Planowanie przestrzenne powiatu miejskiego. Dokumenty planowania terytorialnego gmin

Rozdział 3. PLANOWANIE TERYTORIALNE

Procedura włączania działek w granice osiedli lub wyłączania działek z granic osiedli znajduje się w art. 4 ust. 1 ustawy federalnej nr 191-FZ z dnia 29 grudnia 2004 r. W celu zatwierdzenia projektu granic stref planowanego umieszczenia obiektów budownictwa kapitałowego o znaczeniu federalnym, regionalnym lub lokalnym, patrz art. 3 ust. 1 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2004 r. N 191-FZ.

1. Planowanie terytorialne ma na celu określenie w dokumentach planowania terytorialnego wyznaczenia terytoriów w oparciu o połączenie czynników społecznych, ekonomicznych, środowiskowych i innych w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju terytoriów, rozwoju infrastruktury inżynieryjnej, transportowej i społecznej, zapewniającej że interesy obywateli i ich stowarzyszeń, Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin.

2. Dokumenty planowania przestrzennego dzielą się na:

1) dokumenty planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej;

2) dokumenty planowania terytorialnego podmiotów Federacji Rosyjskiej;

3) dokumenty planowania przestrzennego gmin.

3. Dokumenty planu zagospodarowania przestrzennego są obowiązkowe dla organów państwowych, organów samorządu terytorialnego przy podejmowaniu decyzji i wykonywaniu tych decyzji.

4. Niedopuszczalne jest podejmowanie decyzji przez władze publiczne, samorządy terytorialne o rezerwowaniu gruntów, o wycofywaniu, w tym przez wykup, działek na potrzeby państwowe lub komunalne, o przenoszeniu gruntów z jednej kategorii do drugiej w przypadku braku dokumentów planowania przestrzennego , z wyjątkiem przypadków podlegających prawu federalnemu.

1. Dokumentami planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej są plany planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej w zakresie:

1) rozwój transportu federalnego, środków komunikacji, informacji i łączności;

2) obronność narodowa i bezpieczeństwo państwa;

3) rozwój energetyczny;

4) stracił ważność. - Ustawa federalna z 04.12.2006 N 201-FZ;

5) wygasł. - ustawa federalna z dnia 03.06.2006 N 73-FZ;

6) zagospodarowanie i rozmieszczenie specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu federalnym;

7) ochrona terytoriów dwóch lub więcej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej zagrożonych klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka oraz skutkami ich skutków;

8) rozwój działalności kosmicznej;

9) monopole naturalne;

10) w innych dziedzinach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

2. Przygotowanie programów, o których mowa w części 1 niniejszego artykułu, może być przeprowadzone w ramach jednego lub kilku dokumentów planowania terytorialnego w odniesieniu do całego terytorium Federacji Rosyjskiej lub jego części.

3. Plany planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej mogą zawierać mapy (schematy) planowanej lokalizacji stołecznych obiektów budowlanych o znaczeniu federalnym, w tym:

1) obiekty federalnych systemów energetycznych;

2) obiekty wykorzystujące energię atomową;

3) obiekty obronności i bezpieczeństwa;

4) przedmioty transportu federalnego, środki łączności, informatyka i łączność;

5) obiekty prowadzące działalność kosmiczną;

6) obiekty zapewniające status i ochronę granicy państwowej Federacji Rosyjskiej;

7) obiekty liniowe zapewniające działalność podmiotów monopoli naturalnych;

8) inne przedmioty, których umieszczenie jest niezbędne do realizacji uprawnień Federacji Rosyjskiej określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych oraz do wypełnienia międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej.

4. Schematy planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej zawierają postanowienia dotyczące planowania terytorialnego i odpowiadające im mapy (schematy).

5. Postanowienia dotyczące planowania terytorialnego zawarte w programach planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej obejmują:

6. Mapy (schematy) zawarte w schematach planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej przedstawiają:

1) granice podmiotów Federacji Rosyjskiej, granice zamkniętych formacji administracyjno-terytorialnych, granice specjalnych stref ekonomicznych, granice gmin;

2) granice gruntów funduszu leśnego, granice gruntów specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu federalnym, granice gruntów obrony i bezpieczeństwa, a także planowane granice tych gruntów;

5) granice terytoriów zagrożonych klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka oraz skutki ich skutków;

6) granice działek, które są przeznaczone do umieszczenia kapitałowych obiektów budowlanych o znaczeniu federalnym lub na których znajdują się kapitałowe obiekty budowlane będące własnością federalną, a także granice stref planowanej lokalizacji kapitałowych obiektów budowlanych znaczeniu federalnym.

7. W celu zatwierdzenia planów zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej przygotowywane są odpowiednie materiały uzasadniające ich projekty w formie tekstowej oraz w formie map (schematów).

8. Materiały dotyczące uzasadnienia projektów programów planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej w formie tekstowej obejmują:

9. Na mapach (schematach) w ramach materiałów dotyczących uzasadnienia projektów programów planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej wyświetlane są:

1) mapy (schematy) użytkowania terytorium Federacji Rosyjskiej, części terytorium Federacji Rosyjskiej z zaznaczonymi granicami gruntów różnych kategorii, inne informacje dotyczące użytkowania danego terytorium;

2) mapy (schematy) ograniczeń zatwierdzone jako część dokumentów planowania terytorialnego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz dokumentów planowania terytorialnego gmin, w tym mapy (schematy) granic terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego, mapy (schematy) granic stref ze specjalnymi warunkami użytkowania terytoriów, mapy (schematy) granic terytoriów zagrożonych klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka, mapy (schematy) granic stref planowanego rozmieszczenia stolicy federalnej obiektów budowlanych, których skutki mogą prowadzić do negatywnych zmian w jakości środowiska (zwanych dalej strefami negatywnego oddziaływania), mapy (schematy) granic środowiskowych stref zagrożenia oraz ewentualnego zanieczyszczenia środowiska w wyniku wypadków przy potencjalnie niebezpiecznych obiekty produkcyjne i obiekty infrastruktury transportowej;

3) mapy (schematy) przedstawiające wyniki analizy zintegrowanego rozwoju terytorium i rozmieszczenia obiektów budowlanych kapitału federalnego, w tym z uwzględnieniem wyników badań inżynieryjnych;

4) inne mapy (schematy).

11. Propozycje, o których mowa w ust. 2 części 9 niniejszego artykułu, są przedstawiane na mapach (schematach), które służą do wprowadzania w nich zmian przy uzgadnianiu projektów planów zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej i obejmują:

1) mapy (schematy) planowanej zmiany granic gruntów funduszu leśnego, granic gruntów specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu federalnym, granic gruntów obronnych i bezpieczeństwa;

2) mapy (schematy) przedstawiające strefy planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu federalnym;

3) inne mapy (schematy).

1. Plany zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, w tym wprowadzanie do nich zmian, zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. Plany planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej, w tym mapy (schematy) planowanego rozmieszczenia obiektów obronnych i bezpieczeństwa, zatwierdza się w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w dziedzinie obronności oraz ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej Federacja w sprawie tajemnicy państwowej.

3. Przygotowanie projektów programów planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej odbywa się na podstawie wyników badań inżynieryjnych zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych, z uwzględnieniem programów federalnych w dziedzinie państwowej, gospodarczej, środowiskowej, rozwoju społecznego, kulturalnego i narodowego Federacji Rosyjskiej, postanowienia dotyczące planowania terytorialnego zawarte w dokumentach planowania terytorialnego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, dokumentach planowania terytorialnego gmin, a także uwzględnianie propozycji zainteresowanych stron.

4. Projekty planów zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej przed ich zatwierdzeniem podlegają obowiązkowemu uzgodnieniu z zainteresowanymi władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w sposób określony w art. 12 niniejszego Kodeksu.

5. Projekty programów planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej podlegają publikacji w sposób ustalony dla oficjalnej publikacji regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, innych dokumentów urzędowych, co najmniej na trzy miesiące przed ich zatwierdzeniem i są umieszczane na oficjalnej stronie internetowej Rządu Federacji Rosyjskiej w Internecie. Projekty przepisów dotyczących planowania przestrzennego, o których mowa w art. 10 część 5 niniejszego Kodeksu, projekty map (schematy) lub kilka map (schematów), które przedstawiają informacje przewidziane w art. 10 część 6 niniejszego Kodeksu, podlegają publikacji i rozmieszczeniu .

6. Zainteresowane strony mają prawo zgłaszać swoje propozycje projektów programów planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej.

7. Plany planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej podlegają publikacji w sposób przewidziany dla oficjalnej publikacji regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, innych dokumentów urzędowych oraz są umieszczane na oficjalnej stronie internetowej Rządu Federacji Rosyjskiej pod adresem Internet. Postanowienia dotyczące planowania terytorialnego przewidziane w części 5 artykułu 10 artykułu 10 niniejszego Kodeksu podlegają publikacji i rozpowszechnieniu.
(zmieniona ustawą federalną nr 210-FZ z dnia 31 grudnia 2005 r.)

8. Plany planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej, w terminie trzech dni od dnia ich zatwierdzenia, przesyłane są do najwyższych organów wykonawczych władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz organów samorządu terytorialnego gmin, w związku do terytoriów, dla których przygotowano plany zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej.

9. Właściciele działek i inwestycji kapitałowych, jeżeli ich prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone lub mogą zostać naruszone w wyniku zatwierdzenia planów zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, mają prawo zakwestionować plany zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej Federacja przed sądem

10. Organy władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, zainteresowane osoby fizyczne i prawne mają prawo zgłaszać propozycje zmian planów zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej Federacja.

11. Zmiany planów zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej muszą być przeprowadzane zgodnie z wymaganiami przewidzianymi w częściach 2-10 niniejszego artykułu.

12. Skład, tryb sporządzania projektów programów planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej, tryb dokonywania zmian w tych programach określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

13. Skład, tryb przygotowania, tryb koordynacji projektów programów planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej, w tym map (schematów) planowanego rozmieszczenia obiektów obronnych i bezpieczeństwa, tryb zmiany tych dokumentów, cechy ich publikacji są utworzone zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w dziedzinie obronności oraz ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie tajemnicy państwowej.

1. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej podlega uzgodnieniu z najwyższymi organami wykonawczymi władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w przypadkach, gdy propozycje zawarte w tym projekcie pociągają za sobą zmianę istniejącego lub zgodnie z dokumentami planowania terytorialnego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej planowane granice gruntów rolnych, granice gruntów specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu regionalnym, granice działek należących do podmiotu Federacji Rosyjskiej, granice terytoriów obiekty dziedzictwa kulturowego, granice stref planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu regionalnym. Kwestie rozmieszczenia kapitałowych obiektów budowlanych o znaczeniu federalnym, które mogą mieć negatywny wpływ na środowisko na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, podlegają również uzgodnieniu. Inne kwestie nie mogą być przedmiotem uzgodnień w związku z przygotowaniem projektu planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej.

2. Termin uzgodnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej nie może przekraczać trzech miesięcy od dnia przedłożenia go do zatwierdzenia najwyższym organom wykonawczym władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, w odniesieniu do terytoriach, na których opracowano projekt takiego planu zagospodarowania przestrzennego lub na których terytoriach planuje się zlokalizować kapitałowy obiekt budowlany o znaczeniu federalnym.

3. Nieotrzymanie od najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w ustalonym terminie skonsolidowanej opinii na temat projektu, o którym mowa w części 2 niniejszego artykułu, uważa się za zgodę takiego organu państwowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej z projektem planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej.

4. Najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej przesyła projekt planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej do organów samorządu terytorialnego gmin, w odniesieniu do których terytorium projekt planu zagospodarowania przestrzennego przygotowano planowanie Federacji Rosyjskiej.

5. Organy samorządu terytorialnego rozpatrują projekt planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej pod kątem uwzględnienia w propozycjach zawartych w tym projekcie przepisów o planowaniu terytorialnym zawartych w dokumentach planowania przestrzennego gmin, uwzględniając zasad użytkowania i zagospodarowania terenu, propozycje zmiany granic działek gruntów będących własnością gminy. Uzgadniane są również kwestie lokalizacji kapitałowych obiektów budowlanych o znaczeniu federalnym, które mogą mieć negatywny wpływ na środowisko na terenach gmin.

6. Maksymalny termin rozpatrzenia projektu planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej i przygotowania wniosków do tego projektu przez samorządy terytorialne nie może przekroczyć trzydziestu dni od dnia otrzymania takiego projektu. W przypadku nieotrzymania wniosków organów samorządu terytorialnego w ustalonym terminie, projekt planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej uważa się za uzgodniony z tymi organami.

7. Najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, na podstawie wniosków samorządów terytorialnych, opracowuje skonsolidowaną opinię o projekcie planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, który może zawierać postanowienie o uzgodnieniu z projektem planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej lub niezgody na taki projekt wraz z uzasadnieniem decyzji.

8. W przypadku otrzymania od jednego lub więcej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej skonsolidowanych wniosków zawierających postanowienia o braku zgody na projekt planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej wraz z uzasadnieniem podjętej decyzji, w ciągu trzydziestu dni od daty wygaśnięcia ustalonego terminu uzgodnienia takiego projektu, zapada decyzja o utworzeniu komisji pojednawczej. Maksymalny okres pracy komisji pojednawczej nie może przekroczyć trzech miesięcy.

9. Na podstawie wyników prac komisja pojednawcza przedkłada:

1) dokument o zatwierdzeniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej i przygotowanego do zatwierdzenia projektu planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej wraz z wprowadzonymi do niego poprawkami;

1) propozycje wyłączenia z projektu planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej materiałów dotyczących kwestii nieskoordynowanych (w tym poprzez wyświetlenie ich na odpowiedniej mapie (schemacie) w celu ustalenia kwestii nieuzgodnionych do czasu ich uzgodnienia);

2) plan koordynacji spraw określonych w ust. 1 niniejszej części po zatwierdzeniu planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej poprzez przygotowanie propozycji dokonania odpowiednich zmian w takim planie.

11. Na podstawie dokumentów i materiałów przedłożonych przez komisję pojednawczą podejmuje się decyzję o zatwierdzeniu planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej lub o odrzuceniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej i przesłaniu go do rewizji.

12. Tryb uzgodnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, skład i tryb pracy komisji pojednawczej określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

13. Jeżeli dostępne są materiały, o których mowa w ust. 2 części 9 niniejszego artykułu, Rząd Federacji Rosyjskiej może zatwierdzić plan zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, który przewiduje rozmieszczenie obiektów budowlanych o znaczeniu federalnym.

1. Realizacja planu planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej odbywa się na podstawie planu realizacji planu planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej, którego przygotowanie i zatwierdzenie odbywa się w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, w ciągu trzech miesięcy od daty zatwierdzenia takiego programu.

2. Plan wdrażania planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej zawiera:

1) warunki przygotowania dokumentacji dotyczącej planowania terytorium pod umieszczenie obiektów budowlanych kapitału o znaczeniu federalnym, na podstawie których określa się lub określa granice działek pod umieszczenie takich obiektów;

2) warunki przygotowania dokumentacji projektowej i warunki budowy kapitałowych projektów budowlanych o znaczeniu federalnym;

3) finansowe i ekonomiczne uzasadnienie realizacji planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej.

1. Dokumentami planowania terytorialnego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej są plany planowania terytorialnego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Przygotowanie tych programów może odbywać się w ramach jednego lub kilku dokumentów planowania terytorialnego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

2. Sporządzenie planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może być przeprowadzone w odniesieniu do całego terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub jego części.

3. Plany zagospodarowania przestrzennego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej mogą zawierać mapy (schematy) planowanego zagospodarowania i rozmieszczenia specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu regionalnym, zmiany granic gruntów rolnych oraz granic gruntów rolnych w ramach grunty rolne, a także mapy (schematy) planowanego umieszczenia projektów budowlanych kapitału o znaczeniu regionalnym, w tym:

1) obiekty systemów energetycznych o znaczeniu regionalnym;

2) obiekty transportu, środki łączności, informatyki i łączności o znaczeniu regionalnym;

3) obiekty liniowe o znaczeniu regionalnym, zapewniające działalność podmiotów monopoli naturalnych;

4) inne przedmioty, których umieszczenie jest niezbędne do realizacji uprawnień podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, określonych przez ustawy federalne i ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

4. Plan zagospodarowania przestrzennego jednostki wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej zawiera przepisy o planowaniu terytorialnym i odpowiadające im mapy (schematy).

5. Postanowienia dotyczące planowania terytorialnego zawarte w planie planowania terytorialnego jednostki wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej obejmują:

1) cele i cele planowania terytorialnego;

2) wykaz działań w zakresie planowania przestrzennego oraz wskazanie kolejności ich realizacji.

6. Na mapach (schematach) zawartych w schemacie planowania terytorialnego podmiotu Federacji Rosyjskiej umieszcza się:

1) granice gmin - dzielnic miejskich, dzielnic miejskich, osiedli, zatwierdzonych w określony sposób przez prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej;

2) granice gruntów funduszu leśnego, granice gruntów specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu regionalnym, granice gruntów obronności i bezpieczeństwa;

3) granice gruntów rolnych oraz granice gruntów rolnych wchodzących w skład gruntów rolnych, a także planowane granice tych gruntów;
(zmieniona ustawą federalną nr 210-FZ z dnia 31 grudnia 2005 r.)

4) granice terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego;

5) granice stref o szczególnych warunkach użytkowania terytoriów;

6) granice terytoriów zagrożonych klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka oraz skutki ich skutków;

7) granice działek przewidzianych do umieszczenia obiektów budownictwa kapitałowego o znaczeniu regionalnym lub na których znajdują się obiekty budownictwa kapitałowego należące do podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, a także granice stref planowanego umieszczenia stołecznych obiektów budowlanych o znaczeniu regionalnym.

7. W celu zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego dla podmiotu Federacji Rosyjskiej przygotowywane są odpowiednie materiały uzasadniające jego projekt w formie tekstowej oraz w postaci map (schematów).

8. Materiały dotyczące uzasadnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego przedmiotu Federacji Rosyjskiej w formie tekstowej obejmują:

1) uzasadnienie wariantów rozwiązania problemów planowania przestrzennego;

2) wykaz działań w zakresie planowania przestrzennego;

3) uzasadnienie wniosków do zagospodarowania przestrzennego, etapy ich realizacji;

4) wykaz głównych czynników ryzyka klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych działalnością człowieka.

9. Na mapach (schematach) w ramach materiałów dotyczących uzasadnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu Federacji Rosyjskiej umieszcza się:

2) wnioski dotyczące zagospodarowania przestrzennego.

10. Informacje określone w punkcie 1 części 9 tego artykułu są wyświetlane na następujących mapach (schematach):

1) mapy (schematy) użytkowania terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, przedstawiające granice gruntów różnych kategorii, inne informacje dotyczące użytkowania danego terytorium;

2) mapy (schematy) ograniczeń zatwierdzone jako część dokumentów planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej i dokumentów planowania terytorialnego gmin, w tym mapy (schematy) granic terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego, mapy (schematy) granic strefy ze specjalnymi warunkami użytkowania terytoriów, mapy ( schematy) granic terytoriów zagrożonych klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka, mapy (schematy) granic stref negatywnego wpływu obiektów budowlanych kapitału o znaczeniu regionalnym w przypadek umieszczenia takich przedmiotów;

3) mapy (schematy) przedstawiające wyniki analizy zintegrowanego rozwoju terytorium i rozmieszczenia kapitałowych obiektów budowlanych o znaczeniu regionalnym, w tym z uwzględnieniem wyników badań inżynierskich;

4) inne mapy (schematy).

11. Propozycje, o których mowa w ust. 2 ust. 9 niniejszego artykułu, są wyświetlane na mapach (schematach), które służą do wprowadzania w nich zmian przy uzgadnianiu projektu planu zagospodarowania przestrzennego dla podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i obejmują:

1) mapy (schematy) planowanej zmiany granic gmin;

2) mapy (schematy) planowanych zmian granic gruntów rolnych oraz granic gruntów rolnych w ramach użytków rolnych, granic gruntów obszarów szczególnie chronionych przyrodniczo o znaczeniu regionalnym;

3) mapy (schematy) przedstawiające strefy planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych kapitału o znaczeniu regionalnym;

4) inne mapy (schematy).

1. Plan zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w tym wprowadzanie do niego zmian, zatwierdza najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

2. Przygotowanie planów zagospodarowania przestrzennego dla podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej odbywa się na podstawie wyników badań inżynieryjnych zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych, z uwzględnieniem programów w dziedzinie gospodarki państwowej, ochrony środowiska, rozwoju społecznego, kulturalnego i narodowego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, postanowień dotyczących planowania terytorialnego zawartych w dokumentach planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej, dokumentach planowania terytorialnego gmin, a także uwzględniania propozycji zainteresowanych stron.

3. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu Federacji Rosyjskiej przed jego zatwierdzeniem podlega obowiązkowemu zatwierdzeniu przez upoważniony federalny organ wykonawczy, najwyższe wykonawcze organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, które mają wspólny granicy z podmiotem wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej, który przygotował projekt planu zagospodarowania przestrzennego, oraz samorządowymi formacjami miejskimi, w odniesieniu do których terytoriów zostały przygotowane propozycje zagospodarowania przestrzennego, w sposób określony w art. 16 niniejszej ustawy Kod.

4. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej podlega ogłoszeniu w sposób przewidziany dla oficjalnej publikacji normatywnych aktów prawnych organów państwowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, innych oficjalnych informacji, co najmniej trzy miesiące przed jego zatwierdzeniem i opublikowane na oficjalnej stronie internetowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sieciach „Internet”. Projekt przepisów dotyczących planowania terytorialnego przewidziany w części 5 artykułu 14 artykułu 14 niniejszego Kodeksu podlega publikacji i rozpowszechnieniu.
(zmieniona ustawą federalną nr 210-FZ z dnia 31 grudnia 2005 r.)

5. Zainteresowani mają prawo zgłaszać swoje propozycje do projektu planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

6. Plan zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej podlega publikacji w sposób ustalony dla oficjalnej publikacji regulacyjnych aktów prawnych organów państwowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, innych oficjalnych informacji i jest umieszczany na oficjalna strona internetowa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Postanowienia dotyczące planowania przestrzennego przewidziane w części 5 artykułu 14 niniejszego Kodeksu oraz mapa (schemat) lub kilka map (schematów), które przedstawiają informacje przewidziane w części 6 artykułu 14 niniejszego Kodeksu, podlegają publikacji i umieszczeniu . Plan zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w ciągu trzech dni od daty jego zatwierdzenia, jest przesyłany do upoważnionego federalnego organu wykonawczego i wójtów gmin, w odniesieniu do których terytoriów plan zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
(zmieniona ustawą federalną nr 210-FZ z dnia 31 grudnia 2005 r.)

7. Posiadacze praw do działek i projektów budowy kapitału, jeżeli ich prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone lub mogą zostać naruszone w wyniku zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, mają prawo do zakwestionowania plan zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sądzie.

8. Organy władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, zainteresowane osoby fizyczne i prawne mają prawo do składania wniosków o zmianę planów zagospodarowania przestrzennego podmiotów Federacji Rosyjskiej.

9. Zmiany planów zagospodarowania przestrzennego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej muszą być dokonywane zgodnie z wymaganiami przewidzianymi w ust. 2-8 niniejszego artykułu.

10. Skład, tryb przygotowywania projektów planów zagospodarowania przestrzennego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, tryb dokonywania zmian w takich programach określają zgodnie z niniejszym Kodeksem ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

1. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego jednostki wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej podlega zatwierdzeniu przez upoważniony federalny organ wykonawczy, jeżeli propozycje zawarte w tym projekcie pociągają za sobą zmianę istniejących lub zgodnie z dokumentami planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, planowane granice gruntów leśnych, granice gruntów obronnych i bezpieczeństwa, granice gruntów specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu federalnym, granice działek należących do Federacji Rosyjskiej, granice terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego, granice strefy planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu federalnym. Uzgadniane są również kwestie lokalizacji kapitałowych obiektów budowlanych o znaczeniu regionalnym, które mogą negatywnie oddziaływać na środowisko na określonych gruntach, terytoriach i działkach.

2. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej podlega uzgodnieniu z najwyższymi organami wykonawczymi władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, które mają wspólną granicę z podmiotem wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej, który zapewnił przygotowanie projektu takiego programu, w celu poszanowania interesów tych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w tworzeniu stref o specjalnych warunkach użytkowania terytoriów, stref planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu regionalnym, które mogą mieć negatywny wpływ na środowisko na terytoriach tych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

3. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego jednostki wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej podlega uzgodnieniu z zainteresowanymi samorządami lokalnymi w celu uwzględnienia interesów ludności gmin w przypadku, gdyby propozycje zawarte w tym projekcie dotyczyły zmiany granic działek stanowiących własność gmin, a także w zakresie zasad rozliczania użytkowania i zagospodarowania terenu oraz zapisów o planowaniu przestrzennym zawartych w dokumentach planistycznych gmin. Uzgadniane są również kwestie lokalizacji kapitałowych obiektów budowlanych o znaczeniu regionalnym, które mogą negatywnie oddziaływać na środowisko na terenach gmin.

4. Inne kwestie, z wyjątkiem określonych w częściach 1-3 niniejszego artykułu, nie mogą być przedmiotem porozumienia w związku z przygotowaniem projektu planu zagospodarowania przestrzennego dla podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

5. Termin uzgodnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu Federacji Rosyjskiej nie może przekraczać trzech miesięcy od dnia przedłożenia go do zatwierdzenia organom władzy państwowej i samorządu terytorialnego wskazanym w ust. 1–3 niniejszego artykułu, odpowiednio.

6. Wnioski do projektu planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu Federacji Rosyjskiej, przesyłane przez organy wymienione w ust. 1-3 niniejszego artykułu, mogą zawierać postanowienie o zgodzie na taki projekt lub braku zgody na taki projekt z uzasadnienie podjętej decyzji.

7. Jeżeli w ustalonym terminie wnioski organów, o których mowa w ust. 1-3 niniejszego artykułu, nie zostaną doręczone najwyższemu organowi wykonawczemu władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, projekt planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej uważa się za uzgodnione z tymi organami.

8. W przypadku otrzymania od jednego lub kilku organów, o których mowa w ust. 1-3 niniejszego artykułu, wniosków zawierających postanowienia o braku zgody na projekt planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu Federacji Rosyjskiej wraz z uzasadnieniem podjętej decyzji, najwyższy organ władzy wykonawczej władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w ciągu trzydziestu dni od dnia upływu terminu do zatwierdzenia takiego projektu podejmuje decyzję o powołaniu komisji pojednawczej. Maksymalny okres pracy komisji pojednawczej nie może przekroczyć trzech miesięcy.

9. Na podstawie wyników prac komisja pojednawcza przedkłada najwyższemu organowi wykonawczemu władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej:

1) dokument potwierdzający zatwierdzenie projektu planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz przygotowanego do zatwierdzenia projektu planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, z późniejszymi zmianami;

2) materiały w formie tekstowej oraz w postaci map (schematów) dotyczące zagadnień nieskoordynowanych.

10. Dokumenty i materiały, o których mowa w części 9 niniejszego artykułu, mogą zawierać:

1) propozycje wyłączenia z projektu planu zagospodarowania przestrzennego przedmiotu Federacji Rosyjskiej materiałów dotyczących kwestii nieskoordynowanych (w tym poprzez wyświetlenie ich na odpowiedniej mapie (schemacie) w celu ustalenia kwestii nieskoordynowanych do czasu ich uzgodnienia);

2) plan koordynacji spraw, o których mowa w ust. 1 niniejszej części, po zatwierdzeniu planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, poprzez przygotowanie propozycji dokonania odpowiednich zmian w takim planie.

11. Na podstawie dokumentów i materiałów przedłożonych przez komisję pojednawczą najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej ma prawo podjąć decyzję o zatwierdzeniu planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub odrzucić projekt planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i skierować go do rewizji.

12. Tryb uzgadniania projektów programów planowania terytorialnego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, skład i tryb pracy komisji pojednawczej określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

1. Wdrażanie planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej odbywa się na podstawie planu wdrażania planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego przez najwyższą władzę wykonawczą organ władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w ciągu trzech miesięcy od daty zatwierdzenia takiego programu.
(zmieniona ustawą federalną nr 210-FZ z dnia 31 grudnia 2005 r.)

2. Plan wdrożenia planu zagospodarowania przestrzennego jednostki wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej zawiera:

1) warunki przygotowania dokumentacji dotyczącej planowania terytorium pod umieszczenie obiektów budowlanych kapitału o znaczeniu regionalnym, na podstawie której określa się lub określa granice działek pod umieszczenie takich obiektów;

2) warunki przygotowania dokumentacji projektowej i warunków budowy inwestycji kapitałowych o znaczeniu regionalnym;

3) uzasadnienie finansowe i ekonomiczne realizacji planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

1. Dokumentami planowania przestrzennego gmin są:

1) plany zagospodarowania przestrzennego gmin;

2) ogólne plany osiedli;

3) ogólne plany dzielnic miasta.

2. Skład, tryb sporządzania dokumentów do planowania przestrzennego gmin, tryb sporządzania zmian i dokonywania ich w tych dokumentach oraz skład, tryb sporządzania planów wykonania tych dokumentów ustala się zgodnie z niniejszym Kodeksem , ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne samorządów lokalnych.

3. Tryb koordynacji dokumentów planowania terytorialnego gmin, skład i tryb pracy komisji pojednawczej określa federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 stycznia 2005 r. N 40 (z późniejszymi zmianami z dnia 29 grudnia 2008 r.) procedura uzgadniania dokumentów planowania przestrzennego gmin, skład i tryb pracy komisji pojednawczej przy uzgadnianiu dokumentów planowania terytorialnego są ustalane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 marca 2007 r. N 178 zatwierdził Regulamin w sprawie koordynacji projektów planów zagospodarowania przestrzennego dla podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz projektów dokumentów dotyczących zagospodarowania przestrzennego gmin.

4. Dokumenty planowania przestrzennego gmin mogą być podstawą zmiany granic gmin w przewidzianym trybie.

1. Plan zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej obejmuje mapy (schematy) planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu lokalnym, w tym:

1) obiekty zaopatrywania w energię elektryczną i gaz w granicach gminy;

2) drogi publiczne między osiedlami, mosty i inne obiekty inżynierii komunikacyjnej poza granicami osiedli w granicach gminy;

3) inne obiekty, których lokalizacja jest niezbędna do wykonywania uprawnień samorządu gminy powiatu.

2. Plan zagospodarowania przestrzennego gminy zawiera przepisy o planowaniu przestrzennym oraz odpowiadające im mapy (schematy).

3. Przepisy dotyczące planowania przestrzennego zawarte w planie zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej obejmują:

1) cele i cele planowania terytorialnego;

2) wykaz działań w zakresie planowania przestrzennego oraz wskazanie kolejności ich realizacji.

4. Na mapach (schematach) zawartych w planie zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej uwidocznione są:

1) istniejące i projektowane granice osiedli wchodzących w skład gminy miejskiej;

2) granice gruntów różnych kategorii w obrębie terytoriów międzysiedlnych;

3) granice terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego;

4) granice stref o szczególnych warunkach użytkowania terytoriów;

5) granice działek przewidzianych pod budowę obiektów budowlanych o znaczeniu lokalnym lub na których znajdują się obiekty budowlane należące do gminy, a także granice stref planowanego umieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu lokalnym znaczenie;

6) granice stref planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych kapitału na terytoriach międzyosiedlowych;

7) granice osad położonych na terenach międzysiedlnych.
(Klauzula 7 została wprowadzona ustawą federalną nr 232-FZ z dnia 18 grudnia 2006 r.)

5. W celu zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego gminy, przygotowywane są odpowiednie materiały uzasadniające jego projekt w formie tekstowej oraz w postaci map (schematów).

6. Materiały dotyczące uzasadnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy miejskiej w formie tekstowej obejmują:

1) uzasadnienie wariantów rozwiązania problemów planowania przestrzennego;

2) wykaz działań w zakresie planowania przestrzennego;

3) uzasadnienie wniosków do zagospodarowania przestrzennego, etapy ich realizacji;

4) wykaz głównych czynników ryzyka klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych działalnością człowieka.

7. Na mapach (schematach) w ramach materiałów dotyczących uzasadnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej umieszcza się:

1) informację o stanie danego terytorium, o możliwych kierunkach jego zagospodarowania oraz o ograniczeniach w jego użytkowaniu;

2) wnioski dotyczące zagospodarowania przestrzennego.

8. Informacje określone w punkcie 1 części 7 tego artykułu są wyświetlane na następujących mapach (schematach):

1) mapy (schematy) użytkowania terenu gminy gminnej;

2) mapy (schematy) ograniczeń zatwierdzone w ramach planów zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, planów zagospodarowania przestrzennego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, planów zagospodarowania przestrzennego osiedli, w tym mapy (schematy) granic terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego , mapy (schematy) granic stref o szczególnych warunkach użytkowania terytoriów, mapy (schematy) granic terytoriów zagrożonych klęskami żywiołowymi i antropogenicznymi, mapy (schematy) granic stref negatywnego oddziaływania kapitału obiekty budowlane o znaczeniu lokalnym w przypadku umieszczenia takich obiektów;

4) inne mapy (schematy).

9. Propozycje, o których mowa w ust. 2 ust. 7 niniejszego artykułu, przedstawia się na mapach (schematach) służących do ich zmian przy uzgadnianiu projektu planu zagospodarowania przestrzennego dla gminy i obejmują:

1) mapy (schematy) przedstawiające strefy planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych kapitału na terytoriach między osadami;

3) inne mapy (schematy).

1. Plan zagospodarowania przestrzennego gminy miejskiej, w tym wprowadzenie zmian do tego planu, zatwierdza organ przedstawicielski samorządu powiatu miejskiego.

2. Sporządzenie planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej odbywa się na podstawie wyników badań inżynierskich zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych, z uwzględnieniem zintegrowanych programów rozwoju gminy gminnej, z uwzględnieniem postanowienia zawarte w planach zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, planach zagospodarowania przestrzennego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, ogólnych planach osiedli w sprawie planowania terytorialnego, z uwzględnieniem regionalnych i (lub) lokalnych standardów planowania urbanistycznego, zatwierdzonych w w sposób określony w częściach 5 i 6 artykułu 24 niniejszego Kodeksu, jak również biorąc pod uwagę propozycje zainteresowanych stron.

3. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego gminy miejskiej, przed jego zatwierdzeniem, podlega, zgodnie z art. 21

4. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej podlega ogłoszeniu w trybie ustalonym dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych, co najmniej na trzy miesiące przed jego zatwierdzeniem i jest zamieszczany na urzędowej stronie internetowej gminy powiat (jeśli istnieje oficjalna strona internetowa powiatu) w sieciach „Internet”. Projekty postanowień przewidzianych w części 3 artykułu 19 niniejszego Kodeksu oraz projekty map (schematów) lub kilka map (schematów), które przedstawiają informacje przewidziane w części 4 artykułu 19 niniejszego Kodeksu, podlegają publikacji i umieszczeniu .
(zmieniona ustawą federalną nr 210-FZ z dnia 31 grudnia 2005 r.)

5. Zainteresowane osoby mają prawo zgłaszania swoich propozycji do projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy miejskiej.

6. Plan zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej podlega ogłoszeniu w trybie ustalonym dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych oraz jest zamieszczany na urzędowej stronie internetowej gminy gminnej (jeżeli istnieje urzędowa strona internetowa gmina) w Internecie. Postanowienia przewidziane w artykule 19 ustęp 3 niniejszego Kodeksu oraz mapa (schemat) lub kilka map (schematów), które przedstawiają informacje przewidziane w artykule 19 ustęp 4 niniejszego Kodeksu, podlegają publikacji i umieszczeniu. Plan zagospodarowania przestrzennego okręgu miejskiego w ciągu trzech dni od dnia jego zatwierdzenia przesyła się do upoważnionego federalnego organu wykonawczego, najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w którego granicach znajduje się okręg miejski zlokalizowane, organy samorządu terytorialnego osiedli wchodzących w skład powiatu miejskiego oraz, w zakresie przewidzianym dla obszarów, dla których sporządzono plan zagospodarowania przestrzennego powiatu miejskiego, organy samorządu terytorialnego powiatów miejskich oraz samorząd terytorialny jednostki gmin miejskich, które mają wspólną granicę z dzielnicą miejską.
(zmieniona ustawą federalną nr 210-FZ z dnia 31 grudnia 2005 r.)

7. Właściciele praw do działek i obiektów budowlanych, jeżeli ich prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone lub mogą zostać naruszone w wyniku zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego gminy, mają prawo zakwestionować plan zagospodarowania przestrzennego okręgu miejskiego w sądzie.

8. Organy władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, zainteresowane osoby fizyczne i prawne mają prawo składania wniosków do organów samorządu terytorialnego powiatu miejskiego w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego powiatu miejskiego.

9. Zmiany planu zagospodarowania przestrzennego gminy muszą być dokonywane zgodnie z wymaganiami przewidzianymi w ust. 2-7 niniejszego artykułu.

1. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego okręgu miejskiego podlega zatwierdzeniu w trybie ustalonym przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, jeżeli propozycje zawarte w tym projekcie dotyczą zmiany istniejącego lub, zgodnie z planami zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej planowane granice funduszu gruntów leśnych, granice gruntów specjalnie chronionych obszarów naturalnych o znaczeniu federalnym, granice terenów obronnych i bezpieczeństwa, granice działek należących do Federacji Rosyjskiej, granice terytoria obiektów dziedzictwa kulturowego, granice stref planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu federalnym. Uzgadniane są również kwestie lokalizacji obiektów budownictwa kapitałowego o znaczeniu lokalnym, które mogą negatywnie oddziaływać na środowisko na wskazanych gruntach, terytoriach i działkach.
(zmieniona ustawą federalną nr 160-FZ z dnia 23 lipca 2008 r.)

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 stycznia 2005 r. N 40 (z późniejszymi zmianami z dnia 29 grudnia 2008 r.) Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej określa procedurę koordynacji dokumentów planowania przestrzennego dla gmin. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 marca 2007 r. N 178 zatwierdził Regulamin w sprawie koordynacji projektów planów zagospodarowania przestrzennego dla podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz projektów dokumentów dotyczących zagospodarowania przestrzennego gmin.

2. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej podlega zatwierdzeniu przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w którego granicach znajduje się dzielnica municypalna, jeżeli propozycje zawarte w tym projekcie polegać na zmianie istniejących lub zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej planowanych granic gruntów rolnych, granic gruntów specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu regionalnym, granic działek należących do podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, granice terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego, granice stref planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu regionalnym. Kwestie lokalizacji obiektów budowlanych o znaczeniu lokalnym, które mogą mieć negatywny wpływ na środowisko na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, również podlegają uzgodnieniu.

3. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego gminy miejskiej podlega uzgodnieniu z zainteresowanymi organami samorządu terytorialnego osiedli wchodzących w skład gminy, jeżeli propozycje zawarte w tym projekcie dotyczą zmiany granic działek będących w posiadaniu osiedli, a także w zakresie rozliczania zasad użytkowania i zagospodarowania terenu oraz zapisów dotyczących zagospodarowania przestrzennego zawartych w planach zagospodarowania przestrzennego osiedli. Uzgodniono również kwestie lokalizacji obiektów budownictwa kapitałowego o znaczeniu lokalnym, które mogą mieć negatywny wpływ na środowisko na terenie osady.

4. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej podlega uzgodnieniu z zainteresowanymi samorządami gmin gmin oraz samorządami gmin gmin graniczących z gminą, w celu poszanowania interesów ludności gmin przy ustanawianiu stref o szczególnych warunkach użytkowania terytoriów, stref planowanego lokowania inwestycji budowlanych o znaczeniu lokalnym, mogących negatywnie oddziaływać na środowisko na terenie gminy powiatowej.

5. Inne kwestie, z wyjątkiem określonych w ust. 1-4 niniejszego artykułu, nie mogą być brane pod uwagę przy uzgadnianiu projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy miejskiej.

6. Termin uzgodnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy miejskiej nie może przekraczać trzech miesięcy od dnia, w którym organ samorządu dzielnicy komunalnej prześle taki projekt do zatwierdzenia uprawnionemu federalnemu organowi wykonawczemu, najwyższemu organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w którego granicach znajduje się okręg miejski, organy samorządu terytorialnego osiedli wchodzących w skład okręgu miejskiego, organy samorządu terytorialnego okręgów miejskich i samorządy lokalne organy rządowe dzielnic miejskich, które mają wspólną granicę z dzielnicą miejską.

7. Jeżeli organy, o których mowa w ust. 6 niniejszego artykułu, nie otrzymają w wyznaczonym terminie organu samorządu terytorialnego gminy gminnej wniosków w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej, projekt taki uważa się za uzgodnione z wymienionymi organami.

8. Wnioski do projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy mogą zawierać postanowienia o zgodzie z projektem planu zagospodarowania przestrzennego gminy lub braku zgody na taki projekt wraz z uzasadnieniem podjętych decyzji.

9. W przypadku otrzymania od jednego lub kilku organów, o których mowa w ust. 6 niniejszego artykułu, wniosków zawierających postanowienia o niezgodzie z projektem planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej wraz z uzasadnieniem podjętych decyzji, wójt administracja gminy powiatowej, w terminie trzydziestu dni od dnia upływu terminu ustalonego na uzgodnienie takiego projektu, postanawia powołać komisję pojednawczą. Maksymalny okres pracy komisji pojednawczej nie może przekroczyć trzech miesięcy.

10. Na podstawie wyników prac komisja pojednawcza przedkłada kierownikowi administracji terenowej powiatu miejskiego:

1) dokument o zatwierdzeniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej oraz przygotowanego do jego zatwierdzenia projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminy wraz z wprowadzonymi do niego zmianami;

2) materiały w formie tekstowej oraz w postaci map (schematów) dotyczące zagadnień nieskoordynowanych.

1) propozycje wyłączenia z projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej materiałów dotyczących spraw nieskoordynowanych (w tym poprzez wyświetlenie ich na odpowiedniej mapie (schemacie) w celu ustalenia kwestii nieuzgodnionych do czasu ich uzgodnienia);

2) plan uzgadniania spraw określonych w ust. 1 niniejszego działu po zatwierdzeniu planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej poprzez przygotowanie propozycji dokonania odpowiednich zmian w tym planie.

12. Na podstawie przedłożonych przez komisję pojednawczą dokumentów i materiałów wójt gminy gminy ma prawo podjąć decyzję o przesłaniu uzgodnionego lub nieuzgodnionego w określonej części projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej do organ przedstawicielski samorządu gminy powiatu albo o odrzuceniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy powiatu i o przesłaniu go do ponownego rozpatrzenia.

1. Realizacja planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminy odbywa się na podstawie planu wykonania planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminy, który zatwierdza kierownik jednostki samorządu terytorialnego gminy okręgu w ciągu trzech miesięcy od daty zatwierdzenia takiego programu.

2. Plan wykonania planu zagospodarowania przestrzennego gminy zawiera:

1) decyzję w sprawie przygotowania projektów zasad użytkowania i zagospodarowania terenów międzyosiedlowych w przypadku planowania zagospodarowania tych terenów lub zmiany zasad użytkowania i zagospodarowania terenów;

2) warunki przygotowania dokumentacji dotyczącej planowania terytorium pod rozmieszczenie obiektów budownictwa kapitałowego o znaczeniu lokalnym i obiektów budownictwa kapitałowego na terytoriach międzyosiedlowych, na podstawie których wyznaczane są granice działek pod umieszczenie takich obiektów określony lub określony;

4) uzasadnienie finansowo-ekonomiczne realizacji planu zagospodarowania przestrzennego gminy miejskiej.

1. Sporządzanie planów zagospodarowania przestrzennego osiedli, zagospodarowania przestrzennego dzielnic miejskich (zwanych dalej również planami zagospodarowania przestrzennego) przeprowadza się w odniesieniu do wszystkich obszarów osiedli, dzielnic miejskich.

2. Sporządzenie planu zagospodarowania przestrzennego osiedla, planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej może być przeprowadzone w odniesieniu do poszczególnych osiedli wchodzących w skład osiedla, dzielnicy miejskiej, z późniejszym wprowadzeniem zmian do planu zagospodarowania przestrzennego dotyczących inne części terytorium osady, dzielnica miejska. Sporządzenie planu zagospodarowania przestrzennego oraz wprowadzenie zmian do planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie ustalenia lub zmiany granic osiedla może być również przeprowadzone w odniesieniu do poszczególnych osiedli wchodzących w skład osiedla, dzielnicy miejskiej.

3. Plany ogólne obejmują mapy (schematy) planowanego rozmieszczenia kapitałowych obiektów budowlanych o znaczeniu lokalnym, w tym:

1) obiekty zaopatrywania ludności w energię elektryczną, ciepło, gaz i wodę w granicach osiedla, dzielnicy miejskiej;

2) drogi publiczne, mosty i inne obiekty inżynierii komunikacyjnej w granicach osad wchodzących w skład osady, w granicach dzielnicy miejskiej;

3) inne obiekty, których lokalizacja jest niezbędna do wykonywania uprawnień samorządu terytorialnego osiedla, samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej.

4. Plany ogólne zawierają postanowienia dotyczące planowania przestrzennego oraz odpowiadające im mapy (schematy).

5. Postanowienia o planowaniu przestrzennym zawarte w planach zagospodarowania przestrzennego obejmują:

1) cele i cele planowania terytorialnego;

2) wykaz działań w zakresie planowania przestrzennego oraz wskazanie kolejności ich realizacji.

6. Mapy (schematy) zawarte w planach generalnych przedstawiają:

1) granice osiedla, dzielnicy miejskiej;

2) granice miejscowości wchodzących w skład osiedla, dzielnicy miejskiej;
(Zmienione ustawą federalną nr 232-FZ z dnia 18 grudnia 2006 r.)

3) granice gruntów rolnych, granice gruntów pod działalność kosmiczną, granice gruntów obronnych i bezpieczeństwa, granice innych gruntów specjalnego przeznaczenia, granice gruntów funduszu leśnego, granice gruntów funduszu wodnego, granice gruntów specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu federalnym i regionalnym;

4) istniejące i projektowane granice terenów przemysłowych, energetycznych, transportowych i komunikacyjnych;

5) granice stref funkcjonalnych wraz z podaniem parametrów planowanego zagospodarowania tych stref;

6) granice terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego;

7) granice stref o szczególnych warunkach użytkowania terytoriów;

8) granice działek przewidzianych do umieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu federalnym, regionalnym lub lokalnym lub na których znajdują się obiekty budowlane będące własnością państwa lub gminy, a także granice stref planowanego umieszczenia obiektów budownictwa kapitałowego o znaczeniu federalnym, regionalnym lub lokalnym;

9) granice terytoriów zagrożonych klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka oraz skutki ich skutków;

10) granice stref infrastruktury inżynieryjnej i transportowej.

7. W celu zatwierdzenia planów zagospodarowania przestrzennego przygotowywane są odpowiednie materiały uzasadniające projekty w formie tekstowej oraz w postaci map (schematów).

8. Materiały dotyczące uzasadnienia projektów planów zagospodarowania przestrzennego w formie tekstowej obejmują:

1) analiza stanu danego terytorium, problemów i kierunków jego zintegrowanego rozwoju;

2) uzasadnienie wariantów rozwiązania problemów planowania przestrzennego;

3) wykaz działań w zakresie planowania przestrzennego;

4) uzasadnienie wniosków do zagospodarowania przestrzennego, etapy ich realizacji;

5) wykaz głównych czynników ryzyka klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych działalnością człowieka.

9. Na mapach (schematach) w ramach materiałów dotyczących uzasadnienia projektów planów zagospodarowania przestrzennego umieszcza się:

1) informację o stanie danego terytorium, możliwych kierunkach jego zagospodarowania oraz ograniczeniach w jego użytkowaniu;

2) wnioski dotyczące zagospodarowania przestrzennego.

10. Informacje określone w punkcie 1 części 9 tego artykułu są wyświetlane na następujących mapach (schematach):

1) mapy (schematy) użytkowania terenu gminy z zaznaczeniem granic gruntów różnych kategorii, inne informacje dotyczące użytkowania właściwego terytorium;

2) mapy (schematy) ograniczeń zatwierdzone w ramach planów zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, planów zagospodarowania przestrzennego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, planów zagospodarowania przestrzennego gmin (w przypadku sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego osiedli), w tym mapy (schematy) granic terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego, mapy (schematy) granic stref ze specjalnymi warunkami użytkowania terytoriów, mapy (schematy) granic terytoriów zagrożonych naturalnymi i antropogenicznymi sytuacje awaryjne, mapy (schematy) granic stref negatywnego wpływu obiektów budowlanych kapitału o znaczeniu lokalnym w przypadku umieszczenia takich obiektów;

3) mapy (schematy) przedstawiające wyniki analizy zintegrowanego rozwoju terytorium i rozmieszczenia kapitałowych obiektów budowlanych o znaczeniu lokalnym, w tym z uwzględnieniem wyników badań inżynierskich;

4) inne mapy (schematy).

11. Propozycje określone w ust. 2 części 9 niniejszego artykułu są wyświetlane na mapach (schematach), które służą do wprowadzania w nich zmian przy uzgadnianiu projektów planów zagospodarowania przestrzennego i obejmują:

1) mapy (schematy) planowanych granic stref funkcjonalnych przedstawiające parametry planowanego zagospodarowania tych stref;

2) mapy (schematy) przedstawiające strefy planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych kapitału o znaczeniu lokalnym;

3) mapy (schematy) planowanych granic terytoriów, których dokumentacja planistyczna ma być opracowana w trybie pilnym;

4) mapy (schematy) istniejących i projektowanych granic terenów przemysłowych, energetycznych, transportowych i komunikacyjnych;

5) inne mapy (schematy).

1. Plan ogólny osiedla, plan generalny dzielnicy miejskiej, w tym wprowadzenie zmian do tych planów, zatwierdza odpowiednio organ przedstawicielski samorządu terytorialnego osiedla, organ przedstawicielski samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej.

2. Decyzję o sporządzeniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego, a także decyzje o sporządzeniu propozycji zmian w planie zagospodarowania przestrzennego podejmują odpowiednio wójt gminy osiedle, wójt gminy miejskiej .

3. Przygotowanie projektu planu zagospodarowania przestrzennego odbywa się na podstawie wyników pomiarów geodezyjnych zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych, z uwzględnieniem zintegrowanych programów rozwoju gmin, przepisów o planowaniu przestrzennym zawartych w planie zagospodarowania przestrzennego schematy Federacji Rosyjskiej, plany planowania terytorialnego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, plany planowania terytorialnego dzielnice miejskie (podczas przygotowywania planu zagospodarowania przestrzennego osady), regionalne i (lub) lokalne standardy planowania urbanistycznego, wyniki wysłuchania publiczne w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego, a także uwzględnienie propozycji zainteresowanych stron.

4. Regionalne i lokalne standardy projektowania urbanistycznego zawierają minimalne wskaźniki projektowe zapewniające dogodne warunki życia człowieka (w tym obiekty socjalne i bytowe, dostępność tych obiektów dla ludności (w tym osób niepełnosprawnych), obiekty infrastruktury inżynieryjnej, kształtowanie krajobrazu).

5. Zatwierdzenie regionalnych standardów urbanistycznych odbywa się z uwzględnieniem cech osiedli, dzielnic miejskich w granicach podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Skład, tryb przygotowania i zatwierdzania regionalnych standardów urbanistycznych określa ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

6. Zatwierdzenie lokalnych standardów urbanistycznych odbywa się z uwzględnieniem charakterystyki osiedli w granicach gmin, terytoriów międzyosiedlowych. Skład, tryb opracowywania i zatwierdzania lokalnych standardów urbanistycznych określają regulacyjne akty prawne samorządów terytorialnych. Niedopuszczalne jest zatwierdzanie lokalnych standardów urbanistycznych, które zawierają minimalne wskaźniki projektowe dla zapewnienia korzystnych warunków dla życia ludzkiego, które są niższe od obliczonych wskaźników dla zapewnienia korzystnych warunków dla życia ludzkiego zawartych w regionalnych standardach dla projektowania urbanistycznego.

7. Jeżeli na terenach osady, dzielnicy miejskiej znajdują się obiekty dziedzictwa kulturowego, w trakcie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego, ograniczeń w użytkowaniu działek i obiektów budownictwa kapitałowego znajdujących się w granicach stref ochrony dziedzictwa kulturowego obiektów, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony dziedzictwa kulturowego i art. 27 niniejszego Kodeksu.

8. Przed zatwierdzeniem projekt planu generalnego podlega, zgodnie z art. 25 niniejszego Kodeksu, obowiązkowemu zatwierdzeniu w sposób określony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
(zmieniona ustawą federalną nr 160-FZ z dnia 23 lipca 2008 r.)

9. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podlega ogłoszeniu w sposób określony dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych, co najmniej na trzy miesiące przed jego zatwierdzeniem i jest zamieszczany na oficjalnej stronie internetowej osiedla (jeżeli istnieje oficjalny strona internetowa osiedla), oficjalna strona dzielnicy miejskiej (jeżeli istnieje oficjalna strona dzielnicy miasta) w Internecie. Projekt przepisów dotyczących planowania przestrzennego przewidziany w części 5 artykułu 23 niniejszego Kodeksu oraz projekty map (schematów) lub kilka map (schematów), które przedstawiają informacje przewidziane w części 6 artykułu 23 niniejszego Kodeksu, podlegają publikacja i umieszczenie.
(zmieniona ustawą federalną nr 210-FZ z dnia 31 grudnia 2005 r.)

10. Zainteresowanym stronom przysługuje prawo składania propozycji do projektu planu zagospodarowania przestrzennego.

11. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podlega obowiązkowemu rozpatrzeniu podczas wysłuchań publicznych odbywających się zgodnie z art. 28 niniejszego Kodeksu.

12. Protokoły z wysłuchań publicznych w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego, wnioski o wynikach tych wysłuchań publicznych stanowią obowiązkowy załącznik do projektu zagospodarowania przestrzennego przesyłany przez wójta osiedla, wójta dzielnicy miejskiej, odpowiednio, organowi przedstawicielskiemu samorządu terytorialnego osiedla, organowi przedstawicielskiemu samorządu miejskiego dzielnicy miejskiej.

13. Organ przedstawicielski samorządu terytorialnego osiedla, organ przedstawicielski samorządu dzielnicy miasta, uwzględniając protokoły wysłuchań publicznych nad projektem planu zagospodarowania przestrzennego oraz wnioski o wynikach tych wysłuchań publicznych , podjąć decyzję o zatwierdzeniu planu zagospodarowania przestrzennego lub o odrzuceniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesłać go odpowiednio kierownikowi jednostki samorządu terytorialnego, rozstrzygnięciu, kierownikowi administracji gminy miejskiej do weryfikacji zgodnie ze wskazanymi protokołami i zawarciem .

14. Plan generalny podlega ogłoszeniu w sposób ustalony dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych i jest umieszczony na oficjalnej stronie internetowej osiedla (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa osiedla), urzędnik strona internetowa dzielnicy miasta (jeśli istnieje oficjalna strona dzielnicy miasta) w sieci „Internet”. Postanowienia przewidziane w części 5 artykułu 23 niniejszego Kodeksu oraz mapa (schemat) lub kilka map (schematów), na których wyświetlane są informacje przewidziane w części 6 artykułu 23 niniejszego Kodeksu, podlegają publikacji i umieszczeniu. Plan generalny w ciągu trzech dni od daty jego zatwierdzenia jest przesyłany do najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w którego granicach znajduje się osada, dzielnica miejska, oraz do kierownika urzędu gminy dzielnica, w której granicach znajduje się osada (w przypadku uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego osiedla).
(zmieniona ustawą federalną nr 210-FZ z dnia 31 grudnia 2005 r.)

15. Właściciele działek i kapitałowych obiektów budowlanych, jeżeli ich prawa i uzasadnione interesy zostaną naruszone lub mogą zostać naruszone w wyniku zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego, mają prawo zakwestionować plan zagospodarowania przestrzennego w sądzie.

16. Organy władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, zainteresowane osoby fizyczne i prawne mają prawo zwrócić się do kierownika lokalnej administracji osady, kierownika administracji lokalnej dzielnicy miejskiej z propozycjami zmian w planie zagospodarowania przestrzennego.

17. Zmiany planu zagospodarowania przestrzennego przeprowadza się zgodnie z ust. 2 - 14 niniejszego artykułu.

18. Zmiany planu zagospodarowania przestrzennego przewidujące zmianę granic osiedli na potrzeby budownictwa mieszkaniowego lub wyznaczenie terenów rekreacyjnych dokonywane są bez przeprowadzania wysłuchań publicznych.
(Część osiemnasta została wprowadzona ustawą federalną nr 232-FZ z dnia 18 grudnia 2006 r.)

1. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podlega zatwierdzeniu w sposób określony przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, jeżeli propozycje zawarte w takim projekcie zakładają zmianę istniejącego lub zgodnego z planem zagospodarowania przestrzennego plany Federacji Rosyjskiej, planowane granice gruntów funduszu leśnego, granice gruntów specjalnie chronionych obszarów naturalnych o znaczeniu federalnym, granice gruntów obronnych i bezpieczeństwa, granice działek należących do Federacji Rosyjskiej, granice terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego, granice stref planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych kapitału o znaczeniu federalnym. Uzgadniane są również kwestie lokalizacji obiektów budownictwa kapitałowego o znaczeniu lokalnym, które mogą negatywnie oddziaływać na środowisko na wskazanych gruntach, terytoriach i działkach.
(zmieniona ustawą federalną nr 160-FZ z dnia 23 lipca 2008 r.)

2. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podlega zatwierdzeniu przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w którego granicach znajduje się osada, dzielnica miejska, jeżeli propozycje zawarte w określonym projekcie dotyczą zmian w istniejących lub zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej planowane granice użytków rolnych, granice gruntów specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu regionalnym, granice działek należących do podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, granice terytoriów miejsc dziedzictwa kulturowego, granice stref planowanego rozmieszczenia obiektów budownictwa kapitałowego o znaczeniu regionalnym. Kwestie lokalizacji obiektów budowlanych o znaczeniu lokalnym, które mogą mieć negatywny wpływ na środowisko na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, również podlegają uzgodnieniu.

3. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podlega uzgodnieniu z zainteresowanymi organami samorządu terytorialnego gmin, które mają wspólną granicę z osiedlem, dzielnicą miejską, która opracowała projekt planu zagospodarowania przestrzennego, w celu uwzględnienia interesów ludności gminy przy ustanawianiu stref o specjalnych warunkach użytkowania terytoriów, stref planowanego umieszczenia inwestycji kapitałowych o znaczeniu lokalnym, które mogą mieć negatywny wpływ na środowisko na terytoriach takich gmin.

4. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego osiedla podlega zatwierdzeniu przez organy samorządu terytorialnego gminy, w której granicach znajduje się osiedle, pod kątem uwzględnienia przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym zawartych w planie zagospodarowania przestrzennego m.st. okręg miejski. Uzgadniane są również kwestie lokalizacji stołecznych obiektów budowlanych o znaczeniu lokalnym, które mogą negatywnie oddziaływać na środowisko na terenie takiej gminy.

5. Inne kwestie, z wyjątkiem określonych w ust. 1-4 niniejszego artykułu, nie mogą być brane pod uwagę przy uzgadnianiu projektu planu zagospodarowania przestrzennego.

6. Upoważniony federalny organ wykonawczy, w przypadkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, przesyła przedstawiony do zatwierdzenia projekt planu zagospodarowania przestrzennego ekspertyzie państwowej, przeprowadzanej w sposób określony w art. 29 niniejszego Kodeksu.

7. Termin zatwierdzenia projektu planu zagospodarowania przestrzennego wynosi trzy miesiące od dnia wysłania wójta lub starosty do zatwierdzenia projektu planu zagospodarowania przestrzennego do uprawnionego federalnego organu wykonawczego, najwyższego organu wykonawczego władza państwowa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w granicach którego znajduje się osada lub dzielnica miejska, organy samorządu terytorialnego gmin, które mają wspólną granicę z osadą, dzielnicą miejską, a także samorząd lokalny -organy samorządowe gminy, w której granicach znajduje się osada (w przypadku sporządzania projektu zagospodarowania przestrzennego osiedla).

8. W przypadku nieotrzymania przez wójta, starosta dzielnicy miasta, wniosków w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego od organów, o których mowa w ust. 7 niniejszego artykułu, projekt ten uważa się za uzgodniony z tymi organami.

9. Wnioski do projektu planu zagospodarowania przestrzennego mogą zawierać postanowienia o zgodzie z takim projektem lub niezgodzie z takim projektem, wraz z uzasadnieniem przyczyn takiej decyzji. W przypadku otrzymania od jednego lub kilku organów wymienionych w części 7 niniejszego artykułu wniosków zawierających postanowienia o niezgodzie z projektem planu zagospodarowania przestrzennego wraz z uzasadnieniem podjętej decyzji, kierownik jednostki administracyjnej osiedla, kierownik organu administracji samorządowej dzielnicy miasta w terminie trzydziestu dni od dnia upływu terminu do uzgodnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego postanawiają o powołaniu komisji pojednawczej. Maksymalny okres pracy komisji pojednawczej nie może przekroczyć trzech miesięcy.

10. Na podstawie wyników prac komisja pojednawcza przedkłada kierownikowi administracji osiedla, kierownikowi administracji gminy miejskiej:

1) dokument o zatwierdzeniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego oraz projektu planu zagospodarowania przestrzennego przygotowanego do zatwierdzenia wraz z dokonanymi w nim zmianami;

2) materiały w formie tekstowej oraz w postaci map (schematów) dotyczące zagadnień nieskoordynowanych.

11. Dokumenty i materiały, o których mowa w ustępie 10 niniejszego artykułu, mogą zawierać:

1) propozycje wyłączenia z projektu planu zagospodarowania przestrzennego materiałów dotyczących kwestii nieskoordynowanych (w tym poprzez wyświetlenie ich na odpowiedniej mapie (schemacie) w celu ustalenia kwestii nieuzgodnionych do czasu ich uzgodnienia);

2) plan uzgodnienia spraw określonych w ust. 1 niniejszego działu po zatwierdzeniu planu zagospodarowania przestrzennego poprzez przygotowanie propozycji dokonania odpowiednich zmian w takim planie zagospodarowania przestrzennego.

12. Na podstawie przedłożonych przez komisję pojednawczą dokumentów i materiałów kierownik administracji osiedla, kierownik administracji dzielnicy miasta ma prawo podjąć decyzję o przesłaniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego uzgodnionego lub nie uzgodnionego w określonej części organowi przedstawicielskiemu samorządu terytorialnego osiedla, organowi przedstawicielskiemu samorządu dzielnicy miasta albo o odrzuceniu takiego projektu i skierowaniu go do weryfikacji.

1. Realizacja planu zagospodarowania przestrzennego osiedla odbywa się na podstawie planu realizacji planu zagospodarowania przestrzennego osiedla, który jest zatwierdzany przez kierownika jednostki samorządu terytorialnego osiedla, realizacja planu zagospodarowania przestrzennego osiedla plan dzielnicy miejskiej – na podstawie planu wykonania planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej, który jest zatwierdzany przez kierownika jednostki samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej, w terminie trzech miesięcy od dnia zatwierdzenia właściwego planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej plan.

2. Plan realizacji planu generalnego zawiera:

1) decyzję o sporządzeniu projektu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu albo o zmianie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu;

2) warunki przygotowania dokumentacji dotyczącej planowania terytorium pod umieszczenie obiektów budowlanych kapitału o znaczeniu lokalnym, na podstawie których określa się lub określa granice działek pod umieszczenie takich obiektów;

3) warunki wykonania dokumentacji projektowej i warunki budowy obiektów budowlanych o znaczeniu lokalnym;

4) uzasadnienie finansowe i ekonomiczne realizacji planu zagospodarowania przestrzennego.

1. Wspólne przygotowanie projektów dokumentów planowania terytorialnego może być przeprowadzone w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju terytoriów poprzez kompleksowe rozwiązanie kwestii planowania terytorialnego, w celu zaplanowania rozmieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu federalnym, regionalnym lub lokalnym w terytoriach kilku podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, kilku gmin lub planowaniu rozmieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu regionalnym lub lokalnym na terytoriach innych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub innych gmin, w celu ustanowienia ograniczeń w korzystaniu z działki i obiekty budowlane znajdujące się w strefach ochronnych obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym lub regionalnym.

2. Wspólne przygotowanie projektów dokumentów planistycznych może odbywać się:

1) federalne władze wykonawcze i władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

2) organy wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

3) władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych;

4) organy samorządu terytorialnego gmin.

3. Inicjatywa wspólnego przygotowania projektów dokumentów planistycznych ma prawo do działania:

1) federalne władze wykonawcze;

2) najwyższe wykonawcze organy władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

3) samorządy terytorialne.

4. Wnioski w sprawie wspólnego przygotowania projektów dokumentów planistycznych muszą zawierać postanowienia dotyczące organizacji skoordynowanych prac związanych z przygotowaniem projektów dokumentów planistycznych w zakresie ich treści, zakresu i terminu finansowania.

5. W celu wspólnego przygotowania projektów dokumentów planowania terytorialnego zgodnie z częścią 2 niniejszego artykułu federalne organy wykonawcze, najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne, które otrzymały propozycje określone w art. 4 niniejszego artykułu, w terminie trzydziestu dni od dnia ich otrzymania muszą przesłać odpowiedź w sprawie wyrażenia zgody na wspólne przygotowanie projektów dokumentów planistycznych albo o odmowie wspólnego przygotowania projektów dokumentów planistycznych.

6. Odmowa wspólnego przygotowania dokumentów planowania terytorialnego jest niedopuszczalna, jeżeli otrzymany zostanie wniosek najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub organu samorządu terytorialnego w sprawie planowania lokalizacji obiektu budowlanego znaczenie regionalne lub kapitałowy obiekt budowlany o znaczeniu lokalnym na terytorium innego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub terytorium innej gminy, a także propozycje ustanowienia ograniczeń w użytkowaniu terytoriów w granicach stref ochronnych obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym lub regionalnym.

7. W przypadku otrzymania odpowiedzi w sprawie wyrażenia zgody na wspólne przygotowanie projektów dokumentów planistycznych, na podstawie wspólnej decyzji stron, powołuje się komisję do wspólnego przygotowania projektów dokumentów planistycznych (zwaną dalej prowizja za wspólne przygotowanie projektów).

8. Komisję do wspólnego przygotowania projektów tworzy się na zasadach równej reprezentacji stron.

9. Komisja ds. wspólnego przygotowania projektów zapewnia poszanowanie interesów organów wskazanych w ust. 5 niniejszego artykułu oraz koordynację ich działań w zakresie przygotowania projektów dokumentów planistycznych.

10. Wspólne przygotowywanie projektów dokumentów planistycznych powinno odbywać się z uwzględnieniem wymagań przewidzianych w art. , , iw niniejszym Kodeksie.

11. Jeżeli przy wspólnym opracowywaniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego nie zostaną uzgodnione propozycje rozmieszczenia obiektów budownictwa kapitałowego o znaczeniu regionalnym lub lokalnym na terytorium innego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub na terenie innej gminy, kwestia umieszczania takich przedmiotów jest rozstrzygana na drodze sądowej.

12. Dokument planowania terytorialnego, którego wspólne przygotowanie zostało przeprowadzone zgodnie z niniejszym artykułem, jest zatwierdzany przez organ państwowy lub samorząd lokalny zgodnie z kompetencjami określonymi w artykułach , , i niniejszym Kodeksie.

13. Tryb wspólnego przygotowania projektów dokumentów do planowania terytorialnego, skład, tryb tworzenia i działania komisji do wspólnego przygotowania projektów może określić Rząd Federacji Rosyjskiej.

1. W celu przestrzegania prawa człowieka do korzystnych warunków życia, praw i uzasadnionych interesów posiadaczy praw do działek i inwestycji kapitałowych, wysłuchania publiczne w sprawie projektów planów zagospodarowania przestrzennego, w tym zmian do nich (zwane dalej wysłuchaniami publicznymi ), z udziałem mieszkańców osiedli, dzielnice miasta są przeprowadzane bezbłędnie.

2. Tryb organizowania i przeprowadzania wysłuchań publicznych określa statut gminy i (lub) akty prawne organu przedstawicielskiego gminy, z zastrzeżeniem przepisów niniejszego artykułu.

3. Wysłuchania publiczne odbywają się w każdej miejscowości gminy. Przy dokonywaniu zmian w planach zagospodarowania przestrzennego wysłuchania publiczne odbywają się w osiedlach, w odniesieniu do których terytoriów proponuje się zmianę planów zagospodarowania przestrzennego, a także w osiedlach, które mają wspólną granicę ze wskazanymi osiedlami.

4. Przy przeprowadzaniu wysłuchań publicznych, w celu zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych szans udziału w wysłuchaniach publicznych, obszar osady może zostać podzielony na części. Maksymalną liczbę osób zamieszkałych lub zarejestrowanych w takiej części terytorium określają przepisy prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej na podstawie wymogu zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych szans na wyrażenie opinii.

5. W celu podania do wiadomości publicznej informacji o treści projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego organ samorządu terytorialnego osiedla lub organ samorządu dzielnicy miejskiej uprawniony do przeprowadzania wysłuchań publicznych musi zorganizować wystawy, ekspozycje materiały demonstracyjne projektu mpzp, wystąpienia przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego, twórców projektu mpzp na zebraniach mieszkańców, w prasie, radiu i telewizji.

6. Uczestnicy wysłuchań publicznych mają prawo zgłaszać swoje propozycje i uwagi do projektu planu zagospodarowania przestrzennego organowi samorządu terytorialnego osiedla lub organowi samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej uprawnionego do przeprowadzania wysłuchań publicznych w celu włączenia do protokół rozprawy publicznej.

7. Orzeczenie o wynikach wysłuchań publicznych podlega ogłoszeniu w sposób ustalony dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych oraz jest zamieszczane na oficjalnej stronie internetowej osiedla (jeżeli istnieje urzędowa strona internetowa osiedle), oficjalna strona dzielnicy miasta (jeżeli istnieje oficjalna strona dzielnicy miasta) w Internecie.
(zmieniona ustawą federalną nr 210-FZ z dnia 31 grudnia 2005 r.)

8. Okres przeprowadzania wysłuchań publicznych od chwili zawiadomienia mieszkańców gminy o czasie i miejscu ich przeprowadzenia do dnia ogłoszenia rozstrzygnięcia o wynikach wysłuchań publicznych określa statut gminy i (lub ) aktów prawnych organu przedstawicielskiego gminy i nie może być krótszy niż jeden miesiąc ani dłuższy niż trzy miesiące.

9. Kierownik jednostki samorządu terytorialnego, uwzględniając wnioski z wyników wysłuchań publicznych, postanawia:
(zmieniona ustawą federalną nr 281-FZ z dnia 25 grudnia 2008 r.)

1) w sprawie uzgodnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesłania go organowi przedstawicielskiemu gminy;

2) o odrzuceniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i skierowaniu go do weryfikacji.

1. Federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne, stowarzyszenia obywateli mogą z własnej inicjatywy przedkładać projekty dokumentów planowania terytorialnego do ekspertyzy państwowej. Koszty związane z państwowym badaniem projektu aktu zagospodarowania przestrzennego ponoszą osoby, z inicjatywy których projekt aktu zagospodarowania przestrzennego jest kierowany do państwowego badania.

2. Państwową kontrolę projektów dokumentów planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej przeprowadza federalny organ wykonawczy uprawniony do przeprowadzania państwowej oceny projektów dokumentów planowania terytorialnego lub podległa mu instytucja państwowa (budżetowa lub autonomiczna). Ekspertyzy państwowej projektów dokumentów planowania terytorialnego, z wyjątkiem projektów dokumentów planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej, dokonuje organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, upoważniony do przeprowadzania ekspertyz państwowych projektów dokumentów planistycznych lub podporządkowanej mu instytucji państwowej (budżetowej lub autonomicznej).
(Zmienione ustawami federalnymi z dnia 31 grudnia 2005 r. N 199-FZ, z dnia 24 lipca 2007 r. N 215-FZ)

3. W przypadku określonym w art. 25 ust. 6 niniejszego Kodeksu egzamin państwowy przeprowadza się bezpłatnie.

4. Termin państwowego rozpatrzenia projektów dokumentów planistycznych nie powinien przekraczać sześciu miesięcy.

5. Wynikiem ekspertyzy państwowej projektu dokumentu planistycznego jest stwierdzenie zgodności tego projektu z wymaganiami przepisów technicznych oraz wymogami racjonalnej organizacji terytorium (wniosek pozytywny) albo niezgodności projekt dokumentu zagospodarowania przestrzennego z wymaganiami przepisów technicznych oraz wymogami racjonalnej organizacji terenu (wniosek negatywny).

6. Złożenie projektu dokumentu zagospodarowania przestrzennego do ekspertyzy państwowej lub uzyskanie negatywnej opinii ekspertyzy państwowej w sprawie projektu aktu zagospodarowania przestrzennego nie stanowi przeszkody do zatwierdzenia dokumentu zagospodarowania przestrzennego.

7. Zakończenie badania państwowego projektu dokumentu zagospodarowania przestrzennego może być zakwestionowane przez zainteresowane strony w postępowaniu sądowym.

8. Tryb państwowego badania projektów dokumentów zagospodarowania przestrzennego, wysokość opłaty za państwowe badanie projektów dokumentów zagospodarowania przestrzennego oraz tryb jego pobierania określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

Dokumentami planowania terytorialnego gmin są:

1) plany zagospodarowania przestrzennego gmin;

2) ogólne plany osiedli;

3) ogólne plany dzielnic miasta.

Dla efektywnego wykorzystania dokumentów planowania przestrzennego konieczne jest, aby:

Pracownicy administracji powiatowych, miejskich, regionalnych i wiejskich, od których zależy wybór ścieżek rozwoju powierzonych im terytoriów, potrafili zastosować te narzędzia w praktyce, co oznacza, że ​​gdzieś trzeba się tego nauczyć;

Dokumenty planowania terytorialnego muszą znaleźć swoje miejsce w systemie podejmowania decyzji o zagospodarowaniu terytoriów – co oznacza, że ​​trzeba ich przynajmniej szukać;

Dokumenty dotyczące planowania terytorialnego muszą być jakościowo wdrażane, omawiane i uzgadniane. Aby jednak wygrać przetargi, wielu wykonawców znacznie „obniża” warunki i ceny opracowania dokumentów terplanningowych. Warunki, na jakie są zmuszeni się zgodzić, nie odpowiadają skali realnych zadań, więc wątpliwości co do jakości wydawanych dokumentów są więcej niż uzasadnione.

Plan zagospodarowania przestrzennego (PSP) jest z jednej strony niezbędnym etapem dokumentowania procesu rozwoju gospodarczego terytorium, z drugiej strony jest narzędziem określania możliwych kierunków rozwoju.

Konieczność rozwoju STP jest podyktowana Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej. Jest to obowiązkowy rodzaj dokumentacji, którą muszą posiadać administracje gmin, aby móc rozwiązywać kwestie stosunków gruntowych i majątkowych oraz zezwalać na nową budowę i przebudowę obiektów o różnym przeznaczeniu użytkowym na ich terenie. Ustawa federalna nr 191_FZ z dnia 29 grudnia 2004 r. Zobowiązuje do zakończenia rozwoju STP do 01.01.2010.

Należy zauważyć, że STP jest warunkiem koniecznym, ale niewystarczającym do rozwiązania tych problemów. Ten sam Kodeks urbanistyczny przewiduje opracowanie na poprzednich etapach STP Rosji, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a na podstawie STP regionów dokumenty o następującym poziomie szczegółowości: plany zagospodarowania przestrzennego obszarów miejskich lub wiejskich osiedli, zasad użytkowania i zagospodarowania terenu, szczegółowych projektów planistycznych dla poszczególnych terenów pod budowę lub przebudowę obiektów mieszkalnych i przemysłowych. Jest to ważna okoliczność dla zrozumienia, że ​​STP nie może odpowiedzieć na wszystkie pytania naraz. Ustawodawstwo przewiduje ich stopniowe rozwiązanie w miarę powiększania się skali rozpatrywania terytorium.

Plan generalny (plan generalny, GP) w sensie ogólnym jest dokumentem projektowym, na podstawie którego przeprowadza się planowanie, budowę, przebudowę i inne rodzaje urbanizacji terytoriów. Główną częścią planu ogólnego (zwanego także samym planem ogólnym) jest wielkoformatowy obraz uzyskany metodą graficznego nałożenia rysunku projektowanego obiektu na plan topograficzny, inżynieryjno-topograficzny lub fotograficzny terytorium. Jednocześnie obiektem projektowym może być zarówno działka z położoną na niej odrębną strukturą architektoniczną, jak i terytorium całego miasta lub dzielnicy miejskiej.

Plan generalny - naukowo oparty wieloletni plan rozwoju miasta (w stosunku do starego miasta - jego przebudowy i dalszego rozwoju) lub jakiejkolwiek innej osady. Według Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej jest to jeden z głównych dokumentów planowania terytorialnego.

Warunki realizacji planu zagospodarowania przestrzennego są określone w specjalnym dokumencie - planie realizacji planu zagospodarowania przestrzennego, przyjętym nie później niż 3 miesiące od daty zatwierdzenia odpowiedniego planu zagospodarowania przestrzennego i co do zasady są około 20 lat.

Każdy plan generalny zawiera blok analityczny i blok propozycji projektu. Każdy z nich z kolei zawiera materiały graficzne przedstawione w postaci map (wykresów) oraz część tekstową. Wśród obowiązkowych schematów w ramach planu zagospodarowania przestrzennego Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej przewiduje:

Schemat urządzeń zaopatrywania ludności w energię elektryczną, ciepło, gaz i wodę w granicach miasta;

Schemat dróg publicznych, mostów i innych obiektów inżynierii komunikacyjnej w granicach osiedli;

Schemat użytkowania terenu gminy z zaznaczeniem granic gruntów różnych kategorii, inne informacje dotyczące użytkowania danego terytorium;

Schemat granic terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego;

Schemat granic stref ze specjalnymi warunkami użytkowania terytoriów;

Schemat granic terytoriów zagrożonych klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka;

Schemat granic stref negatywnego wpływu obiektów budownictwa kapitałowego o znaczeniu lokalnym w przypadku umieszczenia takich obiektów;

Schemat planowanych granic stref funkcjonalnych wraz z przedstawieniem parametrów planowanego zagospodarowania tych stref;

Schematy przedstawiające strefy planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych kapitału o znaczeniu lokalnym;

Mapy (schematy) planowanych granic terytoriów, których dokumentacja planistyczna ma być opracowana w trybie priorytetowym;

Schemat istniejących i projektowanych granic terenów przemysłowych, energetycznych, transportowych, komunikacyjnych.

Plany zagospodarowania miast i osiedli w różnych krajach różnią się nazwą, składem, funkcjami i statusem prawnym. Odbudowa, budowa i rozwój terytoriów wielu dużych miast odbywa się bez jednego dokumentu planowania i zagospodarowania przestrzennego terytorium. W Rosji, podobnie jak w wielu krajach zachodnich, plan generalny jako dokument prawny ma charakter doradczy, to znaczy nie jest źródłem prawa urbanistycznego. Na poziomie miasta takie funkcje pełnią osiedla, zasady użytkowania i zagospodarowania terenu, w tym mapa zagospodarowania przestrzennego, przepisy urbanistyczne. Wraz z przejściem kraju na rynek kolei następuje stopniowe skracanie czasu trwania i zmniejszanie miejskiej roli regulacyjnej planu ogólnego na rzecz dokumentów niższego poziomu - projektów planistycznych i geodezyjnych.

Wstęp

urbanistyka samorządowa terytorialna

Dokumenty planistyczne są najważniejszym elementem w opracowywaniu regionalnych, powiatowych i lokalnych programów inwestycyjnych, tworzeniu wykazów projektów inwestycyjnych finansowanych z budżetów regionalnych i lokalnych, schematów i projektów rozwoju infrastruktury inżynieryjnej, transportowej i społecznej, terytorialne zintegrowane systemy zarządzania przyrodą, ochrona terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

Ogólnie rzecz biorąc, planowanie terytorialne ma na celu określenie przeznaczenia terytoriów; jednocześnie konieczne jest uwzględnienie ogółu czynników społecznych, ekonomicznych, środowiskowych i innych; celami planowania terytorialnego są zapewnienie zrównoważonego rozwoju terytoriów, rozwój infrastruktury inżynieryjnej, transportowej i społecznej, przy zapewnieniu uwzględnienia interesów obywateli, społeczeństwa i władz (część 1 art. 9 Kodeksu urbanistycznego z dnia Federacja Rosyjska).

Wraz z wejściem w życie nowego Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej zaczął kształtować się nowy system planowania rozwoju terytoriów, który obejmuje terytorium Federacji Rosyjskiej jako całości oraz terytoria podmiotów wchodzących w jej skład Federacja Rosyjska i terytoria gmin.

W związku z tym podmiotami planowania rozwoju terytoriów (planowania terytorialnego), obok Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, są gminy reprezentowane przez ich samorządy lokalne. W tym zakresie wykazy spraw o znaczeniu lokalnym gmin o różnym statusie obejmują zagadnienia z zakresu planowania przestrzennego dla każdej z kategorii gmin.

Cechą sporządzania dokumentów planistycznych w obecnym czasie jest fakt, że jednocześnie w gminach odbywa się planowanie strategiczne ich rozwoju i konieczne jest zapewnienie spójności tych dokumentów z koncepcjami, strategiami, plany strategiczne i plany zintegrowanego rozwoju społeczno-gospodarczego gmin

1. Uprawnienia samorządów terytorialnych w zakresie planowania terytorialnego

Do kompetencji organów samorządu terytorialnego osiedli w zakresie planowania przestrzennego należy:

przygotowywanie i zatwierdzanie dokumentów planowania przestrzennego dla osiedli;

zatwierdzanie lokalnych standardów planowania urbanistycznego osiedli;

zatwierdzanie zasad użytkowania gruntów i zabudowy osiedli;

zatwierdzanie dokumentacji planowania przestrzennego opracowanej na podstawie dokumentów planowania terytorialnego dla osiedli, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w Kodeksie urbanistycznym Federacji Rosyjskiej;

Do kompetencji organów samorządu terytorialnego gmin w zakresie planowania przestrzennego należy:

sporządzanie i zatwierdzanie dokumentów planistycznych dla dzielnic miejskich;

zatwierdzanie lokalnych standardów planowania urbanistycznego terytoriów międzyosiedlowych;

zatwierdzanie zasad użytkowania gruntów i zagospodarowania odpowiednich terenów międzysiedlnych;

zatwierdzanie dokumentacji planowania przestrzennego opracowanej na podstawie dokumentów planowania przestrzennego dla dzielnic miejskich, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w Kodeksie urbanistycznym Federacji Rosyjskiej;

utrzymanie systemów informatycznych dla działań urbanistycznych prowadzonych na terenach gmin.

Do kompetencji organów samorządu terytorialnego dzielnic miejskich w zakresie planowania przestrzennego należy:

przygotowywanie i zatwierdzanie dokumentów dotyczących planowania przestrzennego dzielnic miejskich;

zatwierdzanie lokalnych standardów planowania urbanistycznego dzielnic miejskich;

zatwierdzanie zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania dzielnic miejskich;

zatwierdzanie dokumentacji planowania przestrzennego opracowanej na podstawie dokumentów planowania terytorialnego dla dzielnic miejskich, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w Kodeksie urbanistycznym Federacji Rosyjskiej;

utrzymanie systemów informatycznych zapewniających prowadzenie działań urbanistycznych na terenach dzielnic miejskich;

podejmowanie decyzji o zagospodarowaniu terenów zabudowanych.

W kwestiach planowania terytorialnego (a także ogólnie działań urbanistycznych) przyjmowane są miejskie akty prawne, które nie powinny być sprzeczne z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej.

2. Dokumenty planowania przestrzennego gmin

Zgodnie z art. 18 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej dokumentami planowania terytorialnego gmin są:

) plany zagospodarowania przestrzennego dla dzielnic miejskich;

) plany zagospodarowania przestrzennego osiedli;

) ogólne plany dzielnic miejskich.

Skład, tryb sporządzania dokumentów do planowania przestrzennego gmin, tryb przygotowywania zmian i dokonywania ich w tych dokumentach, a także skład, tryb sporządzania planów wykonania takich dokumentów określa niniejszy Kodeks, ustawy oraz inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne organów samorząd terytorialny.

Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 stycznia 2005 r. Nr 40 (z późniejszymi zmianami z dnia 29 grudnia 2008 r.) procedura zatwierdzania dokumentów planowania przestrzennego gmin, skład i tryb komisji pojednawczej przy zatwierdzaniu decyzji terytorialnych dokumenty planistyczne są ustalane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 marca 2007 r. Nr 178 zatwierdził Regulamin w sprawie koordynacji projektów planów zagospodarowania przestrzennego dla podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz projektów dokumentów dotyczących zagospodarowania przestrzennego gmin.

Procedurę koordynacji dokumentów planowania terytorialnego gmin, skład i tryb pracy komisji pojednawczej określa federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. (zmieniona ustawą federalną nr 160-FZ z dnia 23 lipca 2008 r.)

Dokumenty planowania przestrzennego gmin mogą być podstawą do zmiany granic gmin w przewidzianym trybie.

3. Etapy przygotowania dokumentacji urbanistycznej

scena. Etap wstępny (organizacyjny) obejmuje następujące czynności: podjęcie decyzji o opracowaniu dokumentacji urbanistycznej na podstawie odpowiedniego uzasadnienia sporządzonego przez organ uprawniony do wykonywania czynności urbanistycznych; określenie źródła finansowania, przygotowanie dokumentacji przetargowej i organizacja przetargów (konkursów); wybór dewelopera i zawarcie z nim umowy;

scena. Etap przygotowawczy obejmuje: opracowanie przez dewelopera sytuacji urbanistycznej; gromadzenie i analiza wstępnych danych o aktualnym stanie i użytkowaniu terenu gminy; o danych statystycznych; w sprawie wsparcia regulacyjnego i prawnego oraz programów społeczno-gospodarczych; o wsparciu topograficznym; o danych katastru gruntów państwowych; o przyjętych i planowanych decyzjach urbanistycznych dotyczących lokalizacji obiektów o znaczeniu lokalnym, regionalnym i federalnym; na aktualnej dokumentacji urbanistycznej; o istniejących danych elektronicznych o aktualnym stanie i wykorzystaniu oraz planowanych zmianach na terenie gminy;

scena. Opracowanie dokumentacji urbanistycznej obejmuje różnorodne prace (w zależności od rodzaju dokumentacji urbanistycznej i specyfikacji projektowej) architektów, inżynierów wielu specjalności, ekonomistów, prawników, ekologów, analityków systemowych, programistów i innych specjalistów z zakresu projektowania urbanistycznego. W ramach trzeciego etapu prowadzone są prace nad koordynacją schematów obecnego stanu i użytkowania terytoriów (plany podstawowe), a także wstępną koordynacją scenariuszy urbanizacji terytoriów (główne propozycje projektów);

scena. Ostatni etap obejmuje procesy: koordynacji z lokalnymi władzami gminy i ich jednostkami strukturalnymi; koordynacja ze służbami sieciowymi gminy odpowiedzialnymi za systemy zaopatrzenia w energię; z lokalnymi organami samorządowymi gmin, które mają wspólną granicę z gminą, z władzami państwowymi podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, do którego należy gmina, z federalnymi władzami państwowymi w przypadkach i w trybie przewidzianym w ustawie cywilnej Kodeks Federacji Rosyjskiej (w odniesieniu do dokumentów planowania terytorialnego gmin); koordynacja z upoważnionymi departamentalnymi federalnymi lub regionalnymi organami terytorialnymi; przeprowadzanie rozpraw publicznych w przypadkach przewidzianych w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej.

scena. Zatwierdzanie dokumentacji urbanistycznej. Opracowanie i przyjęcie planu wykonania dokumentacji urbanistycznej (ten etap w większości przypadków nie jest zawarty w zestawie zadań do przygotowania dokumentacji urbanistycznej, ale umieściliśmy go w tym zestawieniu całkiem celowo, aby wszyscy uczestnicy tych procesów na każdym etapie pomyśl o tym piątym, najważniejszym etapie, zorientowanym raczej na wynik niż na nadmiernym zaangażowaniu w sam proces).

Teraz, po ogólnym scharakteryzowaniu procesów przygotowania dokumentacji urbanistycznej, jesteśmy w stanie przedstawić orientacyjną listę uczestników zidentyfikowanych procesów w podziale na grupy, które łączą wspólne zadania:

Grupa. Organy samorządu terytorialnego: wójt (szef gminy), wicedyrektor ds. budownictwa, stosunków majątkowych, inwestycji, ekonomii itp.; organ uprawniony do wykonywania czynności urbanistycznych (organ architektury i urbanistyki) – odbiorcy dokumentacji urbanistycznej.

Grupa. Organy państwowe uprawnione do prowadzenia działań urbanistycznych. Organy terytorialne uprawnione do wykonywania funkcji kontrolnych.

Grupa. Usługi sieciowe, które odpowiadają za systemy usług inżynieryjnych i transportowych.

Grupa. Ludność miasta lub innej osady, w tym właściciele nieruchomości, inwestorzy, deweloperzy i inni przedstawiciele biznesu.

Grupa. Organizacje - twórcy dokumentacji urbanistycznej.

4. Przygotowywanie dokumentów do planowania przestrzennego gmin

Przygotowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla dzielnicy miejskiej odbywa się na podstawie wyników badań inżynierskich zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych, z uwzględnieniem zintegrowanych programów rozwoju dzielnicy miejskiej, z uwzględnieniem przepisów w sprawie planowania terytorialnego zawartego w planach zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, planach zagospodarowania przestrzennego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, planowaniu, z uwzględnieniem regionalnych i (lub) lokalnych standardów planowania urbanistycznego, a także z uwzględnieniem propozycji zainteresowane strony.

Projekt planu zagospodarowania przestrzennego gminy gminnej podlega ogłoszeniu w trybie przewidzianym dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych, co najmniej na trzy miesiące przed jego zatwierdzeniem i jest zamieszczany na urzędowej stronie internetowej gminy gminnej (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa gminy) w sieci „Internet”. Publikacji i rozpowszechnieniu podlegają projekty przepisów o planowaniu przestrzennym oraz projekty map (schematów) lub kilka map (schematów) zawartych w planie zagospodarowania przestrzennego (patrz wyżej).

Zainteresowane osoby mają prawo zgłaszać swoje propozycje do projektu planu zagospodarowania przestrzennego gminy miejskiej.

Przygotowanie planu zagospodarowania przestrzennego osiedla, planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej. Decyzję o sporządzeniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego podejmuje odpowiednio kierownik administracji osiedla, kierownik administracji gminy miejskiej.

Przygotowanie projektu planu zagospodarowania przestrzennego odbywa się na podstawie wyników badań inżynierskich zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych, z uwzględnieniem zintegrowanych programów rozwoju gmin, przepisów dotyczących planowania przestrzennego zawartych w planach zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, plany zagospodarowania przestrzennego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, plany zagospodarowania przestrzennego dzielnic miejskich (podczas opracowywania planu zagospodarowania przestrzennego osiedla), regionalne i (lub) lokalne standardy urbanistyczne, wyniki wysłuchań publicznych nad projektem planu zagospodarowania przestrzennego, a także z uwzględnieniem propozycji zainteresowanych stron.

Regionalne i lokalne standardy projektowania urbanistycznego zawierają minimalne wskaźniki projektowe zapewniające dogodne warunki życia człowieka (w tym obiekty socjalne i bytowe, dostępność tych obiektów dla ludności (w tym osób niepełnosprawnych), obiekty infrastruktury inżynieryjnej, kształtowanie krajobrazu).

Zatwierdzenie regionalnych standardów urbanistycznych odbywa się z uwzględnieniem cech osiedli, dzielnic miejskich w granicach podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Skład, tryb przygotowania i zatwierdzania regionalnych standardów urbanistycznych określa ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Zatwierdzenie lokalnych standardów planowania urbanistycznego odbywa się z uwzględnieniem cech osiedli w granicach gmin, terytoriów między osadami. Skład, tryb opracowywania i zatwierdzania lokalnych standardów urbanistycznych określają regulacyjne akty prawne samorządów terytorialnych. Niedopuszczalne jest zatwierdzanie lokalnych standardów urbanistycznych, które zawierają minimalne wskaźniki projektowe dla zapewnienia korzystnych warunków dla życia ludzkiego, które są niższe od obliczonych wskaźników dla zapewnienia korzystnych warunków dla życia ludzkiego zawartych w regionalnych standardach dla projektowania urbanistycznego.

Jeżeli na terenach osady, dzielnicy miejskiej znajdują się obiekty dziedzictwa kulturowego, w trakcie opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego, ograniczenia w użytkowaniu działek i obiektów budownictwa kapitałowego znajdujących się w granicach stref ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego Należy wziąć pod uwagę.

Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podlega opublikowaniu w sposób określony dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych, innych urzędowych informacji, co najmniej na trzy miesiące przed jego zatwierdzeniem i jest umieszczony na oficjalnej stronie internetowej osiedla (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa osiedle), oficjalna strona internetowa dzielnicy miejskiej (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa dzielnicy miejskiej) w Internecie. Projekty postanowień o planowaniu przestrzennym oraz projekty map (schematów) lub kilka map (schematów) zawarte w planie zagospodarowania przestrzennego podlegają ogłoszeniu i umieszczeniu.

Zainteresowane strony mają prawo zgłaszać swoje propozycje do projektu planu zagospodarowania przestrzennego.

Projekt planu generalnego podlega obowiązkowemu rozpatrzeniu podczas wysłuchań publicznych, które odbywają się w celu poszanowania prawa człowieka do korzystnych warunków życia, praw i uzasadnionych interesów posiadaczy praw do działek i projektów budowy kapitału.

Tryb organizowania i przeprowadzania tych wysłuchań publicznych określa statut gminy i (lub) regulacyjne akty prawne organu przedstawicielskiego gminy, z zastrzeżeniem poniższych przepisów.

Wysłuchania publiczne odbywają się w każdej miejscowości gminy.

Przy przeprowadzaniu wysłuchań publicznych, w celu zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych szans udziału w wysłuchaniach publicznych, obszar osady może zostać podzielony na części. Maksymalną liczbę osób zamieszkałych lub zarejestrowanych w takiej części terytorium określają przepisy prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej na podstawie wymogu zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych szans na wyrażenie opinii.

W celu podania do wiadomości publicznej informacji o treści projektu planu zagospodarowania przestrzennego, organ samorządu terytorialnego osiedla lub organ samorządu terytorialnego gminy uprawniony do przeprowadzania wysłuchań publicznych musi zorganizować wystawy, ekspozycje materiałów pokazowych projektu zagospodarowania przestrzennego, wystąpień przedstawicieli samorządów, twórców projektu zagospodarowania przestrzennego na zebraniach mieszkańców, w prasie, radiu i telewizji.

Uczestnicy wysłuchań publicznych mają prawo wnosić swoje propozycje i uwagi do projektu planu zagospodarowania przestrzennego do organu samorządu terytorialnego osiedla lub organu samorządu terytorialnego dzielnicy miasta uprawnionego do przeprowadzania wysłuchań publicznych w celu włączenia do protokołu przesłuchania publiczne.

Wniosek w sprawie wyników wysłuchań publicznych podlega opublikowaniu w sposób ustalony dla oficjalnej publikacji gminnych aktów prawnych, innych oficjalnych informacji i jest publikowany na oficjalnej stronie internetowej ugody (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa ugody) , oficjalna strona dzielnicy miasta (jeśli istnieje oficjalna strona dzielnicy miasta) w sieci „Internet”.

Termin przeprowadzania wysłuchań publicznych od momentu zawiadomienia mieszkańców gminy o czasie i miejscu ich przeprowadzenia do dnia ogłoszenia rozstrzygnięcia o wynikach wysłuchań publicznych określa statut gminy i (lub) przepisy wykonawcze aktów prawnych organu przedstawicielskiego gminy i nie może być krótszy niż jeden miesiąc i dłuższy niż trzy miesiące.

Kierownik jednostki samorządu terytorialnego, uwzględniając wnioski z wyników wysłuchań publicznych, postanawia:

w sprawie uzgodnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesłania go organowi przedstawicielskiemu gminy;

o odrzuceniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesłaniu go do weryfikacji.

5. Skład dokumentów planowania terytorialnego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, ich koordynacja i realizacja

Przygotowanie planów zagospodarowania przestrzennego dla podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej odbywa się na podstawie wyników badań inżynieryjnych zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych, z uwzględnieniem programów w zakresie państwowej gospodarki, środowiska, spraw społecznych, rozwój kulturalny i narodowy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, postanowienia dotyczące planowania terytorialnego zawarte w dokumentach planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej, dokumentach planowania terytorialnego gmin, a także uwzględnianie propozycji zainteresowanych stron.

Diagramy powinny przedstawiać:

.Granice gmin (dzielnic miejskich, dzielnic miejskich, osiedli wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

.Granice gruntów leśnych, granice gruntów szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu regionalnym, granice gruntów obronnych i bezpieczeństwa.

.Granice gruntów rolnych i granice gruntów rolnych w składzie gruntów rolnych oraz planowane granice tych gruntów.

.Granice działek przewidzianych do umieszczenia obiektów o znaczeniu regionalnym lub na których znajdują się obiekty budowy kapitału, związane z własnością podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

.Schematy terytoriów lokalizacji obiektów o znaczeniu regionalnym (systemy energetyczne, transport, linie komunikacyjne, informatyka komunikacyjna, obiekty liniowe zapewniające działalność monopoli naturalnych).

.Granice terytoriów i obiektów o ustalonych ograniczeniach użytkowania, związanych ze sferą planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej i znajdujących się w obrębie podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Plany zagospodarowania przestrzennego dla podmiotów Federacji Rosyjskiej są uzgadniane przez najwyższy organ w odniesieniu do tematu i zainteresowanych samorządów lokalnych, podlegają oficjalnej publikacji, w tym na oficjalnej stronie internetowej podmiotu Federacji Rosyjskiej. Termin uzgodnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego jednostki wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej nie może przekraczać trzech miesięcy od daty jego przedłożenia do zatwierdzenia.

W przypadku naruszenia praw właścicieli działek i projektów budowy kapitału w wyniku zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, mają oni prawo zakwestionować te plany w sądzie (klauzula 7 ust. artykuł 15 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej).

Realizacja planu zagospodarowania przestrzennego podmiotu Federacji Rosyjskiej odbywa się na podstawie planu wykonania planu zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w ciągu trzech miesięcy od daty zatwierdzenia takiego programu.

6. Zatwierdzanie dokumentów planowania przestrzennego gmin i dokonywanie w nich zmian

Plan zagospodarowania przestrzennego gminy miejskiej, w tym wprowadzenie zmian do tego planu, zatwierdza organ przedstawicielski samorządu gminy gminy.

Plan zagospodarowania przestrzennego gminy podlega ogłoszeniu w sposób określony dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych oraz jest umieszczany na urzędowej stronie internetowej gminy (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa gminy). dzielnica) w Internecie.

Plan zagospodarowania przestrzennego okręgu miejskiego w ciągu trzech dni od dnia jego zatwierdzenia przesyła się do upoważnionego federalnego organu wykonawczego, najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w którego granicach znajduje się okręg miejski zlokalizowane, organy samorządu terytorialnego osiedli wchodzących w skład powiatu miejskiego oraz, w zakresie przewidzianym dla obszarów, dla których sporządzono plan zagospodarowania przestrzennego powiatu miejskiego, organy samorządu terytorialnego powiatów miejskich oraz samorząd terytorialny jednostki gmin miejskich, które mają wspólną granicę z dzielnicą miejską.

Właściciele gruntów i obiektów budownictwa kapitałowego, jeżeli ich prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone lub mogą zostać naruszone w wyniku zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego gminy, mają prawo zakwestionować plan zagospodarowania przestrzennego dzielnicy gminy w sądzie.

Organy państwowe Federacji Rosyjskiej, organy państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne, zainteresowane osoby fizyczne i prawne mają prawo przedkładać samorządom okręgu miejskiego propozycje zmian w planie zagospodarowania przestrzennego gminy dzielnica.

Zmiany planu zagospodarowania przestrzennego gminy muszą być dokonywane zgodnie z wymogami przewidzianymi dla przygotowania i zatwierdzenia tych dokumentów.

7. Wdrażanie dokumentów planistycznych gmin

Wdrażanie planu zagospodarowania przestrzennego powiatu miejskiego odbywa się na podstawie planu wykonania planu zagospodarowania przestrzennego powiatu miejskiego, który jest zatwierdzany przez kierownika jednostki samorządu terytorialnego powiatu miejskiego w terminie trzech miesięcy od daty zatwierdzenia takiego programu.

Plan wykonania planu zagospodarowania przestrzennego gminy zawiera:

decyzja w sprawie przygotowania projektów zasad użytkowania i zagospodarowania terenów międzysiedlnych w przypadku planowania zagospodarowania tych terenów lub zmiany zasad użytkowania i zagospodarowania terenów;

warunki przygotowania dokumentacji dotyczącej planowania terytorium pod rozmieszczenie obiektów budowlanych kapitału o znaczeniu lokalnym i obiektów budownictwa kapitałowego na terytoriach między osadami, na podstawie których określa się granice działek pod umieszczenie takich obiektów lub określony;

warunki przygotowania dokumentacji projektowej i warunków budowy obiektów budowlanych kapitału o znaczeniu lokalnym;

uzasadnienie finansowe i ekonomiczne realizacji planu zagospodarowania przestrzennego gminy miejskiej.

8. Cechy przygotowania dokumentacji do planowania przestrzennego, opracowanej na podstawie decyzji samorządu terytorialnego osiedla lub samorządu dzielnicy miejskiej

Decyzję o sporządzeniu dokumentacji planistycznej podejmuje organ samorządu terytorialnego osiedla lub samorząd dzielnicy miejskiej z inicjatywy tych organów lub na podstawie wniosków osób fizycznych lub prawnych na przygotowywanie dokumentacji planistycznej terenu.

Określona decyzja podlega opublikowaniu w sposób ustalony dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych, innych oficjalnych informacji, w ciągu trzech dni od daty podjęcia takiej decyzji i jest publikowana na oficjalnej stronie internetowej osady (jeśli istnieje oficjalnej stronie internetowej osiedla) lub na oficjalnej stronie gminy (jeżeli istnieje oficjalna strona dzielnicy miasta) w Internecie.

Od dnia opublikowania decyzji w sprawie przygotowania dokumentacji do zagospodarowania terenu, osoby fizyczne lub prawne mają prawo przedłożyć organowi samorządu terytorialnego osiedla lub organowi samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej ich propozycje co do trybu, warunków przygotowania i zawartości dokumentacji do zagospodarowania terenu.

Organ samorządu terytorialnego osiedla lub organ samorządu dzielnicy miejskiej sprawdza dokumentację planowania przestrzennego pod kątem zgodności z ustalonymi wymaganiami. Na podstawie wyników kontroli organy te podejmują odpowiednią decyzję o przesłaniu dokumentacji dotyczącej zagospodarowania terenu do wójta, starosty lub o odrzuceniu takiej dokumentacji i przesłaniu jej do weryfikacji.

Projekty zagospodarowania przestrzennego i projekty geodezyjne sporządzone w ramach dokumentacji planistycznej na podstawie decyzji organu samorządu terytorialnego osiedla lub organu samorządu dzielnicy miejskiej, przed ich zatwierdzeniem, podlegają do obowiązkowego rozpatrzenia na wysłuchaniach publicznych.

Procedurę organizacji i przeprowadzania wysłuchań publicznych w sprawie projektu planowania przestrzennego i projektu geodezyjnego określa statut gminy i (lub) regulacyjne akty prawne organu przedstawicielskiego gminy, biorąc pod uwagę następujące cechy:

w celu poszanowania prawa człowieka do korzystnych warunków życia, praw i uzasadnionych interesów właścicieli działek i inwestycji kapitałowych odbywają się wysłuchania publiczne w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego z udziałem obywateli mieszkających na terytorium, w stosunku do którego przygotowywany jest projekt planu zagospodarowania przestrzennego i projektu jego geodezja, właściciele działek i obiektów budowlanych znajdujących się na określonym terytorium, osoby, których uzasadnione interesy mogą zostać naruszone w związku z realizacją takich projektów;

przy przeprowadzaniu wysłuchań publicznych w sprawie projektu zagospodarowania terenu i projektu rozpoznania terenu wszystkim zainteresowanym należy zapewnić równe szanse wyrażenia opinii;

uczestnicy wysłuchań publicznych w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego mają prawo zgłaszania swoich propozycji i uwag dotyczących projektu zagospodarowania przestrzennego lub projektu geodezyjnego do organu samorządu terytorialnego osiedla lub organu samorządu terytorialnego gmina upoważniona do przeprowadzania wysłuchań publicznych do włączenia do protokołu wysłuchań publicznych;

wniosek w sprawie wyników wysłuchań publicznych w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego podlega opublikowaniu w sposób ustalony dla oficjalnej publikacji gminnych aktów prawnych, innych oficjalnych informacji i jest umieszczany na oficjalnej stronie internetowej osady ( jeśli istnieje oficjalna strona internetowa osiedla) lub na oficjalnej stronie dzielnicy miejskiej (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa dzielnicy miasta) w Internecie.

Termin przeprowadzania wysłuchań publicznych od dnia zawiadomienia mieszkańców gminy o czasie i miejscu ich przeprowadzenia do dnia ogłoszenia rozstrzygnięcia o wynikach wysłuchań publicznych określa statut gminy i (lub) przepisy wykonawcze aktów prawnych organu przedstawicielskiego gminy i nie może być krótszy niż jeden miesiąc i dłuższy niż trzy miesiące.

Organ samorządu terytorialnego osiedla lub organ samorządu dzielnicy miejskiej przesyła odpowiednio wójtowi osiedla, wójtowi gminy miejskiej sporządzoną dokumentację w sprawie zagospodarowania terenu, protokoły z wysłuchań publicznych w sprawie projektu zagospodarowania terenu i projektu geodezyjnego oraz wnioski w sprawie wyników wysłuchań publicznych nie później niż piętnaście dni od daty wysłuchania publicznego.

Wójt lub wójt gminy, uwzględniając protokół z wysłuchań publicznych w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego oraz wnioski o wynikach wysłuchań publicznych, postanawia :

w sprawie zatwierdzenia dokumentacji dotyczącej planowania terytorium;

o odrzuceniu takiej dokumentacji i przesłaniu jej do organu samorządu terytorialnego w celu sprawdzenia, z uwzględnieniem określonego protokołu i zawarcia.

Zatwierdzona dokumentacja zagospodarowania przestrzennego (projekty zagospodarowania przestrzennego i projekty geodezyjne) podlega opublikowaniu w sposób ustalony dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych, innych oficjalnych informacji, w terminie siedmiu dni od daty zatwierdzenia wspomnianej dokumentacji i jest umieszczana na oficjalnej stronie internetowej gminy (jeśli jest dostępna). oficjalnej stronie gminy) w Internecie.

Na podstawie dokumentacji planistycznej zatwierdzonej przez wójta osiedla lub wójta gminy miejskiej organ przedstawicielski samorządu terytorialnego ma prawo do zmiany zasad użytkowania i zagospodarowania terenu w warunki doprecyzowania parametrów granicznych dozwolonej budowy i przebudowy kapitałowych obiektów budowlanych ustanowionych przez przepisy urbanistyczne.

Sporządzanie dokumentacji do planowania terytoriów międzyosiedlowych na podstawie zasad użytkowania gruntów i zagospodarowania terenów międzyosiedlowych odbywa się na podstawie decyzji organu samorządu powiatu miejskiego.

W przypadku, gdy osoba fizyczna lub prawna wystąpi do samorządu terytorialnego z wnioskiem o wydanie planu zagospodarowania przestrzennego dla działki, powyższe procedury nie są wymagane. Organ samorządu terytorialnego w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania wniosku opracowuje plan zagospodarowania przestrzennego działki i zatwierdza go. Organ samorządu terytorialnego bezpłatnie udostępnia wnioskodawcy plan zagospodarowania przestrzennego działki.

Wniosek

Planowanie przestrzenne jest ważnym aspektem, bez którego nie jest możliwe prawidłowe zagospodarowanie terenu. Kodeksy urbanistyczne i ziemne Federacji Rosyjskiej pomagają regulować i przeprowadzać działania oparte na planowaniu terytorialnym w kraju, w ramach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, w ramach gmin.

Współczesne ustawodawstwo rosyjskie z zakresu planowania terytorialnego, regulujące odpowiednie stosunki prawne, ma na celu zbliżenie ich do podobnych stosunków prawnych w krajach o rozwiniętym systemie planowania strategicznego i planowania rozwoju terytorialnego, w szczególności urbanistyki.

To ostatecznie powinno doprowadzić do zrównoważonego rozwoju terytoriów, stworzenia środowiska sprzyjającego życiu ludności, co deklaruje szereg przepisów nowego Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej.

Spis bibliograficzny

2.Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2004 r. Nr 190-FZ

.Ustawa federalna nr 131-FZ z dnia 6 października 2003 r. „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” art. 14 ust. 1 pkt 20; Sztuka. 15 ust. 1 pkt 15; Sztuka. 16, część 1, poz. 26

.Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2004 r. Nr 190-FZ, art. jeden

Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w nauce tematu?

Nasi eksperci doradzą lub udzielą korepetycji z interesujących Cię tematów.
Złożyć wniosek wskazanie tematu już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.

Główny dokumenty planowania przestrzennego to plany zagospodarowania przestrzennego sporządzone dla terytorium Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin. Opracowywane są również programy zagospodarowania i lokalizowania szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych, chroniących obszary zagrożone wystąpieniem zdarzeń losowych. Okres, na który sporządzane są dokumenty planistyczne, musi wynosić co najmniej 10 lat, a dla planów ogólnych i układów obiektów liniowych – mniej niż 20 lat.

Przygotowanie dokumentów planistycznych jest obowiązkowe i finansowane z odpowiednich budżetów. Regiony nie mogą przenosić gruntów z jednej kategorii do drugiej, rezerwować i wycofywać działek na potrzeby państwowe i komunalne, chyba że jest to przewidziane w zatwierdzonych dokumentach planowania przestrzennego lub w przypadku braku planów zagospodarowania przestrzennego.

Na poziomie Federacji Rosyjskiej można opracować schematy transportu federalnego, autostrad federalnych, obiektów obronnych i bezpieczeństwa państwa, energetyki, szkolnictwa wyższego i obiektów opieki zdrowotnej. W ten sposób programy łączą zasady planowania terytorialnego i sektorowego.

Projekty systemów planowania terytorialnego muszą być skoordynowane z rządami danych regionów, które z kolei kierują projektami z gminami. Takie programy są zatwierdzane przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a programy w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa - przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Informacje o programach i projektach programów można znaleźć na stronie internetowej federalnego systemu informacji geograficznej do planowania terytorialnego (URL: http://fgis.minregion.ru/fgis/). W szczególności w grudniu 2012 r. Zatwierdzono Plan Planowania Terytorialnego Federacji Rosyjskiej w dziedzinie opieki zdrowotnej, w 2013 r. - w dziedzinie szkolnictwa wyższego, transportu federalnego, transportu rurociągowego, energii itp.

Schemat zagospodarowania przestrzennego regionu(podmiot Federacji Rosyjskiej) zawiera zapis o planowaniu terytorialnym i mapach lokalizacji obiektów o znaczeniu regionalnym. Opracowywane są schematy dla transportu kolejowego, wodnego i lotniczego, dróg, obiektów oświaty, służby zdrowia, kultury fizycznej i sportu, a także sytuacji awaryjnych itp.

Przygotowanie regionalnych programów planowania terytorialnego odbywa się z uwzględnieniem regionalnych programów państwowych na rzecz rozwoju gospodarczego, środowiskowego, społecznego, kulturalnego i narodowego, dokumentów planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej.

Regionalny plan planowania terytorialnego jest zatwierdzany przez najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Tryb opracowywania projektów programów i wprowadzania w nich zmian określają przepisy prawa podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Dokumenty planowania przestrzennego gmin są plany zagospodarowania przestrzennego dla dzielnic miejskich, plany zagospodarowania przestrzennego osiedli oraz plany zagospodarowania przestrzennego dzielnic miejskich. Osady wiejskie nie muszą opracowywać planów zagospodarowania przestrzennego, jeżeli na ich terenie nie jest przewidziana lokalizacja nowych obiektów i nie jest opracowywany program rozwoju społeczno-gospodarczego.

Plan zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej zawiera zapis o planowaniu przestrzennym, mapę planowanego rozmieszczenia obiektów budowlanych o znaczeniu lokalnym, mapę granic osiedli oraz mapę stref funkcjonalnych terytoriów międzysiedlnych. Planowaniu na poziomie powiatu podlegają instalacje elektryczne i gazowe dla osiedli, drogi lokalne, obiekty służby zdrowia i oświaty, obiekty kultury fizycznej i sportu, zakłady unieszkodliwiania i przetwarzania odpadów itp.

Mapy przedstawiają istniejące i projektowane granice osiedli, granice stref funkcjonalnych na terenach międzyosiedlowych, planowane obiekty o znaczeniu federalnym, regionalnym i lokalnym.

Program jest zatwierdzany przez organ przedstawicielski samorządu terytorialnego gminy.

W odniesieniu do terytoriów osiedli i dzielnic miejskich trwają przygotowania plany osiedli i plany zagospodarowania przestrzennego dzielnic miejskich. Plany ogólne zawierają zapis o planowaniu przestrzennym, mapę planowanego rozmieszczenia obiektów o znaczeniu lokalnym, mapę granic osiedli i stref funkcjonalnych.

Planowane obiekty na planie ogólnym osiedla obejmują obiekty elektroenergetyczne, ciepłownicze, gazowe i wodne dla ludności, kanalizację, drogi lokalne. Na ogólnych planach dzielnic miejskich dodatkowo naniesiono obiekty oświaty, służby zdrowia, kultury fizycznej i sportu, obiekty unieszkodliwiania i recyklingu odpadów.

Przygotowanie projektu planu generalnego odbywa się z uwzględnieniem kompleksowych programów rozwoju gmin, planów zagospodarowania przestrzennego Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i okręgów miejskich, regionalnych i lokalnych standardów urbanistycznych, wyników wysłuchania publiczne w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego, a także uwzględnienie propozycji zainteresowanych stron.

Regionalne i lokalne standardy planowania urbanistycznego powinny zawierać minimalne wskaźniki projektowe zapewniające korzystne warunki życia ludzkiego, w tym zapewnienie obiektów socjalnych i mieszkalnych, infrastruktury inżynieryjnej i kształtowania krajobrazu. Na podstawie planu generalnego opracowywane są programy zintegrowanego rozwoju systemów infrastruktury komunalnej w osiedlach i dzielnicach miejskich. Muszą być zatwierdzone przez organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego.

Na podstawie dokumentów planowania przestrzennego dla osiedli i dzielnic miejskich, aw niektórych przypadkach dla terytoriów międzyosiedlowych, sporządzane są miejskie dokumenty zagospodarowania przestrzennego. Obejmują one zasady użytkowania gruntów i zagospodarowanie przestrzenne oraz przepisy urbanistyczne. Są to bardziej szczegółowe i konkretne dokumenty niż plany generalne.

Zasady użytkowania i zagospodarowania terenu(ПЗЗ) - dokument urbanistycznego zagospodarowania przestrzennego, zawierający część tekstową pt. „Procedura stosowania zasad użytkowania i zagospodarowania terenu oraz wprowadzania w nich zmian”, mapa zagospodarowania przestrzennego oraz przepisy urbanistyczne dla poszczególnych stref terytorialnych. Strefa terytorialna jest więc strefą, dla której w PZZ ustala się granice i przepisy urbanistyczne. Granice strefy mogą obejmować kilka działek, ale nie mogą przekraczać ich granic. W związku z tym witryna nie może znajdować się jednocześnie w kilku strefach. PZZ co do zasady sporządza się dla całego terytorium osady (powiatu), ale można też sporządzić dla jego części, np. dla terenu osady.

z kolei przepisy urbanistyczne- zestaw rodzajów dozwolonego użytkowania działek, maksymalne rozmiary działek, maksymalne parametry dozwolonej budowy lub przebudowy obiektów, a także ograniczenia w użytkowaniu działek i projektów budowy kapitału. Przepisy urbanistyczne obowiązują tylko w określonej strefie. Przepisy urbanistyczne określają więc z góry, co deweloper może, a czego nie może robić na terenie tej strefy. Należy pamiętać, że regulamin nie jest ustalany dla konkretnego dewelopera, ale dla stref.

Klasyfikacja stref terytorialnych jest ustalana przez samorząd lokalny. Może obejmować tereny mieszkalne, publiczne i biznesowe, przemysłowe, rekreacyjne, tereny infrastruktury itp. Często to właśnie klasyfikacja VRI jest brana jako podstawa do opracowania klasyfikacji stref terytorialnych. Różnica polega jednak na tym, że strefa terytorialna może mieć jednocześnie kilka VRI.

Nazwę strefy można sformułować np. w następujący sposób: „Strefa umieszczenia obiektów użytkowych i magazynowych, obiektów transportowych i składów hurtowych” itp. Należy zauważyć, że nazwa „Strefa Zabudowy Mieszkaniowej” automatycznie pociąga za sobą pozwolenie na budowę nie tylko budynków mieszkalnych, ale także obiektów socjalnych, użyteczności publicznej, oświatowych, zdrowotnych, kulturalno-religijnych oraz parkingów. Od 2013 r. do stref mieszkaniowych osiedli zaliczane są także tereny przeznaczone pod ogrodnictwo i uprawę daczy – wcześniej mogły one należeć wyłącznie do gruntów rolnych.

Należy zauważyć, że dla niektórych obiektów nie ma przepisów urbanistycznych lub nie obowiązują. Nie ustanawia się więc regulacji dla gruntów leśnych, akwenów, rezerwatów, obszarów przyrodniczych specjalnie chronionych (z wyłączeniem terenów prozdrowotnych i uzdrowiskowych), gruntów rolnych jako części użytków rolnych, działek w specjalnych strefach ekonomicznych. Dla określonej strefy można zainstalować kilka głównych, pomocniczych i warunkowo dozwolonych VRI. Jeżeli istnieją zatwierdzone PPP, deweloper nie powinien dodatkowo uzgadniać stosowania głównego lub pomocniczego rodzaju dozwolonego użytku.

Przepisy urbanistyczne określają parametry graniczne dozwolonej budowy i przebudowy: maksymalne i minimalne rozmiary działek, maksymalna wysokość budynków, minimalne odstępy od granic działek, maksymalny procent zabudowy działki, minimalny udział terenów zielonych, minimalna liczba miejsc postojowych do przechowywania poszczególnych pojazdów i inne

• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2012 r. Nr 2607-r.

Czynności związane z przygotowaniem dokumentów planowania przestrzennego są złożonym, wieloetapowym procesem, obejmującym zespół powiązanych ze sobą działań.

Proces i procedura planowania terytorialnego zgodnie z przepisami Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej obejmuje następujące etapy.

• 1. Podstawowy. Na tym etapie dokonywana jest ocena istniejących dokumentów planistycznych, podejmowana jest decyzja o ich poprawie lub opracowaniu nowych dokumentów. Tworzone są ramy regulacyjne i prawne, przygotowywane są zadania do opracowania dokumentu planistycznego, prowadzony jest konkurs na wykonawcę dokumentu planistycznego.
• 2. Zbieranie informacji wstępnych. Na tym etapie przygotowywane są dane do dalszego wykorzystania przy opracowaniu dokumentu planistycznego.
• 3. Opracowanie projektu dokumentu zagospodarowania przestrzennego. Na podstawie analizy dotychczasowego użytkowania terenu, celów strategicznych, celów, priorytetów określonych w kompleksowym programie rozwoju społeczno-gospodarczego, tworzony jest system celów i zadań, przeprowadzany jest podział funkcjonalny, określane są działania, sporządzane są mapy i schematy są przygotowywane, a także uzasadnienie projektu.
• 4. Zatwierdzenie projektu. Efektem uzgodnień projektu dokumentu terytorialnego jest zawarcie przez właściwe organy wykonawcze władzy państwowej lub samorządu terytorialnego. W szczególności koordynacja planu zagospodarowania przestrzennego gminy odbywa się:
  • z organami samorządu terytorialnego osiedli powiatu miejskiego (jeżeli planowana jest zmiana granic działek należących do osiedli);
  • z organami samorządu terytorialnego gmin graniczących z gminą, dla której opracowano plan zagospodarowania przestrzennego;
  • z najwyższym organem wykonawczym władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, w którego granicach znajduje się okręg miejski;
  • z federalnym organem wykonawczym (w przypadkach, gdy planowana jest zmiana granic działek będących własnością federalną lub planowanych pod budowę obiektów o znaczeniu federalnym). Dokument może zostać zatwierdzony tylko w przypadku braku negatywnych wniosków.

Podczas uzgadniania projektu planu zagospodarowania przestrzennego z wyprzedzeniem odbywają się wysłuchania publiczne w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego, a następnie z zainteresowanymi organami uzgadnia się, co następuje:

• z organem samorządu terytorialnego gminy w zakresie uwzględnienia zapisów planu zagospodarowania przestrzennego, a także w przypadkach umieszczenia na terenie osiedla (dzielnicy miejskiej) obiektów negatywnie wpływających na środowisko;
• z organami samorządu terytorialnego gmin, które mają wspólną granicę z osadą (dzielnicą miejską) (w przypadku umieszczenia na terenie osiedla (dzielnicy miejskiej) obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko):
• z najwyższym organem wykonawczym władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. w granicach których znajduje się osada (dzielnica miejska) (w przypadkach, gdy planowana jest zmiana granic działek należących do podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, planowanych pod budowę obiektów o znaczeniu regionalnym, a także w przypadki umieszczania na terenie osiedla (dzielnicy miejskiej) obiektów negatywnie oddziałujących na środowisko);
• z federalnym organem wykonawczym (w przypadkach, gdy planowana jest zmiana granic działek będących własnością federalną lub planowanych pod budowę obiektów o znaczeniu federalnym). Termin zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego wynosi trzy miesiące.
• 5. Zatwierdzanie dokumentów planowania przestrzennego. Plany zagospodarowania przestrzennego dla dzielnic i plany zagospodarowania przestrzennego dla osiedli zatwierdzane są decyzjami organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego. Plan zagospodarowania przestrzennego powiatu miejskiego zatwierdza organ przedstawicielski samorządu terytorialnego powiatu miejskiego. Przed zatwierdzeniem projekt planu zagospodarowania przestrzennego musi zostać opublikowany na oficjalnej stronie internetowej powiatu w Internecie (co najmniej na trzy miesiące przed planowanym zatwierdzeniem).

Jakość projektu i dotrzymanie terminów jego realizacji zależy od wiarygodności i aktualności zebranych danych wyjściowych i przekazanych do twórcy planu zagospodarowania przestrzennego (master planu). Źródłami informacji wstępnej są: federalne, regionalne, miejskie zasoby informacyjne; aktualne kompleksowe programy rozwoju społeczno-gospodarczego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (gminy), terytorialne fragmenty programów celowych, strategie sektorowe i infrastrukturalne; statuty, paszporty, dokumenty sprawozdawcze gmin oraz przedsiębiorstw i organizacji działających na ich terenie. Na etapie zbierania i analizowania informacji, opracowana wcześniej dokumentacja urbanistyczna oceniana jest pod kątem zgodności z doraźnymi priorytetami i zadaniami rozwoju społeczno-gospodarczego i nowoczesnego użytkowania terenu oraz identyfikuje problemy w jego zagospodarowaniu. Efektem prac na tym etapie jest rozdział „Analiza stanu terytorium, problemy i kierunki jego zintegrowanego rozwoju”, zawarty w materiałach dotyczących uzasadnienia projektu dokumentu zagospodarowania przestrzennego.

Bezpośrednie opracowanie dokumentów planowania przestrzennego poprzedzone jest etapem uzasadnienia decyzji o przygotowaniu dokumentów, opartym na stworzeniu odpowiedniego systemu informacyjnego, analizie i kompleksowej ocenie uwarunkowań zagospodarowania terenu.

Kompleksowa ocena uwarunkowań rozwoju terytorium przewiduje analizę:

• uwarunkowania makroekonomiczne na poziomie kraju, powiatu, regionu i gminy, z zaznaczeniem głównych trendów, scenariuszy rozwoju danego systemu gospodarczego;
• potencjał wewnętrzny terytorium w kontekście:
  • - potencjał surowcowy,
  • - potencjał demograficzny,
  • - rynek pracy,
  • - potencjał ekonomiczny,
  • - system finansowy,
  • - klimat inwestycyjny,
  • - potencjał turystyczny i rekreacyjny,
  • - sfera społeczna,
  • - infrastruktura inżynieryjna i transportowa,
  • - mieszkalnictwo i usługi komunalne,
  • - sfera środowiskowa;
• Analiza SWOT rozwoju terytorium, w tym identyfikacja problemów społeczno-gospodarczych obiektu i zagrożeń zewnętrznych, określenie przewag konkurencyjnych i szans zewnętrznych oraz kształtowanie na tej podstawie kluczowych czynników sukcesu, punktów wzrostu, wizytówek rozwój gospodarczy obiektu.

Jednocześnie brane są pod uwagę przewidywane trendy w obecnej sytuacji.

Na podstawie wyników analizy całokształtu czynników wpływających na realizację potrzeb funkcjonalnego użytkowania terytorium, dla każdego z jego kierunków, dokonywana jest zbiorcza ocena warunków użytkowania i zasobów terytorium. Wyniki kompleksowej oceny terytorium powinny przyczynić się do jak najskuteczniejszego zaspokojenia wymagań różnych rodzajów użytkowania terytorium i służyć jako obiektywna podstawa dla środków ekonomicznej regulacji użytkowania jego części. Wiążą się z tym główne przesłanki prawidłowości jego powiązania z funkcjami, dla których jest oceniany, oraz z administracyjnymi i prawnymi środkami regulacji według ich rodzajów.

Nowoczesne technologie informacyjne są powszechnie wykorzystywane do opracowywania dokumentacji planistycznej. W szczególności Petersburski Instytut Badawczo-Produkcyjny (NPI) „ENKO” szeroko wprowadza do praktyki systemy informacji geograficznej (GIS). GIS są wykorzystywane do przygotowywania różnych dokumentów do zarządzania rozwojem terytorium, tworzenia dokumentacji urbanistycznej do planowania przestrzennego nowej generacji. Jako przykład rozważmy pakiet dokumentacji do planowania przestrzennego miasta Perm, opracowany przez NPI „ENKO”: Master Plan - Projekt stref ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego - GIS kompleksu transportowego.

„Plan ogólny” - główny rodzaj dokumentacji dotyczącej planowania przestrzennego miasta, który określa strategię urbanistyczną i warunki kształtowania środowiska życia. Zgodnie z okresami projektu określa główne parametry rozwoju miasta, proponuje koncepcję planistyczną i opracowuje środki dla głównych stref funkcjonalnych, rozwoju transportu i infrastruktury terytorium.

„Projekt stref ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego” jest dokumentem obowiązkowym każdego historycznego osiedla. Głównym celem projektu jest zapewnienie ochrony nieruchomych zabytków historycznych i kulturowych, cennych terenów historycznych i kulturowych oraz krajobrazów podczas odbudowy, rozwoju i planowania miasta. Przy opracowywaniu Zasad zagospodarowania i użytkowania poszczególnych obszarów miejskich uwzględnia się granice i reżimy urbanistyki i działalności gospodarczej ustanowione Projektem stref ochronnych.

Dla każdego pomnika historii i kultury utworzono odpowiednią bazę kartograficzną i semantyczną, tj. wszystkie zabytki są przedstawione w formie graficznej na elektronicznej mapie miasta, opatrzonej zdjęciami cyfrowymi i pełnymi informacjami dostępnymi na temat każdego z nich, co pokrywa się z treścią Wykazu zabytków adnotowanych. To samo dotyczy bezpośrednio stref ochrony zabytków i przepisów urbanistycznych: są one również przedstawione na mapie elektronicznej i zawierają odpowiednie informacje opisowe.

„GIS kompleksu transportowego” – projekt kompleksowo analizujący aktualny stan układu komunikacyjnego oraz warunki obsługi transportowej mieszkańców miasta. Celem dokumentu jest stworzenie elektronicznego systemu geoinformacyjnego odzwierciedlającego stan i etapowe kształtowanie się konfiguracji i parametrów miejskiej sieci ulic i dróg oraz sztucznych struktur komunikacyjnych na okres przewidziany w planie generalnym miasta.

Kolejnym normatywnym dokumentem prawnym dotyczącym planowania terytorialnego Permu są Zasady użytkowania i zagospodarowania terenu, w których na terytorium miasta przydzielane są strefy o różnych celach funkcjonalnych i terytoriach o znormalizowanym reżimie działań urbanistycznych. Ponadto dla tych stref opracowano przepisy urbanistyczne dotyczące użytkowania działek.

Taki schemat zagospodarowania pozwala zapewnić nie tylko powiązanie tych dwóch ważnych dla miasta dokumentów, ale także zintegrować je z zestawem bloków tematycznych i odrębnymi warstwami kartograficznymi: cyfrowym obrazem przestrzeni wysokiej rozdzielczości, stanem aktualnym i użytkowanie terenu, infrastruktura transportowa i inżynierska, warunki inżynieryjno-budowlane, minerały, sytuacja ekologiczna, chronione obszary przyrodnicze, ograniczenia planistyczne.

Kolejnym etapem urbanistyki było opracowanie projektów zagospodarowania przestrzennego.

Projekt zagospodarowania przestrzennego jest niezbędny dla zapewnienia zrównoważonego rozwoju terenu zgodnie z zasadami określonymi w planie zagospodarowania przestrzennego i zasadach zagospodarowania przestrzennego, elementach struktury planistycznej oraz ustalonych w nich przepisach urbanistycznych. Materiały graficzne projektu opracowane są w skali 1:2000, 1:1000.

• Patrz: strona ENKO LLC: enko.spb.ru