Aby pomóc uczestnikowi-2015

Rosja na drodze do wzmocnienia państwa i modernizacji (2000 - 2014)

Aby pomóc uczestnikowi-2015

Adnotacja. Po rozpadzie ZSRR rozpoczął się nowy ważny okres w historii rosyjskiej państwowości. Współcześni historycy warunkowo dzielą ten czas na kilka etapów chronologicznych, w szczególności: 1991–1993, 1993–2000, 2000–2014. W artykule przedstawiono trzeci etap – rozwój społeczno-polityczny i społeczno-gospodarczy kraju, politykę zagraniczną i budownictwo obronne Rosji.

Słowa kluczowe: Rosja, historia, polityka, prezydent, V.V. Putin, DA Miedwiediew, kryzys, igrzyska olimpijskie, Krym, NATO, sankcje.

Podsumowanie. Po rozpadzie Związku Radzieckiego wkroczył nowy ważny okres w historii rosyjskiej państwowości. Współcześni historycy tradycyjnie podzielili ten czas na kilka etapów chronologicznych, w szczególności: w latach 1991-1993., 1993-2000 gg., 2000-2014 gg. W artykule przedstawiono trzeci etap – rozwój społeczno-polityczny i społeczno-gospodarczy, politykę zagraniczną i budownictwo obronne w Rosji.

słowa kluczowe: Rosja, historia, polityka, prezydent, V.V. Putin, DA Miedwiediew, kryzys, olimpiada, Krym, NATO, sankcje.

Rozwój społeczno-polityczny

Wzmocnienie pionu władzy. W dniu 31 grudnia 1999 r. V.V. Putina, który objął to stanowisko po wyborach marcowych 2000 r. Dla nowego kierownictwa kraju na pierwszy plan wysunęło się zadanie wzmocnienia rosyjskiej państwowości. W maju 2000 r. utworzono 7 okręgów federalnych: północno-zachodni, środkowy, nadwołżański, uralski, południowy, syberyjski i dalekowschodni. W każdym z nich powołano pełnomocnika Prezydenta Federacji Rosyjskiej (pełnomocnika). Do funkcji pełnomocników należało organizowanie pracy lokalnych władz wykonawczych, składanie prezydentowi regularnych sprawozdań dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa narodowego w okręgu federalnym itp.

W sierpniu 2000 r. dokonano reorganizacji Rady Federacji, izby wyższej Zgromadzenia Federalnego Rosji. Miejsce szefów regionów w Radzie zajęły powołane przez nich osoby posiadające doświadczenie w sferze legislacyjnej. Byli członkowie izby wyższej parlamentu stanowili podstawę doradczej Rady Państwa przy Prezydencie. (od 2012 r. zaczęli do niej wchodzić przywódcy frakcji Dumy i pełnomocnicy). Od końca 2004 r. nastąpiło przejście od powszechnych wyborów gubernatorów do ich zatwierdzania przez parlamenty federalne na wniosek prezydenta Rosji.

Ogólnie rzecz biorąc, reforma rozszerzyła regiony, zmniejszyła biurokrację pracowników federalnych i umożliwiła poddanie regionalnej władzy wykonawczej bezpośredniej kontroli rządu. Wzrosła efektywność realizacji programów państwowych.

Zmiany w symbolach Federacji Rosyjskiej. W 2000 roku przyjęto akty prawne, które zmieniły symbolikę Federacji Rosyjskiej. Parlament zatwierdził ustawy konstytucyjne dotyczące godła, flagi i hymnu kraju.

Partie polityczne. Podjęto działania w celu wypracowania i umocnienia nowego ładu politycznego w kraju, udoskonalenia systemu wielopartyjnego. Ułatwiła to Ustawa o partiach politycznych w Rosji (lipiec 2001). Ogólnie rzecz biorąc, miał on na celu likwidację partii o niewielkiej liczbie członków i przewidywał przekształcenie partii w organizacje federalne. Podczas ponownej rejestracji niektóre mniejsze partie przestały istnieć, ale powstały nowe stowarzyszenia polityczne. Największą i najbardziej wpływową z nich była partia Jedna Rosja, która powstała w wyniku połączenia ruchów społeczno-politycznych Jedność i Ojczyzna - Cała Rosja. To właśnie ta partia była głównym filarem dokonujących się przemian politycznych i gospodarczych.

Polityka krajowa. Dla kraju najważniejszym celem było rozwiązanie problemu czeczeńskiego. Rosyjski rząd polega na bezkompromisowej walce z terrorystami, wspierając przywódców, którzy odrzucają walkę zbrojną i opowiadają się za środkami mającymi na celu odbudowę gospodarki. Podjęto działania w celu ustabilizowania życia ludności cywilnej. W marcu 2003 r. odbyło się referendum w sprawie jedności z Rosją i uchwalono Konstytucję Republiki Czeczeńskiej.

IV zwołanie Dumy Państwowej. 7 grudnia 2003 r. odbyły się wybory do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej IV kadencji. Zdecydowana większość deputowanych w odnowionym parlamencie reprezentowała partię Jedna Rosja, w jej skład weszli także deputowani z Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej, Partii Liberalno-Demokratycznej i partii Rodina. Była niewielka grupa posłów niezależnych. Przedstawiciele partii opozycyjnych (Związek Sił Prawicowych, Jabłoko) nie weszli do Dumy Państwowej bez uzyskania wymaganej liczby głosów. W okresie swojej działalności Duma przyjęła szereg znaczących ustaw - o przejściu na w pełni proporcjonalny system wyborów do Dumy Państwowej, o monetyzacji świadczeń, o zniesieniu wyborów szefów regionów itp.

Izba publiczna. W celu rozszerzenia współpracy między agencjami rządowymi a organizacjami publicznymi w 2005 roku powołano Izbę Społeczną Federacji Rosyjskiej. Izba otrzymała prawo do badania projektów legislacyjnych omawianych w Dumie Państwowej. Od 2013 roku organizacja ta zaczęła składać się z przedstawicieli regionalnych izb publicznych, ogólnorosyjskich stowarzyszeń publicznych, a także obywateli zatwierdzonych dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Są to z reguły ludzie szczególnie zasłużeni wobec państwa i społeczeństwa.

Samorząd. W celu wzmocnienia gospodarki regionów przeprowadzono fuzję poszczególnych podmiotów Federacji i tworzenie nowych. Pojawiły się Perm (2005) i Terytoria Trans-Bajkalskie (2008). W 2009 roku utworzono ósmy okręg federalny - Kaukaz Północny, a pełnomocnik A. Chłoponin połączył to stanowisko ze stanowiskiem wicepremiera. W październiku 2003 r. uchwalono ustawę „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”. Jego realizacja w kolejnych latach stała się jednym z priorytetowych zadań państwa.

Duma Państwowa V kadencji. Wybory do Dumy Państwowej V kadencji odbyły się w grudniu 2007 roku. Odbyły się według nowych zasad - posłowie wybierani byli wyłącznie z list partyjnych. Wśród deputowanych znaleźli się przedstawiciele Jednej Rosji, Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej, Partii Liberalno-Demokratycznej i Sprawiedliwej Rosji. Bezwarunkowe poparcie Jednej Rosji dla rządu i prezydenta utrudniało uzyskanie skutecznej opozycji w Dumie.

Wybory prezydenckie. W dniu 2 marca 2008 r., w związku z wygaśnięciem kadencji Prezydenta Federacji Rosyjskiej V.V. Putin przeprowadził wybory nowej głowy państwa. Zostali D.A. Miedwiediew. Wcześniej pełnił funkcję pierwszego wicepremiera. Jego Program uzasadniał potrzebę kontynuacji kursu reform z ostatnich lat. Nowy prezydent swoje zadania widział w kompleksowej modernizacji rosyjskiej gospodarki; w doskonaleniu systemu prawnego, walce z korupcją; w rozwoju demokracji i społeczeństwa obywatelskiego. VV został przewodniczącym rządu. Putin. W maju tego roku stanął na czele partii Jedna Rosja. Kolejne przekształcenia w sferze administracyjnej pozwoliły na wyraźniejsze rozróżnienie kręgu działania pierwszych osób władz państwowych i federalnych.

Poprawki do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Pod koniec 2008 roku prezydent Rosji D. Miedwiediew podpisał ustawę o zmianie Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Dotyczyły one wydłużenia kadencji prezydenta (do sześciu lat) i Dumy Państwowej (do pięciu lat). Ponadto przyjęto ustawę o uprawnieniach kontrolnych Dumy Państwowej w stosunku do rządu. Teraz posłowie otrzymali prawo rozpatrywania rocznych sprawozdań rządu z wyników jego działalności.

Walka z korupcją. Podejmowano działania mające na celu pozbawienie urzędników możliwości korzystania ze swoich uprawnień i praw dla osobistych korzyści. W celu zapobieżenia korupcji i innym nadużyciom w zakresie pozyskiwania towarów, robót, usług na potrzeby państwa i gmin, w 2005 i 2013 r. przyjęto odpowiednie ustawy. Pod koniec 2008 roku weszła w życie ustawa „O zwalczaniu korupcji”, która stworzyła podstawy prawne do walki z tym złem.

Reforma Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. W 2009 roku z inicjatywy prezydenta Rosji rozpoczęła się reforma Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Jej głównym celem było zwiększenie skuteczności rosyjskiego systemu ścigania, walka z korupcją i poprawa wizerunku organów ścigania. W lutym 2011 roku została wydana ustawa „O policji”, tym samym policja w Federacji Rosyjskiej oficjalnie przestała istnieć.

Duma Państwowa VI zwołania. 4 grudnia 2011 r. odbyły się wybory deputowanych do Dumy Państwowej VI kadencji. Po raz pierwszy zostali wybrani na pięć lat. Do parlamentu weszły te same cztery partie, które były w Dumie poprzedniej kadencji. Zmienił się jednak układ sił w parlamencie. Jedna Rosja utraciła większość konstytucyjną (teraz musiała wejść w koalicję z innymi frakcjami, aby uchwalić ustawy konstytucyjne). Ci, którzy nie zgadzali się z wynikami wyborów, organizowali wiece protestacyjne. Najbardziej masowa była akcja 10 grudnia 2011 r. na Placu Błotnym w Moskwie. Na widowni było wielu przedstawicieli klasy średniej. Jak się okazało, w kraju nie było siły politycznej zdolnej reprezentować ich interesy.

Nowa prezydentura Putina. W marcu 2012 roku odbyły się wybory na urząd prezydenta Rosji. Spośród pięciu pretendentów (W. Putin, G. Ziuganow, W. Żyrinowski, S. Mironow, M. Prochorow) w pierwszej turze zwyciężył W. Putin. Otrzymał 63,60% głosów. Były prezydent D. Miedwiediew został mianowany premierem. W maju 2012 roku został wybrany przewodniczącym Jednej Rosji.

Program działań na najbliższe sześć lat prezydentury nakreślił głowa państwa w szeregu dekretów (maj 2012), które dotyczyły niemal całego spektrum problemów współczesnej Rosji: od mieszkalnictwa i usług komunalnych, przez opiekę zdrowotną po obronność i polityki zagranicznej.

Rozwój systemu politycznego. Nie pominięto kwestii poprawy ustroju politycznego kraju. Wprowadzono zmiany w ordynacji wyborczej. Dotyczyły one gwarancji praw wyborczych, statusu członków Rady Federacji i deputowanych do Dumy Państwowej itp. W marcu 2012 r. została znowelizowana ustawa „O partiach politycznych”. W szczególności zmniejszono wymagania dotyczące minimalnej liczby członków partii politycznej. Teraz ta liczba została określona przez liczbę 500 (wcześniej 10 000) W Rosji odbyły się ponownie wybory gubernatorów.

Kierownictwo kraju wielokrotnie powtarzało, że system polityczny powinien rozwijać się na ścieżce liberalizacji, ale być odpornym na wszelkie zagrożenia zewnętrzne. W 2013 roku weszła w życie ustawa o organizacjach niekomercyjnych. Teraz, jeśli otrzymują finansowanie z zagranicy, angażując się w działalność polityczną w Rosji, muszą to wyraźnie zaznaczyć. I zarejestruj się jako agent zagraniczny.

Wzmocnienie walki z korupcją. W 2013 roku prezydent wydał szereg dekretów antykorupcyjnych. Zgodnie z nowymi wymogami urzędnicy muszą składać sprawozdania z wydatków, zakupów zagranicznych nieruchomości oraz pozbywać się rachunków w zagranicznych bankach. Inaczej rezygnacja. W celu bardziej systematycznej pracy w tym obszarze w ramach Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej utworzono Biuro ds. Zwalczania Korupcji.

Ustanowienie tytułu Bohatera Pracy. W marcu 2013 roku dekretem Prezydenta Rosji ustanowiono honorowy tytuł Bohatera Pracy. Jest przyznawany za szczególne zasługi pracy w produkcji, życiu publicznym, za odkrycia naukowe i osiągnięcia twórcze. Pierwszymi Bohaterami Pracy było pięciu Rosjan: neurochirurg A. Konowałow, dyrygent W. Gergijew, operator maszyn J. Konnow, tokarz K. Czumanow i mechanik W. Melnik.

Igrzyska Olimpijskie w Soczi. Największym wydarzeniem społeczno-sportowym w życiu kraju w 2014 roku była organizacja XXII Zimowych Igrzysk Olimpijskich w Soczi. No i obiekty sportowe, wioski olimpijskie dla sportowców i barwne ceremonie otwarcia i zamknięcia olimpiady – wszystko zostało wykonane na najwyższym poziomie. Trudne zadanie zapewnienia bezpieczeństwa gościom i uczestnikom Igrzysk również zostało pomyślnie rozwiązane. Igrzyska te były również triumfalne dla drużyny rosyjskiej: kraj ten zajął pierwsze miejsce w klasyfikacji medalowej, zdobywając 33 medale, w tym 13 złotych.

Krym w Rosji. W 2014 roku dokonano zmian w strukturze państwowo-terytorialnej Federacji Rosyjskiej. 18 marca prezydent Rosji W. Putin podpisał porozumienie o przyjęciu Krymu i Sewastopola do Federacji Rosyjskiej. Rada Federacji ratyfikowała ten traktat i zatwierdziła federalną ustawę konstytucyjną o tworzeniu nowych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Po podpisaniu przez Prezydenta Rosji odpowiednich ustaw i ich opublikowaniu weszły one w życie. Dekretem prezydenckim z 21 marca 2014 roku utworzono Krymski Okręg Federalny Federacji Rosyjskiej. Wszystkie te decyzje stały się możliwe po przeprowadzeniu referendum w sprawie statusu Krymu w Autonomicznej Republice Krymu iw Sewastopolu (Ukraina). Według wyników referendum 96,77% wyborców republiki i 95,6% wyborców Sewastopola opowiedziało się za zjednoczeniem z Rosją.

Wyniki jednego dnia głosowania. Ważnym wydarzeniem w życiu politycznym kraju stały się wybory w 84 podmiotach Federacji Rosyjskiej, które odbyły się 14 września 2014 r. Kandydaci partii Jedna Rosja wyprzedzili we wszystkich kampaniach na szefów regionów, w których brali udział. Okazało się to charakterystyczne dla wyborów do zgromadzeń ustawodawczych odbywających się w 14 podmiotach wchodzących w skład Federacji. Głównym powodem tak imponującego wyniku jest wysokie zaufanie do W. Putina, konsolidacja rosyjskiego społeczeństwa wokół prezydenta oraz jego kurs polityczny, który odpowiada na złożone wyzwania międzynarodowe.

Rozwój społeczno-gospodarczy

Zmieniające się lata. Na początku 2000 roku dotkliwe skutki kryzysu gospodarczego z 1998 r. zostały przezwyciężone i rozpoczęło się stopniowe ożywienie całego systemu gospodarczego. Stawkę postawiono na dalsze kształtowanie i poprawę stosunków rynkowych. Nastąpił stopniowy proces przekształcania własności państwowej w formy kolektywne i prywatne.

Średnia i mała firma. W 2003 roku 76,8% wszystkich istniejących przedsiębiorstw działało w sektorze niepaństwowym rosyjskiej gospodarki. Małych przedsiębiorstw było ponad 280 000. Były one bardzo nierównomiernie rozmieszczone w sektorach gospodarki. Jeśli np. w handlu stanowiły one aż 47% ogółu, to w rolnictwie tylko 2%. Rząd zwracał na to uwagę i starał się stworzyć odpowiednie warunki dla rozwoju przedsiębiorczości na wsi. Istotnych zmian dokonano w Kodeksie ziemskim. Ustanowiono prawo do posiadania ziemi. Ustanowiono preferencyjne kredyty dla przedsiębiorstw rolniczych. Rozszerzyły się możliwości rozwoju spółdzielczości rolniczej i gospodarstw rolnych (chłopskich).

W kolejnych latach nastąpiła dodatnia dynamika rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w kraju. Zwrócono uwagę na ochronę praw drobnych przedsiębiorców. Jednak oczekiwanego efektu ekonomicznego nie zaobserwowano z powodu niedorozwoju mechanizmów jego wsparcia ze strony państwa.

Duży biznes. Duże przedsiębiorstwa zajęły silną pozycję w przemyśle gazowym i naftowym oraz w elektroenergetyce. Wśród nich utworzone jeszcze w latach 90.: ŁUKOIL, Sibneft, Gazprom, Jukos, Norilsk Nickel, RAO JES (Ujednolicony System Energetyczny). Niektórzy przemysłowcy i firmy w celu osiągnięcia super-zysków pozwalali na różne nadużycia. Łamali przepisy podatkowe, przekupywali urzędników, wprowadzali swoich przedstawicieli do organów państwowych itp. Konieczne było uporządkowanie relacji między władzą państwową a biznesem. W październiku 2002 r. Duma Państwowa dokonała znaczących zmian i uzupełnień w ustawie RFSRR „O konkurencji i ograniczeniu działalności monopolistycznej na rynkach towarowych”. Wzmocniono regulację działalności monopoli w sektorze elektroenergetycznym. Aby zapobiec łączeniu się biznesu i organów ścigania, zakazano służbom specjalnym nadmiernej ingerencji w pracę przedsiębiorstw. Przepisy podatkowe zostały udoskonalone, a wobec tych, którzy je łamali, zastosowano surowe środki. W latach 2003–2004 przywódcy koncernu naftowego Jukos zostali pociągnięci do odpowiedzialności karnej za niepłacenie podatków na dużą skalę. Główne przedsiębiorstwo produkcyjne Jukosu, Jugansknieft', trafiło pod młotek, a później stało się częścią Gazpromu. Wzmocnione ustawodawstwo antymonopolowe przyjęte w lipcu 2006 r., ustawa "O ochronie konkurencji".

Kompleks naftowo-gazowy. Produkcja ropy i gazu nadal odgrywała priorytetową rolę w gospodarce. Wzrost cen ropy naftowej na rynku światowym wymagał szczególnej troski o jej rozwój, doskonalenie metod produkcji oraz poprawę jakości produktów naftowych. Uruchomiono duże pole naftowe Vankor na Terytorium Krasnojarskim. Jeśli 2006-2008 wydobycie ropy naftowej w kraju stopniowo malało, jednak w ciągu kolejnych pięciu lat pojawiła się tendencja wzrostowa. Aktywnie prowadzono poszukiwania złóż „czarnego złota”. Dopiero w 2014 roku odkryto nowe pola naftowe w obwodzie astrachańskim, w Republice Komi i na Morzu Karskim.

Rolnictwo. Z trudem przeprowadzono reformy rynkowe w agrarnym sektorze gospodarki. Gospodarstwa rozwijały się powoli. Pozostały zaległości technologiczne do produkcji produktów rolnych. Rynek jego sprzedaży nie został uregulowany. Aby przezwyciężyć te i inne trudności, opracowano państwowy program rozwoju rolnictwa na lata 2008-2012. Dało to pozytywny efekt.

Fundusz Stabilizacyjny Federacji Rosyjskiej. Na początku stycznia 2004 r. powołano specjalny fundusz rządowy w celu ustabilizowania gospodarki. Jego pojawienie się stało się możliwe dzięki początkowi wzrostu gospodarczego. W rzeczywistości są to aktywa finansowe, którymi rząd mógłby bezpośrednio dysponować.

Spłata zadłużenia zewnętrznego. W latach 2004–2007 kierownictwo kraju podjęło szereg kroków w celu wcześniejszej spłaty znacznego zadłużenia zagranicznego, które narosło w okresie rządów M. Gorbaczowa i B. Jelcyna. Do 2008 roku zadłużenie zagraniczne spadło do poziomu uznawanego za jeden z najniższych na świecie.

projekty krajowe. W 2005 roku Prezydent Rosji sformułował program priorytetowych projektów narodowych w dziedzinie edukacji, budownictwa mieszkaniowego, rolnictwa i ochrony zdrowia. Tym samym w ramach ogólnopolskiego projektu „Edukacja” rozwiązano kwestie terminowych wypłat dla wychowawców klas, zorganizowano konkursy dla innowacyjnych szkół i uczelni. Regiony zaangażowały się w finansowanie pracy placówek oświatowych. W ramach ogólnopolskiego projektu „Ochrona zdrowia” do placówek medycznych dostarczono 22 tys. 652 szt. sprzętu diagnostycznego. Flota pojazdów sanitarnych została zaktualizowana o jedną trzecią: do użytku oddano 6 723 nowych pojazdów. Wzrosły pensje lekarzy.

Programy rozwoju regionalnego. Realizowano federalne programy rozwoju gospodarczego i społecznego Republiki Czeczenii, Dalekiego Wschodu i Zabajkału. Trwały prace nad przekształceniem Władywostoku w centrum współpracy międzynarodowej w regionie Azji i Pacyfiku. To tutaj we wrześniu 2012 r. odbyło się dwudzieste czwarte doroczne spotkanie liderów gospodarczych Organizacji Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC). Był to pierwszy szczyt, który odbył się w Rosji. Przygotowania trwają od 2007 roku.

Rządowy program antykryzysowy. W latach 2008–2009 wybuchł światowy kryzys gospodarczy, który ogarnął Stany Zjednoczone, rozwinięte kraje Europy i szereg państw azjatyckich. Wpłynęło to również na rozwój rosyjskiej gospodarki. Niezbędne były środki nadzwyczajne w celu wzmocnienia systemu finansowego i złagodzenia napięć w obszarze zatrudnienia. Państwo udzieliło rosyjskim bankom znacznych pożyczek. Podmioty Federacji otrzymały prawo do samodzielnego decydowania o wprowadzeniu tygodnia pracy w niepełnym wymiarze godzin oraz skróceniu dnia pracy. Ale indywidualne działania antykryzysowe nie były w stanie zmienić sytuacji.

Produkcja nadal spadała, a liczba bezrobotnych w kraju rosła. W kwietniu 2009 r. uchwalono federalny budżet antykryzysowy, który stał się trzonem polityki antykryzysowej rządu. Zgodnie z budżetem na działania antykryzysowe przeznaczono 2,412 mld rubli. Główne inwestycje skierowane były na wsparcie systemu bankowego i niektórych sektorów gospodarki narodowej. Około 27% budżetu federalnego przeznaczono na pomoc społeczną dla ludności. Wzrosły nakłady na budownictwo mieszkaniowe i drogowe, na rozwój najbardziej wydajnych przedsiębiorstw przemysłowych, w tym obronnych. Kryzys gospodarczy miał szczególnie dotkliwy wpływ na poziom życia rodzin o niskich dochodach i emerytów. Państwo podjęło szereg działań w celu poprawy ich bytu materialnego. Program antykryzysowy pozwolił w pewnym stopniu ustabilizować sytuację społeczną w kraju.

Do połowy 2009 r. spowolnienie gospodarcze w Rosji ustało, aw kolejnym roku kontynuowano wzrost gospodarczy. W październiku 2010 r. V.V. Putin powiedział, że światowy kryzys gospodarczy był poważnym sprawdzianem dla Rosji, ale jego lekcje potwierdziły słuszność obranej przez rząd drogi, a „zgromadzone rezerwy, odpowiedzialna polityka makroekonomiczna, pomyślnie wdrożony program antykryzysowy – wszystko to sprawiło, że możliwe złagodzenie skutków pogorszenia koniunktury gospodarczej dla obywateli i przedsiębiorstw oraz stosunkowo szybki powrót na trajektorię wzrostu”. Przywódcy państwa zwrócili uwagę na kompleksową modernizację gospodarki i przejście na innowacyjną ścieżkę rozwoju – ścieżkę nowych technologii i stworzenie dogodnych warunków do ich wdrażania

W latach 2011–2012 Wzrost rosyjskiej gospodarki trwał nadal, ale w ciągu następnych dwóch lat nastąpiła stagnacja - stagnacja lub prawie niezauważalny wzrost. Wiązało się to z napięciami geopolitycznymi między Rosją a Zachodem, spadkiem inwestycji i ograniczeniem produkcji przemysłowej.

Sankcje ekonomiczne. Po aneksji Krymu do Federacji Rosyjskiej, a następnie wybuchu działań wojennych na południowym wschodzie Ukrainy, Stany Zjednoczone i Unia Europejska wprowadziły szereg ograniczeń dla firm, banków i całych sektorów rosyjskiej gospodarki. W odpowiedzi Rosja ograniczyła import szeregu produktów rolnych z krajów, które nałożyły na nią sankcje: Stanów Zjednoczonych, krajów UE, Kanady, Australii i Norwegii.

Stosunki międzynarodowe i stosunki Rosji

Koncepcje polityki zagranicznej. Zmiany na świecie iw samej Federacji Rosyjskiej nie mogły nie wpłynąć na określenie priorytetów polityki międzynarodowej państwa. Wzrosła rola Rosji w stosunkach międzynarodowych i jej odpowiedzialność za to, co dzieje się na świecie. W tym zakresie w różnych okresach: w latach 2000, 2008 i 2013 formułowano nowe koncepcje polityki zagranicznej kraju.

Walka z międzynarodowym terroryzmem. Po atakach terrorystycznych na Nowy Jork i Waszyngton 11 września 2001 r. Rosja wspierała wysiłki USA w walce z międzynarodowym terroryzmem. W szczególności omówili operację wojskową Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników przeciwko międzynarodowym grupom terrorystycznym, które założyły bazy w Afganistanie. Jednocześnie Rosja dążyła do tego, aby działania podejmowane przeciwko terroryzmowi były prowadzone w oparciu o międzynarodowe normy prawne i Kartę Narodów Zjednoczonych, a nie jednostronne działania militarne USA z wyboru prezydenta tego kraju. W ramach ONZ Rosja przystąpiła do wszystkich 12 głównych konwencji międzynarodowych i łącznie do 46 rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ dotyczących problemu zwalczania terroryzmu. Brała czynny udział w ich praktycznej realizacji. Rosyjskie kierownictwo zezwoliło na transport ładunków wojskowych do Afganistanu przez swoje terytorium. Rosyjskie okręty wojenne wspólnie z siłami NATO prowadziły operacje przeciwko piractwu morskiemu.

Współpraca z organizacjami międzynarodowymi. Przywódcy państwa rosyjskiego wielokrotnie deklarowali, że ONZ zachowa rolę gwaranta bezpieczeństwa na świecie. Rosja w każdy możliwy sposób przyczyniła się do powstania mechanizmów kolektywnego przywództwa wiodących państw, zaprojektowanych w celu zapewnienia przywrócenia kontroli nad rozwojem świata na obecnym etapie. W tym celu skierowano jej udział w pracach G8 (nieformalne forum liderów wiodących krajów uprzemysłowionych oraz G20 (nieformalne forum największych gospodarek świata). Jako równorzędny partner Rosja została przyjęta do G8 w 1997 r. W marcu 2014 r. państwa G8 wyraziły niechęć do kontynuowania współpracy z Rosją w związku z wydarzeniami na Ukrainie. Kierownictwo Federacji Rosyjskiej uznało taką niechęć za nieskuteczną. Zadeklarowało, że będzie kontynuować współpracę z tymi państwami które były gotowe na taką interakcję.

Dzięki wysiłkom Rosji i wielu innych państw nadal odgrywała rolę znaczącego czynnika pokoju i stabilności w Azji Szanghajska Organizacja Współpracy(SZKO). Powołana w 2001 roku (uczestnikami są Chiny, Rosja, Kazachstan, Kirgistan, Uzbekistan, Tadżykistan; obserwatorami – Indie, Iran, Mongolia, Pakistan; partnerami – Sri Lanka i Białoruś) od 2004 roku zaczęła stosować stałe mechanizmy koordynacji polityki. W 2009 roku podpisano Konwencję przeciwko terroryzmowi, Porozumienie o współpracy w dziedzinie zapewnienia międzynarodowego bezpieczeństwa informacji. W 2012 r. zatwierdzono Program współpracy w zwalczaniu terroryzmu, separatyzmu i ekstremizmu na lata 2013–2015.

Współpraca Rosji rozszerzyła się w ramach cegły to międzynarodowa organizacja zrzeszająca Rosję, Brazylię, Indie, Chiny i Republikę Południowej Afryki. Praktyczna współpraca między tymi krajami rozpoczęła się w 2006 r. (Republika Południowej Afryki dołączyła w 2010 r.). Ale już na szóstym szczycie tej organizacji w lipcu 2014 roku, na wniosek prezydenta Rosji, pojawiła się kwestia nowego szczebla tej organizacji. Stowarzyszenie to, jak zaznaczono, powinno stać się integralną częścią globalnego systemu zarządzania, pełnoprawną przeciwwagą dla Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników.

22 sierpnia 2012 Federacja Rosyjska stała się pełnoprawnym członkiem Światowa Organizacja Handlu(WTO). Rozszerzyło to możliwości współpracy handlowej i gospodarczej między Rosją a partnerami zagranicznymi. Członkostwo w WTO przyczyniło się także do wzmocnienia prestiżu Rosji na arenie światowej, zwiększyło jej wpływy w rozwiązywaniu kluczowych problemów gospodarczych.

Rosja i kraje Azji i Pacyfiku. Wiele uwagi poświęcono stosunkom z krajami i stowarzyszeniami regionu Azji i Pacyfiku (APR). Tym samym w ramach przewodnictwa rosyjskiego APEC w 2012 roku i szczytu APEC we Władywostoku zatwierdzono ok. 60 rosyjskich inicjatyw i projektów. Wiązały się one z liberalizacją handlu i inwestycji, regionalną integracją gospodarczą, wzmacnianiem bezpieczeństwa żywnościowego, wspieraniem rozwoju innowacyjnego itp.

osiągnął niespotykany dotąd poziom rosyjsko-chiński rozwijających się z roku na rok relacji w kierunku konsekwentnego pogłębiania partnerstwa i strategicznej interakcji. Chiny stały się jednym z kluczowych zagranicznych partnerów handlowych Rosji. Podpisano nowe umowy handlowe z Indie. W kwietniu 2013 roku po raz pierwszy od dziesięciu lat odbyła się oficjalna wizyta premiera Japonii w Federacji Rosyjskiej, po której przyjęto wspólne oświadczenie o rozwoju partnerstwa.

Relacje z USA i UE. od 2000 roku stosunki między Rosją a krajami zachodnimi nie były łatwe. Z jednej strony dosyć dynamicznie rozwijały się kontakty w sferze energetyki, rolnictwa, transportu i kultury. Z drugiej strony dialog na temat tworzenia nowej euroatlantyckiej architektury bezpieczeństwa był trudny. W 2002 roku Stany Zjednoczone jednostronnie wycofały się z traktatu o pociskach przeciwbalistycznych (ABM). Następnie rozpoczęto przygotowania do rozmieszczenia systemów antyrakietowych na terytorium niektórych państw Europy Środkowo-Wschodniej. Państwa NATO aktywnie dyskutowały na temat przyjęcia Ukrainy i Gruzji do członkostwa w tej organizacji. Po gruzińskim ataku na Osetię Południową w sierpniu 2008 roku prace Rady Rosja-NATO (powołanej w maju 2002 roku) zostały przerwane. Interakcja została wznowiona w kwietniu 2009 roku, ale od kwietnia 2014 roku, w związku z wydarzeniami na Ukrainie, została ponownie zawieszona.

Poziom napięcia między Moskwą a Waszyngtonem nieco opadł, gdy administracja nowego prezydenta Baracka Obamy ogłosiła w marcu 2009 r. „reset” w stosunkach z Rosją. Światowy kryzys finansowo-gospodarczy zwrócił uwagę wszystkich państw na problemy gospodarki. Pozwoliło to Moskwie i Waszyngtonowi przejść do praktycznej współpracy w obszarach zbieżnych interesów. W kwietniu 2010 r. prezydenci Stanów Zjednoczonych i Rosji podpisali Traktat o środkach dalszej redukcji i ograniczenia strategicznej broni ofensywnej.

W listopadzie 2010 roku na szczycie Rady Rosja-NATO z udziałem prezydenta Rosji udało się nakreślić wytyczne budowania partnerstwa na nowych zasadach. Są to zasady niepodzielności bezpieczeństwa, wzajemnego zaufania, przejrzystości i przewidywalności. Jednak zasady te nie zostały wdrożone w praktyce. Po ogłoszeniu zwycięstwa w zimnej wojnie Stany Zjednoczone i UE dążyły do ​​rozszerzenia swoich wpływów bez uwzględnienia równowagi uzasadnionych interesów wszystkich narodów Europy. Odrzucono rosyjską propozycję (listopad 2009 r.) opracowania traktatu o bezpieczeństwie europejskim. Waszyngton otwarcie zadeklarował prawo do jednostronnego użycia siły militarnej w obronie własnych interesów.

Bombardowaniem Jugosławii, inwazją na Irak, atakiem na Libię, fiaskiem misji w Afganistanie Stany Zjednoczone i ich sojusznicy naruszyli stabilność systemu międzynarodowego. Tylko dzięki wysiłkom dyplomatycznym, przede wszystkim Rosji, udało się zapobiec agresji na Syrię w 2013 r. Organizując różne „kolorowe rewolucje”, Stany Zjednoczone dążyły do ​​zmiany budzących sprzeciw reżimów. Ukraina stała się ofiarą takiej polityki. Stany Zjednoczone i Unia Europejska poparły zamach stanu w tym kraju w lutym 2014 roku i zaczęły lekkomyślnie usprawiedliwiać wszelkie działania samozwańczych władz Kijowa.

Rosja i państwa poradzieckie. Tak jak poprzednio, kierownictwo Federacji Rosyjskiej dążyło do rozszerzenia stosunków z członkami Wspólnoty Niepodległych Państw (WNP). W październiku 2000 r. Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosja i Tadżykistan podpisały Traktat o utworzeniu Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej (EurAsEC). Celem tej organizacji było wspieranie tworzenia Unii Celnej i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej. Jednak od 2000 r Rosja zaczęła obierać bardziej pragmatyczny kurs wobec swoich sąsiadów. Na przykład w 2005 roku ustały subsydia rosyjskich dostaw energii do krajów WNP.

Poważny sprawdzian dla rosyjskiej polityki zagranicznej w krajach WNP w pierwszej dekadzie XXI wieku. stał się tzw kolorowe rewolucje w Gruzji (2003), Ukrainie (2004) i Kirgistanie (2005) oraz głębokiego kryzysu politycznego na Ukrainie (2014)

Latem 2008 roku prozachodni prezydent Gruzji M. Saakaszwili podjął próbę siłowego rozwiązania konfliktu z Osetią Południową. Ten sam los spotkał Abchazję. Dokonano tego za faktycznym przyzwoleniem administracji George'a W. Busha w Waszyngtonie. Rosja dostarczyła wojsko pomoc dla Osetii Południowej a po wyeliminowaniu konfliktu ogłosił uznanie niepodległości Osetii Południowej i Abchazji. Na ich terytorium umieszczono rosyjskie bazy wojskowe. 24 listopada 2014 roku prezydenci Federacji Rosyjskiej i Abchazji podpisali nową umowę o sojuszu i partnerstwie strategicznym między obydwoma państwami, która zakłada w szczególności utworzenie wspólnej przestrzeni obronnej i bezpieczeństwa. Pod koniec 2014 roku przygotowano projekt umowy o sojuszu i integracji między Rosją a Osetią Południową.

Były komplikacje w stosunków z Ukrainą po „pomarańczowej” rewolucji i dojściu do władzy W. Juszczenki, znanego z antyrosyjskich poglądów. I tak w latach 2005-2009. doszło do serii konfliktów gospodarczych dotyczących rosyjskich dostaw gazu ziemnego na Ukrainę, a także tranzytu gazu do europejskich konsumentów. Po zwycięstwie kandydata Partii Regionów W. Janukowycza w wyborach prezydenckich na Ukrainie w 2010 roku napięcie w stosunkach między obydwoma krajami nieco się zmniejszyło. Ale w wyniku zamachu stanu w lutym 2014 r. Janukowycz został usunięty ze stanowiska i uciekł z kraju. Do władzy doszły siły, które opierały się na ugrupowaniach nacjonalistycznych ekstremistów.

Zamach został przygotowany i przeprowadzony nie bez udziału krajów zachodnich. Na południowym wschodzie kraju zaczęła się rozprzestrzeniać fala protestów przeciwko działaniom skrajnie prawicowych nacjonalistów, w obronie statusu języka rosyjskiego, pod hasłami antyrządowymi, federalistycznymi, prorosyjskimi. Stopniowo protesty te przekształciły się w zbrojną konfrontację. Hasła federalizacji Ukrainy zostały zastąpione żądaniami niepodległości regionów i doprowadziły do ​​proklamowania Donieckiej i Ługańskiej Republiki Ludowej. Ukraińskie kierownictwo rozpoczęło tak zwaną operację antyterrorystyczną mającą na celu stłumienie powstań separatystów. Ale nie osiągnęła swojego celu.

Rosji, zapewniając moralne i humanitarne wsparcie dla mieszkańców Donbasu, starał się przywrócić pokój w sąsiednim kraju. Droga do politycznego porozumienia została nakreślona w Oświadczeniu genewskim Rosji, Ukrainy, USA i UE (kwiecień 2014): natychmiast rozpocząć szeroki dialog narodowy z udziałem wszystkich regionów i sił politycznych Ukrainy w celu przeprowadzenia reformy konstytucyjnej.

W celu zawieszenia broni w dwóch wschodnich regionach Ukrainy 5 września 2014 w Mińsku po konsultacjach Trójstronnej Grupy Kontaktowej (Rosja, Ukraina, OBWE) podpisano protokół w sprawie szeregu wspólnych kroków. Miały one na celu praktyczną realizację Planu Pokojowego Prezydenta Ukrainy P. Poroszenki oraz inicjatyw Prezydenta Rosji W. Putina. Jednak mimo protokołu w okresie jego obowiązywania trwały starcia zbrojne.

Krym, jak wiadomo, został pokojowo przyłączony do Rosji na podstawie prawa do samostanowienia i wyników ogólnokrymskiego referendum.

w 2010 roku Kierownictwo Rosji podjęło kroki w kierunku rzeczywistej integracji z poszczególnymi krajami WNP. W 2010 zarobiony Unia Celna trzy kraje - Białoruś, Kazachstan i Federacja Rosyjska. Od 2012 roku gospodarki tych krajów tworzą Wspólną Przestrzeń Gospodarczą. 29 maja 2014 Rosja, Białoruś i Kazachstan podpisały porozumienie ws Euroazjatycka Unia Gospodarcza(EAEU), która weszła w życie 1 stycznia 2015 r. Na szczycie Rady Szefów Państw WNP w Mińsku w październiku 2014 r. do EUG przystąpiła Armenia. EurAsEC zakończyło swoją działalność.

Integracja ekonomiczna w połączeniu z integracją zabezpieczeń. W maju 2002 roku podjęto decyzję o przekształceniu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym krajów WNP w pełnoprawną międzynarodową organizację regionalną - Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym(OUBZ). Obejmuje niemal te same kraje, które uczestniczą w procesie integracji gospodarczej: Armenię, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosję, Tadżykistan. (Uzbekistan wszedł lub opuścił jego skład). od 2010 roku zaczęto podejmować celowe działania w celu stworzenia „sojuszu bezpieczeństwa” w ramach OUBZ w celu ścisłej koordynacji polityk w odpowiednich obszarach i stworzenia wspólnych sił do działania w różnych sytuacjach.

Nowoczesna konstrukcja sił zbrojnych

Nowe wymagania. Od 2000 roku wojskowo-polityczne kierownictwo kraju rozpoczęło kolejny etap budowy sił zbrojnych. Główne podejścia do realizacji tego procesu zostały nakreślone w szeregu dekretów prezydenta W. Putina. W szczególności: „O koncepcji bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej” (styczeń 2000 r.), „O zatwierdzeniu Doktryny Wojskowej Federacji Rosyjskiej” (kwiecień 2000 r.), „O zapewnieniu budowy i rozwoju Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, poprawiając ich strukturę” (marzec 2001). Przyjęto także „Plan budowy i rozwoju Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej na lata 2001-2005”.

Pojawienie się tych dokumentów było w dużej mierze spowodowane nowymi zagrożeniami, przed którymi stanęła Rosja i na które trzeba było odpowiednio reagować (wydarzenia na Kaukazie Północnym, ekspansja NATO na wschód). Kierownictwo kraju postawiło sobie za zadanie zapewnienie, aby armia i marynarka wojenna odpowiadały współczesnym wymogom walki zbrojnej, poziomowi zagrożeń Federacji Rosyjskiej oraz możliwościom ekonomicznym państwa.

Program przejścia do armii zawodowej. W marcu 2001 r. Ministerstwem Obrony Federacji Rosyjskiej kierował S.B. Iwanow. Pod jego kierownictwem w tym samym roku uruchomiono federalny program przejścia na armię zawodową. Zgodnie z tym programem do 2010 roku wojskowi pełniący służbę kontraktową mieli być wyposażeni w siły szybkiego reagowania. Przewidywał również skrócenie od 2008 r. terminu poboru do wojska z dwóch lat do jednego roku.

Przejście do struktury trójgatunkowej. W 2001 r. rosyjskie siły zbrojne zostały przeniesione do „struktury trójsłużbowej” – sił lądowych, sił powietrznych i marynarki wojennej. Uzasadniano to koniecznością realizacji zasady użycia wojsk (sił) w sferach walki zbrojnej: lądowej, powietrzno-kosmicznej i morskiej. Strategiczne Siły Rakietowe zostały przekształcone z gałęzi Sił Zbrojnych w dwie niezależne gałęzie wojska - Strategiczne Siły Rakietowe i Siły Kosmiczne.

Skróty i optymalizacja. Środki na obronę narodową pozwoliły jedynie na ustabilizowanie sytuacji, ale były niewystarczające do wydobycia sił zbrojnych i innych organizacji wojskowych państwa z kryzysu. Szukając wyjścia, dodatkowych środków szukano w działaniach samych sił zbrojnych. Zlikwidowano drogie budowle i obiekty. Zlikwidowano centrum radioelektroniczne w Lourdes (Kuba), centrum logistyczne dla floty w Cam Ranh (Wietnam) itp. W 2001 r. zredukowano ponad 70 tys. stanowisk personelu wojskowego, w tym ponad 25 tys. stanowisk oficerskich i chorągwi. Zlikwidowano wszystko, co zbędne, co nie służyło obronie, skuteczności bojowej wojsk, nie miało określonych funkcji i zadań. Optymalizowano sieć i pojemność wojskowych placówek oświatowych MON, listę specjalności do szkolenia oficerów. 1 stycznia 2002 r. Ministerstwo Obrony Narodowej przeszło na jednolity system zamówień na broń i sprzęt wojskowy.

Dyrektywy prezydenckie. W 2003 r. prezydent Władimir Putin zażądał skrócenia do 2008 r. służby poborowej do jednego roku i obsadzenia do 2009 r. jednostek stałej gotowości, wojsk wewnętrznych i granicznych żołnierzami kontraktowymi. W 2004 roku zapowiedział rozpoczęcie masowych przezbrojeń, aw 2006 zapewnił, że liczebność armii nie spadnie poniżej 1 miliona ludzi. W swoim dorocznym przemówieniu do Zgromadzenia Federalnego w 2007 roku wezwał do zapewnienia mieszkań dla całego personelu wojskowego do 2010 roku. W marcu 2006 r. W. Putin podpisał nowelizację ustawy „O służbie wojskowej i służbie wojskowej”, zgodnie z którą od 2008 r. okres służby wojskowej w poborze został skrócony z 24 do 12 miesięcy.

Transformacje pod AE Serdiukow. W lutym 2007 roku A.E. został mianowany nowym ministrem obrony Rosji. Serdiukow. Był zasadniczo pierwszym prawdziwie cywilnym szefem departamentu wojskowego. Głównym zadaniem postawionym przed nim przez kierownictwo kraju była dalsza modernizacja sił zbrojnych, która powinna być prowadzona stopniowo i przy jak najbardziej celowym wydatkowaniu przyznanych środków budżetowych.

Lekcje z wojny z Gruzją. Udział armii rosyjskiej w konflikcie zbrojnym w Osetii Południowej w sierpniu 2008 roku był bezpośrednią przyczyną najbardziej fundamentalnej reformy w rozwoju sił zbrojnych.W ramach odparcia agresji Gruzji i przeprowadzenia operacji wymuszenia na stronie gruzińskiej pokoju, jego siły zbrojne poniosły druzgocącą klęskę. Infrastruktura wojskowa i transportowa poniosła znaczne szkody. Ale konflikt ujawnił też wady rosyjskich wojsk, które polegają przede wszystkim na skomplikowanym systemie dowodzenia i kierowania, małej mobilności i niewystarczającym wyposażeniu technicznym.

Nowy etap budowy. Jesienią 2008 roku ogłoszono stworzenie nowego wyglądu armii rosyjskiej. Zamiast sześciu okręgów wojskowych utworzono cztery – Zachodni, Południowy, Centralny i Wschodni. Pod ich podporządkowanie przekazano główne ugrupowania wszystkich rodzajów sił zbrojnych i rodzajów sił zbrojnych. Zgodnie z okręgami wojskowymi utworzono cztery wspólne dowództwa strategiczne: „Zachód”, „Południe”, „Środek” i „Wschód”. Z czterostopniowego systemu dowodzenia „okręg wojskowy – armia – dywizja – pułk” siły zbrojne przeszły do ​​systemu trójstopniowego: „okręg wojskowy – dowództwo operacyjne – brygada”. Pojawiła się nowa gałąź wojska - Obrona Lotnicza (VKO). Wszystkie wojska znajdujące się na ich terytorium, z wyjątkiem Strategicznych Sił Rakietowych i Obrony Powietrznej, zaczęły być posłuszne jednemu dowódcy. W wyniku zmian administracyjnych znacznie zmniejszono liczebność jednostek wojskowych. Ważnym elementem reformy była redukcja stanu osobowego sił zbrojnych, która dotknęła przede wszystkim oficerów. Zamiast 365 tys. oficerów w 2008 r. cztery lata później w armii rosyjskiej pozostało 142 tys. oficerów.

Krokiem w kierunku stworzenia nowoczesnej armii było zwiększenie dodatków pieniężnych dla armii rosyjskiej. Wprowadzono outsourcing. Poborowi przestali być zaangażowani w pracę w stołówkach żołnierskich, pilnowanie magazynów i porządkowanie terenów. Były godziny popołudniowego odpoczynku, codzienne godziny ćwiczeń fizycznych i sportu. Ruszył program przezbrojenia armii. Zaczęto systematycznie przeprowadzać ćwiczenia z udziałem nie tylko wojsk lądowych, ale także lotnictwa, marynarki wojennej, obrony powietrznej i wojsk powietrznodesantowych, piechoty morskiej, jeśli miało to miejsce w sektorach morskich.

Wraz z osiągnięciami resortu wojskowego pojawiły się również niedociągnięcia w przebiegu przemian. Dotyczyły one w szczególności nieprzemyślanej redukcji lub przeniesienia uczelni wojskowych do innych miast, likwidacji „dodatkowych” przychodni i szpitali, stanowisk chorążych i kadetów. Na kierownicze stanowiska w resortach MON powoływano osoby, które nigdy nie miały nic wspólnego ze służbą wojskową, które jej nie rozumiały i nie chciały rozumieć. Ponadto nadużyli swojej oficjalnej pozycji. W listopadzie 2012 r., po skandalu związanym z oszustwami związanymi z gruntami i akcjami OAO Oboronservis, A. Serdiukow został odwołany.

S. Shoigu na czele Ministerstwa Obrony. Powołanie na stanowisko ministra obrony S.K. Shoigu został przyjęty z aprobatą w wojsku i społeczeństwie. Swoje najlepsze walory moralne i biznesowe wykazał, kierując departamentem zwalczania sytuacji kryzysowych we wszystkich strukturach rosyjskiego rządu w latach 1991-2012 oraz jako gubernator obwodu moskiewskiego (2012). Od pierwszych kroków na nowym stanowisku S. Shoigu zaczął eliminować niedociągnięcia poprzedniego kierownictwa działu i rozwijać wszystkie istniejące pozytywne zmiany.

Większy nacisk na obronę. W tym czasie najwyższe kierownictwo państwa zwracało szczególną uwagę na kwestie wzmocnienia obronności kraju. Prezydent Federacji Rosyjskiej W. Putin w latach 2013–2014 odbył szereg spotkań z kierownictwem rosyjskiego Ministerstwa Obrony i przedstawicielami kompleksu wojskowo-przemysłowego na temat stanu i perspektyw rozwoju sił zbrojnych. Wyznaczono główne kierunki dalszego rozwoju armii i marynarki wojennej.

W styczniu 2013 r. Ministerstwo Obrony przedłożyło Prezydentowi Plan Obrony Federacji Rosyjskiej, po raz pierwszy sporządzony z uwzględnieniem wszystkich aspektów. Dokument, nad którym pracowało 49 resortów, uwzględnia dalszy rozwój sfery wojskowej, w tym kwestie zbrojeń. W 2014 roku przygotowano Państwowy Program Uzbrojenia do 2025 roku, który wyznacza nowe wytyczne tworzenia obiecujących rodzajów broni. Opierają się one na prognozie zagrożeń militarnych w ciągu najbliższych 30 lat.

Prezydent Federacji Rosyjskiej na czele wojskowa komisja przemysłowa(VPK) - organ koordynujący działania struktur państwowych w kwestiach wojskowo-przemysłowych i wojskowo-technicznego wsparcia obronności kraju.

Rosja zajmuje trzecie miejsce na świecie pod względem Wydatki wojskowe. W 2013 roku z rosyjskiego budżetu przeznaczono na wydatki wojskowe 68,8 mld dol., czyli dwa razy mniej niż w Chinach i prawie dziewięciokrotnie mniej niż w Stanach Zjednoczonych.

W celu doskonalenia systemu dowodzenia i kierowania siłami zbrojnymi oraz organizacji wojskowej całego państwa, zgodnie z postanowieniami z dnia 1 kwietnia 2014 r. Centrum Kontroli Obrony Narodowej Federacja Rosyjska. Rozmieszczano sieć podobnych ośrodków na poziomie regionalnym i terytorialnym w okręgach wojskowych, formacjach i formacjach.

Bitwa była intensywna trening wojskowy. Odbyły się strategiczne ćwiczenia dowódczo-sztabowe „Kaukaz-2012” i „Wostok-2014”. Od lutego 2013 r. praktyką stało się przeprowadzanie doraźnych kontroli gotowości bojowej nie tylko jednostek i formacji okręgów wojskowych, ale także sił odstraszania nuklearnego, obrony powietrznej i floty. Wraz z włączeniem Krymu i miasta Sewastopol do Federacji Rosyjskiej podjęto dodatkowe decyzje w celu zwiększenia zdolności bojowych Floty Czarnomorskiej. Na terenie półwyspu rozpoczęło się formowanie międzygatunkowego zgrupowania wojsk i sił zdolnych do zapewnienia bezpieczeństwa militarnego w tym rejonie.

W ostatnich latach kierownictwo kraju prowadziło zakrojone na szeroką skalę prace nad doskonaleniem Sił Zbrojnych, doprowadzeniem ich do poziomu umożliwiającego zapewnienie bezpieczeństwa militarnego Rosji w nowoczesnych warunkach. Miało ono różnorodny charakter i dotyczyło wszystkich dziedzin życia armii i marynarki wojennej.

W grudniu 2014 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej W. Putin zatwierdził nową wersję rosyjska doktryna wojskowa. Dokument uwzględnia zagrożenia dla Federacji Rosyjskiej, które przejawiały się w sytuacji na Ukrainie i wokół niej, a także wydarzenia w północnej Afryce, Syrii, Iraku i Afganistanie. Nie pominięto również budowy potencjału ofensywnego NATO bezpośrednio przy granicach Rosji oraz aktywnych działań na rzecz rozmieszczenia globalnego systemu obrony przeciwrakietowej.

Tak więc od początku lat 2000. Kraj wkroczył w nowy etap rozwoju. W. Putinowi udało się ustabilizować sytuację w kraju podczas pierwszej i drugiej kadencji prezydenckiej. Ogólnie rzecz biorąc, sprzyjające warunki sprzyjały wzrostowi gospodarczemu w Rosji, aż do wybuchu światowego kryzysu gospodarczego w 2008 roku.

Pod rządami prezydenta D. Miedwiediewa i premiera W. Putina całemu krajowi udało się przezwyciężyć główną falę kryzysu gospodarczego. Co więcej, udało się to zrobić z większym powodzeniem niż w większości innych krajów świata.

Powrót na stanowisko prezydenta Rosji W. Putina w 2012 roku potwierdził ciągłość władzy. W kolejnych latach kraj stanął przed nowymi wyzwaniami wewnętrznymi i zewnętrznymi, które wymagały wyważonych i adekwatnych odpowiedzi. Ale cel rozpoczętych reform pozostał niezmieniony, a ich celem jest wzmocnienie i ochrona interesów narodowych Rosji oraz zwiększenie jej roli na arenie światowej.

Działania kierownictwa kraju w celu wzmocnienia rosyjskiej państwowości.

Państwo rosyjskie zostało proklamowane i jest budowane jako państwo demokratyczne, federalne, legalne, z republikańską formą rządów. Te wstępne postanowienia odzwierciedlają najważniejsze i podstawowe cechy naszego państwa oraz stanowią fundament jego porządku konstytucyjnego.W demokratycznym ustroju politycznym działającym zgodnie z konstytucją musi być zapewnione podporządkowanie wszystkich członków społeczeństwa prawu państwowemu. W tym celu konieczne jest, aby państwo sprawowało swoją władzę zgodnie z pewnymi zasadami. Najważniejsze z tych zasad są podniesione do rangi konstytucyjnych i stanowią fundamenty ustroju. Zatem fundamentami ustroju konstytucyjnego* są podstawowe zasady, zasady leżące u podstaw ustroju politycznego społeczeństwa, forma rządów i struktura państwa, relacje między państwem a obywatelem.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia integralny system zasad ustroju konstytucyjnego:

prawa i wolności człowieka, obywatela jako wartość najwyższa;

Demokracja i republikańska forma rządów;

Struktura federalna

· trójpodział władzy;

suwerenność państwa;

· praworządność;

różnorodność polityczna i ideologiczna;

· jedność przestrzeni gospodarczej i swoboda działalności gospodarczej;

społeczny charakter państwa;

świecki charakter państwa;

· Uznanie i gwarancja samorządności lokalnej.

Wszystkie te przepisy są zebrane w rozdziale I Konstytucji Federacji Rosyjskiej „Podstawy ustroju konstytucyjnego”. Określają one całą późniejszą treść Ustawy Zasadniczej i żadna inna jej norma nie może im zaprzeczać. Postanowienia rozdziału Konstytucji Federacji Rosyjskiej, które ustanawiają podstawy ustroju konstytucyjnego, nie podlegają rewizji poprzez wprowadzanie poprawek i zmian w Konstytucji – możliwe jest jedynie uchwalenie nowej Konstytucji.

Artykuł 1 Konstytucji określa Federacja Rosyjska jako demokratyczne federalne państwo prawne z republikańską formą rządów.

Charakterystyka Rosja jako państwo demokratyczne wyraża potrzebę zapewnienia w kraju realne działanie na rzecz praw i wolności człowieka, demokracji, pluralizmu ideowego i politycznego, trójpodziału władzy, a także samorządu terytorialnego.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia podstawowe prawa polityczne człowieka i obywatela na poziomie standardów międzynarodowych (wolność słowa, prawo do zrzeszania się, prawo do udziału w kierowaniu sprawami państwa, prawo do wybierania i bycia wybrany itp.). Prawa i wolności człowieka są uznawane za najwyższą wartość. Państwo ma obowiązek ich przestrzegać i chronić.

Jedynym źródłem władzy w Rosji, nosicielem jej suwerenności jest naród wielonarodowy. Oznacza to, że nasz kraj jest proklamowany stan demokracji . Demokracja oznacza, że ​​cała władza państwowa należy do ludu, jak również swobodne wykonywanie tej władzy przez lud zgodnie z jego suwerenną wolą i określonymi interesami. Naród rosyjski sprawuje swoją władzę bezpośrednio, a także za pośrednictwem organów władzy państwowej i samorządu terytorialnego.

Cechą państwa demokratycznego jest różnorodność ideologiczna . Żadna ideologia nie może być ustanowiona jako państwowa lub obowiązkowa. Uzupełnieniem tej zasady jest także konstytucyjne uznanie systemu wielopartyjnego. Zasada ta pomaga zwiększyć skuteczność demokracji, angażować szersze kręgi społeczeństwa w działalność polityczną, legalizować opozycję polityczną oraz pomaga przezwyciężyć apatię i alienację obywateli od władzy.

Władza państwowa w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest na podstawie art podział na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą . Władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza są niezależne.

W celu zapewnienia realizacji zasady podziału władzy nie tylko na wyższych szczeblach władzy, ale w całej jej hierarchii, planuje się połączenie tej zasady z zasadą rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji między Federacją Rosyjską a jego republiki, terytoria, regiony, miasta o znaczeniu federalnym, region autonomiczny, powiaty autonomiczne i samorządy lokalne.

Rosja to państwo legalne. Oznacza to, że państwo ogranicza się do obowiązujących w nim norm prawnych, do przestrzegania których zobowiązane są wszystkie bez wyjątku organy państwowe, urzędnicy, organizacje publiczne i obywatele.

Praworządność to państwo konstytucyjne. Konstytucja jest centrum systemu prawnego, na jej podstawie budowany jest cały mechanizm praworządności państwa. Ma najwyższą moc prawną, bezpośrednie działanie i jest stosowana w całej Rosji.

Podstawy ustroju państwowego, terytorialnego Rosji określa art. 5 Konstytucji Federacji Rosyjskiej i opierają się one na zasadzie federalizmu.

federalizm rosyjski- jest to nie tylko forma rozwiązania kwestii narodowej w wielonarodowym państwie, ale także forma demokratyzacji władzy. Decentralizacja władzy państwowej i jej podział na regiony jest ważną gwarancją demokracji. Opierając się na zasadzie federalizmu, decentralizacja zjednoczonej władzy państwowej jest zapewniona przez rozgraniczenie podmiotów kompetencyjnych między Federacją Rosyjską a jej podmiotami i samorządami terytorialnymi.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanowiona w Rosji republikańska forma rządów. Federacja Rosyjska jest republiką mieszaną (półprezydencką), gdyż posiada jednocześnie cechy republiki prezydenckiej i parlamentarnej. Naczelną władzę państwową i samorząd lokalny w kraju sprawują wybieralne organy wybierane przez ludność na określoną kadencję, co stwarza szerokie możliwości rzeczywistej realizacji zasady demokracji.

Tak stanowi Konstytucja Federacji Rosyjskiej Rosja jest państwem świeckim. Żadna religia nie może być ustanowiona w kraju jako państwowa lub obowiązkowa. Związki wyznaniowe są oddzielone od państwa i są równe wobec prawa. Artykuł 28 gwarantuje każdemu wolność sumienia, wolność wyznania.

Artykuł 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa pojęcie „ państwo opiekuńcze”, której głównym zadaniem jest osiągnięcie takiego postępu społecznego, który charakteryzowałby się wzrostem dobrobytu obywateli, poprawą ich życia, zaspokojeniem ich potrzeb materialnych i duchowych. Jednocześnie Ustawa Zasadnicza postępuje z tego, że zapewnienie godnego życia i swobodnego rozwoju człowieka powinno być także sprawą jego umysłu, rąk, inicjatywy, a podstawą państwowości społecznej jest stworzenie do tego niezbędnych warunków.

Podstawą systemu gospodarczego każdego państwa jest uregulowanie stosunków majątkowych . W Konstytucji Federacji Rosyjskiej własność jest uregulowana znacznie szerzej niż w większości konstytucji zagranicznych. Przede wszystkim ustala się obecność różnych form własności, jednakowo chronionych przez państwo. Zgodnie z art. 6 Konstytucji brzmi: prywatny, publiczny, komunalny i inne formy własności. Na szczególną uwagę zasługuje art. 36, który zabezpieczał prawo obywateli i ich stowarzyszeń do posiadania gruntów na własność prywatną, nadając mu status jednego z podstawowych praw konstytucyjnych obywateli i ich stowarzyszeń.

Obecność konstytucji w państwie nie oznacza, że ​​system konstytucyjny został już w nim ustanowiony. W systemie konstytucyjnym przede wszystkim musi być zapewnione podporządkowanie państwa prawu. Jak pokazała praktyka, jest to długi proces, który wiąże się ze świadomą potrzebą wszystkich obywateli Rosji do ścisłego przestrzegania Ustawy Zasadniczej kraju.

W ciągu ostatniej dekady w kraju zaszły fundamentalne zmiany – Konstytucja gwarantuje prawa i wolności jednostki, ukształtował się ustrój demokratyczny, urzeczywistnił się ustrój wielopartyjny. Rosjanie wybierają prezydenta, deputowanych do Dumy Państwowej, gubernatorów, burmistrzów, samorządowców.

Zbudowano jednak tylko ramy rządów prawa. Jej dalsze wzmacnianie wymagało rozwiązania szeregu pilnych zadań.

Jeden z pierwszych kroków do wzmocnienia rosyjskiej państwowości było utworzenie okręgów federalnych i powołanie w nich przedstawicieli Prezydenta.

W dniu 13 maja 2000 roku, w celu zapewnienia wykonywania przez głowę państwa konstytucyjnych uprawnień, zwiększenia sprawności działania organów rządu federalnego oraz usprawnienia systemu kontroli wykonywania ich decyzji, Prezydent FR Federacja podpisała dekret.

Zgodnie z dekretem na terytorium kraju utworzono siedem okręgów federalnych - jednostki strukturalne nowego podziału politycznego Rosji: Centralny Okręg Federalny, Północno-Zachodni Okręg Federalny, Północnokaukaski Okręg Federalny, Nadwołżański Okręg Federalny, Uralski Okręg Federalny, Syberyjski Okręg Federalny, Dalekowschodni Okręg Federalny.

W każdym okręgu Prezydent wyznacza pełnomocnika, który podlega tylko jemu. Pełnomocnik czuwa nad realizacją konstytucyjnych uprawnień głowy państwa w ramach jego „domeny”. Do zadań tego urzędnika należy organizowanie kontroli nad wykonywaniem w okręgu federalnym decyzji władz federalnych, składanie Prezydentowi okresowych sprawozdań dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa narodowego w okręgu federalnym oraz sytuacji politycznej, społecznej i gospodarczej w nim, pośredniczenie w interakcji struktur prezydenckich z organami państwowymi, władzami podmiotów federacji. Upoważniony przedstawiciel musi także zapewnić realizację polityki kadrowej głowy państwa.

Warto zauważyć, że pięciu z siedmiu przedstawicieli Prezydenta pochodzi z organów ścigania. Nominacja tego typu osób na kluczowe stanowiska w państwie jest niewątpliwie uzasadniona. To szczególny typ męża stanu, bardziej zdyscyplinowany, zachowujący umiejętności zarządzania, wierzący, że władza jest dana nie dla egoistycznych interesów, ale dla dobra całego kraju, całego narodu. To także dowód na to, że zarówno zwykli ludzie, jak i władze zaczęły wiązać swoją przyszłość z wojskiem.

Drugi krok w umacnianiu naszej państwowości określa możliwość interwencji federalnej w sytuacji, gdy władze lokalne naruszają Konstytucję Rosji i ustawy federalne, naruszają wspólne prawa i wolności obywateli Rosji. W końcu brak jednolitej przestrzeni konstytucyjno-prawnej w państwie jest jednym z najgroźniejszych przejawów dezintegracji. A taka przestrzeń powstaje, jak wiadomo, tylko wtedy, gdy system prawny kraju zapewnia rzeczywistą nadrzędność Konstytucji federalnej i prawa federalnego oraz zgodność z nimi konstytucji, statutów i praw podmiotów federacji. Ta supremacja ogłoszona w rosyjskiej konstytucji jest torpedowana przez liczne regionalne akty normatywne, w tym konstytucje, sprzeczne z federalnymi zasadami i normami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi oraz częstymi odstępstwami od prawa federalnego w lokalnym egzekwowaniu prawa. Tak więc w 1998 r. odnotowano 2000 niezgodności między ustawodawstwem regionalnym a normami federalnymi, aw 2000 r. było już 6000 takich sprzeczności.

W większości republik dokonano już zmian konstytucyjnych. Najważniejsze jednak, że zapewnienie nadrzędności Konstytucji Rosji, utworzenie jednolitej przestrzeni konstytucyjnej, w której zagwarantowane są prawa i interesy Federacji i jej podmiotów, wspólne prawa i wolności człowieka i obywatela stają się codzienna troska wszystkich, którym przysługują odpowiednie uprawnienia i obowiązki konstytucyjne,

Prezydent, Zgromadzenie Federalne, Rząd, władze ustawodawcze i wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji, sądy, prokuratura.

Jak pokazało życie, konsekwencje takich naruszeń są katastrofalne. Z takich pozornie prywatnych spraw stopniowo dojrzewa separatyzm, który czasem staje się odskocznią dla jeszcze groźniejszego zła – terroryzmu.

Tak było w Czeczenii. Sytuacja w republice skomplikowała się na tyle, że jej terytorium stało się trampoliną do ekspansji międzynarodowego terroryzmu na Rosję. Pierwotnym powodem był tutaj także brak jedności państwowej. A Czeczenia w 1999 roku przypomniała nam o wcześniejszych błędach. Tylko operacja antyterrorystyczna była w stanie oddalić groźbę upadku Rosji. Godność i integralność państwa pomogły zachować wojsko zawodowe.

Dlatego istnieje pilna potrzeba wypracowania podstaw prawnych dla wprowadzenia bezpośredniego rządu federalnego na terytorium podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, gdzie łamane są zasady konstytucyjne, łamane są prawa i wolności człowieka. Ponadto konieczne jest jak najszybsze uchwalenie systemu federalnych instrumentów kontroli legalności aktów normatywnych podmiotów wchodzących w skład Federacji, który w szczególności przewiduje prowadzenie federalnego rejestru aktów prawnych podmiotów wchodzących w skład Federacji oraz nakładanie sankcji za umyślne nieposłuszeństwo urzędników wobec aktów prawnych władz federalnych.

Kolejny krok we wzmacnianiu władzy w kraju- reforma Rady Federacji. Prezydent Federacji Rosyjskiej Władimir Putin wielokrotnie podkreślał, że rząd w kraju musi działać. Każdy musi wykonywać swoją pracę. Ustawodawcy zarówno w izbie wyższej, jak i niższej tworzą prawa. A wojewodowie, na których spoczywa ogromna odpowiedzialność za dobro społeczne ludzi, za powodzenie regionalnej gospodarki, muszą robić swoje. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał ustawę „O procedurze tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”. Zgodnie z prawem formowanie nowego składu Rady Federacji musi zakończyć się nie później niż 1 stycznia 2002 r.

Nowa procedura tworzenia Rady Federacji przewiduje, że w jej skład wchodzi po dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej - z władz ustawodawczych i wykonawczych. Szef władzy wykonawczej, to jest gubernator lub prezydent podmiotu Federacji, samodzielnie powołuje członka izby wyższej. To prawda, że ​​​​jego decyzja wchodzi w życie tylko wtedy, gdy na następnym posiedzeniu sejmiku regionalnego nie zostanie oprotestowana przez dwie trzecie głosów. Przedstawicieli ustawodawczych wybiera sejmik województwa na okres kadencji tego organu.

Uprawnienia członka Rady Federacji mogą zostać przedwcześnie zakończone przez organ władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, który go wybrał lub mianował w ten sam sposób, w jaki został wybrany lub mianowany.

Zmiana zasady formowania Rady Federacji poruszyła kwestię zorganizowania stałego dialogu między podmiotami Federacji Rosyjskiej a głową państwa na temat głównych problemów życia państwowego, na temat formy udziału regionów w przygotowaniu i podejmowaniu najważniejszych krajowych decyzji. Ta forma była Radą Państwa Federacji Rosyjskiej. W skład nowego ciała doradczego wejdą szefowie wszystkich 89 regionów kraju. Dekret o utworzeniu Rady Państwa Federacji Rosyjskiej został podpisany przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej 1 września 2000 r.

Wszystkie te działania mają na celu przede wszystkim przywrócenie porządku we władzach. Ale to nie jest ostateczny cel, a dopiero pierwszy etap modernizacji państwa. Aby rozwiązać inne złożone problemy, konieczne będzie połączenie zasobów władz federalnych, regionalnych i lokalnych. Głównymi z nich są:

doskonalenie ustroju politycznego i budowa efektywnego państwa jako gwaranta stabilnego rozwoju społecznego, gwaranta przestrzegania praw jednostki;

rzeczywiste wyrównanie możliwości podmiotów Federacji w celu zapewnienia obywatelom kraju pełni praw politycznych i społeczno-gospodarczych;

stworzenie gwarancji prawnych dla rozwoju rosyjskiej gospodarki jako gospodarki wolnej przedsiębiorczości i obywatelskiej inicjatywy biznesowej, zapewniających dokładną i efektywną realizację strategii gospodarczej w całej Rosji.

Zadania te będą konsekwentnie realizowane w celu wzmocnienia rosyjskiej państwowości.

W wyborach prezydenckich 26 marca 2000 r. W. Putin zwyciężył w pierwszej turze i został wybrany drugim prezydentem w historii Rosji.

W dniu 7 maja 2000 roku objął urząd. MM Kasjanow, pierwszy wicepremier w rządzie Putina, został zatwierdzony na stanowisko szefa rządu Federacji Rosyjskiej.

W. W. Putin dał się poznać jako zwolennik silnej władzy państwowej, która jest kluczem do wszelkich postępowych przemian w Rosji, dlatego też pierwsze kroki nowego Prezydenta zmierzały do ​​wzmocnienia autorytetu i roli państwa w życiu społecznym, ustanowienia właściwa kolejność.

Jednocześnie demokratyczny wybór dokonany przez kraj w latach 90. nigdy nie został zakwestionowany.

Umocnienie państwowości rosyjskiej. reformy polityczne. Dla wzmocnienia roli Centrum Federalnego Prezydent powołał 7 okręgów federalnych – Centralny, Północno-Zachodni, Południowy, Wołgi, Uralu, Syberii i Dalekiego Wschodu, co było początkiem reformy ustroju samorządowego. Pełnomocnicy Prezydenta zostali mianowani szefami okręgów. W krótkim czasie udało nam się rozwiązać niezwykle ważne zadanie: dostosować lokalne prawa do Konstytucji Rosji i ustawodawstwa federalnego. W okręgach utworzono organy prokuratury i spraw wewnętrznych. Ponad 3,5 tys. aktów normatywnych przyjętych w podmiotach Federacji było niezgodnych z Konstytucją Rosji i ustawami federalnymi, cztery piąte z nich zostało dostosowanych.

Działania te pozwoliły wzmocnić rolę Centrum w terenie, wzmocnić Federację i ożywić jednolitą przestrzeń legislacyjną Rosji.

Z inicjatywy prezydenta przeprowadzono reformę Zgromadzenia Federalnego. Radę Federacji zaczęto tworzyć nie z gubernatorów, ale z przedstawicieli regionów wybieranych przez ich organy ustawodawcze i mianowanych przez szefów administracji. Decyzje te poprawiły federalną strukturę Rosji i umożliwiły przezwyciężenie najostrzejszych sprzeczności, jakie istniały między Centrum a regionami.

Usprawniono także rosyjski system wielopartyjny. Przyjęta ustawa o partiach politycznych uznała za takie tylko te organizacje, które cieszą się masowym poparciem ludności. W rezultacie wzrosło znaczenie partii politycznych w życiu kraju.

Rozpoczęła się reforma sądownictwa. Jednym z jej elementów było wprowadzenie procesu z udziałem ławy przysięgłych.

Wyraźnie przyspieszono reformę wojskową, której celem jest stworzenie do 2015 roku profesjonalnej, dobrze uzbrojonej i wyszkolonej armii rosyjskiej.

Jednym z głównych działań prezydenta Władimira Putina było zapewnienie jedności i harmonii społecznej. Nie dzieląc społeczeństwa na „my” i „oni”, zwolenników i przeciwników reform, przeprowadził szereg działań, które przyczyniły się do zjednoczenia społeczeństwa.

Bezowocna walka o kwestie symboli państwowych Rosji trwała prawie 10 lat. Prezydent zaproponował kompromis zdolny do zbliżenia stanowisk różnych grup społecznych. W grudniu 2000 r. Duma Państwowa zatwierdziła ustawę o symbolach narodowych Rosji. Trójkolorowa biało-niebiesko-czerwona flaga oraz herb w postaci dwugłowego orła cesarskiego przypominają o tysiącletniej historii Rosji. Czerwona flaga Zwycięstwa naszego narodu w Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej stała się flagą Sił Zbrojnych. Hymn narodowy do muzyki Hymnu ZSRR symbolizuje jedność pokoleń, nierozerwalny związek między przeszłością, teraźniejszością i przyszłością naszego kraju.

Działania nowego prezydenta spotkały się z aprobatą społeczeństwa: pod koniec pierwszej kadencji na najwyższym stanowisku państwowym W. Putina popierało około 80% Rosjan. W wyborach do Dumy Państwowej w grudniu 2003 r. wyborcy oddali większość głosów na popieraną przez prezydenta partię Jedna Rosja.

Reformy ekonomiczne. Sfera gospodarcza i społeczna kraju na początku XXI wieku. W życiu gospodarczym kraju zaszły istotne zmiany. Rosja zaprzestała zaciągania zewnętrznych pożyczek i zaczęła spłacać swoje długi.

Dzisiejsze wskaźniki gospodarcze wyglądają optymistycznie tylko na tle wczorajszych... I są bardzo skromne w porównaniu z innymi krajami, które rozwijają się dużo szybciej i dużo stabilniej niż my. Obecny wzrost tylko w niewielkim stopniu wynika z odnowy mechanizmu gospodarczego. Pod wieloma względami jest to wynikiem sprzyjającego zewnętrznego otoczenia gospodarczego...

Rosja potrzebuje systemu gospodarczego, który jest konkurencyjny, wydajny i społecznie sprawiedliwy; co zapewnia stabilny rozwój polityczny... Głównymi przeszkodami wzrostu gospodarczego są wysokie podatki, samowola urzędników, szerząca się przestępczość. Rozwiązanie tych problemów zależy od państwa... Niesprawne państwo... jest główną przyczyną długiego i głębokiego kryzysu gospodarczego...

Niestety, koniunktura w naszym kraju poprawia się zbyt wolno i pozostaje niekorzystna. Ryzyko związane z przedsiębiorczością i podatki są wysokie. Mechanizmy rejestracji firm są złożone, kontrole nie mają końca...

Na początku nowego tysiąclecia rosyjska gospodarka wykazała tempo wzrostu, jakiego kraj ten nie zaznał od 30 lat.

Z inicjatywy prezydenta przeprowadzono reformę podatkową. W 2001 r. wprowadzono jednolity 13% podatek dochodowy od osób fizycznych oraz obniżono podatek od zysków przedsiębiorstw i organizacji. W rezultacie zadanie wydobycia z cienia realnych dochodów ludności zaczęto stopniowo rozwiązywać. Przyjęto przepisy wspierające małe i średnie przedsiębiorstwa.

Rozpoczęła się reforma rolna. Zatwierdzono projekty ustaw o kupnie i sprzedaży ziemi, nowy porządek dziedziczenia majątków itp. Był to ważny krok w kierunku ukształtowania rynku i nowej struktury społecznej społeczeństwa.

Podjęto działania mające na celu ograniczenie siły monopoli naturalnych – gigantycznych zrzeszeń zajmujących wyłączną pozycję w produkcji najważniejszych źródeł surowców, energii elektrycznej, a także w transporcie (są to przede wszystkim Gazprom, rosyjska spółka akcyjna Zjednoczone System Energetyczny Rosji, Ministerstwo Transportu Kolejowego). Nowy kurs realizowano w stosunku do „oligarchów”, począwszy od lat 90. Zwyczajem stało się dzwonienie do przedstawicieli wielkiego biznesu w celu ustalenia polityki państwa. Współpracując z nimi państwo jednocześnie konsekwentnie pozbawiało ich możliwości ingerencji w sprawy dotyczące wyłącznie jego jurysdykcji, ściśle monitorowanej przestrzegania ordynacji podatkowej.

W 2001 roku, biorąc pod uwagę niekorzystne tendencje w sytuacji międzynarodowej, zaczęły rosnąć nakłady na obronność kraju oraz rozwój najnowszych modeli uzbrojenia i sprzętu. W lipcu 2001 roku Rosja jako trzeci na świecie (po Stanach Zjednoczonych i Japonii) stworzyła superkomputer o wydajności 1 biliona. operacji na sekundę. Perspektywy rozwoju najnowszych technologii informacyjnych i środków komunikacji są otwarte. Światowe ceny ropy w latach 2000-2003 utrzymane na wysokim poziomie. Wzrosły dochody budżetu państwa. Rząd był w stanie nie tylko rozliczyć się z międzynarodowymi organizacjami kredytowymi, ale także rozwiązać szereg problemów społecznych. W projekcie budżetu na rok 2002 po raz pierwszy w historii Rosji przewidziano nadwyżkę wydatków na oświatę nad wydatkami na wojsko. W maju 2002 r. rezerwy złota i walut obcych przekroczyły po raz pierwszy od wielu lat 40 miliardów dolarów.

Rząd rosyjski rozpoczął działania mające na celu modernizację (poprawę i renowację) systemu edukacji i opieki zdrowotnej. Wzrosły nakłady państwa na rozwój nauki, zwłaszcza jej najbardziej perspektywicznych dziedzin. Wielokrotnie podwyższano emerytury i renty, podwyższono płacę minimalną dla pracowników sektora publicznego.

Po raz pierwszy w latach reform stopa życiowa ludności zaczęła się stopniowo podnosić.

Wzmocnienie walki z terroryzmem. Problem czeczeński. VV Putin objął urząd szefa rządu w sierpniu 1999 roku. Dosłownie kilka dni później bojownicy czeczeńscy najechali Dagestan, próbowali zdobyć wyżyny i ogłosić utworzenie państwa islamskiego. Na sugestię Putina rozpoczęła się operacja antyterrorystyczna. Separatyści zostali wyparci z terytorium Dagestanu. Potworną reakcją bojowników były eksplozje budynków mieszkalnych w Buynaksku, Moskwie i Wołgodońsku. Zginęły setki niewinnych ludzi.

Jesienią 1999 roku do Czeczenii ponownie wkroczyły wojska federalne, które w krótkim czasie przejęły kontrolę nad najważniejszymi osadami. Przywódcy terrorystów zwrócili się o pomoc do organizacji międzynarodowych, które zaczęły oferować usługi pośrednictwa w rozwiązaniu wewnętrznego problemu rosyjskiego. W Czeczenii, wraz z działaniami wojennymi, rząd rosyjski rozpoczął prace nad odbudową zniszczonych miast i wsi, aby przywrócić spokojne życie. Powołano nowe władze, otwarto przedstawicielstwa władz federalnych, utworzono lokalne oddziały policji.

Przywódcy separatystów przeszli na metody walki partyzanckiej. Próbowali wykorzystać terytorium Gruzji do ataków na siły federalne, zintensyfikowali próby przeciągnięcia na swoją stronę światowej opinii publicznej. Za ich namową coraz głośniej rozbrzmiewały apele organizacji międzynarodowych o przestrzeganie praw człowieka w Czeczenii. Wydawało się, że światowa społeczność nie rozumie niebezpieczeństwa terroru, nie widzi związku między wydarzeniami w Czeczenii a działalnością światowych organizacji terrorystycznych. Dopiero wraz z rozpoczęciem jesienią 2001 roku międzynarodowej operacji antyterrorystycznej przeciwko talibom Zachód złagodził presję na Rosję w kwestii czeczeńskiej.

O realności utrzymywania się poważnego zagrożenia terroryzmem świadczą wydarzenia związane z porwaniem przez terrorystów czeczeńskich zakładników w Centrum Teatralnym w Moskwie w październiku 2002 r., seria ataków terrorystycznych w różnych miastach Rosji.

W referendum w 2003 r. mieszkańcy Czeczenii opowiedzieli się za utrzymaniem republiki w ramach Federacji Rosyjskiej. Prezydentem Czeczenii został wybrany A. Kadyrow.

Opracowanie nowej strategii polityki zagranicznej. Strategia polityki zagranicznej Rosji w latach 2000-2004. uległ dużym zmianom. Opiera się na przyjętej z inicjatywy Prezydenta Doktrynie Bezpieczeństwa Narodowego i Doktrynie Bezpieczeństwa Informacyjnego Rosji.

Rozważania związane z pozyskiwaniem nowych kredytów i przyciąganiem inwestycji zeszły na dalszy plan. Rosja wyraźniej niż dotychczas definiuje swoje interesy narodowe i na ich podstawie buduje relacje ze Stanami Zjednoczonymi i krajami Europy Zachodniej.

Wsparcie Rosji dla Organizacji Narodów Zjednoczonych jest ważnym obszarem polityki zagranicznej.

W latach 1999-2001 WW Putin wielokrotnie wzywał społeczność międzynarodową do zjednoczenia wysiłków w walce z międzynarodowym terroryzmem.

Rosja włączyła się w wysiłki Stanów Zjednoczonych i innych krajów społeczności światowej w przygotowaniu i przeprowadzeniu operacji kontrrewolucyjnej w Afganistanie. Stosunki Rosji z NATO przerwane w 1999 roku zostały przywrócone. W październiku 2001 roku, przemawiając w niemieckim Bundestagu (parlamencie RFN), prezydent Władimir Putin ponownie zwrócił uwagę na fakt, że zagrożeniem dla współczesnego świata jest nie tyle konfrontacja wielkich mocarstw, ile wyzwanie międzynarodowych organizacje terrorystyczne. Wymagało to zmiany systemu zapewniania bezpieczeństwa międzynarodowego.

W maju 2002 r. w Rzymie Rosja podpisała porozumienie z NATO o koordynacji działań na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa międzynarodowego. Podpisano porozumienie między Rosją a Stanami Zjednoczonymi w sprawie strategicznej broni ofensywnej w sprawie ich redukcji przez każdą ze stron o 75%.

Relacje Rosji z partnerami z WNP rozwijają się bardziej dynamicznie. Spotkania na najwyższym szczeblu z ich przywódcami stały się regularne. Nowy impuls nabrały stosunki z Ukrainą i Białorusią.

Strategiczne stosunki partnerskie zostały nawiązane z Chinami, Mongolią, Wietnamem i Indiami. Wznowiono stosunki na najwyższym szczeblu z Kubą i Koreą Północną.

Gwałtowne zaostrzenie konfliktu na Bliskim Wschodzie jesienią 2000 roku potwierdziło skuteczność rosyjskiego stanowiska na rzecz dialogu z obiema stronami konfliktu. Stanowisko Rosji w sprawie zapobieżenia wojnie w Iraku (2003) i jej działania na rzecz przezwyciężenia nowego kryzysu międzynarodowego spotkały się z poparciem na całym świecie.

Stały i efektywny stał się udział Prezydenta Rosji w pracach nie tylko G8, ale także innych forów międzynarodowych.

W stosunkach Rosji z Zachodem jest mniej wzajemnej podejrzliwości i nieufności.

Wybory 2003-2004 7 grudnia 2003 roku odbyły się wybory do Dumy Państwowej. 37,57% przypadło popieranej przez prezydenta Rosji partii Jedna Rosja. 12,61% głosowało na Komunistyczną Partię Federacji Rosyjskiej, 11,45% na Partię Liberalno-Demokratyczną, a 9,02% na blok Rodina. Biorąc pod uwagę mandaty w okręgach jednomandatowych, Jedna Rosja zdobyła w Dumie ponad 300 mandatów (większość konstytucyjna). B. V. Gryzłow, przywódca Jednej Rosji, został wybrany na przewodniczącego Dumy.

24 lutego 2004 prezydent zdymisjonował rząd Kasjanowa. M.E. Fradkov został przewodniczącym rządu i zaproponował nową strukturę rządu. Oznaczało to istotny krok w kierunku realizacji reformy administracyjnej ogłoszonej przez W. W. Putina jeszcze w 2003 roku. Jej głównymi kierunkami powinno być ograniczenie ingerencji państwa w działalność gospodarczą; wykluczenie powielania funkcji i uprawnień federalnych organów wykonawczych.

14 marca 2004 roku odbyły się wybory Prezydenta Rosji. Zwycięstwo w pierwszej turze odniósł W. W. Putin, na którego głosowało 71,22% głosujących. Wybór W. W. Putina oznaczał poparcie społeczeństwa dla kursu obranego przez niego w pierwszej kadencji prezydenckiej.

Tak więc kurs na konsolidację społeczeństwa rosyjskiego, wzmocnienie roli państwa w gospodarce i sferze społecznej, ustanowienie równorzędnych partnerstw z krajami zachodnimi przyczynił się do odrodzenia Rosji i uzyskał poparcie ludności.

Strona 30 z 63

Wzmocnienie praworządności konstytucyjnej w zakresie podziału kompetencjim między centrum federalnym a podmiotami Federacji

Wraz z wyborem W. Putina na prezydenta Federacji Rosyjskiej rozpoczął się w Rosji proces modernizacji stosunków federalnych. Obejmował tak ważny problem, jak relacje między Centrum federalnym a podmiotami Federacji.

Pewną pozytywną rolę w utrzymaniu stabilności w kraju odegrały traktaty Federacji i jej podmiotów składowych o rozgraniczeniu jurysdykcji. Jednak takie umowy, zawarte przez Centrum z szeregiem podmiotów Federacji, w tym z Tatarstanem, Baszkortostanem, Kabardyno-Bałkarią, Republiką Tuwy, Republiką Sacha (Jakucja) itp., zapewniły im uprawnienia sprzeczne z Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Traktaty miały zatem negatywny wpływ na stan praworządności konstytucyjnej. Umowy zawarte w połowie lat 90. nie przewidywały delimitacji, lecz redystrybucję podmiotów jurysdykcji. Umowy między władzami państwowymi Federacji a tymi republikami, a także niektórymi innymi podmiotami (terytoria krasnojarskie, ałtajskie i krasnodarskie, obwody swierdłowski, orenburski, kaliningradzki, omski, irkucki) prawnie doprowadziły do ​​przerostu cech regionalnych systemów prawnych, stał w sprzeczności z zapisanym w Konstytucji modelem i samymi podstawami rosyjskiego federalizmu. W związku z tym władze podjęły szereg działań mających na celu wzmocnienie praworządności konstytucyjnej.

1. Przede wszystkim przyjęto system środków obejmujący dobrze funkcjonujący pion władzy wykonawczej, mający na celu m.in. zapewnienie jednolitego porządku konstytucyjnego i prawnego w państwie. W tym samym kontekście odnotowujemy celowość powołania Rady Państwa złożonej z przewodniczącego – Prezydenta Federacji Rosyjskiej i członków – szefów administracji podmiotów Federacji, a także działania pełnomocników Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych, którym powierzono między innymi zadanie organizowania kontroli nad wykonywaniem decyzji w okręgach federalnych władz federalnych.

2. System środków został zapisany w ramach regulacyjnych. Przyjęte ustawy federalne wprowadziły rozwój stosunków federalnych do normalnego toku, zwiększyły odpowiedzialność podmiotów Federacji za przyjmowanie regulacyjnych aktów prawnych sprzecznych z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem federalnym, aż do rozwiązania organów ustawodawczych i odwoływanie szefów administracji. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej zawieszały działanie niekonstytucyjnych decyzji niektórych szefów administracji. W 2002 r. wygasła ważność umów dwustronnych o rozgraniczeniu podmiotów jurysdykcji między Centrum a podmiotami Federacji. Silne gospodarczo regiony, które otrzymały pewne przywileje od Centrum (Tatarstan, Baszkortostan, Jakucja, obwód swierdłowski), nalegały na ich zachowanie. Rząd centralny odmówił zawarcia umów dwustronnych jako dokumentów przewidujących redystrybucję uprawnień zapisaną w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

3. Utworzono federalny bank normatywnych aktów prawnych podmiotów Federacji. Na podstawie Dekretu Prezydenta z dnia 10 maja 2000 r. „O dodatkowych środkach zapewniających jedność przestrzeni prawnej Federacji Rosyjskiej”. W ciągu tygodnia od uchwalenia szefowie administracji mieli przesłać do Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej regulacyjne akty prawne w celu ich wpisania do Rejestru Federalnego oraz odpowiedniego badania prawnego pod kątem zgodności ich treści z Konstytucją RP. Federacja Rosyjska, ustawodawstwo federalne, konstytucyjne prawa i wolności obywatelskie.

4. Zintensyfikowano działania Zgromadzenia Federalnego zmierzające do legislacyjnego wzmocnienia administracji publicznej, zapewnienia dyscypliny państwowej i prawnej. Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej poparła prezydencki kurs wzmocnienia państwowości rosyjskiej, dostosowania konstytucji, ustaw, ustaw, umów dwustronnych, umów i innych aktów prawnych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej do Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

5. Trybunał Konstytucyjny odegrał ważną rolę w zapewnieniu jednolitej przestrzeni konstytucyjnej i prawnej w kraju. Jego orzeczenia zawierały argumenty, wnioski, interpretacje norm konstytucyjnych, ujawniały konstytucyjne znaczenie prawa, na którym opierają się orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, wiążącego wszystkie organy państwowe i urzędników. W latach 2000-2001 wydał ponad 50 uchwał i orzeczeń o konstytucyjności ustaw w sprawach rozpatrywania skarg indywidualnych obywateli, na wniosek sądów lub na wniosek deputowanych do Dumy Państwowej i organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji. Zgodnie z orzeczeniem i uchwałą Trybunału Konstytucyjnego, te postanowienia konstytucji republik, które podważyły ​​tak fundamentalne zasady rosyjskiego federalizmu jak: suwerenność(pełnia władzy) Federacji Rosyjskiej, nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej, integralność i nienaruszalność terytorium Rosji. W tym względzie należy zwrócić uwagę na przykład na orzeczenie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w sprawie kontroli konstytucyjności niektórych przepisów Konstytucji Republiki Ałtaju z dnia 7 czerwca 2000 r. Sąd w sprawie kontroli zgodności z Konstytucją Federacji Rosyjskiej niektórych przepisów Konstytucji republik Adygei, Baszkortostanu, Inguszetii, Komi, Północnej Osetii-Alanii i Tatarstanu z dnia 27 czerwca 2000 r.

Ważną rolę w podniesieniu znaczenia orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej odegrała Federalna Ustawa Konstytucyjna „O zmianach i uzupełnieniach Federalnej Ustawy Konstytucyjnej „O Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej” z dnia 15 grudnia 2001 r. Niniejsza ustawa ustanawia zasadę, zgodnie z którą w związku z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego sądy Federacji Rosyjskiej organy państwowe i urzędnicy są zobowiązani do dostosowania ustaw i innych aktów normatywnych do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie określa terminy doprowadzenia do zgodności z Konstytucją aktów normatywnych uznanych za niekonstytucyjne oraz przewiduje odpowiedni mechanizm odpowiedzialności po upływie ustalonych przez podmioty Federacji Rosyjskiej terminów na zmianę ustawodawstwa. Sztuka. 87 ustawy został uzupełniony o zasadę, zgodnie z którą uznanie aktów normatywnych lub zawartych umów podmiotu wchodzącego w skład Federacji lub ich poszczególnych postanowień za niezgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej stanowi podstawę do unieważnienia podobnych normatywnych aktów lub traktatów w innych jednostkach wchodzących w skład Federacji.

6. W rozwiązaniu problemu wzmocnienia podstaw prawnych państwa ważne miejsce zajęła Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej, działając zgodnie z trwającą reformą państwowo-prawną. System środków służących osiągnięciu tego celu został zapisany w wielu dokumentach: w ustawie federalnej z dnia 17 listopada 1995 r. „O prokuraturze Federacji Rosyjskiej” wraz ze zmianami wprowadzonymi do niej w latach 1999-2002. nowelizacji, Regulaminu w sprawie wydziałów Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych z dnia 25 lipca 2000 r., a także zaleceń Prokuratora Generalnego w sprawie dodatkowych środków mających na celu wzmocnienie nadzoru prokuratorskiego nad legalnością aktów prawnych organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, w sprawie organizacji nadzoru prokuratorskiego nad przestrzeganiem federalnego ustawodawstwa Konstytucji i statutów podmiotów Federacji Rosyjskiej itp.

W 2000 roku Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej zainicjowała badanie Konstytucji i statutów wszystkich 89 podmiotów Federacji, 46 umów o rozgraniczeniu jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji i jej podmiotów oraz 160 umów o przekazanie im części uprawnień. Oczekiwano podjęcia odpowiednich działań w wyniku tych działań. Dzięki wzmocnieniu funkcji kontrolnych i ochronnych państwa, do stycznia 2001 roku udało się doprowadzić do zgodności z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i federalnymi 60 konstytucji i statutów podmiotów wchodzących w skład Federacji oraz 2312 aktów prawnych. prawa. Do końca tego samego roku, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem federalnym, udało się wprowadzić postanowienia już 66 konstytucji i statutów podmiotów wchodzących w skład Federacji. Ale ten proces jest trudny, czasem przy opozycji lokalnych elit. Według stanu na luty 2002 r., według Prokuratury Generalnej, 58 normatywnych aktów prawnych Republiki Baszkortostanu, 34 - Tatarstanu, 30 - Adygei, 32 - Komi, 46 - Moskwy nie zostało jeszcze dostosowanych do ustawodawstwa federalnego. Tym samym pozostaje jeszcze wiele problemów do rozwiązania w tym obszarze polityki państwa, zaprojektowania skutecznego mechanizmu rosyjskiej potęgi, spełniającego wymogi współczesnego federalizmu.

Obecnie w kontekście delimitacji kompetencji podnoszony jest problem konsolidacji regionów Federacji Rosyjskiej. Podjęto już pewne działania w tym zakresie. Jest to złożony problem, który wymaga zintegrowanego podejścia.

Indeks materiałowy
Kurs: Rosja na początku nowego tysiąclecia (2000-2004)
Plan dydaktyczny
Sytuacja gospodarcza i strategia rozwoju
reforma podatkowa
Prywatyzacja
Rozwój małej firmy
Stworzenie rynku gruntów
reforma bankowa
Reformy ładu korporacyjnego
Sfera społeczna
Stan gospodarki na przełomie 1999 i 2004 roku
Energia
Przemysł
Rolnictwo
Grupy finansowe i przemysłowe
Sytuacja gospodarcza w regionach
Problemy wzrostu gospodarczego
Proces polityczny
Stan polityczny (koniec 1999 - początek 2000)
Wybory prezydenckie w 2000 roku
Główne kierunki reform państwa
Nowe symbole państwowe
Powstanie nowego gabinetu ministrów
Ustanowienie okręgów federalnych
Reforma Zgromadzenia Federalnego
Reforma samorządowa
Utworzenie Rady Państwa Federacji Rosyjskiej
Reforma sądownictwa
Optymalizacja funkcji rządowych
Wzmocnienie praworządności konstytucyjnej w zakresie rozgraniczenia kompetencji między Centrum federalnym a podmiotami Federacji
Rozwój społeczeństwa obywatelskiego
System partyjny
Problem czeczeński
Władza i „kapitał oligarchiczny”
Wybory do Dumy Państwowej w 2003 roku
Czwarte wybory prezydenckie w Rosji
Życie polityczne po wyborach: tendencje rozwojowe

Rosja na początku XXI wieku

Prezydent Rosji W. W. Putin, wzmocnienie państwowości rosyjskiej, reformy polityczne, zapewnienie harmonii obywatelskiej i jedności społeczeństwa, nowe symbole państwowe Rosji, reformy gospodarcze, gospodarka i sfera społeczna kraju na początku XXI wieku, wzmocnienie walki z terroryzmem, problem czeczeński, opracowanie nowej strategii polityki zagranicznej, wybory 2003-2004, opracowanie strategii rozwoju Rosji do 2020 roku, wybory prezydenckie 2008 roku.

Prezydent Rosji W. W. Putin.

Drugi prezydent Rosji Władimir Władimirowicz Putin urodził się 7 października 1952 roku. Po ukończeniu Wydziału Prawa Leningradzkiego Uniwersytetu Państwowego, w latach 1975-1991 służył w organach bezpieczeństwa państwa. W latach 1991–1996 pracował w merostwie Sankt Petersburga, był wiceburmistrzem miasta, następnie przeszedł do Kancelarii Prezydenta Rosji, gdzie w krótkim czasie awansował na pierwszego zastępcę szefa administracji.

W 1998 roku Putin został mianowany dyrektorem FSB. Latem 1999 roku został zatwierdzony przez przewodniczącego rosyjskiego rządu. W wyborach prezydenckich 26 marca 2000 r. VV Putin wygrał w pierwszej turze i został wybrany na prezydenta. W dniu 7 maja 2000 roku objął urząd. M. M. Kasjanow, pierwszy wicepremier w rządzie Putina, został zatwierdzony na stanowisko szefa rządu Federacji Rosyjskiej. W. W. Putin dał się poznać jako zwolennik silnej władzy państwowej, która jest kluczem do wszelkich postępowych przemian w Rosji, dlatego też pierwsze kroki nowego Prezydenta zmierzały do ​​wzmocnienia autorytetu i roli państwa w życiu społecznym, ustanowienia właściwa kolejność.

Jednocześnie demokratyczny wybór dokonany przez kraj w latach 90. nigdy nie został zakwestionowany.

Umocnienie państwowości rosyjskiej. reformy polityczne.

Dla wzmocnienia roli Centrum Federalnego Prezydent powołał 7 okręgów federalnych – Centralny, Północno-Zachodni, Południowy, Wołgi, Uralu, Syberii i Dalekiego Wschodu, co było początkiem reformy ustroju samorządowego. Pełnomocnicy Prezydenta zostali mianowani szefami okręgów. W krótkim czasie udało nam się rozwiązać niezwykle ważne zadanie: dostosować lokalne przepisy do Konstytucji Rosji i ustawodawstwa federalnego. W okręgach utworzono organy prokuratury i spraw wewnętrznych. Ponad 3,5 tys. aktów normatywnych przyjętych w podmiotach Federacji nie było zgodnych z Konstytucją Rosji i ustawami federalnymi, 4/5 z nich zostało dostosowanych.

Działania te pozwoliły wzmocnić rolę Centrum w terenie, wzmocnić Federację i ożywić jednolitą przestrzeń legislacyjną Rosji. Z inicjatywy prezydenta przeprowadzono reformę Zgromadzenia Federalnego. Radę Federacji zaczęto tworzyć nie z gubernatorów, ale z przedstawicieli regionów wybieranych przez ich organy ustawodawcze i mianowanych przez szefów administracji. Decyzje te poprawiły federalną strukturę Rosji i umożliwiły przezwyciężenie najostrzejszych sprzeczności, jakie istniały między Centrum a regionami.

Utworzono Radę Państwa, w skład której weszli szefowie regionów. Jej celem było przedstawienie i przedyskutowanie projektów krajowych. Usprawniono także rosyjski system wielopartyjny. Przyjęta ustawa o partiach politycznych uznała za takie tylko te organizacje, które cieszą się masowym poparciem ludności. W rezultacie wzrosło znaczenie partii politycznych w życiu kraju.

Rozpoczęto reformę sądownictwa, w trakcie której pojawiła się ława przysięgłych, instytucja sędziów i komorników, a asesorzy ludowi zostali usunięci z rozprawy. W krótkim czasie zakończono prace nad kodyfikacją ustawodawstwa rosyjskiego.

Wyraźnie przyspieszono reformę wojskową, której celem było stworzenie do 2015 roku profesjonalnej, dobrze uzbrojonej i wyszkolonej armii rosyjskiej.

Z przesłania Prezydenta Rosji W. Putina do Zgromadzenia Federalnego. 2002

... O redukcji zbędnych funkcji aparatu państwowego mówimy już od dwóch lat. Departamenty, z całkiem zrozumiałych powodów, trzymają się i będą lgnąć do tych funkcji. Ale to oczywiście nie jest powód do odkładania reformy... Prezes Rządu powinien przedstawić umotywowane propozycje przebudowy systemu władzy wykonawczej... Trzeba zlikwidować to, co jeszcze uniemożliwia ludziom życie i pracę. A przede wszystkim konieczna będzie istotna zmiana samego systemu pracy instytucji państwowych.

Zapewnienie harmonii obywatelskiej i jedności społeczeństwa. Nowe symbole państwowe Rosji.

Jednym z głównych działań prezydenta Władimira Putina było zapewnienie jedności i harmonii społecznej. Nie dzieląc społeczeństwa na „my” i „oni”, zwolenników i przeciwników reform, przeprowadził szereg działań, które przyczyniły się do zjednoczenia społeczeństwa. Bezowocna walka o kwestie symboli państwowych Rosji trwała prawie 10 lat. Prezydent zaproponował kompromis zdolny do zbliżenia stanowisk różnych grup społecznych. W grudniu 2000 r. Duma Państwowa zatwierdziła ustawę o symbolach narodowych Rosji. Trójkolorowa biało-niebiesko-czerwona flaga oraz herb w postaci dwugłowego orła cesarskiego przypominają o tysiącletniej historii Rosji. Czerwona flaga Zwycięstwa naszego narodu w Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej stała się flagą Sił Zbrojnych. Hymn narodowy do muzyki Hymnu ZSRR symbolizuje jedność pokoleń, nierozerwalny związek między przeszłością, teraźniejszością i przyszłością naszego kraju.

Regularnie odbywają się spotkania Prezydenta z przywódcami frakcji Dumy. Wymiana informacji o działaniach i planach najwyższych władz, wspólne poszukiwanie rozwiązań politycznych zwiększają efektywność państwa.

Działania prezydenta spotkały się z aprobatą społeczeństwa: pod koniec pierwszej kadencji na najwyższym stanowisku państwowym W. W. Putina popierało około 80% Rosjan. W wyborach do Dumy Państwowej w grudniu 2003 r. wyborcy oddali większość głosów na popieraną przez prezydenta partię Jedna Rosja.

©2015-2019 strona
Wszelkie prawa należą do ich autorów. Ta strona nie rości sobie praw autorskich, ale zapewnia bezpłatne użytkowanie.
Data utworzenia strony: 2017-04-04