2. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej, praw i wolności człowieka i obywatela. Zgodnie z trybem ustanowionym przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej podejmuje działania w celu ochrony suwerenności Federacji Rosyjskiej, jej niepodległości i integralności państwowej, zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie organów państwowych.
3. Prezydent Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi, określa główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa.
4. Prezydent Federacji Rosyjskiej jako głowa państwa reprezentuje Federację Rosyjską w kraju iw stosunkach międzynarodowych.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest wybierany na sześcioletnią kadencję przez obywateli Federacji Rosyjskiej na podstawie powszechnych, równych i bezpośrednich wyborów w głosowaniu tajnym.
2. Na Prezydenta Federacji Rosyjskiej może być wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 35 lat i na stałe zamieszkuje w Federacji Rosyjskiej co najmniej 10 lat.
3. Ta sama osoba nie może sprawować urzędu Prezydenta Federacji Rosyjskiej dłużej niż przez dwie następujące po sobie kadencje.
4. Tryb wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna.
1. Obejmując urząd, Prezydent Federacji Rosyjskiej składa narodowi przysięgę o następującej treści:
„Przysięgam, wykonując uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, szanować i chronić prawa i wolności człowieka i obywatela, przestrzegać i chronić Konstytucję Federacji Rosyjskiej, chronić suwerenność i niezawisłość, bezpieczeństwo i integralność państwa, aby wiernie służyć ludowi”.
2. Ślubowanie składa się podczas uroczystej ceremonii w obecności członków Rady Federacji, deputowanych do Dumy Państwowej oraz sędziów Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.
a) mianuje, za zgodą Dumy Państwowej, Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej;
b) ma prawo przewodniczyć posiedzeniom Rządu Federacji Rosyjskiej;
c) decyduje o dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej;
d) przedstawia Dumie Państwowej kandydaturę na stanowisko Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej; przedkłada Dumie Państwowej sprawę odwołania Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej;
e) na wniosek Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje zastępców Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, ministrów federalnych;
f) przedstawia Radzie Federacji kandydatów na sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej; mianuje sędziów innych sądów federalnych;
f.1) zgłaszania Radzie Federacji kandydatów do powołania na stanowisko Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej i zastępców Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej; przedkładać Radzie Federacji wnioski w sprawie odwołania Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej i zastępców Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej; powołuje i odwołuje prokuratorów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także innych prokuratorów, z wyjątkiem prokuratorów miast, regionów i równorzędnych im prokuratorów;
g) tworzy i przewodniczy Radzie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, której status określa ustawa federalna;
h) zatwierdza doktrynę wojskową Federacji Rosyjskiej;
i) tworzy Administrację Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
j) powołuje i odwołuje upoważnionych przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
k) powołuje i odwołuje Naczelne Dowództwo Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej;
l) powołuje i odwołuje, po zasięgnięciu opinii odpowiednich komisji lub komisji izb Zgromadzenia Federalnego, przedstawicieli dyplomatycznych Federacji Rosyjskiej w obcych państwach i organizacjach międzynarodowych.
Prezydent Federacji Rosyjskiej:
a) zarządza wybory do Dumy Państwowej zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i prawem federalnym;
b) rozwiązać Dumę Państwową w przypadkach iw trybie przewidzianym w Konstytucji Federacji Rosyjskiej;
c) zarządza referendum w trybie określonym przez federalną ustawę konstytucyjną;
d) przedstawiać rachunki Dumie Państwowej;
e) podpisuje i ogłasza ustawy federalne;
f) zwraca się do Zgromadzenia Federalnego z corocznymi orędziami dotyczącymi sytuacji w kraju, głównych kierunków polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej może stosować procedury pojednawcze do rozstrzygania sporów między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także między organami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. W przypadku nieosiągnięcia uzgodnionego rozwiązania może skierować spór do właściwego sądu.
2. Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo zawiesić akty władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej w przypadku sprzeczności między tymi aktami Konstytucji Federacji Rosyjskiej a ustawami federalnymi, międzynarodowymi zobowiązaniami Federacji Rosyjskiej lub naruszenia praw i wolności człowieka i obywatela do czasu rozstrzygnięcia tej kwestii przez właściwy sąd.
Prezydent Federacji Rosyjskiej:
a) kieruje polityką zagraniczną Federacji Rosyjskiej;
b) negocjuje i podpisuje umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej;
c) podpisuje dokumenty ratyfikacyjne;
d) przyjmowania listów uwierzytelniających i odwoływania od akredytowanych przy nim przedstawicieli dyplomatycznych.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest Naczelnym Wodzem Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej.
2. W przypadku agresji na Federację Rosyjską lub bezpośredniego zagrożenia agresją Prezydent Federacji Rosyjskiej wprowadza stan wojenny na terytorium Federacji Rosyjskiej lub na poszczególnych jej obszarach, niezwłocznie powiadamiając o tym Radę Federacji i Dumy Państwowej.
3. Reżim stanu wojennego określa federalna ustawa konstytucyjna.
Prezydent Federacji Rosyjskiej, w okolicznościach i w trybie przewidzianym przez federalną ustawę konstytucyjną, wprowadza stan wyjątkowy na terytorium Federacji Rosyjskiej lub w poszczególnych jej miejscowościach, niezwłocznie powiadamiając o tym Radę Federacji i Duma Państwowa.
Prezydent Federacji Rosyjskiej:
a) rozstrzyga kwestie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej i udzielania azylu politycznego;
b) nadawać odznaczenia państwowe Federacji Rosyjskiej, nadawać tytuły honorowe Federacji Rosyjskiej, wyższe stopnie wojskowe i wyższe stopnie specjalne;
c) udziela przebaczenia.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej wydaje dekrety i zarządzenia.
2. Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej obowiązują na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.
3. Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.
Prezydentowi Federacji Rosyjskiej przysługuje immunitet.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej rozpoczyna wykonywanie swoich uprawnień z chwilą złożenia ślubowania i kończy je z chwilą wygaśnięcia mandatu z chwilą złożenia ślubowania przez nowo wybranego Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
2. Prezydent Federacji Rosyjskiej kończy przedterminowo wykonywanie swoich uprawnień w przypadku rezygnacji, trwałej niezdolności do wykonywania swoich uprawnień ze względów zdrowotnych lub usunięcia ze stanowiska. Jednocześnie wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej muszą odbyć się nie później niż w ciągu trzech miesięcy od dnia wcześniejszego zakończenia wykonywania władzy.
3. We wszystkich przypadkach, gdy Prezydent Federacji Rosyjskiej nie może pełnić swoich funkcji, czasowo wykonuje je Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej. Pełniący obowiązki Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie ma prawa rozwiązywać Dumy Państwowej, ogłaszać referendum ani zgłaszać propozycji zmian i rewizji postanowień Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
1. Prezydent Federacji Rosyjskiej może zostać odwołany przez Radę Federacji tylko na podstawie wniesionego przez Dumę Państwową oskarżenia o zdradę lub popełnienie innego ciężkiego przestępstwa, stwierdzonego orzeczeniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia obecność znamion przestępstwa w działaniach Prezydenta Federacji Rosyjskiej i orzeczenie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej o przestrzeganiu ustalonej procedury wniesienia oskarżenia.
2. Decyzja Dumy Państwowej o wniesieniu oskarżenia oraz decyzja Rady Federacji o odwołaniu Prezydenta ze stanowiska wymagają większości dwóch trzecich głosów ogólnej liczby w każdej izbie z inicjatywy co najmniej jednego -trzeci deputowanych do Dumy Państwowej i pod warunkiem zawarcia specjalnej komisji utworzonej przez Dumę Państwową.
3. Decyzja Rady Federacji o odwołaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu musi zostać podjęta nie później niż w trzy miesiące po przedstawieniu Prezydentowi przez Dumę Państwową zarzutów. Jeżeli w tym terminie decyzja Rady Federacji nie zostanie podjęta, oskarżenie przeciwko Prezydentowi uważa się za oddalone.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 92) przewiduje kilka przesłanek wygaśnięcia uprawnień Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
W w zwykły sposób Prezydent Federacji Rosyjskiej kończy wykonywanie swoich uprawnień z upływem okresu, na jaki został wybrany, z chwilą złożenia ślubowania przez nowo wybranego Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej mogą być zakończone wcześniej:
1) wg inicjatywa sam Prezydent Federacji Rosyjskiej - w przypadku jego rezygnacje;
2) wg nie zależny z woli Prezydenta Federacji Rosyjskiej z przyczyn - w przypadku trwałej niezdolności Prezydenta Federacji Rosyjskiej do zdrowie wykonywać swoje uprawnienia;
3) z inicjatywy Federalnej spotkania- jeśli zostanie zaakceptowany rozwiązania o zrzeczenie się Prezydent Federacji Rosyjskiej z urzędu.
Pod rezygnacja rozumie się zgodnie z ogólnie przyjętą państwową praktyką prawną dobrowolny dymisji głowy państwa ze stanowiska.
Odwołanie Prezydenta z urzędu jest procedurą pociągnięcia głowy państwa do odpowiedzialności prawnej. Po raz pierwszy taką procedurę zwaną „impeachmentem” ustanowiła Konstytucja Stanów Zjednoczonych, a następnie konstytucje wielu innych stanów.
Podstawy i tryb odwołania Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu.
Podstawą odwołania Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu jest komisja Prezydenta Federacji Rosyjskiej państwa zdrada lub w przeciwnym wypadku poważny zbrodnie. Zwój poważny przestępstwa są określone w Wielka Brytania Federacja Rosyjska.
Należy zauważyć, że w momencie uchwalania Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r. w Federacji Rosyjskiej obowiązywał Kodeks karny RFSRR z 1961 r., gdzie w art. Wymieniono 71 poważnych przestępstw. W Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej z 1997 r. Podana jest nowa klasyfikacja przestępstw. Zgodnie z art. 15 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej przestępstwa dzielą się na przestępstwa mniejszej wagi, przestępstwa średniej wagi, przestępstwa ciężkie, a zwłaszcza przestępstwa ciężkie - w zależności od charakteru i stopnia zagrożenia publicznego. Wydaje się, że zgodnie z nowym kodeksem karnym odpowiedzialność za popełnienie przestępstwa powinien ponieść Prezydent Federacji Rosyjskiej szczególnie poważne przestępstwa.
Procedura usunięcia Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu polega na trzy gradacja.
1. nominacja Państwo Duma zarzuty wobec Prezydenta Federacji Rosyjskiej w celu usunięcia go z urzędu. Inicjatywa taka decyzja powinna opierać się min jeden trzecie deputowanych do Dumy Państwowej.
Wniosek o postawienie zarzutów Prezydentowi Federacji Rosyjskiej musi zawierać konkretne przesłanki wskazujące na poważne przestępstwo przypisywane Prezydentowi Federacji Rosyjskiej.
Propozycja wniesienia oskarżenia przeciwko Prezydentowi Federacji Rosyjskiej jest przesyłana przez Dumę Państwową w celu zawarcia procedury specjalnej prowizje powołany przez izbę w celu oceny przestrzegania przepisów proceduralnych oraz zasadności faktycznej zarzutów.
Rozpatrywana jest propozycja postawienia zarzutów Prezydentowi Federacji Rosyjskiej i powołanie specjalnej komisji spotkanie Duma Państwowa. W wyniku dyskusji Duma Państwowa dwa trzecie głosów ogólnej liczby posłów izby podejmuje uchwałę w sprawie postawienia zarzutów Prezydentowi Federacji Rosyjskiej w państwie zdrada lub inny grób zbrodnie aby usunąć go z urzędu. Uchwała Dumy Państwowej w sprawie wniesienia oskarżenia przeciwko Prezydentowi Federacji Rosyjskiej jest przesyłana do Rada Federacja, jak również Konstytucyjny Sąd Federacji Rosyjskiej i Najwyższy Sąd o wydanie opinii.
2. Potwierdzenie decyzji Dumy Państwowej Najwyższy Sądu Federacji Rosyjskiej o obecności znamion w działaniach Prezydenta Federacji Rosyjskiej zbrodnie i konkluzja konstytucyjny Sądu Federacji Rosyjskiej o przestrzeganiu ustalonych zamówienie wnoszenie zarzutów.
3. Akceptacja Rada Federacji o decyzji o usunięciu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu.
Decyzja Rady Federacji o odwołaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu musi zostać podjęta nie później niż do godz trzy miesiące okres po oskarżeniu głowy państwa przez Dumę Państwową. Jeżeli w tym terminie decyzja Rady Federacji nie zostanie podjęta, oskarżenie przeciwko Prezydentowi Federacji Rosyjskiej jest rozpatrywane odrzucony.
Rozpatruje się decyzję Rady Federacji o odwołaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu przyjęty, jeśli przynajmniej dwa trzecie ogólnej liczby członków Rady Federacji i jest sformalizowana uchwałą Rady Federacji.
Od rana zakończenie uprawnienie Prezydent Federacji Rosyjskiej z powodów omówionych powyżej, przed wyborem nowej głowy państwa, odpowiednie funkcje państwowe tymczasowo wykonuje Przewodniczący Rząd Federacji Rosyjskiej. Pełniący obowiązki prezydenta Federacji Rosyjskiej nie zatytułowany rozpuścić Duma Państwowa, mianować referendum a także sugestie dot poprawki oraz rewizja postanowienia Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Pierwszy etap polega na postawieniu przez Dumę Państwową zarzutów wobec Prezydenta Federacji Rosyjskiej w celu usunięcia go z urzędu.
Wniosek o postawienie zarzutów Prezydentowi Federacji Rosyjskiej w celu usunięcia go z urzędu może zostać złożony z inicjatywy co najmniej 1/3 ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej. Wniosek musi zawierać konkretne znamiona przestępstwa, o które zarzuca się Prezydentowi Federacji Rosyjskiej, a także uzasadnienie jego udziału w tym przestępstwie.
Wniosek o postawienie Prezydentowi zarzutów kierowany jest przez Dumę Państwową do rozpatrzenia przez powołaną przez izbę specjalną komisję do oceny przestrzegania przepisów proceduralnych i zasadności faktycznej zarzutów oraz do zaopiniowania przez Sąd Najwyższy w sprawie obecności znamion przestępstwa w działaniach Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Komisja Specjalna jest wybierana przez Dumę Państwową i składa się z przewodniczącego, jego zastępcy oraz 10-12 członków. Przewodniczący komisji jest wybierany przez Dumę Państwową w głosowaniu jawnym większością głosów ogólnej liczby deputowanych do izby. Członkowie komisji wybierani są na wniosek frakcji i grup poselskich z listy ogólnej większością głosów ogólnej liczby deputowanych do Dumy. Na jej posiedzeniu wybierany jest wiceprzewodniczący komisji. Skład komisji jest tworzony z uwzględnieniem równej reprezentacji frakcji i grup poselskich.
Specjalna komisja sprawdza zasadność oskarżenia przeciwko Prezydentowi, zachowanie kworum niezbędnego do wniesienia oskarżenia, prawidłowość liczenia głosów i inne zasady proceduralne określone w regulaminie Dumy Państwowej.
Komisja wysłuchuje na swoich posiedzeniach osób, które mogą zgłosić fakty leżące u podstaw wniosku o wniesienie oskarżenia, rozpatruje odpowiednie dokumenty, przesłuchuje przedstawiciela Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Komisja większością głosów swoich członków podejmuje decyzję o istnieniu przesłanek faktycznych (rzeczywistość) leżących u podstaw wniosku o wniesienie oskarżenia oraz o postępowaniu w trybie wniesienia oskarżenia.
Propozycja postawienia zarzutów Prezydentowi Federacji Rosyjskiej i powołanie specjalnej komisji są rozpatrywane na posiedzeniu Dumy Państwowej. Decyzją Izby posiedzenie może zostać uznane za zamknięte. Na tym spotkaniu:
1) osoba upoważniona przez grupę wypowiada się z protokolem wniosku o wniesienie oskarżenia;
2) przewodniczący komisji specjalnej sporządza sprawozdanie;
3) orzeczenie Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej o występowaniu znamion przestępstwa w działaniach Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
4) w dyskusji biorą udział posłowie, zaproszeni eksperci i inne osoby, których oceny i zeznania mają istotne znaczenie, upoważniony przedstawiciel Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Na podstawie wyników dyskusji Duma Państwowa większością dwóch trzecich głosów ogólnej liczby swoich deputowanych podejmuje uchwałę o postawieniu Prezydentowi zarzutu zdrady stanu lub popełnienia innego ciężkiego przestępstwa w celu usunięcia go ze stanowiska gabinet. Decyzję podejmuje się w głosowaniu tajnym przy użyciu kart do głosowania. Uchwała Dumy Państwowej o wniesieniu oskarżenia przeciwko Prezydentowi jest przesyłana do Rady Federacji w ciągu 5 dni.
Jeżeli wniosek o postawienie zarzutów Prezydentowi nie uzyska poparcia większości dwóch trzecich ogólnej liczby głosów, Duma Państwowa podejmuje uchwałę o odmowie postawienia zarzutów Prezydentowi, która jest ostateczna i podlega dalszym opublikowanie. Uchwała jest przesyłana podpisana przez Przewodniczącego Dumy Państwowej do Rady Federacji, a także do Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Drugi etap polega na przyjęciu przez Radę Federacji decyzji o odwołaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu.
Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, na wniosek Rady Federacji, wydaje opinię w sprawie przestrzegania ustalonego trybu wniesienia oskarżenia przeciwko Prezydentowi Federacji Rosyjskiej o zdradę stanu lub popełnienie innego ciężkiego przestępstwa. Zgodnie z art. 108-110 Federalnej Ustawy Konstytucyjnej z dnia 21 czerwca 1994 r. „O Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej” wniosek taki uważa się za dopuszczalny, jeżeli zarzut wnosi Duma Państwowa i ma orzeczenie Rady Najwyższej Sądu Federacji Rosyjskiej w sprawie obecności w działaniach Prezydenta Federacji Rosyjskiej znamion odpowiedniego przestępstwa.
Wniosek Rady Federacji do Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej przesyłany jest nie później niż w ciągu miesiąca od daty przyjęcia przez Dumę Państwową postanowienia o wniesieniu oskarżenia. Do wniosku dołącza się tekst decyzji Dumy Państwowej o wniesieniu oskarżenia, protokół lub transkrypcję dyskusji w tej sprawie na posiedzeniu Dumy Państwowej oraz teksty wszystkich dokumentów związanych z tą dyskusją, a także tekst orzeczenia Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej.
Wniosek musi zostać wydany przez Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej nie później niż 10 dni po zarejestrowaniu wniosku.
Jeżeli Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej uzna, że procedura wniesienia oskarżenia została zachowana, to do odwołania Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu konieczne jest przegłosowanie tej decyzji większością 2/3 głosów członków Rady Federacji z całego jej składu.
W przypadku orzeczenia przez Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej nieprzestrzegania ustalonego trybu wniesienia oskarżenia przeciwko Prezydentowi Federacji Rosyjskiej o zdradę stanu lub popełnienie innego ciężkiego przestępstwa przewidzianego w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, rozpatrywanie oskarżenia zostaje zakończone.
Część 3 art. 93 Konstytucji Federacji Rosyjskiej wyraźnie określa okres, w którym Rada Federacji musi podjąć decyzję o odwołaniu Prezydenta z urzędu. Decyzja ta musi zostać podjęta nie później niż 3 miesiące po oskarżeniu Dumy Państwowej. A jeśli decyzja Rady Federacji nie zostanie podjęta w określonym terminie, zarzut zostanie uznany za oddalony.
Jest to tryb usunięcia Prezydenta z urzędu, który wyraża cechy jego odpowiedzialności konstytucyjnej.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej, podobnie jak ustawy zasadnicze innych państw, reguluje jedynie odwołanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu. Po usunięciu z urzędu może zostać pociągnięty do odpowiedzialności, jeżeli jako zwykły człowiek popełnił przestępstwo z zakresu prawa karnego.
Część 3 art. 92 Konstytucji Federacji Rosyjskiej przewiduje tryb czasowego wykonywania obowiązków prezydenckich. Ustalono, że we wszystkich przypadkach, gdy Prezydent nie może wykonywać swoich obowiązków, czasowo przejmuje je Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej. Pełniący obowiązki głowy państwa nie jest jednak uprawniony do wykonywania niektórych uprawnień prezydenckich, a mianowicie: do zarządzenia referendum; rozwiązać Dumę Państwową; zgłaszać propozycje zmian i rewizji postanowień Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
W orzeczeniu z dnia 6 lipca 1999 r. Nr 10-P Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej oficjalnie rozszerzył wykładnię części 3 art. 92. Ustalił, że przez czasowe wykonywanie obowiązków Prezydenta rozumie się zarówno ich sprawowanie w ciągu trzech miesięcy przed wyborem nowego Prezydenta (z przyczyn określonych w ust. czasowego przekazania uprawnień albo w przypadku obiektywnej niemożności podjęcia przez Prezydenta decyzji o czasowym powierzeniu obowiązków Prezesowi Rady Ministrów (np. w przypadku bezprawnej izolacji głowy państwa). Dlatego teraz nazwany spór można uznać za oficjalnie zakończony.
W rzeczywistości prezydent Federacji Rosyjskiej Borys N. Jelcyn jeszcze przed taką interpretacją stosował ten model, gdy jesienią 1996 r. przejściowo przeniósł swoje obowiązki na ówczesnego przewodniczącego rządu V. S. Czernomyrdina. Stało się to w następujący sposób. Najpierw 19 września 1996 r. Wydano dekret nr 1378 „O czasowym wykonywaniu obowiązków Prezydenta Federacji Rosyjskiej”. Jego znaczenie zostało sprowadzone do określenia zakresu uprawnień Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej jako tymczasowego Prezydenta kraju oraz procedury prawnej rejestracji początku i końca okresu czasowego wykonywania obowiązków. Dość skomplikowany projekt nie został wybrany przypadkowo: miał służyć jako precedens w przyszłości, w innych okolicznościach politycznych.
W dniu operacji chirurgicznej, jaką przeszedł Prezydent Federacji Rosyjskiej, tj. 5 listopada 1996 r. Przyjęto dekret prezydencki nr 1534, który miał charakter bezpośredniego tymczasowego przekazania uprawnień prezydenckich V.S. Czernomyrdinowi. Nazywano to tak: „Na zlecenie Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej Czernomyrdina V.S. tymczasowe wykonywanie obowiązków Prezydenta Federacji Rosyjskiej. ”Ustalił nie tylko dzień, ale także godzinę - 7 godzin 00 minut - rozpoczęcia tymczasowego wykonywania obowiązków głowy państwa. Następnego dnia, po wybudzeniu B. N. Jelcyna z narkozy, 6 listopada podpisał ostatni z tej serii dekret nr 1535 „O zakończeniu czasowego wykonywania przez Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej obowiązków Prezydent Federacji Rosyjskiej”. Egzekucja ta, zgodnie z Dekretem, ustała od godziny 06:00 w dniu 6 listopada 1996 r.
Co więcej, charakterystyczne jest, że ostatnim dekretem uznano za nieważne dekrety z 5 listopada i 19 września 1996 r. Jeśli coś takiego się powtórzy, potrzebne będą nowe dekrety prezydenckie.
Wniosek
W ostatnich dziesięcioleciach zwiększyła się liczba państw w systemach politycznych, w których z powodzeniem rozwija się instytucja prezydencji. Naszym zdaniem wynika to z faktu, że ta instytucja ma pewną przewagę. W przypadku Federacji Rosyjskiej istniały przesłanki, które w dużej mierze doprowadziły do przejścia do instytucji prezydencji. Należą do nich zarówno czynniki obiektywne, jak i subiektywne.
Od 1991 roku minęło zbyt mało czasu, aby docenić godność władzy prezydenckiej, która wraz z innymi instytucjami jest formowana i uczy się na błędach.
Biorąc pod uwagę doświadczenia innych krajów i rosyjską rzeczywistość, do zalet instytutu prezydencji należą:
Głowa państwa ponosi osobistą odpowiedzialność za stan rzeczy w kraju;
Prezydent może podjąć szybkie działania w celu utrzymania porządku w trudnych sytuacjach; odpowiedzialny za bezpieczeństwo kraju;
zapewnia realizację polityki wewnętrznej i zagranicznej;
Posiada zdolność koordynowania działań różnych gałęzi władzy, zapewniając jednolitość działań państwa.
Wszystko to i więcej to najbardziej powszechne i typowe cnoty władzy prezydenckiej.
Jednak nadal istnieje wiele pytań, na które nie ma pełnej odpowiedzi w rosyjskiej konstytucji. Np. o granicach immunitetu Prezydenta; w sprawie mechanizmu wcześniejszego wygaśnięcia uprawnień itp. Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie przewiduje przyjęcia ustawy federalnej „O Prezydencie Federacji Rosyjskiej”. Jednak rozwój przyjęcia takiego normatywnego aktu prawnego służyłby usunięciu pewnych problemów w sprawowaniu władzy prezydenckiej w Rosji.
Państwo rosyjskie stoi przed zadaniem doskonalenia całego systemu władz państwowych. Brak równowagi mechanizmu państwowego nie pozwala na efektywne wykorzystanie potencjału władzy państwowej w rozwiązywaniu problemów gospodarczych, społecznych, politycznych
Ważnymi obszarami usprawnienia mechanizmu państwowego są: zapewnienie wyraźniejszej interakcji między oddziałami rządu, organami federalnymi i władzami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, skuteczna organizacja i działalność władz wykonawczych, ich skoordynowana celowa praca. Prezydent Federacji Rosyjskiej ma w tym odpowiedzialną rolę.
Formy i metody rozwiązywania tych problemów wpływają bezpośrednio na kwestię kompetencji Prezydenta Federacji Rosyjskiej. W literaturze prawniczej więcej uwagi należy poświęcić badaniu konstytucyjnych ram jego kompetencji. Szerokiej działalności dekretowej Prezydenta Federacji Rosyjskiej, relacji między praktyką jego działalności a jej konstytucyjnymi podstawami należy poddać kompleksowej analizie.
Bibliografia
Konstytucja Federacji Rosyjskiej. - M - 1994.
Federalny okręg konstytucyjny z 21 czerwca 1994 r. „O Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej” // Rossiyskaya Gazeta - 1994. - 23 czerwca.
Federalna ustawa konstytucyjna z dnia 30 stycznia 2001 r. „O stanie wyjątkowym” // Zbiór aktów prawnych Federacji Rosyjskiej - 2001 r. - art. 2277
Federalna ustawa konstytucyjna z dnia 30 stycznia 2002 r. „O stanie wojennym” // Rossiyskaya Gazeta. 2002. - 2 lutego
Ustawa federalna z dnia 27 maja 1996 r. „O ochronie państwa” // Rossiyskaya Gazeta. - 1996 r. - 8 czerwca.
Ustawa federalna „O gwarancjach dla Prezydenta Federacji Rosyjskiej, który zakończył wykonywanie swoich uprawnień, oraz dla członków jego rodziny” z dnia 12 lutego 2001 r. Rossijskaja Gazieta. - 2001. - 15 lutego.
Ustawa federalna z dnia 11 czerwca 2001 r. „O partiach politycznych” // Rossiyskaya Gazeta. - 2001. - 15 lipca.
Ustawa federalna z dnia 12 czerwca 2002 r. „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” // Rossiyskaya Gazeta. - 2002. - 15 czerwca.
Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2003 r. „O wyborze Prezydenta Federacji Rosyjskiej” // Rossiyskaya Gazeta. - 2003 r. - 16 stycznia.
Uchwała Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 22 kwietnia 1996 r. Nr 10-P „W sprawie interpretacji niektórych przepisów art. 107 Konstytucji Federacji Rosyjskiej” // SZ RF. - 1996r. - Nr 18. - Św. 2253.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lutego 1994 r. Nr 319 „O sztandarze (fladze) Prezydenta Federacji Rosyjskiej” // Rossiyskaya Gazeta - 1994. - 22 lutego.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 10 czerwca 1994 r. Nr 1185 „O zapewnieniu współpracy między Prezydentem Federacji Rosyjskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej” // Rossiyskaya Gazeta. - 1994 r. - 21 czerwca.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 1996 r. „W sprawie trybu publikowania i wejścia w życie aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjnych aktów prawnych federalnych organów wykonawczych” / / Rossijskaja Gazieta. - 1996. - 27 maja.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 19 września 1996 r. Nr 1378 „O czasowym wykonywaniu obowiązków Prezydenta Federacji Rosyjskiej” // Rossiyskaya Gazeta. - 1996 r. - 22 września.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 października 1996 r. Nr 1412 „O zatwierdzeniu regulaminu administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej” (zmieniony dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 1997 r. Nr 352, z dnia 28.08.2997 Nr 946, 01.09.1997 Nr 958, 19.09.1997 Nr 1039, 06.10.1997 Nr 1068, 30.10.1997 Nr 1146, 12.02.1998 Nr 162, 11.08 .1998 nr 14.1.1 .1999 nr 1520 z dnia 27 czerwca 2000 r. nr 1192 z dnia 17 sierpnia 2000 r. nr 1521) // SZ RF. 1996. Nr 41. art. 4689; 2000. Nr 34. Sztuka. 3438.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 5 sierpnia 1996 r. Nr 1138 „O oficjalnych symbolach władzy prezydenckiej i ich użyciu w przypadku objęcia urzędu przez nowo wybranego Prezydenta Federacji Rosyjskiej” // Rossiyskaya Gazeta. - 1996 - 6 sierpnia.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 31 grudnia 1996 r. „O zapewnieniu czynności Pełnomocnika Federacji Rosyjskiej w Sądzie Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej” (zmieniony dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej z czerwca 1996 r.) 30, 1997 nr 660, 917, z dnia 30.01.1999 nr 163, z dnia 01.09.2000 nr 1606) // SZ RF. 1997. nr 1. Sztuka. 118; 2000. nr 36. Sztuka. 3636.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 19 września 1997 r. Nr 1039 „O Urzędzie Prezydenta Federacji Rosyjskiej ds. Polityki zagranicznej” // Ross. Gazeta - 1997. - 26 września.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 sierpnia 1999 r. „O zatwierdzeniu Regulaminu Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej” // SZ RF. - 1999 - nr 32 - art. 4041; - nr 47.-Art.5684.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 kwietnia 2000 r. „O doktrynie wojskowej Federacji Rosyjskiej” // Rossiyskaya Gazeta. - 2000. - 24 kwietnia.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 maja 2000 r. Nr 849 „O Pełnomocnym Przedstawicielu Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym” (zmieniony dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2000 r. Nr 1149. z 9 września 2000 r. Nr 1624) // СЗ RF.2000. Nr 20.St. 2112; Nr 38. Art. 3781.
„Regulamin dotyczący trybu interakcji między Prezydentem Federacji Rosyjskiej a izbami Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w procesie legislacyjnym” (zmieniony i uzupełniony dekretami Prezydenta), zatwierdzony dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska z 13 kwietnia 1996 r. // SZ RF. 1996. Nr 16. art. 1842; 1997. Nr 20. art. 2238: Nr 41. Art. 4680
Dekret Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej z dnia 5 kwietnia 2000 r. „O wynikach wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej” // Ross. gazeta - 2000. - 7 kwietnia
Konstytucja RSFSR z 1978 r. zmieniona ustawą z dnia 24 maja 1991 r.// Siły Powietrzne RFSRR. 191. Nr 22. Art. 776.
Ustawa RSFSR z dnia 27 czerwca 1991 r. Nr „O objęciu urzędu Prezydenta RFSRR” // VVS.-1991.- Nr 21-St.708
Alekhin AP, Kozlov Yu.M. Prawo administracyjne Federacji Rosyjskiej. Część 1. Podręcznik - M .: Tais, -1995.
Baglay MV Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej: Podręcznik dla uniwersytetów.-III wyd. i dodaj.-M., 2001.
Barabaszew A.G. Parlament i rząd w Federacji Rosyjskiej// System konstytucyjny Rosji. Wydanie. 2 - M., -1995.
Wielki słownik prawa / wyd. I JA. Sukharev, V.D. Zorkina, V.E. Kruckikh. - M., -1999
Prawo państwowe krajów burżuazyjnych i wyzwolonych. -M., -1986. Skuratow Yu.I., Shafir M.A. Władza prezydencka w ZSRR.-M.,-1991
Władza wykonawcza w Federacji Rosyjskiej / wyd. Nozdracheva A.F., Tichomirowa Yu.A. – M.: BEK, 1996
Komentarz i Konstytucja Federacji Rosyjskiej / Wspólne. wyd. Yu.V. Kudryavtseva - M., - 1996.
Prawo konstytucyjne: podręcznik / wyd. prof. VV Łazariewa - M., 1998.
System konstytucyjny w Rosji M., -1995.
Krasnov Yu.K. Prawo państwowe Rosji. Historia i nowoczesność: podręcznik. - M., -2002.
Matwiejewa TA Problemy realizacji konstytucyjnych zasad działania władz publicznych w Federacji Rosyjskiej. / Sob. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. i rozwój ustawodawstwa sektorowego, - Woroneż - 1995 r.
Komentarz naukowy i praktyczny do Konstytucji Federacji Rosyjskiej / wyd. wyd. VV Lazarev.- M., 2001
Sacharow NA Prezydencja we współczesnym świecie. – M.-1994
Skuratow Yu.I. Instytut prezydencji w republikach Federacji Rosyjskiej typu parlamentarnego.// Prawo i Życie. –1996.-№10.
Skuratow Yu.I. Parlament i prezydent w Federacji Rosyjskiej // System konstytucyjny Rosji. Wydanie. 2.-M., -1995.
Nowoczesne konstytucje zagraniczne. M. - 1992 - S. 162 - 163.
Strekozov V.G., Kazanchev Yu.D. Prawo konstytucyjne Rosji: podręcznik. - M., 1997. S. 178-179.
Suworow V.N. Status konstytucyjny Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Abstrakcyjny rozprawy doktora prawa. Nauki. - M., -2000.
Okunkow V.A. Prezydent Federacji Rosyjskiej. Konstytucja i praktyka polityczna - M, -1996
Tolstik V.A. Hierarchia źródeł prawa rosyjskiego. Niżny Nowogród.-2002.
Jakubow A.E. Odsunięcie Prezydenta od urzędu a prawo karne. // Vestnik Mosk. Pakiet. Seria 11, Ustawa, - 1994. - Nr 5.
Patrz: Wielki słownik prawniczy / wyd. I JA. Sukharev, V.D. Zorkina, V.E. Kruckikh. - M.,
Sacharow NA Prezydencja we współczesnym świecie. – M.: Jurid. lit., s. 5-7
Zobacz: Skuratow Yu.I. Instytut prezydencji w republikach Federacji Rosyjskiej typu parlamentarnego.// Prawo i życie. –1996.-№10.- str. 54.
Patrz: tam. – s. 54-55
Siły Powietrzne. -1991.- Nr 17. -Św. 510 512;- #21. Sztuka. 708; nr 26. Art. 880
Siły Powietrzne.- 1991-. Nr 22.- art. 776
Zobacz: Matwiejewa T.A. Problemy realizacji konstytucyjnych zasad działania władz publicznych w Federacji Rosyjskiej. / Sob. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r. i rozwój ustawodawstwa sektorowego, - Woroneż - 1995-S. 96.
Patrz: Konferencja Konstytucyjna: Transkrypcje posiedzeń grup reprezentatywnych. -M., -1993, -8 czerwca. -Z. 10-11.
Lekhin AP, Kozlov Yu.M. Prawo administracyjne Federacji Rosyjskiej. Część 1. Podręcznik - M .: Tais, -1995. -Z. 116-117; Władza wykonawcza w Federacji Rosyjskiej / wyd. Nozdracheva A.F., Tichomirowa Yu.A. – M.: BEK, 1996. S. 4-5
Zobacz: Barabaszew A.G. Parlament i rząd w Federacji Rosyjskiej// System konstytucyjny Rosji. Wydanie. 2 - M., -1995. -Z. 78-79
Zobacz: Krasnov Yu.K. Prawo państwowe Rosji. Historia i nowoczesność: podręcznik. - M., -2002. – S.440
Patrz: Prawo państwowe krajów burżuazyjnych i wyzwolonych. -M., -1986. -Z. 87-89; Skuratow Yu.I., Shafir M.A. Władza prezydencka w ZSRR.-M.,-1991.-S.6-7
Zobacz: Skuratow Yu.I. Parlament i prezydent w Federacji Rosyjskiej // System konstytucyjny Rosji. Wydanie. 2.-M., -1995. – s. 70-71
Nowo wybrany Prezydent Federacji Rosyjskiej otrzymuje najwyższe odznaczenie kraju - „Za Zasługi dla Ojczyzny” I stopień z łańcuchem zamówień (patrz: Order dla Prezydenta z „Rzemiosła rosyjskiego”. -Ross. Gazeta. - 1996 r. - 2 sierpnia).
Zobacz: Krasnov Yu.K. Dekret. op. -OD. 441-442
Patrz np.: Dekret Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej z dnia 5 kwietnia 2000 r. „O wynikach wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej” // Ross. gazeta - 2000. - 7 kwietnia
Patrz: Prawo konstytucyjne: podręcznik / wyd. prof. VV Lazareva - M., 1998. - S. 375
Zobacz: Krasnov Yu.K. Dekret. op. – s. 438
Artykuły 109 111 117 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określają podstawy, na jakich Prezydent Federacji Rosyjskiej może rozwiązać Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, a także przypadki ograniczenia tego prawa
Zobacz: „Regulamin dotyczący trybu interakcji między Prezydentem Federacji Rosyjskiej a izbami Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w procesie legislacyjnym” (zmieniony i uzupełniony dekretami Prezydenta), zatwierdzony dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 1996 r. // SZ RF. 1996. Nr 16. art. 1842; 1997. Nr 20. art. 2238: Nr 41. Art. 4680
Uchwała Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 22 kwietnia 1996 r. Nr 10-P „W sprawie interpretacji niektórych przepisów artykułu 107 Konstytucji Federacji Rosyjskiej” // СЗ RF. - 1996. - Nie 18. - art. 2253
Zobacz: Dekret V.N. Suworowa. op. – s. 20
Regulamin pełnomocnego przedstawiciela Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Zgromadzeniu Federalnym zatwierdzony zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 30 marca 1994 r. // Ross. Gazeta. –1994. -1 kwietnia
Cyt. Cytat za: Suvorov V.N. -Dekret. op.- str. 14
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 31 grudnia 1996 r. „O zapewnieniu działania Pełnomocnika Federacji Rosyjskiej w Sądzie Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej” (zmienione dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 660 z dnia 30 czerwca 1997 r., nr 162 z dnia 12 lutego 1997 r., 1998, nr 917 z dnia 7 sierpnia 1998 r., nr 163 z dnia 30 stycznia 1999 r., z dnia 01.09.2000 r. nr 1606) // SZ RF. 1997. Nr 1. art. 118; 2000. Nr 36. art. 3636
Wiedomosti RF 1992.-nr 15.- art. 769; 1993.-№2.-St. 77; СAPP.1993.-№52.- art. 5086
Sobr. zak-va RF. -1999.-№32.- art. 4041; Nr 47.- art. 5684
Patrz: Federalna ustawa konstytucyjna z 30 stycznia 2002 r. „O stanie wojennym” // Rossiyskaya Gazeta. 2002.-2 lutego
Zobacz: Federalna ustawa konstytucyjna z dnia 30 stycznia 2001 r. „O stanie wyjątkowym” // Zbiór ustawodawstw Federacji Rosyjskiej -2001 r. - Nr 23. - art. 2277
Patrz: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 19 września 1997 r. Nr 1039 „O Urzędzie Prezydenta Federacji Rosyjskiej ds. polityki zagranicznej” // Ross. Gazeta - 1997 - 26 września.
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 października 1996 r. Nr 1412 „O zatwierdzeniu regulaminu administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej” (zmieniony dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 1997 r. nr 352, z dnia 28.08.1997 nr 946, 01.09.1997 nr 958, 19.09.1997 nr 1039, 10.06.1997 nr 1068, 30.10.1997 nr 1146. .1999 nr 1520 z dnia 27 czerwca 2000 r. nr 1192 z dnia 17 sierpnia 2000 r. nr 1521) // SZ RF. 1996. Nr 41. art. 4689; 2000. Nr 34. art. 3438
Patrz: Strekozov V.G., Kazanchev Yu.D. Prawo konstytucyjne Rosji: podręcznik. - M., 1997. S. 178-179
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 maja 2000 r. Nr 849 „O Pełnomocnym Przedstawicielu Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym” (zmieniony dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2000 r. nr 1149. z dnia 9 września 2000 r. nr 1624) // SZ RF. 2000. Nr 20. art. 2112; Nr 38. Art. 3781
Patrz: SAPP.-1994.-nr 13,-art. 1001;-№11.-art. 867;-№14,-art. 1070; SZ RF.-1994.-nr 15.-st. 1714;-1996.-nr 18.st.2116.
Patrz: SAPP.-1994.-No.15.-st. 1215; SZ RF.-1994.-nr 4.-st. 305;-1995.-№4.-st. 281;-1996.-№4.-art. 262.
SAPP.-1993.-№7.- art. 598
Cyt. Cytat za: Tolstik V.A. Hierarchia źródeł prawa rosyjskiego. Niżny Nowogród.-2002.- s. 143-144
System konstytucyjny w Rosji M., -1995.- s.64
Patrz: System konstytucyjny Rosji. Wydanie 2. - M., -1995. 76
Patrz: Komentarz naukowy i praktyczny do Konstytucji Federacji Rosyjskiej / wyd. wyd. VV Łazariew. wyd. 2, dodaj. i przerobione. - M., 2001.-S. 461
Zobacz: Baglai M.V. Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej: Podręcznik dla uniwersytetów.-III wyd. i dodaj.-M., 2001.- S. 423.
Zobacz: Krasnov Yu.K. - Dekret. op. – s. 74-75
Zobacz także: Ustawa federalna „O gwarancjach dla Prezydenta Federacji Rosyjskiej, który zakończył wykonywanie swoich uprawnień, oraz dla członków jego rodziny” z dnia 12 lutego 2001 r. Rossijskaja Gazieta. -2001. -15 lutego.
Patrz: Komentarz i Konstytucja Federacji Rosyjskiej / Ogólne. wyd. Yu.V. Kudryavtseva - M., - 1996. - S. 393
Zobacz: Współczesne konstytucje zagraniczne. M. - 1992 - S. 162 - 163.
Więcej informacji: Yakubov A.E. Odsunięcie Prezydenta od urzędu a prawo karne. // Vestnik Mosk. Pakiet. Seria 11, Ustawa, - 1994. - Nr 5. - S. 51 - 52.
Patrz: art. 121 Konstytucji RFSRR z 1978 r. zmienionej ustawą z dnia 24 maja 1991 r.// Siły Powietrzne RFSRR. 191. Nr 22. Art. 776.
Zobacz: Komentarz naukowy i praktyczny do Konstytucji Federacji Rosyjskiej - s. 465 - 466.
Dziennik Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej - 1999 - nr 5
Patrz: Komentarz naukowy i praktyczny do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. - str. 463-464.
Zobacz Okunkov V.A. Prezydent Federacji Rosyjskiej. Konstytucja i praktyka polityczna - M, -1996 - S.134-137.
Procedura usunięcia Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu
Zgodnie z Konstytucją Prezydent Federacji Rosyjskiej przestaje > wykonywać uprawnienia przedterminowo w przypadku zrzeczenia się urzędu, trwałej niezdolności ze względów zdrowotnych do wykonywania swoich uprawnień lub odwołania ze stanowiska. We wszystkich przypadkach, gdy Prezydent nie jest w stanie pełnić swoich obowiązków, czasowo pełni je Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej do czasu nowych wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Procedura usunięcia Prezydenta z urzędu jest bardzo skomplikowana i sformalizowana.
Po pierwsze, Prezydent Federacji Rosyjskiej może zostać usunięty ze stanowiska na podstawie zarzutu zdrady stanu lub poważnego przestępstwa. W tej sprawie izba „niższa”, Duma Państwowa, stawia Prezydentowi zarzuty, potwierdzone orzeczeniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej o występowaniu znamion przestępstwa w działaniach Prezydenta oraz zawarciem do Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w sprawie przestrzegania ustalonej procedury wniesienia oskarżenia. Z wnioskiem w tej sprawie może wystąpić jedynie grupa posłów stanowiąca co najmniej jedną trzecią ogólnej liczby członków Dumy Państwowej (150 posłów). Decyzja Dumy Państwowej o wniesieniu oskarżenia musi zostać podjęta większością dwóch trzecich głosów ogólnej liczby posłów izby (300 posłów).
Po drugie, „wyższa” izba, Rada Federacji, rozpatruje sprawę i zasadniczo decyduje o odwołaniu Prezydenta z urzędu. Do uznania Prezydenta za winnego iw konsekwencji do usunięcia go z urzędu potrzebne są dwie trzecie głosów całego składu izby (119 członków Rady Federacji).
Po trzecie, jeżeli decyzja Rady Federacji o odsunięciu Prezydenta od urzędu nie zostanie podjęta w ciągu trzech miesięcy od złożenia przez Dumę Państwową oskarżenia przeciwko Prezydentowi, wówczas oskarżenie uważa się za oddalone. Należy zauważyć, że gdy głowa państwa popełnia czyny, które nie są poważnymi przestępstwami w rozumieniu Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, procedura ta w ogóle nie jest stosowana.
Po usunięciu ze stanowiska Prezydent Federacji Rosyjskiej w razie popełnienia przestępstwa odpowiada na zasadach prawa karnego jak zwykły obywatel.
Na podstawie czwartego rozdziału Konstytucji Prezydent Rosji wykonuje następujące uprawnienia:
mianuje z aprobatą Duma Państwowa Premier Federacji Rosyjskiej;
ma prawo przewodniczyć posiedzeniom Rząd Federacji Rosyjskiej;
decyduje o dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej;
przedstawia Dumie Państwowej kandydata na stanowisko przewodniczącego Bank centralny; a także stawia przed Dumą Państwową sprawę odwołania prezesa Banku Centralnego ze stanowiska;
na wniosek Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje zastępcę Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej oraz ministrów federalnych;
jest Rada Federacji kandydatów na stanowiska sędziowskie Trybunał Konstytucyjny, Sąd Najwyższy, Najwyższy Sąd Arbitrażowy, a także kandydatura Prokuratora Generalnego; przedkłada Radzie Federacji wniosek o odwołanie Prokuratora Generalnego ze stanowiska; mianuje sędziów innych sądów federalnych;
kształty i prowadzi Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, których status określa prawo federalne;
zatwierdza doktrynę wojskową Federacji Rosyjskiej;
kształty Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
powołuje i odwołuje upoważnionych przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
powołuje i odwołuje naczelne dowództwo Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej;
mianuje i odwołuje przedstawicieli dyplomatycznych Federacji Rosyjskiej w obcych państwach i organizacje międzynarodowe. Zgodnie z wymogami Konstytucji nominacje te mogą być dokonywane przez Prezydenta po konsultacji z odpowiednimi komisjami izb Zgromadzenia Federalnego;
zarządza wybory do Dumy Państwowej zgodnie z Konstytucją i prawem federalnym;
rozwiązuje Dumę Państwową w przypadkach iw trybie przewidzianym w Konstytucji;
mianuje referendum w sposób określony przez federalną ustawę konstytucyjną;
przedkłada rachunki do Dumy Państwowej;
podpisuje i ogłasza ustawy federalne w ciągu czternastu dni od ich otrzymania. Jeżeli prezydent odrzuci ją w ciągu czternastu dni od dnia otrzymania ustawy federalnej, Duma Państwowa i Rada Federacji, zgodnie z procedurą określoną w Konstytucji, ponownie rozpatrzą tę ustawę. Jeżeli po ponownym rozpatrzeniu ustawa federalna w poprzednio przyjętej wersji zostanie przyjęta większością co najmniej dwóch trzecich ogólnej liczby członków Rady Federacji i deputowanych do Dumy Państwowej, musi być podpisana przez Przewodniczącego Federacja Rosyjska w ciągu siedmiu dni i ogłoszona.;
zwraca się do Zgromadzenia Federalnego z corocznymi orędziami o sytuacji w kraju, o głównych kierunkach polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa .
Prezydent Federacji Rosyjskiej może stosować procedury pojednawcze do rozwiązywania sporów między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także między organami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. W przypadku nieosiągnięcia uzgodnionego rozwiązania może skierować spór do właściwego sądu.
Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo zawiesić działania władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
kieruje polityką zagraniczną Federacji Rosyjskiej;
negocjuje i podpisuje umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej;
podpisuje dokumenty ratyfikacyjne;
przyjmuje pełnomocnictwa i odwoływalne listy akredytowanych przy nim przedstawicieli dyplomatycznych.
w przypadku agresji na Federację Rosyjską lub bezpośredniego zagrożenia agresją Prezydent Federacji Rosyjskiej wprowadza stan wojenny na terytorium Federacji Rosyjskiej lub na poszczególnych jej obszarach, niezwłocznie powiadamiając o tym Radę Federacji i Duma Państwowa.
rozstrzyga kwestie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej i udzielania azylu politycznego;
przyznaje nagrody państwowe Federacji Rosyjskiej, przypisuje tytuły honorowe Federacji Rosyjskiej, wyższe stopnie wojskowe i wyższe stopnie specjalne;
wykonuje pardon.
W ramach wykonywania swoich uprawnień Prezydent Federacji Rosyjskiej wydaje dekrety i zarządzeń, które obowiązują na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.
przymusowe usunięcie Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu na podstawie oskarżenia o zdradę stanu lub inne poważne przestępstwo. Tak rozumiane usunięcie z urzędu jest środkiem odpowiedzialności konstytucyjnej (sankcji konstytucyjnej i prawnej) stosowanej wobec głowy państwa. W obcym prawie konstytucyjnym instytucja usunięcia głowy państwa z urzędu nazywana jest impeachmentem.
W ustawodawstwie rosyjskim taki środek został po raz pierwszy przewidziany, gdy w 1991 r. wprowadzono urząd prezydenta. Prezydent mógł zostać usunięty z urzędu, gdyby naruszył Konstytucję i prawa Rosji, a także złożoną mu przysięgę.
Obecna Konstytucja Federacji Rosyjskiej znacząco zmieniła podstawy i tryb postępowania O. z d.P. RF. Procedura usunięcia jest prawnie skomplikowana, w jej realizację zaangażowanych jest wiele instytucji władzy zwierzchniej kraju: obie izby Zgromadzenia Federalnego, Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej i Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, co stwarza gwarancje przeciwko woluntaryzmowi politycznemu i zapewnia wysokie kompetencje w podejmowaniu decyzji w tej kwestii. Duma Państwowa ma prawo wnieść oskarżenie, a decyzja w sprawie O. z d.P. RF może zaakceptować tylko Radę Federacji. Konstytucja Federacji Rosyjskiej określa następujące warunki i procedury dla O. z d.P. RF: 1) 1/3 (co najmniej 150) deputowanych do Dumy Państwowej ma prawo zainicjować odwołanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu; 2) w celu oskarżenia Prezydenta o popełnienie zdrady stanu lub innego ciężkiego przestępstwa i podjęcia ostatecznej decyzji w tej sprawie Duma Państwowa powołuje specjalną komisję, która po fakcie oskarżenia większością głosów (226 posłów) wydaje swój wniosek; 3) oskarżenie Prezydenta o zdradę stanu lub popełnienie przez niego poważnego przestępstwa musi być potwierdzone dwoma wnioskami: a) Sądu Najwyższego - o obecności w działaniach Prezydenta Federacji Rosyjskiej znamion takiej (takie) przestępstwa; b) Trybunału Konstytucyjnego - o przestrzeganiu ustalonej procedury wniesienia oskarżenia; 4) orzeczenie o O. z d.P. RF musi zostać przyjęta przez Radę Federacji nie później niż trzy miesiące po oskarżeniu Prezydenta przez Dumę Państwową. Jeżeli decyzja Rady Federacji nie zostanie podjęta w określonym terminie, oskarżenie przeciwko Prezydentowi uważa się za oddalone. Decyzje Dumy Państwowej o wniesieniu oskarżenia i Rady Federacji w sprawie O. z d.P. RF. podejmowane są przez izby większością kwalifikowaną - 2/3 ogólnej liczby głosów w każdej z izb (odpowiednio 300 i 119). O. otd. P. Federacji Rosyjskiej traci swoje uprawnienia, traci immunitet i może być ścigany na takich samych zasadach jak inni obywatele.
Próbę odwołania Prezydenta z urzędu zgodnie z powyższymi procedurami podjęła Duma Państwowa II kadencji w maju 1999 r. Izba nie uzyskała jednak w głosowaniu liczby głosów niezbędnej do podjęcia tej decyzji. Za decyzją o postawieniu Prezydentowi zarzutów głosowało niespełna 226 deputowanych do Dumy Państwowej.
Świetna definicja
Niepełna definicja ↓
USUNIĘCIE PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ
środek odpowiedzialności konstytucyjnej Prezydenta Federacji Rosyjskiej, wyrażający się w przedterminowym wygaśnięciu jego pełnomocnictw w związku z popełnieniem określonych przestępstw.
Przysięga od DP Federacji Rosyjskiej została przewidziana, gdy urząd Prezydenta został wprowadzony w 1991 r. Zgodnie z Konstytucją złożył rezygnację z urzędu, jeśli naruszył Konstytucję RSFSR, prawa RSFSR, a także złożoną mu przysięgę. Taką decyzję podjął Zjazd Deputowanych Ludowych RSFSR na podstawie orzeczenia Sądu Konstytucyjnego RSFSR większością dwóch trzecich ogólnej liczby deputowanych z inicjatywy Kongresu, Rady Najwyższej RFSRR RFSRR lub jednej z jej izb.
Procedura głosowania Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej została zastosowana raz - w marcu 1993 r. W kwietniu 1993 r. Kongres wyznaczył referendum w sprawie głównych postanowień nowej Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Jednak 11 marca 1993 r. VIII Kongres zdecydował o odwołaniu referendum. W odpowiedzi 20 marca 1993 r. Prezydent ogłosił w telewizji Dekret o szczególnym trybie rządzenia krajem i wyznaczeniu referendum na 25 kwietnia 1993 r. - w sprawie wotum zaufania dla Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a także nad projektem nowej konstytucji (cały tekst, a nie tylko przepisy podstawowe) oraz ustawą o wyborach do parlamentu federalnego.
Na zwołanym w trybie pilnym IX Nadzwyczajnym Zjeździe Deputowanych Ludowych na 28 marca 1993 r. głosowano nad wnioskami w sprawie odwołania Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu i odwołania Przewodniczącego Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej. Głosowanie było tajne, po jednej karcie dla obu kandydatów. Spośród 1033 posłów 924 otrzymało karty do głosowania, a po otwarciu urn znaleziono 909 kart do głosowania. Za odwołaniem głosowało 617 posłów, przeciw było 268. Do podjęcia decyzji wymagana była większość kwalifikowana 2/3, czyli 689 głosów, więc wniosek o odwołanie nie przeszedł.
Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej z 1993 r. (art. 93) Prezydent Federacji Rosyjskiej może zostać odwołany ze stanowiska przez Radę Federacji tylko na podstawie oskarżenia Dumy Państwowej o zdradę stanu lub inne poważne przestępstwo ( DG). Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie przewiduje innych podstaw zwolnienia.
To jest proces wypłaty. Wniosek o postawienie zarzutów Prezydentowi Federacji Rosyjskiej może zostać złożony z inicjatywy co najmniej jednej trzeciej deputowanych do Dumy Państwowej z ogólnej ich liczby. Duma tworzy specjalną komisję i otrzymuje jej opinię co do meritum sprawy. Zgodnie z Regulaminem Dumy Państwowej dyskusja nad wnioskiem posłów odbywa się na posiedzeniu Dumy Państwowej, na którym przemawiają upoważnieni przedstawiciele posłów grupy, która złożyła oskarżenie, oraz przewodniczący specjalnej komisji . Prelegenci posłowie, eksperci; upoważnieni przedstawiciele Prezydenta i Rządu w Dumie Państwowej mogą zabierać głos poza kolejnością. Duma Państwowa decyduje o wniesieniu oskarżenia przeciwko Prezydentowi większością dwóch trzecich ogólnej liczby deputowanych do izby. Decyzję podejmuje się w głosowaniu tajnym przy użyciu kart do głosowania.
Decyzja Dumy Państwowej przedkładana jest Radzie Federacji (SF), a także Sądowi Konstytucyjnemu Federacji Rosyjskiej i Sądowi Najwyższemu Federacji Rosyjskiej. Trybunał Konstytucyjny opiniuje o dochowaniu ustalonego trybu wniesienia oskarżenia przeciwko Prezydentowi, a Sąd Najwyższy – o występowaniu znamion przestępstwa w działaniach Prezydenta. Na posiedzeniu Rady Federacji rozpatrzenie sprawy rozpoczyna się od sprawozdania Przewodniczącego Dumy Państwowej o podstawach postawienia zarzutów Prezydentowi, następnie udziela się głosu Przewodniczącemu Trybunału Konstytucyjnego i Przewodniczącemu Rady Federacji. Sąd Najwyższy ogłosić wnioski tych organów. Opinia Komitetu Rady Federacji w sprawie ustawodawstwa konstytucyjnego oraz kwestii sądowo-prawnych jest wysłuchiwana. Prezydent jest zapraszany na posiedzenie Rady Federacji, on lub jego przedstawiciel, na ich wniosek, może udzielić głosu. Decyzja Rady Federacji o odwołaniu Prezydenta ze stanowiska podejmowana jest większością dwóch trzecich głosów ogólnej liczby członków tej izby. Głosowanie jest tajne. Decyzja musi zostać podjęta nie później niż 3 miesiące po oskarżeniu Prezydenta przez Dumę Państwową. Jeżeli decyzja Rady Federacji nie zostanie podjęta w określonym terminie, oskarżenie przeciwko Prezydentowi uważa się za oddalone.(SA)
Świetna definicja
Niepełna definicja ↓
