი ორგანოს მთავარი ფუნქციაა უზრუნველყოს ANO-ს დაცვა იმ მიზნებისთვის, რისთვისაც იგი შეიქმნა. ეს მიზნები შეიძლება იყოს ძალიან მრავალფეროვანი. მათთვის მთავარი მოთხოვნაა, რომ დეტალურად დარეგულირდეს ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის წესდებაში. წინააღმდეგ შემთხვევაში, იზრდება რისკი, რომ ANO-ს საქმიანობის გარკვეული სახეები, ANO-ს საქმიანობის მასშტაბის გაფართოებისას, შეიძლება აღიარებულ იქნეს, რომ არ შეესაბამება ANO-ს წესდებაში განსაზღვრული საქმიანობის მიზნებს.

ავტონომიურ არაკომერციულ ორგანიზაციებთან მიმართებაში, წევრობაზე დაფუძნებული ორგანიზაციებისგან განსხვავებით (არაკომერციული ამხანაგობები, ასოციაციები (კავშირები), კანონი არ განსაზღვრავს უმაღლესი მმართველი ორგანოს ფორმირების შემადგენლობას, პროცედურას და პირობებს. მისი ფორმირების მექანიზმი.კანონის 29-ე მუხლი ამ ნაწილში ადგენს მხოლოდ ერთ სავალდებულო პირობას: ასეთი ANO-ს მმართველი ორგანო უნდა იყოს კოლეგიალური, ხოლო კანონის 28-ე მუხლი ადგენს მისი ფორმირებისა და უფლებამოსილების ვადის წესდებას. .

ვინაიდან ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს სახელი დადგენილი არ არის კანონით, თქვენ შეგიძლიათ დამოუკიდებლად დაადგინოთ ნებისმიერი სახელი. არსებული სახელების ანალოგიით ეს შეიძლება იყოს საბჭო, გამგეობა, პრეზიდიუმი, უმაღლესი ორგანო და ა.შ.

ლიტერატურა გვთავაზობს რამდენიმე შესაძლო გზას ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს ჩამოყალიბებისთვის. კერძოდ, წიგნის ავტორები გვთავაზობენ შემდეგ კონსტრუქციებს:

ა) ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანო შეიძლება შედგებოდეს ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის დამფუძნებლებისგან (მათი წარმომადგენლებისაგან), რადგან დამფუძნებლების უფლება, ზედამხედველობა გაუწიონ ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის საქმიანობას, არ არის დაკავშირებული. საკუთრების უფლებებზე. ამის გამო, დამფუძნებლებს შეუძლიათ ისარგებლონ ორგანიზაციის მართვის უფლებით, როგორც პირადად, ასევე მათი წარმომადგენლების მეშვეობით (ამ შემთხვევაში, წესდება უნდა ითვალისწინებდეს ისეთი პროცედურას უმაღლესი მმართველი ორგანოს ფორმირებისთვის, რომელიც ითვალისწინებს დამფუძნებლის შემთხვევებს. მენეჯმენტში მონაწილეობაზე უარის თქმა, დამფუძნებლის გარდაცვალების ან საქმიანობის შეწყვეტის შემთხვევაში უმაღლესი მმართველობის ორგანოს წევრის დანიშვნის (არჩევის) წესი).

მეჩვენება, რომ ამ წინადადების გარდა, უნდა განისაზღვროს დამფუძნებლების შესაძლო წარმომადგენლების კრიტერიუმები;

ბ) ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანო შეიძლება შედგებოდეს წესდებით განსაზღვრული კონკრეტული პირებისგან. ამ შემთხვევაში ავტორები გვირჩევენ ქარტიაში განისაზღვროს ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს ფორმირების პროცედურა ამ ორგანოდან წესდებაში მითითებული პირის წასვლის შემთხვევაში, რაც, ჩვენი აზრით, არის საკმაოდ რთულია, რადგან მონაწილეთა მნიშვნელოვანი რაოდენობისა და მათი ბრუნვის პირობებში, ქარტიაში ცვლილებები საკმაოდ ხშირად უნდა განხორციელდეს.

გ) ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მართვის ორგანოს ფორმირების კომბინირებული მეთოდი, რომელიც აერთიანებს ა) და ბ). ამ ვარიანტში ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის შექმნისას დამფუძნებლები ქმნიან ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მართვის ორგანოს, რომელიც შედგება რიგი დამფუძნებლებისა და (ან) მათი წარმომადგენლებისგან და/ან კონკრეტული პირებისგან. ამავდროულად, დადგენილია ANO-ს ხელმძღვანელობის არჩეულ შემადგენლობაში უფლებამოსილების ვადა. ხოლო მომავალში (ან ANO-ს უმაღლესი მმართველი ორგანოს ერთ-ერთი წევრის ვადამდე წასვლის შემთხვევაში), ANO-ს უმაღლესი მმართველი ორგანო თავად ირჩევს პირს მის წევრად (კოოპცია).

ჩემი აზრით, ეს კომბინირებული ვარიანტი არ არის საუკეთესო, ვინაიდან იგი ასევე გულისხმობს ANO-ს მმართველ ორგანოში კონკრეტული პირების ჩართვას, რომელთა წასვლის შემთხვევაში ქარტია კვლავ უნდა შეიცვალოს.

თუ ANO-ს დამფუძნებლების დიდი რაოდენობაა, ეს პროცედურა შეიძლება საკმაოდ ხშირად განმეორდეს და, შესაბამისად, დასჭირდება დროისა და ფულის მნიშვნელოვანი დამატებითი ინვესტიცია. მიუხედავად იმისა, რომ უნდა აღინიშნოს, რომ გარკვეულ პირობებში და მახასიათებლებში, რომლებიც დაკავშირებულია ორგანიზაციისთვის განსაკუთრებული მნიშვნელობის მქონე პირების ANO-ს მართვის ორგანოში ჩართვასთან, ეს ვარიანტი შეიძლება იყოს მისაღები.

წესდებით შეიძლება დადგინდეს ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მართვის ორგანოში პირის არჩევის (დანიშვნის) სხვადასხვა პროცედურა და პირობები. ისინი დამოკიდებულია დამფუძნებლების გამოცდილებაზე, ცოდნასა და ნებაზე.

ფორმირების წესი და უფლებამოსილების ვადა, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს (მისი წევრების) კომპეტენცია დეტალურად უნდა განისაზღვროს წესდებით. სასამართლო პრაქტიკა მიუთითებს, რომ სწორედ ამ პროცედურული საკითხების კონსოლიდაციის ნაკლებობამ შეიძლება გამოიწვიოს სერიოზული კონფლიქტები და უთანხმოება ANO-ს დამფუძნებლებსა და მათ წარმომადგენლებს შორის. ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს ფორმირებისას, თქვენ უნდა გახსოვდეთ და გაითვალისწინოთ ხელოვნების მე-5 პუნქტით დადგენილი შეზღუდვები. კანონის 29, რომლის თანახმად, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის თანამშრომელი პირები არ შეიძლება შეადგენდნენ ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მართვის ორგანოს წევრთა საერთო რაოდენობის 1/3-ზე მეტს. კანონი არ ადგენს სანქციებს ამ წესის დარღვევისთვის და, შესაბამისად, არსებობს ამ წესის დარღვევის ცდუნება, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც ANO-ს დამფუძნებლების რაოდენობა მცირეა და გარედან ძალის მოზიდვის უხალისობაა. თუმცა, დავის შემთხვევაში, ამ შეზღუდვის დარღვევა შეიძლება გახდეს სარჩელის საფუძველი, რათა უკანონოდ გამოცხადდეს ასეთი ANO მართვის ორგანოს ფორმირების პროცედურა.

ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს კომპეტენცია, ფონდისგან განსხვავებით, მკაფიოდ არის განსაზღვრული კანონით და შეიცავს საკითხთა ამომწურავ ჩამონათვალს (კანონის 29-ე მუხლის მე-3 პუნქტი), კერძოდ:

1. ცვლილებები ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის წესდებაში.
2. ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის საქმიანობის პრიორიტეტული სფეროების განსაზღვრა, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის ქონების ფორმირებისა და გამოყენების პრინციპები.
3. ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის აღმასრულებელი მმართველობის ორგანოების ჩამოყალიბება და მათი უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტა.
4. ANO-ს წლიური ანგარიშის და წლიური ბალანსის დამტკიცება.
5. ანო-ს ფინანსური გეგმის დამტკიცება და მასში ცვლილებების შეტანა.
6. ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციების ფილიალების შექმნა და წარმომადგენლობითი ოფისების გახსნა.
7. ANO-ს მონაწილეობა სხვა ორგანიზაციებში.
8. ANO-ს რეორგანიზაცია და ლიკვიდაცია.

ANO-ს უმაღლესი მმართველი ორგანოს კომპეტენციის თავისებურება ის არის, რომ ფონდისგან განსხვავებით, ANO-ს უმაღლესი მართვის ორგანოს კომპეტენციაში შემავალი საკითხების მოცემული სია დადგენილია იმპერატიულად, ანუ მისი შეცვლა შეუძლებელია და ( ან) დამატებულია ANO-ს წესდებით.

ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მართვის ორგანოში მონაწილეთა საჭირო რაოდენობის უზრუნველყოფასთან დაკავშირებით, რომლებიც უნდა დაესწრონ ამ ორგანოს სხდომას, მუხლის მე-4 პუნქტი. კანონის 29-ე, ANO-ს უმაღლესი მმართველი ორგანოს კვორუმთან დაკავშირებით ნათქვამია: „... სხდომა... ძალაშია, თუ აღნიშნულ... სხდომას ესწრება მისი წევრთა ნახევარზე მეტი“. ეს ნორმა იმპერატიულია და ასევე არ შეიძლება შეიცვალოს ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის წესდებაში ცვლილების შეტანით.

ხელოვნების მე-4 პუნქტი. კანონის 29 არეგულირებს ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს მიერ გადაწყვეტილების მიღების წესს.

მათ აღმოაჩინეს, რომ:

ა) საკითხებზე, რომლებიც არ განეკუთვნება ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის მართვის ორგანოს ექსკლუზიურ კომპეტენციას: „გადაწყვეტილება... მიიღება... სხდომაზე დამსწრე წევრთა ხმების უმრავლესობით“;

ბ) ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის მმართველი ორგანოს განსაკუთრებული კომპეტენციის საკითხებზე: „გადაწყვეტილება მიიღება ერთხმად ან ხმათა კვალიფიციური უმრავლესობით ამ ფედერალური კანონის, სხვა ფედერალური კანონებისა და შემადგენელი დოკუმენტების შესაბამისად. ”

ეს ნიშნავს, რომ ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველობის ორგანოს მიერ გადაწყვეტილების მიღების პროცედურის კუთხით, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის წესდება არ შეუძლია დაადგინოს სხვა პროცედურა ან შეცვალოს ამ გადაწყვეტილებების მიღების პროცედურა. კანონის დებულებები იძლევა მხოლოდ ალტერნატიული არჩევანის შესაძლებლობას კანონმდებლის მიერ შემოთავაზებული ორი ვარიანტიდან: ერთხმად ან ხმების კვალიფიციური უმრავლესობით - მხოლოდ ANO-ს უმაღლესი მმართველი ორგანოს ექსკლუზიური კომპეტენციის საკითხებზე. წესდებაში ასევე უნდა დადგინდეს, თუ რა სახის უმრავლესობაა კვალიფიცირებული, კერძოდ, მაგალითად, 60%, 2/3, 75%, 90%, 100% და გადაწყვეტილების მიღებისას, რომელ საკითხებზეა საჭირო კვალიფიციური უმრავლესობა.

ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მართვის ორგანოს წევრები მენეჯმენტში მონაწილეობის ფუნქციებს უსასყიდლოდ ახორციელებენ, რადგან ხელოვნების მე-5 პუნქტის შესაბამისად. კანონის 29: „არაკომერციულ ორგანიზაციას არ აქვს უფლება გადაუხადოს ანაზღაურება მისი უმაღლესი მმართველი ორგანოს წევრებს მათთვის დაკისრებული ფუნქციების შესასრულებლად, გარდა სამუშაოში მონაწილეობასთან უშუალოდ დაკავშირებული ხარჯების ანაზღაურებისა. უმაღლესი მართვის ორგანოს“. მაგრამ მეორე მხრივ, თუ ANO-ს უმაღლესი მართვის ორგანოს წევრები სხვისი წარმომადგენლები არიან (მაგალითად, ANO-ს დამფუძნებლების წარმომადგენლები), მაშინ არაფერი უშლის მთავარს, საკუთარი ხარჯებით, დაადგინოს ანაზღაურება მისთვის. წარმომადგენელი ამ უკანასკნელის წარმომადგენლობითი ფუნქციების შესასრულებლად ANO-ს უმაღლესი მართვის ორგანოში. ზოგადად, ეს საკითხი საკმაოდ რთული, საკამათო და ნაკლებად შესწავლილია.

„შუალედური“ კონტროლის ორგანო

ANO-ს შემადგენელი დოკუმენტები შეიძლება ითვალისწინებდეს ANO-ს მუდმივი კოლეგიალური მართვის ორგანოს შექმნას (რომელიც არ არის არც უმაღლესი, არც აღმასრულებელი, არც კონტროლი და არც ზედამხედველობა; ამიტომ, მოხერხებულობისთვის, მას ზოგჯერ უწოდებენ "შუალედურს", " დონეთაშორისი“ და „დამატებითი“ მართვის ორგანო) . ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის მართვის ამ ორგანოს იურისდიქცია შეიძლება მოიცავდეს ისეთი საკითხების გადაწყვეტას, რომლებიც არ განეკუთვნება ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მართვის ორგანოს ექსკლუზიურ კომპეტენციას. ამ ANO-ს მმართველი ორგანოს უფლებამოსილების ფარგლები განისაზღვრება ორგანიზაციის წესდებით.

ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის ასეთი „შუალედური“ მართვის ორგანოს კომპეტენციაში შემავალი საკითხების ჩამონათვალიც ამომწურავად არის განსაზღვრული. მაგრამ ამ მმართველი ორგანოს კვორუმისა და გადაწყვეტილების მიღების პროცესის თვალსაზრისით, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის წესდება შეიძლება შეიცავდეს განსხვავებულ ვარიანტებს, ვინაიდან კანონი არ ადგენს პირობებს ავტონომიური არაკომერციული მმართველობის „შუალედური“ მმართველი ორგანოსთვის. მოგების ორგანიზაცია და, შესაბამისად, იძლევა სხვადასხვა მიდგომების გაერთიანების შესაძლებლობას.

როგორც ჩანს, ANO-ს ასეთი "შუალედური" მართვის ორგანოს აზრი აქვს და (ან) სხვადასხვა მიზეზის გამო საკმაოდ რთულია ხელოვნების დადგენილი პუნქტის 4 მიღწევა. კანონის 29-ე, ამ საკითხებზე სხდომის გამართვის კვორუმი. ამასთან, თუ ასეთი "შუალედური" მართვის ორგანოს არსებობა აუცილებელია, მაშინ ამ მიზნით ANO-ს წესდება უნდა მიუთითებდეს მართვის ორგანოს საქმიანობის მარეგულირებელ ყველა საჭირო ინფორმაციას, რომელიც დადგენილია ხელოვნების 1 პუნქტით. კანონის 28.

ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის აღმასრულებელი ორგანო

ANO-ს აღმასრულებელი ორგანო ახორციელებს ANO-ს საქმიანობის მიმდინარე მართვას და ანგარიშვალდებულია ANO-ს უმაღლესი მმართველი ორგანოს წინაშე. იგი შედგება სრულ განაკვეთზე თანამშრომლებისგან, რომლებსაც აქვთ შრომითი ურთიერთობა ორგანიზაციასთან.

ხელოვნების 1-ლი პუნქტი. კანონის 30-ე პუნქტი ადგენს არაკომერციული ორგანიზაციის (მათ შორის ავტონომიური) აღმასრულებელი ორგანოების სისტემის სამ ვარიანტს. კერძოდ, არაკომერციული ორგანიზაციის აღმასრულებელი ორგანო შეიძლება იყოს: კოლეგიალური და ერთპიროვნული, ან მხოლოდ ერთადერთი, ან მხოლოდ კოლეგიალური.

ვინაიდან ხელოვნების შესაბამისად. კანონის 28-ე მუხლით, წესდებაში უნდა იყოს მითითებული არაკომერციული ორგანიზაციის სახელით გამოსვლის პროცედურა, მაშინ ძალიან პრობლემურია კოლეგიური ორგანოს მეშვეობით წარმომადგენლობის შესაძლებლობა.

აღმასრულებელი ორგანოს კომპეტენცია მოიცავს ყველა იმ საკითხის გადაწყვეტას, რომელიც არ წარმოადგენს ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის სხვა მმართველი ორგანოების ექსკლუზიურ კომპეტენციას.

თუ ANO-ს წესდება ითვალისწინებს ANO-ს როგორც კოლეგიალური, ასევე ერთადერთი მმართველი ორგანოს არსებობას, მაშინ ხელოვნების საფუძველზე. კანონის 28-ე მუხლით, აუცილებელია, რათა თავიდან იქნას აცილებული კანონის დარღვევა და არ წარმოიშვას კონფლიქტური სიტუაციები, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის წესდებაში მკაფიოდ განისაზღვროს თითოეული ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის კომპეტენცია. მართვის ორგანოები.

წესდებაში სხვა ინფორმაციის მითითებისას ANO-ს აღმასრულებელი ორგანოების შესახებ, უნდა იხელმძღვანელოთ ხელოვნების 1 პუნქტის მოთხოვნებით. კანონის 28. აღმასრულებელი ორგანოების ფორმირების რიგის დადგენისას ასევე შეგიძლიათ გამოიყენოთ ზემოთ შემოთავაზებულის მსგავსი სხვადასხვა ვარიანტები და კომბინაციები.

დამფუძნებლების ზედამხედველობა ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის საქმიანობაზე

ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციისთვის კანონი არ მიუთითებს სამეურვეო საბჭოს სავალდებულო ყოფნაზე. თუმცა, შესაძლოა, ANO-სთვის, როგორც ორგანიზაციისთვის, რომელსაც არ ჰყავს წევრობა, ასეთი ორგანო საჭირო იქნებოდა.

ამავე დროს, ხელოვნების მე-3 პუნქტი. კანონის 10 ადგენს დამფუძნებლების უფლებას, ზედამხედველობა გაუწიონ ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის საქმიანობას მისი შემადგენელი დოკუმენტებით დადგენილი წესით. ამასთან დაკავშირებით, ANO-ს წესდება უნდა ითვალისწინებდეს ANO-ს დამფუძნებლების მიერ ANO-ს საქმიანობაზე ზედამხედველობის განხორციელების რამდენიმე შესაძლო ვარიანტს, მაგალითად:

ა) დამფუძნებლები უშუალოდ აკონტროლებენ ANO-ს საქმიანობას. ეს ვარიანტი ყველაზე მოსახერხებელია, როდესაც ANO-ს ჰყავს დამფუძნებლების ერთი ან საკმაოდ მცირე რაოდენობა. წინააღმდეგ შემთხვევაში, სამეთვალყურეო ორგანოს შეიძლება ჰქონდეს კვორუმთან დაკავშირებული პრობლემები;

ბ) დამფუძნებლები ახორციელებენ ზედამხედველობას ანო-ს საქმიანობაზე მათ მიერ შექმნილი ანო-ს სამეთვალყურეო ორგანოს მეშვეობით (წესდებით დადგენილი წესით);

გ) დამფუძნებლები ქმნიან აუდიტორულ კომისიას, ნიშნავენ აუდიტორს ან იზიდავენ აუდიტორს, რომელიც ზედამხედველობს ANO-ს საქმიანობას.

ნებისმიერ შემთხვევაში, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის საქმიანობაზე მუდმივი კონტროლისა და ზედამხედველობის უზრუნველსაყოფად, მიზანშეწონილია ქარტიაში გათვალისწინებული იყოს მათი განხორციელების პროცედურა, მათ შორის დამფუძნებლის მიერ საზედამხედველო ფუნქციების განხორციელებაზე უარის თქმის შემთხვევაში ან გარდაცვალების, დამფუძნებლის - იურიდიული პირის ლიკვიდაციის და სხვა შესაძლო სიტუაციების შემთხვევაში.

კანონმდებელს არ დაუდგენია ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის საქმიანობაზე მისი დამფუძნებლების მხრიდან ზედამხედველობის ფორმები და მეთოდები (იქნება ეს იქნება მუდმივი, სისტემატური ზედამხედველობა, პერიოდული შემთხვევითი თუ საგანგებო ინსპექტირება მმართველი ორგანოების საქმიანობაზე. ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაცია, ან მმართველი ორგანოების ანგარიშების მოსმენით მათი საქმიანობის შესახებ, ან გარე აუდიტის მეშვეობით). კანონი ასევე არ წყვეტს დამფუძნებლების (სამეთვალყურეო ორგანოს) საზედამხედველო უფლებამოსილების საკითხს, ანუ არის მათი გადაწყვეტილებები სრულად სავალდებულო სხვა ორგანოებისა და თვით ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის მიერ აღსასრულებლად, თუ არის ეს გადაწყვეტილებები საკონსულტაციო ხასიათის. რა შედეგები მოჰყვება ANO-ს და მის მმართველ ორგანოებს, თუ სამეურვეო საბჭო გამოავლენს სხვადასხვა დარღვევას ANO-ს ან მისი მმართველი ორგანოების საქმიანობაში? რა ზომების გამოყენების უფლება ექნებათ ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის დამფუძნებლებს და ვის მიმართ, რა თანმიმდევრობით? ეს საკითხები, როგორც ჩანს, უნდა დარეგულირდეს ANO-ს წესდებით.

წინააღმდეგ შემთხვევაში, წარმოქმნილი კონფლიქტები, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის დამფუძნებლების მიერ ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციების საქმიანობის ზედამხედველობის ცენტრალიზებული და შიდა ადგილობრივი სამართლებრივი რეგულირების არასრულყოფილების შედეგად, გამოიწვევს ამ ფორმების გაუმჯობესების იძულებით გზებს. რეგულირების.

ლიტერატურა

1. 1994 წლის 30 ნოემბრის ფედერალური კანონი No51-FZ "რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი" (შესწორებულია 2001 წლის 23 მაისს) // SZ RF. 1996. No9, მუხ. 773; No34, მუხ. 4026; 1999, No28, მუხ. 3471; 2001, No17, მუხ. 1644; No21, მუხ. 2063 წ.
2. 1996 წლის 12 იანვრის ფედერალური კანონი No7-FZ "არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ".
3. არაკომერციული ფონდები და ორგანიზაციები. იურიდიული ასპექტები. - მ.: საინფორმაციო და გამომცემლობა „ფილინი“, 1997 წ.

ხელოვნების კომენტარი. 29

1. მუხლი არ ვრცელდება რელიგიურ ორგანიზაციებზე (კანონის 1-ლი მუხლის მე-4 პუნქტი). ასეთი ორგანიზაციები მოქმედებენ თავიანთი შინაგანაწესის შესაბამისად, თუ ისინი არ ეწინააღმდეგებიან რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობას და აქვთ თავიანთი წესდებით გათვალისწინებული ქმედუნარიანობა („სინდისის თავისუფლებისა და რელიგიური ორგანიზაციების შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-15 მუხლი).
სახელმწიფო კორპორაციის საქმიანობის მართვის პროცედურა, მ.შ. მართვის ორგანოები, მათი ფორმირების წესი, კორპორაციის თანამდებობის პირების დანიშვნისა და თანამდებობიდან გათავისუფლების წესი განისაზღვრება ფედერალური კანონით კონკრეტული კორპორაციის შექმნის შესახებ (კანონის 71-ე მუხლის მე-3 პუნქტი).
განსხვავებულია არაკომერციული ორგანიზაციების უმაღლესი მმართველი ორგანოების სახელები. სავსებით ლოგიკური ჩანს საკანონმდებლო პრაქტიკა, რომელიც სამართლებრივად აერთიანებდა არაკომერციული ორგანიზაციების უმაღლესი მმართველობის ორგანოების სახელებს, რომლებიც წარმოიშვა და ფუნქციონირებდა ჯერ კიდევ შესაბამისი კანონების მიღებამდე.
მაგალითად, კომენტირებული კანონი ადგენს ასოციაციის (კავშირის) უმაღლესი ორგანოს სახელს - საერთო კრებას და არაკომერციული ორგანიზაციების ერთ-ერთ სახეობას - საზოგადოებრივ მოძრაობას - ფედერალური კანონის "საზოგადოებრივი გაერთიანებების შესახებ" შესაბამისად. , შეინარჩუნა თავისი უმაღლესი ორგანოს - ყრილობის (კონფერენციის) სახელწოდება, რომელიც, როგორც ცნობილია, ამ კანონის მიღებამდე რამდენიმე წლის განმავლობაში გამოიყენებოდა. თუმცა, იგივე ფედერალური კანონი უშვებს სხვა სახელს სოციალური მოძრაობის უმაღლესი ორგანოსთვის - საერთო კრება.
კანონი არ ადგენს ყველა სახის არაკომერციული ორგანიზაციის სახელების ამომწურავ ჩამონათვალს. ამიტომ, თუ კანონი არ შეიცავს უმაღლესი ორგანოს სახელს, მაგალითად, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის ან ფონდის, ამ ორგანიზაციების დამფუძნებლებს უფლება აქვთ დამოუკიდებლად განსაზღვრონ თავიანთი უმაღლესი ორგანოს დასახელება წესდებაში. რა თქმა უნდა, უმაღლესი ორგანოს სახელწოდება უნდა შეესაბამებოდეს კანონით დადგენილ მოთხოვნებს. ამრიგად, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციისთვის დადგენილია მოთხოვნა: უმაღლესი ორგანო შეიძლება იყოს მხოლოდ კოლეგიალური. ამიტომ, ეს შეიძლება იყოს, მაგალითად, საერთო კრება, მაგრამ არა პრეზიდენტი, დირექტორი და ა.შ.
ვინაიდან საჯარო და რელიგიური ორგანიზაციების მმართველი ორგანოების შემადგენლობა და კომპეტენცია რეგულირდება ამ ორგანიზაციების შესახებ კანონებით, კომენტირებული კანონი განსაზღვრავს სხვა არაკომერციული ორგანიზაციების კომპეტენციას.
2. სამოქალაქო კანონმდებლობა (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 50-ე მუხლი) განსაზღვრავს განსხვავებას კომერციულ და არაკომერციულ ორგანიზაციებს შორის, პირველ რიგში, მათი საქმიანობის მიზნებიდან გამომდინარე: კომერციული ორგანიზაციებისთვის ეს არის მოგება, არაკომერციული ორგანიზაციებისთვის - სხვა მიზნები, რომლებიც არ არის დაკავშირებული მოგების მიღებასთან.
მსგავსი პრაქტიკა არსებობს არაერთ უცხო ქვეყანაში. უცხოური სამოქალაქო სამართლის სფეროში ერთ-ერთმა ავტორიტეტულმა ექსპერტმა, M.I. კულაგინმა აღნიშნა, რომ იურიდიული პირის ინსტიტუტი გამოიყენება არა მხოლოდ ქონებრივ სფეროში, არამედ სხვადასხვა სახის კოლექტიური ინტერესების ფორმალიზებისთვის, გარკვეული ჯგუფების ინტერესების დასაცავად. მოსახლეობა (პროფკავშირები, ქალთა, სპორტული ორგანიზაციები, საზოგადოებები მომხმარებლები და სხვ.) (იხ.: მ.ი. კულაგინი. რჩეული შრომები. - მ., დებულება, 1997, გვ. 222).
არაკომერციული ორგანიზაციები იქმნება გარკვეული მიზნების მისაღწევად - სოციალური, საქველმოქმედო, კულტურული, სამეცნიერო, მენეჯერული და ა.შ. გასათვალისწინებელია, რომ სამეწარმეო საქმიანობა შესაძლებელია არაკომერციული ორგანიზაციის ფარგლებში მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ეს საქმიანობა ემსახურება იმ მიზნების მიღწევას, რისთვისაც შეიქმნა არაკომერციული ორგანიზაცია და შეესაბამება ამ მიზნებს.
იმის მიხედვით, თუ როგორ არის ჩამოყალიბებული საზოგადოებრივი გაერთიანების საქმიანობის მიზანი, წყდება მისი პოლიტიკური საზოგადოებრივი გაერთიანებების კატეგორიაში კლასიფიკაციის საკითხი. ხელოვნების შესაბამისად. 12, დამატებულია 1998 წლის 19 ივლისის ფედერალური კანონით „საზოგადოებრივი გაერთიანებების შესახებ“ ფედერალურ კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ (რუსეთის ფედერაციის კანონი, 1998, No. 30, მუხ. 3608), პოლიტიკური საზოგადოებრივი გაერთიანება არის საზოგადოებრივი გაერთიანება, რომლის წესდებაში შედის ძირითადი მიზნები უნდა იყოს საზოგადოების პოლიტიკურ ცხოვრებაში მონაწილეობა მოქალაქეთა პოლიტიკური ნების ჩამოყალიბებაზე გავლენის გზით, სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნებში მონაწილეობა კანდიდატების წარდგენით და მათი საარჩევნო კამპანიის ორგანიზებით. , ამ ორგანოების ორგანიზაციასა და საქმიანობაში მონაწილეობა.
კანონმდებლობა ასევე განსაზღვრავს იმ კრიტერიუმებს, რომლის მიხედვითაც საზოგადოებრივი გაერთიანება არ შეიძლება აღიარებულ იქნას პოლიტიკურად: თუ ასოციაცია რეგისტრირებულია პროფკავშირად, რელიგიურ, საქველმოქმედო ორგანიზაციად, ეროვნულ-კულტურულ ავტონომიად, საზოგადოებრივ ფონდად, საჯარო დაწესებულებად, საზოგადოებრივ საინიციატივო ორგანოდ, თუ წესდება იძლევა გაწევრიანების საშუალებას მასში შემავალი უცხო ქვეყნის მოქალაქეები, უცხო ან საერთაშორისო ორგანიზაციები და ა.შ.
მიუხედავად მიზნების მრავალფეროვნებისა, რისთვისაც იქმნება არაკომერციული ორგანიზაციები, კანონი ადგენს მთელ რიგ ზოგად საკითხებს, რომლებიც არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს კომპეტენციას განეკუთვნება.
3. კომენტირებული სტატია შეიცავს არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს კომპეტენციაში შემავალ საკითხთა ამომწურავ ჩამონათვალს. კერძოდ, ეს მოიცავს არაკომერციული ორგანიზაციის წესდების შეცვლას, მისი საქმიანობის პრიორიტეტული სფეროების განსაზღვრას, მისი ქონების ფორმირებისა და გამოყენების პრინციპებს და ა.შ.
განსხვავებით ფედერალური კანონებისგან „სააქციო საზოგადოების შესახებ“ და „შეზღუდული პასუხისმგებლობის კომპანიების შესახებ“, კომენტირებული კანონი არაკომერციულ ორგანიზაციას აძლევს შესაძლებლობას შექმნას მუდმივი კოლეგიალური მართვის ორგანო, რომლის იურისდიქცია შეიძლება შეიცავდეს ზოგიერთ უმაღლესი მმართველობის ორგანოს კომპეტენციაში შემავალი საკითხები: წლიური ანგარიშის და წლიური ბალანსის დამტკიცება, ფინანსური გეგმის და მასში ცვლილებების დამტკიცება, არაკომერციული ორგანიზაციის ფილიალების შექმნა და წარმომადგენლობების გახსნა, მონაწილეობა სხვა ორგანიზაციებში.
ამ შესაძლებლობის რეალიზაციისთვის საჭიროა არაკომერციული ორგანიზაციის წესდებაში გათვალისწინებული იყოს ასეთი ორგანოს შექმნა და შესაბამისი უფლებამოსილების მინიჭება. ვინაიდან ამ ორგანოს დასახელება კანონით არ არის განსაზღვრული, დამფუძნებლებს უფლება აქვთ დაასახელონ იგი. ამის მთავარი პირობაა, რომ სახელწოდება შეესაბამებოდეს კოლეგიური ორგანოს საქმიანობის არსს, მაგალითად, საბჭოს, კოლეგიას და ა.შ.
არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს ექსკლუზიურ კომპეტენციაში შედის შემდეგი საკითხების გადაწყვეტა: არაკომერციული ორგანიზაციის წესდების შეცვლა, მისი საქმიანობის პრიორიტეტული სფეროების განსაზღვრა, მისი ქონების ფორმირებისა და გამოყენების პრინციპები, არაკომერციული ორგანიზაციის აღმასრულებელი ორგანოების ფორმირება და მათი უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტა, არაკომერციული ორგანიზაციის რეორგანიზაცია და ლიკვიდაცია (ფონდის ლიკვიდაციის გარდა).
ეს საკითხები არ შეიძლება გადაეცეს არაკომერციული ორგანიზაციის სხვა მმართველ ორგანოებს.
4. კანონი განსაზღვრავს არაკომერციული ორგანიზაციის უმაღლესი მართვის ორგანოს კომპეტენციას, არამედ მისი კომპეტენციის განხორციელების წესსაც. დადგენილია, რომ უმაღლესი ორგანოს გადაწყვეტილება ძალაშია, თუ მის სხდომას ან სხდომას ესწრება წევრთა ნახევარზე მეტი. ამ შემთხვევაში გადაწყვეტილება მიიღება დამსწრეთა ხმათა უბრალო უმრავლესობით, ხოლო განსაკუთრებული კომპეტენციის საკითხებზე – ერთხმად ან კვალიფიციური უმრავლესობით კანონის ან არასამეწარმეო ორგანიზაციის შემადგენელი დოკუმენტების მოთხოვნების შესაბამისად. შესაბამისად, უმაღლესი ორგანოს განსაკუთრებული კომპეტენციის განხორციელებასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილების მიღებასთან დაკავშირებული საკითხები ასევე უნდა დარეგულირდეს არასამეწარმეო ორგანიზაციის წესდებით.
ზოგიერთ მკითხველს შეიძლება შეექმნას შთაბეჭდილება, რომ ეს პუნქტი არეგულირებს წმინდა ტექნიკურ საკითხს - გადაწყვეტილების მიღების პროცედურას. იმავდროულად, საუბარია იურიდიული პირის ნების გამოვლენაზე და ეს განსაზღვრავს ამ პროცედურის მნიშვნელობას.
შეგახსენებთ, რომ პირველმა რუსმა პროფესორმა დ.ი.მეიერმა (1819-1856), რომელმაც პირველად შეიმუშავა კურსი რუსული სამოქალაქო სამართლის შესახებ, აღნიშნა, რომ ნება მხოლოდ ინდივიდის საკუთრება არ არის. „ასევე, ცალკეული ფიზიკური პირებიდან, რომლებიც ქმნიან იურიდიული პირის ორგანოს, თითოეულს აქვს თავისი ნება, რომელიც შეიძლება ემთხვეოდეს ან არ ემთხვეოდეს სხვა პირების ნებას. შესაბამისად, კანონმდებლობამ უნდა გაითვალისწინოს იურიდიული პირის ორგანოს ცალკეული წევრების ნება და გადაწყვიტოს, რომ ან წევრთა ერთსულოვანი ნება განიხილებოდეს იურიდიული პირის ნებად, ან უმრავლესობის ნებად.“
5. ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის დამფუძნებლები შეიძლება იყვნენ ფიზიკური და (ან) იურიდიული პირები. ამ არაკომერციული ორგანიზაციის თანამშრომლებისთვის არის შეზღუდვა უმაღლეს მმართველ ორგანოში - მათი რაოდენობა არ შეიძლება აღემატებოდეს უმაღლესი ორგანოს წევრთა საერთო რაოდენობის მესამედს.
კომენტირებული მუხლის მე-5 პუნქტის მეორე პუნქტის შინაარსიდან გამომდინარეობს, რომ უმაღლესი მმართველი ორგანოს წევრის მოვალეობის შესრულებისთვის არ უნდა გადაიხადოს ანაზღაურება, გარდა კონკრეტული ხარჯების კომპენსაციისა, რომელიც უშუალოდ უკავშირდება ორგანიზაციის მუშაობაში მონაწილეობას. მართვის უმაღლესი ორგანო. რა თქმა უნდა, საუბარია მხოლოდ უმაღლესი მმართველი ორგანოს წევრებზე. ეს შეზღუდვა საკმაოდ ლოგიკურია და გამომდინარეობს ხელოვნების მნიშვნელობიდან. კანონის 10, რომლის თანახმად, ავტონომიური არაკომერციული ორგანიზაციის დამფუძნებლებს შეუძლიათ ისარგებლონ მისი მომსახურებით მხოლოდ სხვა პირებთან თანაბარ პირობებში.