Co regulują lokalne akty instytucji edukacyjnej. Lokalne przepisy organizacji edukacyjnej: pojęcie, rodzaje, lista

Pojęcie aktu lokalnego Przepisy lokalne są rozumiane jako opracowane i przyjęte przez organizację edukacyjną zgodnie z jej kompetencjami, określonymi w obowiązującym ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej i dokumentach założycielskich pracodawcy, dokumentach wewnętrznych ustanawiających normy (zasady) o charakterze ogólnym, przeznaczony do regulowania czynności zarządczych, finansowych, ekonomicznych, kadrowych i innych czynności funkcjonalnych organizacji. Statut należy uznać za akt lokalny o najwyższej mocy prawnej w organizacji.

Kontynuacja Karta organizacji edukacyjnej musi zawierać, wraz z informacjami przewidzianymi w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, następujące informacje: 1) rodzaj organizacji edukacyjnej; 2) założyciel lub założyciele organizacji edukacyjnej; 3) rodzaje realizowanych programów edukacyjnych wskazujące poziom wykształcenia i (lub) cel; 4) strukturę i kompetencje organów organizacji wychowawczej, tryb ich tworzenia oraz kadencje.

Ciąg dalszy Zgodnie z ust. 3 art. 14 ustawy federalnej z ustawy federalnej „O organizacjach non-profit” dokumenty założycielskie organizacji non-profit muszą określać nazwę organizacji non-profit, zawierające wskazanie charakteru jej działalności i formy prawnej, lokalizację organizacji non-profit, tryb prowadzenia działalności, przedmiot i cele działalności, informacje o oddziałach i przedstawicielstwach, prawa i obowiązki członków, warunki i tryb dopuszczenia do członkostwa w organizacji non-profit organizację i wystąpienie z niej (jeśli organizacja non-profit posiada członkostwo), źródła powstania majątku organizacji non-profit, tryb zmiany dokumentów założycielskich organizacji non-profit, tryb korzystania z majątku w w przypadku likwidacji organizacji non-profit i innych przepisów przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej i innych ustawach federalnych.

Kontynuacja Statut instytucji budżetowej lub państwowej musi również zawierać nazwę instytucji, wskazanie rodzaju instytucji, informację o właścicielu jej majątku, wyczerpujący wykaz czynności, do których wykonywania uprawniona jest instytucja budżetowa lub państwowa zgodnie z celami, dla których została utworzona, instrukcjami dotyczącymi struktury, kompetencji organów instytucji, trybu ich tworzenia, kadencji i trybu działania tych organów. Zgodnie z art. 7 ustawy federalnej ustawy federalnej „O instytucjach autonomicznych” Karta instytucji autonomicznej musi zawierać następujące informacje: 1) nazwę instytucji autonomicznej, ze wskazaniem charakteru jej działalności, a także właściciela jej majątku ; 1.1) wskazanie rodzaju – „instytucja autonomiczna”;

Kontynuacja 2) lokalizacja instytucji autonomicznej; 3) informację o organie pełniącym funkcje i uprawnienia założyciela samodzielnej instytucji; 4) przedmiot i cele działalności instytucji samodzielnej; 5) wyczerpujący wykaz czynności, do których prowadzenia samodzielna instytucja jest uprawniona zgodnie z celami, dla których została utworzona; 6) informacje o oddziałach, przedstawicielstwach instytucji autonomicznej; 7) strukturę, kompetencje organów autonomicznej instytucji, tryb ich tworzenia, kadencje i tryb działania tych organów; 8) inne informacje przewidziane w ustawach federalnych.

Rodzaje aktów lokalnych Rodzajów aktów lokalnych jest całkiem sporo, dla wygody można je sklasyfikować według następujących kryteriów. 1. W kolejności ważności: obowiązkowe - skład takich aktów lokalnych określa prawo pracy i prawo cywilne. Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” zawiera bezpośrednie wskazanie przyjęcia takich dokumentów (na przykład art. 135, 189 kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, art. 52 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, art. 25 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”). fakultatywne – takie dokumenty nie są wprost przewidziane przez prawo, instytucja uchwala akty lokalne według własnego uznania (np. rozporządzenie o dobrowolnym ubezpieczeniu zdrowotnym, rozporządzenie o organizacji wypoczynku dzieci).

Kontynuacja 2. Zakresem: - o charakterze ogólnym, obejmującym całą organizację (np. Wewnętrzny Regulamin Pracy, harmonogram urlopów); - o szczególnym charakterze, w niektórych sprawach (np. Regulamin wysyłania pracowników w delegacje służbowe, Regulamin podziałów strukturalnych, Regulamin biur wyspecjalizowanych). 3. Według kręgu osób: - dotyczy wszystkich pracowników organizacji (na przykład Wewnętrzny Regulamin Pracy, harmonogram urlopów); - objęcie określoną kategorią uczestników stosunków prawnych (Regulamin nienormowanych godzin pracy, Regulamin udzielania dodatkowych urlopów pracownikom, Zasady postępowania uczniów w placówce oświatowej).

Kontynuacja 4. Zgodnie ze sposobem przyjęcia: - podjęte przez samego pracodawcę (na przykład przepisy dotyczące podziałów strukturalnych); - przyjęty z uwzględnieniem opinii organu przedstawicielskiego pracowników (np. rozporządzenie w sprawie zapewnienia pracownikom dodatkowych urlopów). W takim przypadku przy uchwalaniu aktów prawa miejscowego należy postępować zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 372 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. 5. Zgodnie z okresem ważności: - stałe działanie - bezterminowe (np. Wewnętrzny Regulamin Pracy); - z pewnym okresem ważności (na przykład harmonogram urlopów, personel).

Kontynuacja 6. Według okresu przechowywania: - składowanie stałe (np. Regulaminy wynagrodzeń, Regulaminy podziałów strukturalnych); - 75 lat (np. opisy stanowisk, grafik zmian – w trudnych, szkodliwych i niebezpiecznych warunkach pracy); - inny.

Struktura i treść przepisów lokalnych Struktura i treść przepisów lokalnych uzależniona jest od zakresu spraw, w odniesieniu do których konieczne jest uchwalanie takich ustaw. Konwencjonalnie strukturę aktów lokalnych można podzielić na następujące części: - przepisy ogólne: wykaz zagadnień regulowanych; normatywne akty prawne, zgodnie z którymi uchwalany jest akt miejscowy; kategorie osób podlegających ustawie miejscowej. - część główna: prawa i obowiązki pracownika i pracodawcy, administracji, kadry dydaktycznej oraz uczniów i ich rodziców; procedury niezdefiniowane przez prawo; działania stron, warunki, odpowiedzialność itp.

Kontynuacja - przepisy końcowe: czas wejścia w życie aktu miejscowego, wykaz aktów miejscowych lub przepisy indywidualne, które wygasają wraz z przyjęciem nowej ustawy. Akty lokalne mogą zawierać załączniki dotyczące zagadnień odzwierciedlonych w tych aktach. Pisząc tekst aktu lokalnego należy kierować się normami „Ujednoliconego Systemu Dokumentacji. Zunifikowany system dokumentacji organizacyjnej i administracyjnej. Wymogi dokumentacyjne. GOST R ”(zatwierdzony dekretem Państwowego Standardu Rosji z art.).

Opracowanie przepisów lokalnych Procedura opracowywania przepisów lokalnych nie jest ustanowiona przez prawo, więc organizacja edukacyjna określa ją niezależnie. Konwencjonalnie procedurę sporządzania aktów lokalnych można podzielić na następujące etapy: Identyfikacja zagadnień wymagających opracowania i zatwierdzenia aktu lokalnego. W praktyce taka potrzeba ujawnia się na zebraniach, zebraniach, zebraniach rady pedagogicznej. Ustalenie etapów i terminów opracowania aktu lokalnego. W praktyce pracodawca (kierownik) ustala je podczas omawiania spraw, w odniesieniu do których wymagane jest opracowanie i zatwierdzenie aktu lokalnego.

Ciąg dalszy Powołanie grupy roboczej do opracowania aktu lokalnego. W skład takiej grupy mogą wchodzić przedstawiciele administracji, grona pedagogicznego, społeczności rodzicielskiej, rady społecznej, a w szczególności rady uczniowskiej, ponieważ zgodnie z art. 26 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” uczniowie wszystkich organizacji edukacyjnych mają prawo do udziału w zarządzaniu organizacją edukacyjną. Artykuły 52, 53 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej przewidują prawo pracowników do uczestniczenia w zarządzaniu organizacją. Przygotowanie projektu aktu lokalnego. Umieszczenie projektu do dyskusji na oficjalnej stronie internetowej organizacji edukacyjnej. Zatwierdzenie projektu aktu lokalnego. Na tym etapie projekt musi zostać uzgodniony z członkami grupy roboczej i innymi zainteresowanymi stronami. Zatwierdzenie projektu przez kierownika organizacji edukacyjnej.

Przyjmowanie aktów lokalnych Zgodnie z art. 12 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (poprzez analogię do prawa rozszerzamy działanie tego artykułu na akty lokalne regulujące stosunki inne niż stosunki pracy), ustawa lokalna wchodzi w życie z dniem jej uchwalenia przez pracodawcę lub od dnia określonego w niniejszym dokumencie. Kierownik organizacji edukacyjnej może przyjmować akty lokalne w następujący sposób: zatwierdzanie; wydać zarządzenie (instrukcję) o zatwierdzeniu aktu miejscowego. Praktyka pokazuje, że druga metoda jest częściej stosowana w organizacjach edukacyjnych. Jednocześnie sposób zatwierdzania pozostaje wewnętrzną sprawą organizacji, ponieważ: ten nakaz nie jest prawnie egzekwowany.

Zapoznanie się z tematami edukacyjnych stosunków prawnych z lokalnymi przepisami Zgodnie z częścią 2 art. 22 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pracownicy muszą być zapoznani z wszystkimi lokalnymi aktami przyjętymi w organizacji i bezpośrednio związanymi z ich działalnością zawodową. Zgodnie z ust. 4 art. 9 ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej”, w miejscach dostępnych dla dzieci i ich rodziców zamieszczane są teksty kart, wewnętrzne przepisy organizacji. Jeśli jakiś akt lokalny dotyczy uczniów, ich rodziców, należy im o tym zwrócić uwagę. Wskazane jest zapoznanie uczniów i ich rodziców z lokalnymi aktami placówki przy przyjęciu do placówki oświatowej, na zebraniu ogólnym lub klasowym. Jeśli uczeń i jego rodzic we wniosku lub w inny sposób podali swój adres e-mail, możesz wysłać tekst aktu lokalnego pocztą elektroniczną.

Kontynuacja Istnieje kilka sposobów potwierdzenia, że ​​pracownicy zapoznali się z lokalnymi aktami prawnymi: Podpisując osobę na arkuszu zapoznawczym. Należy również podać jego nazwisko, imię, patronimikę i datę zapoznania się. Arkusz ten jest dołączony do każdego aktu lokalnego, ponumerowany, zszyty i opieczętowany pieczęcią i podpisem urzędnika. lub Podpis osoby na osobnym dokumencie - dzienniku zapoznania pracowników, uczniów i ich rodziców z lokalnymi aktami prawnymi. W przeciwieństwie do arkusza zapoznawczego, ten magazyn przewiduje możliwość zapoznania się z kilkoma lokalnymi aktami prawnymi. Podpis osoby na arkuszu zapoznawczym, który stanowi załącznik do umowy o pracę, do materiałów akt osobowych studenta.

Zmiana przepisów lokalnych Organizacja oświatowa ma prawo do dokonywania zmian w przepisach lokalnych: w związku z wejściem w życie lub zmianą przepisów w dziedzinie oświaty, ustawy lub innego aktu prawnego zawierającego normy prawa pracy, układu zbiorowego, umowa; według własnego uznania. W tym przypadku ważne jest, aby przyjęte akty lokalne nie pogarszały sytuacji pracowników, uczniów, ich rodziców w porównaniu z prawem pracy, ustawodawstwem w zakresie edukacji, układami zbiorowymi, umowami (część 4 art. Kodeks Federacji Rosyjskiej). Zmiany dokonywane są w tej samej kolejności, w jakiej pierwotnie opracowano i zatwierdzono akt lokalny.

Anulowanie przepisów lokalnych Podstawą wygaśnięcia ustawy miejscowej lub jej poszczególnych postanowień jest: wygaśnięcie. Taka sytuacja jest możliwa, jeśli okres jej obowiązywania został określony podczas opracowywania aktu lokalnego. wejście w życie ustawy lub innego aktu prawnego regulującego stosunki prawne w dziedzinie oświaty lub zawierającego normy prawa pracy, układ zbiorowy, porozumienie, gdy akty te ustanawiają wyższy poziom gwarancji dla pracowników w porównaniu z obecnymi lokalnymi akt.

Działania szefa organizacji edukacyjnej mające na celu poszanowanie praw uczestników procesu edukacyjnego Ustanowienie dostępności, przeanalizowanie i zbadanie lokalnych i indywidualnych aktów prawnych, dokumentów i materiałów organizacji edukacyjnej, lokalne akty organizacji edukacyjnej są ważne tylko w ciągu samej organizacji edukacyjnej i nie może regulować relacji, które rozwijają się poza organizacją. Zgodnie z ust. 3 art. 30 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2012 r. 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”, przy przyjmowaniu lokalnych przepisów dotyczących praw uczniów i pracowników organizacji oświatowej, opinii rad uczniowskich, rad rodziców , organy przedstawicielskie studentów, a także w trybie iw przypadkach przewidzianych w prawie pracy, organy przedstawicielskie pracowników.

Ciąg dalszy Zgodnie z ust. 4 art. 30 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2012 r. 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” normy lokalnych przepisów, które pogarszają sytuację uczniów lub pracowników organizacji edukacyjnej w porównaniu z obowiązującymi przepisami dotyczącymi edukacji, prawo pracy lub przepisy przyjęte z naruszeniem ustalonej procedury nie mają zastosowania i podlegają unieważnieniu przez organizację edukacyjną. Zgodnie z ust. 2 art. 30 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2012 r. 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” organizacja edukacyjna przyjmuje lokalne przepisy dotyczące głównych kwestii organizacji i realizacji działań edukacyjnych,

Kontynuacja, w tym regulująca: zasady przyjmowania studentów, tryb studiowania studentów, formy, częstotliwość i tryb monitorowania postępów i certyfikacji pośredniej studentów, tryb i podstawy przenoszenia, wydalania i powrotu studentów, procedura rejestracji powstania, zawieszenia i zerwania stosunków między organizacją oświatową a uczniami i (lub) rodzicami (przedstawicielami prawnymi) nieletnich uczniów.

Przepisy lokalne Organizacja oświatowa musi posiadać przepisy lokalne organizacji oświatowej, które określają prawa uczniów w zakresie: zapewnienia warunków do nauki, z uwzględnieniem cech ich rozwoju psychofizycznego i stanu zdrowia, w tym korzystania z pomocy socjopedagogicznej i psychologicznej, bezpłatnej pomocy psychologicznej i lekarsko-pedagogiczna korekta; szkolenie według indywidualnego programu nauczania, w tym przyspieszone uczenie się w ramach opanowanego programu edukacyjnego; wybór fakultatywnych (nieobowiązkowych dla danego poziomu kształcenia, zawodu, specjalności lub obszaru kształcenia) i fakultatywnych (obowiązkowych) przedmiotów, kursów, dyscyplin (modułów) z listy zaproponowanej przez organizację prowadzącą działalność edukacyjną (po uzyskaniu podstawowego ogólne wykształcenie);

Ciągły udział w zarządzaniu organizacją edukacyjną w sposób określony w jej statucie; korzystanie z infrastruktury medycznej i rekreacyjnej, obiektów kulturalnych i sportowych organizacji edukacyjnej; nagrody za sukces w działalności edukacyjnej, kultury fizycznej, sportowej, społecznej, naukowej, naukowo-technicznej, kreatywnej, eksperymentalnej i innowacyjnej; wizyty na imprezach, które odbywają się w organizacji prowadzącej działalność edukacyjną i nie są przewidziane programem nauczania (obejmujące uczniów bez ich zgody i uczniów małoletnich bez zgody rodziców (przedstawicieli prawnych) do pracy nieprzewidzianej programem edukacyjnym jest zabronione).

Kontynuacja W organizacji edukacyjnej obowiązkowe jest posiadanie lokalnych przepisów organizacji edukacyjnej, które określają prawa rodziców (przedstawicieli prawnych) w następujących kwestiach: zapoznanie się z dokumentacją edukacyjną i programową oraz innymi dokumentami regulującymi organizację i realizację edukacji proces; zapoznanie się z treściami nauczania, stosowanymi metodami kształcenia i wychowania, technologiami edukacyjnymi, a także ocenami postępów swoich dzieci; uzyskanie informacji o wszystkich rodzajach planowanych badań (psychologicznych, psychologicznych i pedagogicznych) uczniów, zgodę na przeprowadzenie takich badań lub udział w takich badaniach, odmowę przeprowadzenia lub udziału w nich, uzyskanie informacji o wynikach egzaminów uczniów;

Kontynuacja W organizacji edukacyjnej obowiązkowe jest posiadanie lokalnych przepisów organizacji edukacyjnej, które zabezpieczają prawa pedagogicznych i innych pracowników organizacji edukacyjnej w następujących kwestiach: określone obowiązki pracy (praca) (umowa o pracę i opis stanowiska), stosunek pracy wychowawczej (nauczającej) i innej pracy pedagogicznej w ciągu tygodnia pracy lub roku akademickiego, biorąc pod uwagę liczbę godzin wynikającą z programu nauczania, specjalność i kwalifikacje pracownika, czas pracy i czas odpoczynku pracownika.

Umieszczenie materiałów na oficjalnej stronie internetowej organizacji edukacyjnej Zgodnie z częścią 2 art. 29 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” organizacja edukacyjna zapewnia otwartość i dostępność: 1) informacji: a) w dniu utworzenia organizacji edukacyjnej, o założycielu, założycielach organizacji edukacyjnej, o lokalizacja organizacji edukacyjnej i jej oddziałów (jeśli istnieją), harmonogram pracy, numery kontaktowe i adresy e-mail; b) o strukturze i organach zarządzających organizacji edukacyjnej; c) o realizowanych programach edukacyjnych ze wskazaniem przedmiotów, kursów, dyscyplin (modułów), praktyk przewidzianych w odpowiednim programie kształcenia;

Kontynuacja d) w sprawie liczby uczniów w programach edukacyjnych realizowanych kosztem przydziałów budżetowych budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżetów lokalnych i na podstawie umów edukacyjnych na koszt osób fizycznych i (lub ) osoby prawne; e) języki edukacji; f) o federalnych stanowych standardach edukacyjnych, o standardach edukacyjnych (jeśli istnieją); g) o kierowniku organizacji edukacyjnej, jego zastępcach, kierownikach oddziałów organizacji edukacyjnej (jeśli istnieją); h) o składzie osobowym kadry dydaktycznej, ze wskazaniem poziomu wykształcenia, kwalifikacji i doświadczenia zawodowego;

Ciąg dalszy i) w sprawie materialnego i technicznego wsparcia działań edukacyjnych (w tym dostępności wyposażonych sal lekcyjnych, obiektów do prowadzenia zajęć praktycznych, bibliotek, obiektów sportowych, obiektów szkoleniowych i edukacyjnych, warunków żywieniowych i zdrowotnych dla uczniów, dostępu do systemów informacyjnych i informacji oraz sieci telekomunikacyjne, na elektronicznych zasobach edukacyjnych, do których studenci mają dostęp); j) o kierunkach i wynikach działalności naukowej (badawczej) oraz bazie badawczej do jej realizacji (dla szkół wyższych, organizacji dokształcania zawodowego);

ciąg dalszy k) o wynikach rekrutacji dla każdego zawodu, specjalności średniej szkoły zawodowej (jeśli są egzaminy wstępne), każdego obszaru kształcenia lub specjalności szkolnictwa wyższego o różnych warunkach rekrutacji (dla miejsc finansowanych z dotacji budżetowych budżet federalny, budżety jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, budżety lokalne, na podstawie umów o kształceniu na koszt osób fizycznych i (lub) osób prawnych), wskazujące średnią liczbę punktów uzyskanych za wszystkie egzaminy wstępne, a także wyniki przeniesienia, przywrócenia i wydalenia; l) w sprawie liczby wakatów na przyjęcie (przeniesienie) dla każdego programu edukacyjnego, zawodu, specjalności, kierunku studiów (dla miejsc finansowanych z dotacji budżetowych budżetu federalnego, budżetów jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, budżetów lokalnych , na podstawie umów o kształceniu na koszt osób fizycznych i (lub) osób prawnych);

ciąg dalszy m) o dostępności i warunkach przyznawania stypendiów i środków pomocy społecznej dla studentów; n) o dostępności hostelu, internatu, ilości lokali mieszkalnych w hostelu, internacie dla uczniów z innych miast, kształtowaniu opłat za zamieszkanie w hostelu; o) o wielkości działalności edukacyjnej, której wsparcie finansowe odbywa się kosztem środków budżetowych budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżetów lokalnych, na podstawie umów o kształceniu na koszt osób fizycznych i (lub) osób prawnych; p) o otrzymaniu środków finansowych i rzeczowych oraz o ich wydatkach na koniec roku budżetowego; c) zatrudnianie absolwentów;

Kontynuacja 2) kopie: a) statutu organizacji edukacyjnej; b) licencje na działalność edukacyjną (z załącznikami); c) certyfikaty akredytacji państwowej (z załącznikami); d) plan działalności finansowej i gospodarczej organizacji edukacyjnej, zatwierdzony zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub preliminarz budżetowy organizacji edukacyjnej; e) przepisy lokalne przewidziane w części 2 artykułu 30 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”, wewnętrzne przepisy dla studentów, wewnętrzne przepisy pracy, układ zbiorowy;

Ciąg dalszy 3) sprawozdanie z wyników samokontroli. 4) dokument dotyczący trybu świadczenia odpłatnych usług edukacyjnych, w tym wzór umowy o świadczenie odpłatnych usług edukacyjnych, dokument o zatwierdzeniu kosztów kształcenia dla każdego programu edukacyjnego; 5) instrukcje organów sprawujących kontrolę państwową (nadzor) w zakresie oświaty, sprawozdania z wykonania tych instrukcji; 6) inne opublikowane informacje, opublikowane decyzją organizacji edukacyjnej i (lub) umieszczenie, których publikacja jest obowiązkowa zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Jakie są lokalne przepisy?

Lokalne prawo - są to dokumenty, które ustanawiają pewne przepisy dotyczące wielokrotnego użytku, obowiązkowe dla wszystkich pracowników organizacji, czyli posiadające normatywność.

Znaki aktów normatywnych:

• wykonanie pisemne (brak ustnych aktów normatywnych);
• akceptacja w określony sposób;
• działanie na nieokreślonym kręgu osób;
• wielokrotne użycie;
• tworzenie do celów regulacyjnych.

Warto to zauważyć LNA nie należy mylić z aktami prawnymi, bo koncepcja "prawny" dotyczy tylko tych dokumentów, które są akceptowane przez władze. Regulacyjne akty prawne ułożone są w pewnej hierarchii, gdzie głównym dokumentem jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, następnie federalne akty prawne (ustawy i kodeksy), a następnie regionalne. Dokumenty niższego szczebla nie mogą być sprzeczne z normatywnymi aktami prawnymi wyższego szczebla, a wszystkie akty muszą być zgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.

W organizacji edukacyjnej lokalne przepisy również tworzą hierarchię. Za jej statut należy uznać akt lokalny o najwyższej mocy prawnej w organizacji, a następnie zarządzenia, regulaminy i zarządzenia. Dokumenty organizacji edukacyjnej nie mogą być sprzeczne z jej statutem, ustawodawstwem regionalnym i federalnym.

Jakie są rodzaje LNA?

W zależności od stopnia ważności lokalne przepisy dzielą się na: obowiązkowy oraz opcjonalny. Skład obowiązkowego LNA jest określony przez prawo, natomiast opcjonalne LNA nie jest przewidziane przez prawo. Ich instytucja przyjmuje według własnego uznania. Na przykład opisy stanowisk, przepisy dotyczące organizowania wypoczynku dzieci, przepisy dotyczące szkolenia pracowników i tak dalej.

W przypadku organizacji edukacyjnych obowiązkową LNA określa art. 30 ustawy federalnej N 273-FZ. Stanowi, że organizacje edukacyjne opracowują LNA w zakresie organizacji i realizacji działań edukacyjnych, w tym:

• zasady przyjęć;
• tryb klasowy;
• bieżąca kontrola i certyfikacja pośrednia (procedura, formularze i częstotliwość);
• przeniesienie, wydalenie lub przywrócenie studentów (procedura i podstawy);
• procedura rejestracji powstania, zawieszenia i zerwania stosunków między PA a uczniami lub ich rodzicami (przedstawicielami prawnymi).

Należy pamiętać, że w tym artykule nie ma wskazania konkretnego typu LNA - zamówienia, zamówienia lub pozycji. Podane są tylko tematy tych dokumentów.

Do dokumentów obowiązkowych należą również dokumenty regulujące stosunki pracy: regulaminy wewnętrzne, regulaminy certyfikacji, instrukcje i zasady dotyczące bezpieczeństwa i ochrony pracy w instytucji, regulaminy wynagradzania i inne.

Dokumenty te powinny znajdować się w dowolnej organizacji i są opracowywane zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej:

• Normy LNA nie powinny pogarszać sytuacji pracowników w porównaniu z przepisami prawa pracy, układami zbiorowymi, umowami;
• dokumenty są zgłaszane podpisanym pracownikom;
• obowiązują lokalne przepisy. Za nieprzestrzeganie ich postanowień pracownik może podlegać odpowiedzialności dyscyplinarnej, a pracodawca - odpowiedzialności administracyjnej.

Zgodnie ze sposobem przyjęcia LNA dzieli się na:

• podejmowane przez samego kierownika (personel, opisy stanowisk, rozkazy, rozkazy);
• przyjęty z uwzględnieniem opinii organu przedstawicielskiego pracowników (regulamin szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia zawodowego pracowników). W takich przypadkach przestrzegana jest procedura przewidziana w art. 372 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Opinię organu przedstawicielskiego pracowników uwzględnia się przy przyjmowaniu:

• dokumenty ustanawiające standardy pracy (art. 162 kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
• harmonogramy zmian (art. 103 kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
• przepisy dotyczące wynagrodzeń (art. 135 kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
• przepisy wewnętrzne (art. 190 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
• akty lokalne określające formy szkolenia i dokształcania zawodowego pracowników (art. 196 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Ze względu na charakter akcji wyróżnia się LNA:

• ogólne – dotyczą wszystkich pracowników organizacji (regulamin wewnętrzny, regulamin wynagradzania);
• specjalne - dotyczą określonej kategorii pracowników (przepis o konkretnej jednostce, przepis o wysyłaniu w podróże służbowe).

Czym powinna kierować się instytucja edukacyjna przy opracowywaniu LNA?

Prawie wszystkie wymagania dotyczące LNA są sformułowane w ustawie „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”. Jak tego użyć? Zasada jest dość prosta – jeśli w placówce zaistnieje sytuacja, o której mowa w normie prawa oświatowego, to pojawia się również konieczność stworzenia odpowiedniego lokalnego aktu normatywnego.

Na przykład art. 16 ustawy „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” przewiduje możliwość zdalnego uzyskania edukacji. Jeśli instytucja edukacyjna zamierza skorzystać z tej możliwości, przyjmuje się odpowiedni dokument wewnętrzny, jeśli nie zostanie zebrany, nie ma potrzeby wprowadzania lokalnych przepisów regulacyjnych.

Konieczność uchwalenia aktów lokalnych uwarunkowana jest także tymi aktami prawnymi, które nie regulują stosunków edukacyjnych ani stosunków pracy. Na przykład ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2008 r. Nr 273-FZ „O zwalczaniu korupcji” zobowiązuje wszystkie organizacje do podjęcia środków zapobiegających korupcji.

W piśmie z dnia 1 kwietnia 2013 r. Ministerstwo Edukacji i Nauki rekomenduje przyjęcie tych LNA, które regulują:

• zasady przyjęć;
• tryb klasowy;
• szkolenie według indywidualnego programu nauczania;
• formy, częstotliwość i tryb bieżącego monitorowania postępów i pośredniej certyfikacji studentów;
• procedura i podstawy przeniesienia, wydalenia i przywrócenia uczniów, procedura rejestracji powstania, zawieszenia i zakończenia stosunków między organizacją edukacyjną a uczniami i (lub) rodzicami (przedstawicielami prawnymi) nieletnich uczniów;
• wysokość stypendiów i opłat za korzystanie z mieszkania w akademiku dla studentów;
• procedura i formy ostatecznej certyfikacji i inne.

Łącznie pismo zawiera wykaz 28 przepisów lokalnych, których przyjęcie należy do kompetencji organizacji edukacyjnych i ich założycieli (punkt 19.34).

Ministerstwo Oświaty i Nauki zaprasza kierowników organizacji edukacyjnych do korzystania z Zaleceń Metodycznych zawartych w piśmie MNiSW z dnia 20 grudnia 2000 r. N 03-51/64 przy pracy z dokumentami. Niniejsze pismo zawiera wymagania dotyczące przygotowania określonych rodzajów dokumentów organizacyjno-administracyjnych, zasady organizowania i przechowywania dokumentów oraz tryb pracy z nimi.

W jaki sposób LNA jest akceptowane w organizacji edukacyjnej?

Procedura opracowywania, przyjmowania i zatwierdzania lokalnych przepisów jest określana przez samą organizację edukacyjną. Ta procedura z reguły jest zapisana w statucie instytucji.

Ważne jest, aby język dokumentów był zrozumiały dla osób o różnym poziomie wykształcenia, ponieważ lokalne przepisy organizacji edukacyjnej interesują nie tylko pracowników tej placówki, ale także rodziców czy samych uczniów. Idealnie, tekst dokumentów powinien być napisany tak, jakbyś pisał dla szesnastoletniego nastolatka: prosto i z minimum terminów technicznych.

Procedura opracowywania przepisów lokalnych:

1. Identyfikacja kwestii, w których konieczne jest przyjęcie LNA. Projekty dokumentów są opracowywane decyzją administracji, rady pedagogicznej, walnego zgromadzenia pracowników instytucji i komitetu macierzystego.

Każdy pracownik instytucji ma prawo poddać pod rozwagę kwestię opracowania i przyjęcia lokalnego aktu prawnego.

1. Definiowanie etapów i terminów tworzenia dokumentu. Z reguły są one ustalane na etapie dyskusji.
2. Utworzenie grupy roboczej ds. rozwoju LNA. Administracja powierza tę pracę jakiemuś działowi, osobie trzeciej lub samodzielnie rozwija projekt.

Ważne jest prawidłowe rozdzielenie zadań między pracowników: kto sporządzi dokument, kto sprawdzi, czy jest zgodny z prawem, a kto sporządzi go poprawnie. W skład grupy roboczej ds. rozwoju LNA mogą wchodzić nie tylko przedstawiciele administracji i nauczyciele, ale także członkowie rady społecznej, rodzice uczniów i sami uczniowie (np. przedstawiciele rady uczniowskiej).

1. Przygotowanie lokalnego aktu normatywnego: grupa robocza przygotowuje projekt dokumentu, uzasadnia potrzebę tego aktu i przewiduje konsekwencje jego przyjęcia.
2. Projekt zostaje zgłoszony do dyskusji. Opracowany dokument jest omawiany na posiedzeniu organu, gdzie jest zatwierdzany lub przesyłany do rewizji. Zatwierdzenie LNA jest udokumentowane w protokole. Mogą istnieć inne formy prezentacji do dyskusji: umieszczenie projektu na stoisku informacyjnym, stronie internetowej instytucji edukacyjnej i tak dalej.
3. Następnym krokiem jest wprowadzenie LNA do działania. W tym celu szef wydaje odpowiedni rozkaz. Z dniem jej opublikowania obowiązuje lokalna normatywna.

Należy pamiętać, że w niektórych przypadkach akty lokalne muszą być przyjmowane z uwzględnieniem opinii reprezentatywnego organu pracowników (art. 8 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Takim organem może być komitet związkowy.

Procedura uwzględniania opinii została opisana w art. 372 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Komisja związkowa wyraża swoją opinię na temat projektu LNA na piśmie i przekazuje ją kierownikowi organizacji w ciągu pięciu dni roboczych od daty otrzymania dokumentu.

Jeżeli komisja związkowa nie zgadza się z przyjęciem LNA, lider przeprowadza dodatkowe konsultacje z komisją w ciągu trzech dni. Jeśli nie można było dojść do wspólnej decyzji, powstałe spory sporządza się w protokole. Następnie kierownik ma prawo uchwalić miejscowy akt normatywny, od którego komisja związkowa może odwołać się w sądzie lub w Państwowej Inspekcji Pracy.

Elena Zachesova na czerwcowym webinarium „Trzy strategie działań organizacji edukacyjnych w warunkach ciągłej reformy systemu edukacji” zaleciła ujednolicenie wszystkich dokumentów w celu uproszczenia procesu rozwoju, czyli tworzenia szablonów. Upewnij się, że wszystkie zapisy zaczynają się w ten sam sposób – np. „Niniejszy przepis opisuje takie a takie” lub „Niniejszy przepis został stworzony po to, by regulować takie a takie działania”. Tworzenie szablonów znacznie uprości Twoje życie, z czasem stanie się Twoim zbawieniem.

Będzie również dobrze, jeśli wybierzesz oddzielną osobę, która sprawdzi wszystkie te LNA, porówna je z przepisami statutowymi, federalnymi i regionalnymi oraz sprawdzi, czy nie ma błędów i literówek. Na przykład w niektórych przepisach odwołujesz się do ustawy „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”, ale błędnie wskazałeś numer prawa - zamiast N 273-FZ napisałeś N 263-FZ. Wydawałoby się, że drobna literówka w LNA unieważnia dokument.

Przyjęcie lokalnych przepisów nie jest czymś niezrozumiałym, ale jeśli nie docenisz powagi pracy z dokumentami, doprowadzi to do błędnych obliczeń w działaniach organizacji, skomplikuje ją. Przepisy lokalne są opracowywane i przyjmowane w organizacji edukacyjnej kolegialnie, przez zespół. To jest zadanie lidera - stworzyć zespół ludzi o podobnych poglądach i zorganizować jego pracę.

Jak usprawnić pracę swojej organizacji, dowiesz się na maratonie online

Temat 1 Statut organizacji edukacyjnej

§ 1.1. Karta jako dokument założycielski organizacji edukacyjnej

Karta organizacji edukacyjnej jest głównym aktem lokalnym, który reguluje organizację działań organizacji edukacyjnej. Karta jest dokumentem założycielskim organizacji edukacyjnej, która jest zatwierdzana przez założyciela podczas jej tworzenia. Karta jest więc obowiązkowym aktem lokalnym, bez którego po prostu nie można stworzyć organizacji edukacyjnej. Dla państwowych i miejskich organizacji edukacyjnych utworzonych w formie organizacyjno-prawnej instytucji, jedynym dokumentem założycielskim jest karta. W przypadku organizacji edukacyjnych utworzonych w innych formach organizacyjno-prawnych, na przykład autonomicznej organizacji non-profit, możliwe jest posiadanie drugiego dokumentu założycielskiego - umowy założycielskiej zawartej przez założycieli ( Część 1 art. czternaście Ustawa federalna „O organizacjach non-profit”).

Należy zauważyć, że od stycznia 2011 ust. 3 art. 11 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, która przewidywała zawarcie umowy między organizacją edukacyjną a założycielem umowy. Należy zauważyć, że umowa ta nie miała zastosowania do dokumentów założycielskich organizacji edukacyjnej i nie była umową założycielską, ponieważ została zawarta po utworzeniu i rejestracji państwowej organizacji edukacyjnej i regulowała nie relacje między założycielami, ale między założyciel i instytucja. Zawarcie takiej umowy nie było przewidziane przez normy ustawodawstwa cywilnego i było zbędne, ponieważ stosunek między instytucją edukacyjną a organem pełniącym funkcje i uprawnienia założyciela jest w pełni regulowany statutem instytucji edukacyjnej.

Zgodnie z Część 2 art. 52 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej w dokumentach założycielskich każdej osoby prawnej - organizacji non-profit, należy rozstrzygnąć szereg ogólnych kwestii dotyczących statusu prawnego:

nazwa osoby prawnej;

Lokalizacja;

Procedura zarządzania działalnością osoby prawnej;

Przedmiot i cele działalności osoby prawnej;

Inne informacje przewidziane przez prawo dla osób prawnych odpowiedniego typu.

W tym przypadku przez rodzaj osób prawnych rozumie się formę organizacyjno-prawną, formę własności osoby prawnej, odrębny obszar, w którym działa ta osoba prawna. Tak więc statut miejskiej budżetowej instytucji edukacyjnej musi spełniać specjalne wymagania, które mają zastosowanie do statutów organizacji non-profit w postaci instytucji, instytucji miejskich, instytucji budżetowych i instytucji edukacyjnych (organizacji). W takim przypadku niezgodność statutu organizacji edukacyjnej wyłącznie z wymogami ustawodawstwa budżetowego nie stanowi naruszenia przepisów dotyczących edukacji i nie może zostać odzwierciedlona jako naruszenie stwierdzone w wyniku kontroli przeprowadzonej przez upoważnione organy państwowe które nadzorują i kontrolują przestrzeganie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji.

§ 1.2. Specjalne wymagania dotyczące statutów organizacji edukacyjnych

Ustanowiono specjalne wymagania dotyczące statutów organizacji edukacyjnych Sztuka. 13 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, zgodnie z którą statut organizacji edukacyjnej musi wskazywać:

Nazwa, lokalizacja (adres prawny, faktyczny), status organizacji edukacyjnej;

Założyciel;

Forma organizacyjno-prawna organizacji edukacyjnej;

Cele procesu edukacyjnego, rodzaje i rodzaje realizowanych programów edukacyjnych;

Główne cechy organizacji procesu edukacyjnego, w tym:

Język(i), w których prowadzona jest edukacja i wychowanie;

Zasady przyjmowania studentów, uczniów;

Czas trwania szkolenia na każdym etapie szkolenia;

Tryb i podstawy wydalania studentów, uczniów;

System ocen dla certyfikacji pośredniej, formularze i procedura jego wdrażania;

Tryb zatrudnienia studentów, uczniów;

Dostępność płatnych usług edukacyjnych i tryb ich świadczenia (na podstawie umowy);

Procedura regulowania i formalizowania stosunków między organizacją oświatową a uczniami, uczniami i (lub) ich rodzicami (przedstawicielami prawnymi);

Struktura działalności finansowej i gospodarczej organizacji edukacyjnej, w tym pod względem:

Korzystanie z mienia przypisanego do organizacji edukacyjnej;

Finansowanie i wsparcie logistyczne działalności organizacji edukacyjnej;

Prowadzenie działalności gospodarczej i innej działalności generującej dochód;

Zakaz transakcji, których możliwymi konsekwencjami jest przeniesienie własności lub obciążenie mienia przypisanego do instytucji edukacyjnej lub mienia nabytego kosztem środków przyznanych tej instytucji przez właściciela instytucji edukacyjnej, z wyjątkiem przypadków, gdy takie transakcje są dozwolone przez ustawy federalne;

Procedura zbywania mienia nabytego przez instytucję kosztem dochodu uzyskanego z działalności gospodarczej i innej działalności generującej dochód;

Otwarcie rachunków w organach skarbowych (z wyjątkiem niepaństwowych instytucji edukacyjnych i instytucji autonomicznych);

Procedura zarządzania organizacją edukacyjną, w tym:

Kompetencje założyciela;

Struktura, tryb tworzenia organów zarządzających organizacją oświatową, ich kompetencje i tryb organizowania działań;

Procedura rekrutacji pracowników organizacji edukacyjnej i warunki wynagrodzenia za ich pracę;

Procedura zmiany statutu organizacji edukacyjnej;

Procedura reorganizacji i likwidacji organizacji edukacyjnej;

Prawa i obowiązki uczestników procesu edukacyjnego;

Lista rodzajów aktów lokalnych (rozkazów, nakazów i innych aktów) regulujących działalność organizacji edukacyjnej.

Brak uregulowania któregokolwiek z wymienionych zagadnień w statucie organizacji edukacyjnej należy uznać za naruszenie przepisów dotyczących edukacji.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” zawiera zasadę, zgodnie z którą, jeśli konieczne jest uregulowanie aspektów działalności organizacji edukacyjnej, które muszą być uregulowane w karcie, inne akty lokalne podlegają rejestracja jako dodatki do statutu organizacji edukacyjnej ( ust. 3 art. 13). Norma ta oznacza, że ​​jeśli statut organizacji edukacyjnej nie reguluje odrębnej kwestii obowiązkowej, na przykład trybu i podstaw wydalania studentów, uczniów, to kwestia ta może być uregulowana w specjalnym załączniku do karty (np. , Zasady wydalania studentów). Jednak takie zasady, będące załącznikiem do statutu, przyjmowane są w taki sam sposób, jak zmiany w statucie, w tym zatwierdzenie przez założyciela i rejestracja w organie uprawnionym do rejestracji osób prawnych. Jeżeli zatem w trakcie kontroli okazało się, że kwestia, która powinna być uregulowana w statucie regulowana jest przez inną ustawę lokalną, która nie została przyjęta w celu uchwalenia statutu (zmiany w statucie), to jest to również naruszenie ustawodawstwo oświatowe i jest odnotowywane w akcie sprawozdawczym i weryfikacyjnym.

Konieczne jest również zastanowienie się nad jeszcze jednym punktem związanym z regulacją w statucie systemu lokalnych aktów organizacji edukacyjnej. Zgodnie z pkt 9 ust. 1 art. 13 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” w statucie organizacji edukacyjnej musi wskazywać „listę rodzajów aktów lokalnych (rozkazów, decyzji i innych aktów) regulujących działalność organizacji edukacyjnej”. Norma ta oznacza, że ​​statut wymienia dokładnie rodzaje aktów lokalnych ze wskazaniem organów (dyrektor, rada naukowa itp.), które te akty wydają. Nie jest wymagane wymienianie „z nazwy” tych lokalnych aktów, które są publikowane w organizacji edukacyjnej. W dodatku jest to zupełnie bez znaczenia, gdyż lista aktów lokalnych podlega ciągłym zmianom w procesie funkcjonowania i rozwoju organizacji oświatowej.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” wymaga, aby karty państwowych i miejskich instytucji edukacyjnych były opracowywane na podstawie standardowych przepisów dotyczących instytucji edukacyjnych odpowiednich typów i typów ( ust. 5 art. 12). Obecnie standardowe przepisy są zatwierdzane przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej). Dlatego tekst statutu państwowych i miejskich instytucji edukacyjnych powinien opierać się na odpowiednim standardowym przepisie, zarówno pod względem treści, jak i ogólnej struktury prezentacji materiałów regulacyjnych.

§ 1.3. Procedura przyjęcia, zatwierdzenia i rejestracji statutu organizacji edukacyjnej

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji” (paragraf 2 artykułu 13) statut cywilnej organizacji edukacyjnej w części nieuregulowanej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej jest opracowywany i przyjmowany przez organizację edukacyjną i zatwierdzany przez jej założyciela.

Procedurę zatwierdzania statutu federalnej państwowej instytucji edukacyjnej ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej, państwowa instytucja edukacyjna podlegająca jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej - organ wykonawczy podmiot Federacji Rosyjskiej, miejska placówka oświatowa - przez organ samorządu terytorialnego. Zatem w każdej gminie i gminie musi być uchwalony normatywny akt prawny określający tryb zatwierdzania karty. Brak takiego normatywnego aktu prawnego stanowi naruszenie ustawodawstwa w zakresie oświaty przez właściwy uprawniony organ samorządu terytorialnego. Należy zauważyć, że norma statutowa Prawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” dotycząca zatwierdzenia karty przez założyciela nie oznacza, że ​​karta została zatwierdzona przez jeden organ pełniący funkcje założyciela. Tak więc w celu zatwierdzenia statutu można opisać dość wieloetapową procedurę zatwierdzania, która przewiduje udział w zatwierdzeniu kilku organów państwowych lub samorządowych pełniących funkcje fundatora w ramach różnych procedur zatwierdzania , zatwierdzenie itp.

Punkt 12 ust. 2 art. 32 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” wyjaśnia, że ​​kompetencje organizacji edukacyjnej obejmują „opracowanie i przyjęcie karty przez personel organizacji edukacyjnej w celu przedłożenia jej do zatwierdzenia”. Pod kolektywem, naszym zdaniem, należy rozumieć nie tylko pracowników organizacji edukacyjnej, ale także innych uczestników procesu edukacyjnego: uczniów, rodziców (przedstawicieli prawnych). Karta może zostać uchwalona na walnym zgromadzeniu uczestników procesu edukacyjnego lub na ich konferencji.

Sytuacja jest nieco bardziej skomplikowana z zatwierdzeniem karty przy tworzeniu organizacji edukacyjnej. Karta jest niezbędnym warunkiem rejestracji państwowej utworzenia organizacji edukacyjnej jako osoby prawnej, w związku z tym musi zostać zatwierdzona przed utworzeniem personelu organizacji edukacyjnej. Odrębne przepisy wzorcowe zawierają regułę regulującą tę sytuację. Tak, zgodnie z paragraf 34 rozporządzenia modelowego w sprawie instytucji edukacyjnej podstawowej edukacji zawodowej, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2008 r. Nr 521, ustala się, że w utworzonej instytucji edukacyjnej karta jest zatwierdzana przez założyciela na okres nie dłuższy niż 1 rok. Wydaje się, że w nowo tworzonych organizacjach edukacyjnych innego typu i typu (np. szkoły), przed utworzeniem zespołu, statut może być zatwierdzony przez założyciela na okres nie dłuższy niż rok. korzystny, aby taka norma była obecna w akcie samorządu terytorialnego, który ustala tryb zatwierdzania kart, a następnie w samej karcie.

Wszelkie zmiany i uzupełnienia statutu organizacji edukacyjnej są akceptowane w taki sam sposób jak sam statut.

Karta (zmiany w karcie) opracowana, przyjęta i zatwierdzona przez założyciela podlega rejestracji państwowej. Procedura rejestracji państwowej zmian w dokumentach założycielskich osób prawnych jest regulowana Ustawa federalna „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” z dnia 8 sierpnia 2001 r. Nr 129-FZ(z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami). W odniesieniu do rejestracji zmian w dokumentach założycielskich państwowych i miejskich instytucji edukacyjnych obowiązują formularze rejestracyjne i procedura rejestracji przewidziane dla organizacji komercyjnych, a sama rejestracja jest przeprowadzana w organach terytorialnych Federalnej Służby Podatkowej (kontrole podatkowe ) ( pkt 4.1., 4.2., 5 ul. jeden Ustawa federalna „O organizacjach non-profit”). Statuty niepaństwowych (prywatnych) organizacji edukacyjnych są rejestrowane w specjalnej procedurze przewidzianej dla organizacji non-profit w organach Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej ( Sztuka. 23 Ustawa federalna „O organizacjach non-profit”)

Pytania zabezpieczające do tematu 1

1. Wymień znaki karty jako główny lokalny akt instytucji edukacyjnej

2. Wymień specjalne wymagania dotyczące treści statutu instytucji edukacyjnej

3. Opisz algorytm zmiany statutu placówki edukacyjnej

Temat 2 Pojęcie, znaki i rodzaje aktów lokalnych
§ 2.1. Pojęcie aktu lokalnego

System aktów lokalnych organizacji oświatowej jest przedmiotem nadzoru nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie oświaty, co jest jedną z głównych funkcji organów państwowych sprawujących kontrolę i nadzór w dziedzinie oświaty. Wykonując czynności mające na celu nadzór nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie oświaty, osoby sprawujące nadzór sprawdzają przede wszystkim treść uregulowań prawnych organizacji edukacyjnej, opracowanych i przyjętych na szczeblu lokalnym, a następnie bezpośrednie działania organizacji, tj. jak te lokalne akty są wdrażane w praktyce.

Lokalny akt organizacji edukacyjnej jest oficjalnym dokumentem prawnym opartym na prawie, przyjętym w określony sposób przez właściwy organ zarządzający organizacji edukacyjnej i regulującym stosunki w ramach tej organizacji edukacyjnej.

§ 2.2. Oznaki aktu lokalnego

Rozważmy szczegółowo znaki, których muszą przestrzegać wszystkie lokalne akty organizacji edukacyjnej.

1. Lokalny akt organizacji edukacyjnej jest oficjalnym dokumentem prawnym wydanym na piśmie i zawierającym niezbędne dane:

(a) nazwę odzwierciedlającą formę aktu i jego krótką treść (na przykład Zasady Zachowania Uczniów);

b) datę publikacji;

(c) numer seryjny (rejestracyjny)

d) podpis upoważnionego urzędnika

(e) w razie potrzeby, wizy zatwierdzające i pieczęć organizacji edukacyjnej (na przykład lokalna ustawa określająca roczny harmonogram studiów musi mieć wizę zatwierdzającą z samorządem lokalnym, pkt 8 ust. 2 art. 32 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”).

Jednocześnie należy zauważyć, że obecnie nie ma żadnych obowiązkowych wymagań dotyczących wykonywania aktów lokalnych. Wymagania GOST R 6.30-2003 „Ujednolicone systemy dokumentacji. Zunifikowany system dokumentacji organizacyjnej i administracyjnej. Wymagania dotyczące dokumentacji” są zalecane.

2. Ustawa lokalna organizacji wychowawczej opiera się na przepisach w najszerszym tego słowa znaczeniu, tj. nie tylko na ustawach federalnych i ustawach podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale także na regulaminach. Przede wszystkim każdy lokalny akt musi być zgodny Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, a także modelowe rozporządzenie dotyczące organizacji edukacyjnej odpowiedniego typu i typu. Ponadto należy pamiętać, że prawne wsparcie działalności organizacji edukacyjnej jest wielopoziomowe. Działalność organizacji edukacyjnej regulują przepisy federalne i przepisy władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Ponadto niektóre kwestie działalności miejskich placówek oświatowych mogą być regulowane na poziomie lokalnym, zgodnie z kompetencjami samorządów lokalnych.

Wymienione normatywne akty prawne są podporządkowane hierarchicznie, zarówno między poziomami (prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z ustawami federalnymi), jak i na każdym poziomie (akty regulacyjne regionalnych władz oświatowych nie mogą być sprzeczne z prawem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Federacji Rosyjskiej, który reguluje dziedzinę edukacji). Lokalne akty organizacji oświatowej tworzą czwarty, niższy poziom regulacji prawnej działalności organizacji oświatowej. Jednocześnie zmiana prawnego uregulowania kwestii edukacyjnych, na przykład na poziomie federalnym, pociąga za sobą reakcję łańcuchową zmian na wszystkich innych poziomach, w tym na poziomie organizacji edukacyjnej. Ustawodawstwo nie określa jasnego okresu, w którym administracja organizacji edukacyjnej jest zobowiązana do wprowadzenia niezbędnych zmian w aktach lokalnych w przypadku zmiany przepisów. Naszym zdaniem w tym miejscu należy kierować się zasadą „rozsądnego terminu”, który nie może przekroczyć jednego lub dwóch miesięcy od daty opublikowania aktu prawnego, wymagającego zmian w lokalnych aktach organizacji oświatowej.

Ponadto należy mieć na uwadze, że w wielu przypadkach sprawowania nadzoru nad działalnością organizacji oświatowej mogą ujawnić się fakty przekroczenia kompetencji jej założyciela lub władz oświatowych, które wydały przepisy wykraczające poza ich kompetencje.

3. Akt prawny organizacji oświatowej dla swojej ważności musi być nie tylko oficjalnym aktem prawnym zgodnym (nie sprzecznym) z prawem, ale także aktem uchwalonym przez właściwy organ organizacji oświatowej. Podział kompetencji między kierownikiem organizacji oświatowej a organami samorządu określa statut organizacji oświatowej.

4. Lokalne akty organizacji oświatowej obowiązują tylko w obrębie samej organizacji oświatowej i nie mogą regulować stosunków, które rozwijają się poza organizacją. Tym samym administracja organizacji edukacyjnej nie jest uprawniona do regulowania jakichkolwiek aspektów zachowań uczniów organizacji edukacyjnej, które rozwijają się w domu, w placówkach dokształcających dla dzieci itp.

Dokumenty, które nie mają żadnej z wymienionych powyżej cech (dokumenty bez oficjalnych danych, zaakceptowane przez niekompetentnego urzędnika instytucji lub z naruszeniem przepisanej procedury, sprzeczne z prawem, regulujące stosunki rozwijające się poza organizacją edukacyjną) nie mogą być brane pod uwagę aktów lokalnych, nie pociągają za sobą żadnych skutków prawnych i podlegają unieważnieniu.

§ 2.3. Akty prawne i indywidualne akty lokalne

Lokalne akty prawne organizacji edukacyjnej mogą być normatywne i indywidualne.

Lokalny akt normatywny to dokument prawny zawierający ogólnie obowiązujące zasady postępowania dla wszystkich lub niektórych pracowników instytucji i (lub) studentów (ich przedstawicieli prawnych), przeznaczony do wielokrotnego użytku. Na przykład karta, wewnętrzne przepisy pracy, opis stanowiska pracownika. Funkcją lokalnego aktu normatywnego jest uszczegółowienie, uszczegółowienie, uzupełnienie, a niekiedy uzupełnienie ogólnej, legislacyjnej (w szerokim znaczeniu) normy prawnej w odniesieniu do warunków danej organizacji wychowawczej, z uwzględnieniem istniejących cech, specyfiki procesu edukacyjnego w tej organizacji edukacyjnej, inne warunki istnienia zespołu.

Indywidualne (nienormatywne, administracyjne, egzekucyjne) akty lokalne służą do legalizacji określonej decyzji zarządczej i nie są przeznaczone do wielokrotnego użytku. Na przykład zamówienie na zapisanie do pierwszej klasy, na zatrudnienie, na odliczenia.

§ 2.4. Formy aktów lokalnych

Akty miejscowe wydawane są w formie uchwał, zarządzeń, decyzji, regulaminów, instrukcji i regulaminów.

Uchwała - lokalny akt prawny regulacyjny lub indywidualny (administracyjny) zawierający decyzję kolegialnego organu zarządzającego organizacją oświatową. Podział uprawnień między radą organizacji edukacyjnej a kierownikiem organizacji edukacyjnej określa statut organizacji edukacyjnej ( ust. 5 art. 35 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”)

Zamówienie jest lokalnym aktem normatywnym lub indywidualnym (administracyjnym) wydanym przez kierownika organizacji edukacyjnej w celu rozwiązania głównych i operacyjnych zadań stojących przed ogólną instytucją edukacyjną. Np. nakaz przyjęcia do organizacji oświatowej, zmiany nazwiska ucznia, zatwierdzenia regulaminu postępowania dla uczniów.

Decyzja jest aktem prawa miejscowego przyjmowanym przez walne zgromadzenie pracowników (studentów, ich przedstawicieli ustawowych) w celu skorzystania z prawa do uczestniczenia w zarządzaniu organizacją oświatową. Na przykład statut organizacji edukacyjnej jest przyjmowany decyzją walnego zgromadzenia personelu organizacji edukacyjnej.

Ponadto w organizacjach edukacyjnych możliwe jest wydawanie tego rodzaju aktów lokalnych jako nakazu. Rozkazy wydawane są przez zastępców kierownika organizacji edukacyjnej w kwestiach informacyjnych, metodycznych i organizacyjnych, które leżą w ich kompetencjach.

§ 2.5. Rodzaje aktów prawnych lokalnych

Uchwałami i zarządzeniami organów zarządzających zatwierdza się i wprowadza w życie przepisy lokalne, uchwalane w formie regulaminów, instrukcji i regulaminów.

Rozporządzenie - lokalny regulacyjny akt prawny, który określa status prawny organu zarządzającego organizacji edukacyjnej, jednostki strukturalnej lub podstawowe zasady (zamówienie, procedura) realizacji przez organizację edukacyjną którejkolwiek z jej uprawnień. Jako przykład możemy przytoczyć rozporządzenie w sprawie biblioteki organizacji edukacyjnej, przepis dotyczący certyfikacji pośredniej i transferu uczniów.

Instrukcja (z łac. instructio - instrukcja) - lokalny regulacyjny akt prawny, który określa procedurę i metodę wykonywania, robienia czegoś. Instrukcja określa status prawny (prawa, obowiązki, odpowiedzialność) pracownika na zajmowanym stanowisku (opis stanowiska, slang - „funkcjonalny”), bezpieczne praktyki pracy (instrukcje bezpieczeństwa dla poszczególnych niebezpiecznych miejsc pracy i sal lekcyjnych), zasady zarządzania biurem (instrukcje dotyczące praca biurowa). Instrukcje charakteryzują się imperatywnymi (imperatywnymi, nie pozwalającymi na wybór) zaleceniami normatywnymi.

Regulamin - lokalny akt prawny regulujący, który reguluje organizacyjne, dyscyplinarne, ekonomiczne i inne szczególne aspekty działalności organizacji edukacyjnej i jej pracowników, studentów i ich przedstawicieli prawnych. Typowym przykładem tego typu aktów lokalnych mogą być wewnętrzne regulaminy pracy, zasady postępowania dla studentów, przepisy dotyczące nagród i kar dla studentów.

§ 2.6. Klasyfikacja aktów lokalnych według treści

Zasady, instrukcje, regulaminy mogą regulować różne aspekty życia organizacji edukacyjnej. Należy zauważyć, że nie ma prawnego rozróżnienia między formami aktów lokalnych, a wiele aktów lokalnych może być wydawanych zarówno w takiej, jak i innej formie (np. zasady wykonywania pracy biurowej/instrukcji wykonywania pracy biurowej).

Akty lokalne, zarówno regulacyjne, jak i indywidualne, są środkiem wsparcia prawnego dla działalności organizacji edukacyjnej i są realizowane w ramach ich kompetencji, określonych przez ust. 2 art. 32 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”.

Zgodnie z kompetencjami organizacji edukacyjnej można wyróżnić następujące obszary lokalnego wsparcia prawnego dla jej podstawowej działalności:

(1) prawna rejestracja statusu organizacji edukacyjnej, tworzenie struktury instytucji i organów zarządzających;

(2) prawne wsparcie procesu edukacyjnego (procesu kształcenia i wychowania) oraz jego wsparcie metodyczne;

(3) prawne wsparcie działalności finansowej i gospodarczej;

(4) wsparcie prawne bezpiecznych warunków nauki i pracy w organizacji oświatowej;

(5) obsługa prawna pracy biurowej (obsługa dokumentacyjna);

(6) prawne wsparcie stosunków pracy (praca z personelem);

(7) prawne wsparcie logistyki.

Przedmiotem kontroli organów nadzoru w zakresie oświaty nie jest cały szereg aktów lokalnych organizacji oświatowej, ale przede wszystkim dwa pierwsze obszary działania i częściowo kierunki (4) i (5) np. w zakresie wdrożenia wymagań Sztuka. 51 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” i regulacja procedury przechowywania i wypełniania dokumentów dotyczących edukacji o standardzie państwowym.

Zadania kontrolne dla tematu 2

1. Jakie są główne cechy charakteryzujące lokalne akty instytucji edukacyjnych?

2. Wymień rodzaje lokalnych aktów instytucji edukacyjnych, wskaż ich cechy wyróżniające

3. Wymień przykłady aktów miejscowych będących przedmiotem kontroli organów państwowych w zakresie nadzoru w zakresie oświaty

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.);

2. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Część pierwsza. Ustawa federalna nr 51-FZ z dnia 30 listopada 1994 r. (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

3. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 1992 r. Nr 3266-1 „O edukacji” (zmieniona ustawą federalną z dnia 13 stycznia 1996 r. Nr 12-FZ, z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

4. Ustawa federalna „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” z dnia 8 sierpnia 2001 r. Nr 129-FZ (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

5. Ustawa federalna „O organizacjach niekomercyjnych” z dnia 12 stycznia 1996 r. Nr 7-FZ (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

6. Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej” nr 124-FZ z dnia 24 lipca 1998 r. (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

7. Wzór Regulaminu Placówki Oświatowej Podstawowej Kształcenia Zawodowego. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2008 r. nr 521;

8. GOST R 6.30-2003 „Ujednolicone systemy dokumentacji. Zunifikowany system dokumentacji organizacyjnej i administracyjnej. Wymagania dotyczące dokumentacji”, zatwierdzony Uchwałą Państwowego Komitetu Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji i Metrologii z dnia 3 marca 2003 r. Nr 65-st.

Podstawy normatywne funkcjonowania placówek oświatowych”

Kontrole przeprowadzone w różnych regionach Rosji wykazały, że tworzenie ram prawnych dla działalności instytucji edukacyjnych zaczęło być wdrażane wszędzie z mniejszym lub większym powodzeniem.

Pomimo różnic w tempie i charakterze zmian sytuacji edukacyjnej w różnych regionach kraju, szefowie placówek oświatowych borykają się ze wspólnymi problemami. Przede wszystkim wynika to z ustalonej Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” samostanowienie w postaci instytucji edukacyjnych oraz konieczność kształtowania ram prawnych dla ich działalności. Demokratyzacja edukacji determinuje państwowo-publiczny charakter zarządzania, dzięki któremu stowarzyszenia państwowe i społeczne, struktury zarządzania, organizacje jednoczą się i współdziałają, koordynują swoje działania.

Na międzyregionalnych seminariach-spotkaniach organizowanych przez Departament Ogólnokształcących Instytucji i Inspekcji w latach 1999-2001 zauważono już, że zgodnie z art. prawo do samodzielnego określania regulacyjnych ram prawnych dla ich działalności. To jest kompetencja instytucji edukacyjnej. Dla organów oświatowych – zalecenia i kontrola.

Ministerstwo Edukacji Rosji, po przeanalizowaniu wyników kontroli, zauważa, że ​​podczas opracowywania ram prawnych działalności instytucji edukacyjnych zidentyfikowano następujące problemy:

1. Ustalenie niezbędnej listy aktów lokalnych instytucji edukacyjnej zgodnie z zatwierdzoną kartą;

2. Opracowanie lokalnych aktów instytucji edukacyjnej jako dokumentu prawnego zgodnie z ustaloną formą;

3. Określenie zadań i funkcji państwowo-publicznych form samorządu placówki oświatowej;

4. Zgodność opracowanych regulacyjnych ram prawnych regulujących działalność instytucji edukacyjnej z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji.

Jeżeli dwa pierwsze z tych problemów mają charakter organizacyjny, to dwa ostatnie wskazują, że na obecnym etapie coraz większą wagę przywiązuje się do jakości tworzonego pola prawnego.

Specjalistom władz oświatowych stosunkowo łatwo jest zweryfikować rozwiązanie pierwszych problemów organizacyjnych. Przybliżona lista aktów lokalnych została już omówiona na spotkaniu dotyczącym spraw kontrolnych w Pskowie, opublikowanym w zbiorze materiałów informacyjnych po wynikach tego spotkania oraz w zaleceniach metodycznych „Lokalne akty instytucji edukacyjnej” Państwowej Inspekcji pod Ministerstwo Edukacji Rosji. Dlatego przy sprawdzaniu statutów, które są podstawowym dokumentem kształtowania ram prawnych dla działalności instytucji edukacyjnych, należy wybrać listę aktów lokalnych dla tej instytucji i porównać ich kompletność z listą podaną w załącznik do Karty.

Klauzula 1.7 „b” art. 13 „Karta instytucji edukacyjnej” ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” pokazuje, że karta instytucji edukacyjnej musi wskazywać: „strukturę, procedurę tworzenia organów zarządzających instytucja edukacyjna, ich kompetencje oraz tryb organizowania zajęć.” Dlatego konieczne jest określenie:

Jakie organy zarządzające działają w tej instytucji edukacyjnej;

Jakie są ich funkcjonalne powiązania menedżerskie;

Czy działają zgodnie z zatwierdzonym rozporządzeniem (ustawa lokalna).

Dotyczy to rady placówki oświatowej, rady pedagogicznej, komitetu macierzystego, walnego zgromadzenia kolektywu pracowniczego, stowarzyszeń metodycznych w specjalnościach, rad licealistów, rad absolwentów i innych organów samorządowych placówki oświatowej (klauzula 2, art. 35 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”).

Klasycznym organizacyjnym sposobem podziału i konsolidacji zadań, funkcji (obowiązków), praw i odpowiedzialności, nawiązywania relacji jest regulacja. Regulacja odbywa się za pomocą regulaminów, opisów stanowisk i innych przepisów.

Technologia udostępniania

Rozporządzenie jest dokumentem organizacyjno-prawnym regulującym działalność wydziałów, instytucji i ich pododdziałów strukturalnych.

Co do zasady przepisy składają się z następujących działów:

1. Część ogólna (postanowienia ogólne).

2. Relacje z innymi organami samorządu terytorialnego.

3. Główne zadania.

4. Funkcje (obowiązki).

6. Odpowiedzialność.

7. Organizacja zarządzania.

8. Praca biurowa.
Sekcja „Część ogólna (postanowienia ogólne)” obejmuje:

Ustalenie statusu organu samorządu w systemie zarządzania;

Instrukcje dotyczące tego, do kogo jest kierowany i komu jest podporządkowany;

Stopień niezależności;

Udział w realizacji programu docelowego lub pełnieniu funkcji zarządzania docelowego.

Sekcja zadań głównych definiuje:

Kierunki działania organów samorządowych;

Zadania, za które odpowiada ten samorząd.

Sekcja „Funkcje (obowiązki)” zawiera spis funkcji, których realizacja zapewnia rozwiązanie zadań przydzielonych organowi samorządu z określoną specyfikacją pracy dla każdej funkcji.

Sekcja „Prawa” określa uprawnienia organu samorządu terytorialnego zapewniającego wykonywanie jego funkcji przez ten pododdział.

Sekcja „Organizacja zarządzania” zawiera opis struktury organizacyjnej organu samorządu, wskazania miejsca liderów w samym organie (np. w obecności grup, komisji itp.), określa częstotliwość, czas i rodzaj wydarzeń organizacyjnych (planowanie spotkań, spotkań itp.).

Sekcja „Relacje z innymi działami” jest opracowywany na podstawie dokumentacji przychodzącej i wychodzącej z określeniem głównych relacji. Sekcja ta może ustalać relacje tego organu samorządowego z wydziałami (organizacjami) publicznymi – wszelkiego rodzaju radami i komisjami publicznymi, związkami zawodowymi itp.

Sekcja „Odpowiedzialność” przewiduje ustalenie odpowiedzialności organu samorządu i jego kierownika za wykonywanie zadań i realizację funkcji. Ta sekcja jest najtrudniejsza do opracowania, ponieważ tutaj konieczne jest wskazanie stosowania sankcji za niewykonanie lub złe wykonanie zadań, funkcji, a także określenie warunków, w jakich powstaje ta lub inna odpowiedzialność. Ale co do zasady w tym dziale widnieje zapis: „organ samorządu odpowiada za realizację powierzonych mu zadań i funkcji”.

Sekcja „Praca biurowa”- to prowadzenie protokołów ze spotkań, planowanie działań, sporządzanie raportów.

Technologia tworzenia opisów stanowisk

Podstawą przygotowania opisów stanowisk pracy dla pracowników instytucji edukacyjnych powinna być karta i rozporządzenie w sprawie rodzaju i typu instytucji edukacyjnej, dostępnych cech kwalifikacji i wymagań kwalifikacyjnych na stanowisko, standardów pracy przy wykonywaniu pracy.

5. Umowa pomiędzy instytucją edukacyjną a rodzicami.

6. Umowa instytucji edukacyjnej z założycielem (założycielami).

7. Zasady postępowania dla studentów.

8. Regulacje wewnętrzne placówki oświatowej.

9. Regulamin ustalania dodatków i dopłat do wynagrodzeń służbowych pracowników.

10. Umowa o pracę (umowa) z pracownikami.

11. Opisy stanowisk pracy pracowników, w tym personelu administracyjnego i gospodarczego, nauczycieli przedmiotów, wychowawców klas, pedagoga społecznego, psychologa itp. w formie:

a) stanowisko ogólne;

b) powinien wiedzieć...;

c) obowiązki funkcjonalne;

d) prawa, kompetencje;

e) organizacja zajęć itp.

12. Regulamin zrzeszania się metodycznego nauczycieli.

13. Regulamin komisji atestacyjnej (egzaminacyjnej).

14. Przepisy dotyczące systemu oceniania, form, trybu i częstotliwości zaświadczania pośredniego i końcowego studentów.

15. Regulamin komisji ds. konfliktu podczas egzaminów ustnych.

16. Przepisy dotyczące tymczasowych prowizji w ramach rady placówki oświatowej (audyt, uruchomienie zainstalowanego sprzętu itp.).

17. Regulamin form kształcenia w tej placówce (studia zaoczne, samokształcenie według indywidualnych programów, regulamin wychowania rodzinnego, regulamin bezpłatnego uczęszczania na zajęcia, regulamin zajęć korekcyjnych i zajęć wyrównawczych itp.).

18. Regulamin stowarzyszeń studenckich, uczniowskich (regulamin o towarzystwie naukowym studentów itp.).

19. Regulamin stypendiów dla studentów.

20. Regulamin gabinetu.

21. Instrukcje i zasady bezpieczeństwa pracy w strefach zagrożonych wybuchem, stanowiskach pracy, w salach lekcyjnych.

22. Decyzje rad pedagogicznych, zamówienia dla placówki oświatowej.

23. Regulamin odpłatnych dodatkowych usług edukacyjnych.

24. Regulamin działalności przedsiębiorczej instytucji edukacyjnej.

25. Regulamin konkursowego naboru uczniów do placówki oświatowej.

26. Regulamin olimpiady przedmiotowej szkolnej, konkursów.

Załącznik 2

Przybliżony wykaz aktów lokalnych

dla placówek szkolnictwa zawodowego na poziomie podstawowym***

1. Opisy stanowisk.

2. Regulamin rady pedagogicznej.

3. Regulacje dotyczące powiązania metodologicznego.

4. Regulamin Rady Metodycznej.

5. Regulamin rady pedagogicznej organizacji pozarządowych.

6. Regulamin funduszu pozabudżetowego.

7. Regulamin zarządu powierniczego funduszu pozabudżetowego.

8. Regulamin samorządu studenckiego.

9. Regulamin akademika.

11. Przepisy dotyczące zachęt materialnych dla nauczycieli, dodatków i dopłat.

12. Regulamin studenckiego koła naukowego.

13. Regulamin Olimpiady, zawody.

14. Regulamin przeglądu sal lekcyjnych, warsztatów.

15. Regulamin dodatkowych usług edukacyjnych, w tym płatnych.

16. Regulamin komisji atestacyjnej podczas ostatecznego zaświadczenia absolwentów.

17. Regulamin komisji ds. konfliktu.

18. Regulamin komisji ekspertów.

19. Regulamin przyjmowania studentów.

20. Regulamin komisji rekrutacyjnej.

21. Regulamin uczelnianej komisji ds. certyfikacji kadry dydaktycznej.

22. Przepisy dotyczące kontroli wewnętrznej.

23. Regulamin komitetu macierzystego.

24. Umowa z rodzicami.

25. Przepisy wewnętrzne.

27. Umowa z przedsiębiorstwem bazowym.

28. Przepisy dotyczące praktyki produkcyjnej.

29. Porozumienie o współdziałaniu samorządów ze szkołami zawodowymi.

30. Regulamin uzyskiwania zasadniczego wykształcenia ogólnego na podstawie szkół zawodowych.

„Wprowadź w życie” „Przejrzane”

Zamówienie nr 3 z dnia 10.01.2014 Protokół nr 4 z dnia 10.01.2014

Dyrektor Szkoły Przewodniczący Rady Pedagogicznej

GA Gayzatullina GA Gayzatullina

POZYCJA

miejskiej budżetowej instytucji edukacyjnej „Nowotinczalińska szkoła średnia im. N.G. Faizowa z okręgu miejskiego Buinsky Republiki Tatarstanu” w sprawie przygotowania programu pracy nauczyciela przedmiotu
1. Postanowienia ogólne

1.1. Niniejsze rozporządzenie opiera się na następujących dokumentach:

• 
  Federalny składnik państwowego standardu kształcenia ogólnego w kontekście modernizacji szkolnictwa rosyjskiego. Komponent federalny został opracowany zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji” (art. 7) oraz Koncepcją modernizacji rosyjskiego szkolnictwa na okres do 2010 r.
• 
  Rozporządzenie zawiera wymagania dotyczące projektowania kalendarzowo-tematycznego planowania nauczyciela przedmiotu.

1.2. Planowanie kalendarzowo-tematyczne to dokument regulujący działania nauczyciela w realizacji programu nauczania przedmiotu.

• 
  Planowanie kalendarzowo-tematyczne jest opracowywane przez nauczyciela dla każdej klasy zgodnie z programem nauczania i wymaganiami Państwowego Standardu Edukacyjnego.
• 
  Planowanie kalendarzowo-tematyczne opracowane przez nauczyciela jest uzgadniane z kierownikiem stowarzyszenia metodycznego i zatwierdzane przez dyrektora szkoły nie później niż 15 września.

1.3. Zadania kompilacji planowania kalendarzowo-tematycznego to:

• 
  Ustalenie miejsca każdego tematu w rocznym kursie i miejsca każdej lekcji w temacie;
• 
  Ustalenie relacji między lekcjami indywidualnymi, tematyką kursu rocznego;
• 
  Kształtowanie racjonalnego systemu pracy nad uzbrojeniem uczniów w system wiedzy, umiejętności i zdolności w przedmiocie.

1.4. Stopień opracowania planu kalendarzowo-tematycznego jest kryterium profesjonalizmu nauczyciela.

1.5. Opracowując kalendarzowo-tematyczny plan szkolenia, nauczyciel realizuje sekwencję następujących działań:

• 
  Prognozowanie, przewidywanie przebiegu i wyników pracy;
• 
  Opracowanie programu niezbędnych środków, sekwencji działań;
• 
  Dobór najbardziej optymalnych metod i technik ich realizacji;
• 
  Dokładne wyliczanie działań w czasie oraz ustalanie dat rozpoczęcia i zakończenia jego etapów;
• 
  Ustalenie form i metod rozliczania i kontroli wyników realizacji.

2 . Struktura kalendarza – planowanie tematyczne

nauczyciel przedmiotu:

1. 
   Strona tytułowa.
2. 
   Notatka wyjaśniająca.

• 
  Wyposażenie programowe i edukacyjno-metodyczne programu nauczania;

2.3.Własne planowanie tematyczne przedmiotu.
3. Wymagania dotyczące projektu strony tytułowej

Strona tytułowa musi zawierać następujące informacje:

• 
  „Uzgodniono”: szef RMO…….. /I.O.F./, data
• 
  „Zatwierdzam”: dyrektor szkoły średniej MBOU Novotinchalinsky ...... / I.O.F. /, data
• 
  Nazwa szkoły
• 
  Nazwa dokumentu
• 
  Nazwa przedmiotu (powinna odpowiadać nazwie w programie nauczania)
• 
  Klasa
• 
  Imię i nazwisko nauczyciela
• 
  Rok akademicki

4. Wymagania dotyczące sporządzenia noty wyjaśniającej

Nota wyjaśniająca musi wskazywać:

• 
  Dokument(y), na podstawie których opracowano tematyczne planowanie kalendarza (program podstawowy, Federalny Standard, Program Wzorowy, program autorski rekomendowany przez Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej)
• 
  Materiały dydaktyczne dla nauczyciela (przewodnik metodyczny, podręcznik, zeszyty ćwiczeń itp.)
• 
  Klasa
• 
  Liczba godzin tygodniowo zgodnie z programem szkolnym: komponent federalny, regionalny, szkolny. Liczba godzin jest rezerwą. Całkowity.
• 
  Technologia edukacyjna (tradycyjna, rozwijająca się itp.). Model edukacyjny („Szkoła Rosji”, „Harmonia”, „Szkoła 2100” itp.)

Każde przedsiębiorstwo, firma lub firma ma w swojej dokumentacji aktualne lokalne przepisy, którymi mogą być przepisy dyscyplinarne, opisy stanowisk lub różne przepisy. Ustawa lokalna może odnosić się do:

• do kategorii aktów powszechnie uznanych (obowiązkowych) dla każdego przedsiębiorstwa,
• do kategorii aktów dobrowolnie stworzonych przez pracodawcę.

Niezależnie od lokalnych przepisów organizacji ważne jest, aby istniały w ramach prawa, to znaczy nie były sprzeczne z prawem. Jest jeszcze jedna charakterystyczna cecha takiego dokumentu korporacyjnego. Ustawa lokalna jest obowiązkowa zarówno dla pracodawcy, jak i jego podwładnych.

W tym artykule rozważymy wszelkiego rodzaju cechy tego typu dokumentów.

Ustawa lokalna jest...

Należy zacząć od tego, że Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej (artykuł piąty TKRF) reguluje stosunki między pracodawcą a pracownikiem poprzez ochronę pracy, ewentualne umowy i akty z normami prawa pracy. Lokalne akty organizacji z przytoczonymi w nich normami prawa pracy regulują również stosunki pracy.

Taki dokument jest na ogół tworzony dla wszystkich pracodawców. Odpowiada również innej dokumentacji zawierającej podobne kryteria. Świadczy o tym artykuł ósmy (część pierwsza) kodeksu pracy. Pojęciu „aktu lokalnego” nie przypisuje się jednak żadnego konkretnego znaczenia:

• ktoś uważa, że ​​są to akty lokalne organizacji, które zawierają wielokrotne powtórzenia dotychczasowych zasad zachowania pracowników i są ustalane przez ich pracodawcę (jest to definicja niepełna);
• bardziej poprawne i pełne byłoby następujące znaczenie: „dokument zawierający normy prawa pracy, który pracodawca przyjmuje w ramach swoich kompetencji zgodnie z ustawami i innymi aktami prawnymi, układem zbiorowym pracy, umowami”.

Cechy dokumentu (lokalny akt normatywny)

1. Ewentualne zmiany w nim ustala pracodawca.
2. Normy zawarte w dokumencie nie są sprzeczne z prawem ani umową o pracę.
3. Zatwierdzany jest w formie zarządzenia lub regulaminu przez głównego pracodawcę (ustalony na piśmie). W niektórych przypadkach - podczas interakcji ze związkiem zawodowym organizacji.
4. Pracownik musi zapoznać się z tym dokumentem, potwierdzając to działanie własnoręcznym podpisem.
5. Jest ważna od dnia jej przyjęcia lub innej daty zapisanej na papierze.
6. Wygasa z chwilą wygaśnięcia lub anulowania przez pracodawcę/sąd.

Jakie dokumenty odnoszą się do lokalnych przepisów organizacji?

Poniższe zdjęcie przedstawia listę dokumentów typowych dla większości organizacji, które są lokalnymi przepisami.

Jak przyjmowane są lokalne akty instytucji?

Każdy lokalny akt normatywny organizacji przechodzi przez określone etapy. Najpierw jest opracowywany, potem uzgadniany, potem zatwierdzany, po czym dopiero zyskuje moc prawną i zostaje wprowadzony w życie.

Podobną kolejność tworzenia takich dokumentów można również ustalić za pomocą charakterystycznego aktu lokalnego (na przykład zgodnie z istniejącym rozporządzeniem organizacji w sprawie procedury przyjmowania przepisów lokalnych - przykładowy akt pokazano na zdjęciu).

Etap rozwoju lokalnych przepisów organizacji

Dokument jest opracowywany bezpośrednio przez grupę roboczą osób specjalnie zaangażowanych w tę działalność (poprzez powołanie kierownictwa) (lub przez osobę wykonującą) na podstawie istniejącego zamówienia. Może to zrobić zwykły pracownik działu personalnego lub główny księgowy, albo stowarzyszenie szefów działów.

Etap koordynacji aktów lokalnych

Po opracowaniu akt lokalny jest z konieczności koordynowany z innymi działami strukturalnymi lub departamentami. Jednocześnie ogólne uwagi, uwagi, uzgodnienia/niezgodności pracownicy odzwierciedlają na osobnym specjalnym formularzu.

Etap zatwierdzania aktów lokalnych instytucji (organizacji)

Po zakończeniu procesu zatwierdzania dokument jest przesyłany do władz do zatwierdzenia.

Przed podjęciem decyzji kierownik musi przesłać projekt wraz z uzasadnieniem do organizacji związkowej. Ten organ przedstawicielski pracowników ma maksymalnie pięć dni na rozpatrzenie i przedstawienie w odwrotnej kolejności swojej pisemnej opinii na temat tego aktu lokalnego.

Jeśli związek zawodowy zgadza się z proponowaną ustawą lokalną, wówczas ten dokument wchodzi w życie.

Jeżeli związek zawodowy nie wyraził zgody lub ją udzielił, ale biorąc pod uwagę pewne życzenia, kierownik jest zobowiązany do zorganizowania dodatkowych konsultacji z organem przedstawicielskim nie później niż trzy dni (po otrzymaniu odpowiedzi) w celu osiągnięcia wzajemnego porozumienia i dokonania Decyzja.

Lokalne akty szkoły

Warto osobno zastanowić się nad dokumentacją w instytucjach edukacyjnych, które mogą niezależnie tworzyć własne lokalne ramy regulacyjne na podstawie ustaw, ponieważ ustawa „O edukacji” Federacji Rosyjskiej stanowi, że karta ogólnej instytucji edukacyjnej musi mieć określoną listę akty lokalne. Ale przy tworzeniu dodatkowych dokumentów, które uzupełniają istniejącą kartę (na przykład mogą to być nowe lokalne akty szkoły), konieczne jest zarejestrowanie ich w Federalnej Służbie Podatkowej. W przeciwnym razie wystąpią niespójności w ramach regulacyjnych organizacji.

Akty miejscowe instytucji kształcenia ogólnego są aktami prawnymi i urzędowymi. Przyjmowane są w odpowiedniej kolejności, aby regulować relacje w ramach zajęć szkolnych, co znajduje odzwierciedlenie w statucie organizacji.

Lokalne akty szkoły powinny odzwierciedlać następujące zasady:

• Zostały stworzone dla konkretnej instytucji edukacyjnej i działają odpowiednio w ramach jednej organizacji.
• Są to oficjalne pisemne dokumenty prawne zawierające wszystkie wymagane szczegóły.
• W proces tworzenia i wprowadzania aktu lokalnego zaangażowane są wszystkie podmioty procesu edukacyjnego.

Rodzaje aktów lokalnych ogólnej instytucji edukacyjnej

Dokumenty szkolne, a także lokalne akty dow (przedszkolnej placówki oświatowej) mogą być normatywne. Taka dokumentacja zawiera listę pewnych zasad i norm, które muszą być bezwzględnie przestrzegane przez wszystkich uczestników procesu edukacyjnego. Charakteryzuje się długotrwałym użytkowaniem. Takie akty uszczegóławiają i uzupełniają normę prawną w odniesieniu do każdej szkoły z osobna.

Istnieją również indywidualne akty lokalne. Z reguły są jednorazowe i służą do zabezpieczenia określonej decyzji z prawnego punktu widzenia.

Jakie dokumenty są związane z lokalnymi ustawami szkolnymi?

Lokalne akty oświatowe to uchwały, decyzje, zarządzenia, instrukcje, regulaminy, regulaminy i umowy. Odzwierciedlają i regulują różne aspekty zajęć szkolnych. Dla twojej informacji, lokalne akty dow mają ten sam rodzaj dokumentacji. Przyjrzyjmy się każdemu dokumentowi.

• Regulacje: te akty lokalne mogą być indywidualnymi dokumentami prawnymi i normatywnymi. Odzwierciedlają decyzję organu zarządzającego szkołą.
• Decyzje: walne zgromadzenie pracowników podejmuje decyzje lokalne, takie dokumenty bardzo często mają charakter rekomendacji.
• Zamówienia: taki dokument wydaje dyrektor instytucji edukacyjnej w celu rozwiązania głównych zadań. Na przykład poniżej, na zdjęciu, przykładowy akt - nakaz zatwierdzenia regulaminu wewnętrznego szkoły.
  Organy zarządzające szkołą, takie jak uchwały i zarządzenia, zatwierdzają regulaminy, regulaminy, instrukcje.

Jak należy sporządzić przepisy lokalne

Prawo pracy nie stwarza szczególnych wymagań dotyczących wykonania takich dokumentów. Ale jest GOST R6.30-2003, który zawiera informacje o niezbędnych wymaganiach, których należy przestrzegać podczas tworzenia i wydawania aktu lokalnego. Zgodnie z nim każdy dokument (z wyjątkiem pisma) jest sporządzany na specjalnym formularzu i zawiera następujące informacje:

• pełna i skrócona nazwa organizacji (nazwa wskazana w dokumentach założycielskich);
• wskazanie wielkimi literami nazwy po nazwie organizacji;
• data zatwierdzenia i numer seryjny aktu podczas rejestracji;
• wskazanie miejsca powstania i rejestracji dokumentu;
• obecność podpisu (-ów) umowy;
• wskazanie informacji o wnioskach na końcu dokumentu;
• zgodność ze strukturą dokumentu, która zawiera wszystkie niezbędne postanowienia (ogólne, główne i końcowe);
• sekcje (z numerem i nagłówkiem), akapity i akapity są koniecznie treścią dokumentu;
• obowiązkowo wykonuje się na środku górnego marginesu arkusza (począwszy od drugiej strony).
• Obowiązkowo w prawym górnym rogu znajduje się pieczęć zatwierdzenia kierownictwa organizacji. Zgoda może być przedstawiona albo prostym podpisem szefa, albo odrębnie utworzonym rozkazem. Wszystko jest stemplowane.

Zapoznanie się z ustawą pracowników organizacji

Po zatwierdzeniu miejscowego aktu normatywnego przechodzi etap rejestracji w specjalnym dzienniku i otrzymuje indywidualny numer oraz wskazanie daty, od której wchodzi w życie.

Na mocy tej ustawy kierownictwo jest zobowiązane do zapoznania się ze swoimi pracownikami, na których działalność ma wpływ sam ten dokument, zgodnie z art. 22 (część 2) Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Proces zaznajomienia jest odzwierciedlony na specjalnych arkuszach zapoznawczych jako osobny załącznik do lokalnego aktu normatywnego, a także znajduje odzwierciedlenie w dzienniku zapoznawczym.

Jak przechowywane są akty lokalne

Wszystkie oryginały akt muszą być przechowywane w jednym miejscu (biuro, recepcja lub dział personalny). Kopiowanie dokumentów ma miejsce, gdy dokument jest rozdzielony między departamenty i pododdziały strukturalne.

Takie lokalne dokumenty mają nieograniczony okres przechowywania zgodnie z wykazem typowych kierowniczych dokumentów archiwalnych, które powstają podczas pracy organów państwowych, samorządów i organizacji.