Ekaterina Andreevna Tolstikova, nadzorująca sektor edukacji w rządzie Dagestanu, w ciągu jednego roku osiągnęła zdecydowaną poprawę jakości pracy Ministerstwa Edukacji i Nauki Dagestanu. Do legendy przeszły spotkania w ministerstwie o godzinie 23:00. Dziś Ekaterina Andreevna łączy stanowiska wicepremiera Republiki i ministra stosunków majątkowych. I tutaj musimy pracować bez przerw i dni wolnych, organizując pracę duszpasterstwa tak, jak należy.
- Ekaterina Andreevna, pracujesz w Dagestanie od ponad roku. Czym jest dla Ciebie dzisiejszy Dagestan?
– Nigdy wcześniej nie byłem w Dagestanie. Poznałam tu niesamowitych ludzi. Wiesz jak to jest, kiedy gdzieś jesteśmy, nie doceniamy tego, ale kiedy to opuszczamy, rozumiemy. Gdybym wyjechała, nie poznałabym tych ludzi. To może być trudne, ale jeśli spojrzysz na esencję, zrozumiesz, że naród Dagestanu, który łączy tak wiele kultur, ma bardzo głęboki, cywilizacyjny kod. W pewnym momencie zaczynasz inaczej postrzegać wszystko, co się tutaj dzieje. Zupełnie inny.
Kiedyś dotarliśmy do Gimnazjum 35 i zobaczyliśmy, jak tam pracują z dziećmi. To prawie wiejska szkoła, prawie, bo tak naprawdę znajduje się poza miastem. Przyjechaliśmy i po prostu spacerowaliśmy po szkole - wszystkie dzieci witają się! Ogólnie rzecz biorąc, wszystkie dzieci witają każdą przechodzącą starszą osobę! W szkole uczą się na trzy zmiany, ale nauczyciele z języka rosyjskiego osiągają 80 punktów. Pytam: „Jak sobie radzisz, powiedz mi?” A nauczycielka odpowiada mi: „Cały czas jestem z nimi, przychodzą do mnie do domu, dzwonią do mnie”. Ludzie ujawniają swój stosunek do innych ludzi i dzieci w zupełnie inny sposób. Myślę, że to jest najcenniejsza rzecz, jakiej się tutaj nauczyłem.
Oczywiście Dagestan jest mi bliski. Jestem z Sewastopola. Sewastopol jest również bardzo starożytnym miastem, takim jak Dagestan Derbent! A dla mnie bliskość starożytnych kultur jest bardzo ważna, to też zbliża Krym i Dagestan.
- Co udało się panu zrobić podczas pracy w Ministerstwie Edukacji Narodowej, w czasie pełnienia funkcji wicepremiera odpowiedzialnego za ten bardzo złożony obszar?
- Najważniejsze, wydaje mi się, że wszystko robiliśmy razem - staliśmy się drużyną. Czyli połączyliśmy w jeden zespół ministerstwa, gminy i znaczną część dyrektorów szkół i wszystkich organizacji oświatowych, w tym uczelni. Zaczęliśmy wspólnie omawiać wszystkie kwestie, zaczęliśmy iść w jednym kierunku.
Po drugie, przeprowadziliśmy nie ekspresową, ale głęboką analizę wszystkich obszarów, które powinny być koordynowane przez Ministerstwo Edukacji. Wszystkie tory, po których porusza się system edukacji, zostały rozebrane i we wszystkich dostrzegły punkty wzrostu i punkty problematyczne, które należy rozwiązać w dalszej pracy. Ta analiza pozwoliła nam zbudować dalsze ścieżki. Na początku ludzie przychodzili na spotkania ze mną ze strachem, „co jak nas zwolnią, bo powiemy coś złego”. A ja im mówię - nie, wy mówicie, że to nie działa i razem z wami ruszymy i osiągniemy, że to działa. Wydaje mi się, że teraz ten strach zniknął.
I po trzecie, zaczęliśmy bardzo dobrze, głęboko współpracować z gminami, w tym czasie poznali się wszyscy nasi kierownicy wydziałów oświaty, którzy nie znali się z widzenia. Po raz pierwszy spotkaliśmy się z nimi w styczniu 2017 roku. Ostrożnie też szli na moje spotkanie, bo absolutnie nie mieli pojęcia, co się wydarzy. Już na trzecie spotkanie przyszli pewni siebie. Myślę, że to jest najważniejsze - stworzyć ducha zespołu! Cały czas im powtarzałem – jesteście naszymi najważniejszymi doradcami, jesteście naszą społecznością zawodową, nie mamy nikogo poza wami. Dyskutujesz, tworzysz program, dzielisz się problemami i dajesz nam opcje rozwiązań. Cały czas im powtarzałem – robisz swoje, musisz być profesjonalistą. Okazuje się jednak, że sami musimy szukać problemów, rozumieć, czy mają one charakter systemowy, czy tylko lokalny. Jeśli mają charakter systemowy, zaproponuj rozwiązanie i zrozum, dlaczego. Musicie nauczyć się o tym wszystkim dyskutować między sobą, niezależnie od tego, kto jest teraz wójtem gminy.
Jednym z najważniejszych obszarów były igrzyska olimpijskie. Tutaj dzieci natychmiast czują i rozumieją swoje wyniki. Mała Akademia Nauk powinna stać się ośrodkiem metodycznym przeformatowania systemu szkolnictwa dodatkowego w republice. W Dagestanie z dodatkowym wykształceniem jest ciężko, wiesz to równie dobrze jak ja. Problem polega na tym, że w ogóle nie ma wskazówek technicznych. Albo sport, albo sztuka użytkowa, ale nie ma kół, sekcji olimpijskich. Myślę, że wszystkie rozsądne inicjatywy zostaną zrealizowane pod kierownictwem minister edukacji Ummupazil Omarova.
- Ministerstwem Mienia Państwowego w ostatnich latach nie raz wstrząsały afery korupcyjne. Widzimy, jakimi fajnymi samochodami jeżdżą zwykli urzędnicy ministerstwa. Jak się sprawy mają dzisiaj w służbie? Udało Ci się stworzyć zgrany zespół?
Wszyscy, którzy nie chcieli pracować, odchodzili. Była duża kontrola w Prokuraturze Generalnej iw Prokuraturze Republikańskiej w kwestii personalnej. Okazało się, że wiele osób zostało zatrudnionych przez ministerstwo bez konkursu. Jest to bezpośrednie naruszenie i musieliśmy rozstać się z tymi ludźmi. Istnieją fakty dotyczące niezłożenia dokumentów o dochodach. Decyzje Komisji zostały podjęte w odniesieniu do wszystkich takich faktów.
Teraz staramy się jak najbardziej regulować pracę, aby nie dopuścić do tego, o czym mówisz. Tam widzisz dwa stoły wypełnione papierami - to wszystko nowe dokumenty regulacyjne. Po prostu nie było dokumentów normatywnych regulujących pracę ministerstwa! Zatwierdziliśmy plan działania. Zadanie numer 1 to teraz regulacja. Ludzie, wpadając w przepisy, niestety lub na szczęście, nie mogą się z tego wydostać, a to wyklucza działki, o których mówisz.
Innym problemem jest to, że wielu pracowników po prostu nie miało wiedzy, która pozwala im podejmować decyzje. Żaden z naszych pracowników nie trafił do rezerwy personalnej. Zatwierdziliśmy nowy regulamin, wysłaliśmy dokumentację do Ministerstwa Sprawiedliwości do rejestracji i ogłosiliśmy konkurs na rezerwę kadrową. Przyjmiemy ludzi nie w drodze konkursu na wolne stanowisko, jak to jest w zwyczaju, ale tylko z rezerwy kadrowej. Mamy wielu młodych ludzi, którzy wyszli z wyższych uczelni i dużo pracuje się nad inwentaryzacją mienia skarbu państwa oraz mienia przeznaczonego na organy państwowe i podległe organizacje. A do pomocy zaprosiliśmy chłopaków z uczelni, są to studenci ostatniego roku lub studenci kończący drugą szkołę wyższą.
Oczywiście sfera edukacji jest dużo żywsza i ciekawsza, jest tam więcej kreatywności. Ale kiedy jesteś ekspertem w jakiejś dziedzinie, myślę, że zawsze znajdziesz coś interesującego. Dlatego też Ministerstwo Mienia jest dla mnie dość interesujące pod względem tego, że codziennie coś otwieramy. Codziennie coś się dzieje. Stale lokuje się jakiś majątek skarbu państwa. Ciągle znajdują się nowe kontrakty, często dość zaskakujące. To, że piszemy dokumenty regulacyjne, to też wspaniałe doświadczenie, nowe. Wydaje się, że bierzesz podstawę federalną i pracujesz zgodnie z nią, ale zawsze istnieją pewne niuanse w zakresie ram regulacyjnych i praktyki. Już rozumiesz, jak wszystko zostanie zaimplementowane. Ogólnie rzecz biorąc, to wszystko jest bardzo interesujące, otwiera nowe rozwiązania.
Pracy jest dużo i często trzeba się spóźniać. A w weekendy jesteśmy w pracy. Musimy odbudować całą pracę, potrzebujemy metodologii i tworzenia przepisów. Jeśli teraz bardzo szybko nie opublikujemy całych ram regulacyjnych, będziemy dalej ostro działać. Ale to tylko okres przejściowy. Nie sądzę, że będzie tu dużo pracy, gdy cała procedura zostanie wdrożona jako potok.
- Mamy wiele OJSC, LLC, State Unitary Enterprises, częściowo lub w całości należących do republiki. Czy przeprowadzono inwentaryzację mienia Dagestanu i weryfikację efektywności jego wykorzystania?
„Żadna inwentaryzacja nie została wykonana. Teraz wykonujemy tę pracę. Praktycznie zrealizowaliśmy go na mieniu Skarbu Państwa w postaci budynków, budowli, budowli. Na działkach należących do Skarbu Państwa jest dużo do zrobienia. Działki państwowe to takie, które nie są przypisane do przedsiębiorstw lub instytucji, w Dagestanie jest ich 3048. Zawarliśmy porozumienie z rektorem DSU Murtazalim Rabadanowem i przyciągamy studentów do pracy w terenie, oni idą w teren, biorą zdjęcia wszystkiego, aktywuj to.
Obecnie przeprowadzana jest inwentaryzacja mienia przyznanego przedsiębiorstwom i instytucjom. Na stronie internetowej Ministerstwa wszystkie nieruchomości będą wymienione obiekt po obiekcie. Będzie jasne, która nieruchomość nie jest używana, na przykład stary budynek na ulicy Danijałowa, dom 23 (róg Danijałowa i Dakhadajewa) w stanie opuszczonym. Jak ktoś chce wynająć, to coś innego - żebyście mieli informacje!
Trwa m.in. inwentaryzacja udziału republiki w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością i spółkach akcyjnych. Na przykład odkryto organizację, w której nie wiadomo, po co przechowuje się niektóre płaszcze przeciwdeszczowe, są dwa młyny, trochę butów. Wszystko sprawdzimy i ustalimy właściciela tej nieruchomości. Twierdzą, że jest to własność republikańska. Jeśli tak, to zaproponujemy rozwiązania do jego wykorzystania. Myślę, że jeszcze wiele takich zobaczymy. Wiele historii. Na przykład mamy firmę o nazwie destylarnia Magaramkent, koledzy mówili, że musimy trochę więcej zainwestować i otworzymy produkcję. Teraz będziemy współpracować z Ministerstwem Rozwoju, wyjazd był duży, oglądaliśmy. Rzeczywiście wygląda na to, że rozpoczęcie tej produkcji jest możliwe. Omówiono w ramach tych samych spotkań cementownię Machaczkała. Wydaje się też, że da się go uruchomić, są ludzie, którzy tam pracują.
Sporo jest spółek akcyjnych, w których państwo ma pakiet akcji. Ale niestety nie wszędzie mamy 100% udziałów, więc możemy uczestniczyć zgodnie z udziałem państwa. Przeanalizowaliśmy to i chcę powiedzieć, że wyniki z ekonomicznego punktu widzenia nie są zbyt korzystne. Praktycznie nie uzyskujemy dochodów z tego udziału. Sama działalność gospodarcza tych organizacji niestety często nie jest efektywna. W LLC otrzymujemy udział w zysku netto, aw OJSC otrzymujemy dywidendy, ale zarówno zysk, jak i dywidendy są minimalne.
Spotykamy się z kierownictwem Państwowych Przedsiębiorstw Unitarnych. Przygotowaliśmy ramy regulacyjne, które są w pełni zgodne z ustawodawstwem federalnym i federalną praktyką pracy z jednolitymi przedsiębiorstwami. Nasze republikańskie przedsiębiorstwa nigdy nie napisały programu działania. Przedstawili jakieś sprawozdanie, ale nie było ono ustrukturyzowane i nie było dyskutowane zbiorowo. Powołano rządową komisję do analizy efektywności przedsiębiorstw unitarnych. Uchwała w sprawie SUE określi formę programu działań i formę sprawozdawczości z wyników działalności, a także określi procedury koordynowania wszystkich transakcji przedsiębiorstw za pośrednictwem tej komisji. Czemu? Ponieważ sytuacja finansowa i ekonomiczna państwowych przedsiębiorstw unitarnych pozostawia wiele do życzenia, a realizacja wszystkich transakcji oferowanych przez przedsiębiorstwa w taki czy inny sposób wiąże się z działalnością finansową i gospodarczą. Nie ma sensu dzielić tego na dwie różne historie, dlatego zdecydowaliśmy, że wszystkie decyzje dotyczące działalności unitarnych przedsiębiorstw będą podejmowane przez komisję rządową. Mamy tylko 31 działających przedsiębiorstw unitarnych, w rejestrze jest ich około 60, niestety upadłości jest bardzo dużo i nie zawsze wydaje się to uzasadnione.
- Własność państwowa jest nie tylko republikańska, jest też własność federalna, jest też własność miejska. Jak udaje ci się to wszystko oddzielić?
– Rzeczywiście, w republice jest własność należąca do Federacji Rosyjskiej. Ta nieruchomość jest zarządzana przez Federalną Agencję Zarządzania Majątkiem, z którą staramy się współpracować, jest to dla nas ważne, ponieważ Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem jest nosicielem federalnej praktyki. Staramy się omówić wszystkie pytania, które mamy i staramy się zjednoczyć wszystkich w jednej puli. Mamy jedną republikę, co oznacza jedno zadanie. Jak dotąd nie spotkałem się z pytaniem, które prowadziłoby nas do jakiejś sytuacji konfliktowej. Wszystkie te problemy, które się pojawiają, analizujemy razem.
Konieczna jest inwentaryzacja i mienie komunalne. Patrzymy np. i jakie gazociągi mają w bilansie, sprawdzamy ile gazociągów miejskich jest w rejestrach, zajmujemy się dokumentacją.
Metodologicznie mienie komunalne może znajdować się w naszej jurysdykcji. Powiedzieliśmy wszystkim gminom, zarówno w przeszłości, jeśli chodzi o edukację, jak i teraz, jeśli chodzi o majątek: działajmy razem. Nie mówimy - daj nam, mówimy - działajmy razem. Ustanawiamy teraz główne zasady podejmowania decyzji na lądzie. Ziemia jest generalnie najważniejszą kontrowersyjną kwestią w republice. Utworzymy również komisję ds. gruntów, dokument w tej sprawie jest w trakcie zatwierdzania. Decyzje będziemy podejmować w ramach komisji z udziałem gminy, na której terenie znajduje się grunt. Jak się okazało, gminy często nie wiedzą, co zrobić z gruntami, które nie są komunalne, ale republikańskie, ale znajdują się w granicach gminy. Są takie sytuacje, że Ministerstwo Mienia zabiera te grunty i dzierżawi je na 49 lat, a gminy nawet o tym nie wiedzą.
Ministerstwo ma dużo pracy, ale myślę, że już na początku nowego roku będę mógł mówić o realnych wynikach, realnym postępie, realnych perspektywach użytkowania majątku i rozwoju przedsiębiorstw w RP Dagestan.
Nowa wicepremier Dagestanu Ekaterina Tolstikova będzie nadzorować kwestie edukacji. Według dagestańskich dziennikarzy, z którymi rozmawiał „Kaukaski Węzeł”, nie jest on zintegrowany z żadną republikańską strukturą klanową i otrzyma wszelkiego rodzaju wsparcie w republice od szefowej Dagestanu, która ma nadzieję, że uda się za jej pośrednictwem rozwiązać problemy na szczeblu federalnym poziom.
„Kaukaski Węzeł” poinformował, że 28 listopada prezydent Dagestanu podpisał dekret, zgodnie z którym Ekaterina Tolstikova, która do 15 listopada 2016 roku pełniła funkcję wiceministra edukacji Rosji, obejmie stanowisko wicepremiera republika. Stanowisko wicepremiera Dagestanu zwolniło się po odwołaniu 23 listopada Artura Sibekowa, który od 2013 roku odpowiadał za przyciąganie inwestycji, a w szczególności za pracę Dagestan Development Corporation.
Ekaterina Tolstikova urodziła się w Sewastopolu w 1981 roku i ukończyła z wyróżnieniem Moskiewską Państwową Akademię Prawa. Pracowała w Sądzie Arbitrażowym Obwodu Moskiewskiego, w Federalnej Agencji Nieruchomości dla Moskwy, w Ministerstwie Własności oraz Ministerstwie Przemysłu i Handlu kraju, pełniła funkcję kierownika wydziału i zastępcy kierownika wydziału Federalnej Agencji ds. Nauka i innowacje. Od połowy 2012 roku kieruje departamentem zarządzania siecią organizacji podległych Federalnego Ministerstwa Edukacji i Nauki, a we wrześniu 2014 roku objęła stanowisko wiceministra edukacji i nauki Rosji.
Tolstikova będzie nadzorować system edukacji Dagestanu
29 listopada odbyło się pierwsze spotkanie robocze nowej wicepremier Jekateriny Tolstikowej z aparatem Ministerstwa Edukacji i Nauki Dagestanu, na którym zapowiedziała, że będzie nadzorować system edukacji republiki.
„W imieniu głowy republiki Ramazana Abdulatipowa będę nadzorować sferę edukacyjną republiki” – powiedziała Ekaterina Tolstikova, której słowa cytowane są w komunikacie na stronie internetowej ministerstwa edukacji Dagestanu.
„Tolstikova nie jest wbudowana w żadną republikańską strukturę klanową”
Ekaterina Tolstikova jest człowiekiem Ramazana Abdulatipova, nie jest wbudowana w żadną republikańską strukturę klanową, powiedział redaktor naczelny gazety Novoe Delo Gadzimurad Sagitow.
„Gdyby Tołstikowa była «człowiekiem Kremla», to przyjechałaby do Dagestanu natychmiast po zwolnieniu ze stanowiska wiceministra edukacji Federacji Rosyjskiej” — powiedział korespondentowi „Kaukaskiego Węzła” Gadzhimurad Sagitow.
Gdyby Tolstikova była „człowiekiem Kremla”, to przyjechałaby do Dagestanu zaraz po zwolnieniu ze stanowiska wiceministra edukacji Federacji Rosyjskiej
Według niego wicepremierowie rządu Dagestanu mają autorytet i wpływ na szefów resortów, więc jest to „dość znaczące stanowisko”.
„Dzięki umiejętnej pracy wicepremier może znacząco wpłynąć na pracę podległych struktur. Ale w Dagestanie wiele zależy od osobistych cech danej osoby. Tolstikova zostanie wbudowana w pion Abdulatipowa i będzie się dobrze czuć na tej pozycji, ponieważ głowa z Dagestanu stanie za nią” – mówi Sagitow.
Uważa, że Abdulatipow, po mianowaniu Tołstikowej na wicepremier, będzie próbował za jej pośrednictwem rozwiązywać problemy na szczeblu federalnym za pośrednictwem Ministerstwa Edukacji.
„Szef Dagestanu, mianując Tolstikovą wicepremierem, zyskuje silnego lobbystę zdolnego do rozmów z moskiewskimi urzędnikami”
Przybycia Ekateriny Tolstikovej nie można postrzegać jako powołania osoby należącej do jakiegokolwiek dagestańskiego klanu, uważa również felietonista gazety Czernovik. Magomed Magomedow.
"Nie można jej również postrzegać jako urzędnika, któremu Kreml przekazał funkcje "nadzorcy" sytuacji w republice. Jest zamachem stanu Ramazana Abdulatipowa, rozwiązującym kilka problemów jednocześnie. Sądząc po niej oficjalna biografia Tolstikova, znakomita specjalistka od zarządzania nieruchomościami, zajmowała dość wysokie stanowisko w Ministerstwie Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej, a jednocześnie jest młodą Rosjanką” – powiedział Magomed Magomedov „Caucasian Knot” korespondent.
Zdaniem dziennikarza, szef Dagestanu, mianując Tołstikową na wicepremiera, rozwiązuje kilka problemów.
„Abdulatipow dostaje: silnego lobbystę, który potrafi rozmawiać tym samym językiem z urzędnikami w różnych strukturach federalnych; urzędnika, który jest w stanie podciągnąć Ministerstwo Edukacji Dagestanu pod względem sterowności i pracy własnymi środkami, ponieważ istnieje wiele obiektów nieruchomości w jurysdykcji ministerstwa; rosyjski, co powinno wzbudzić w nim sympatię w ośrodku federalnym, aby postrzegał ją jako „swoją, z którą można porozmawiać”, a nie jako kolejnego „gościa z Kaukazu, „Magomiedow uważa.
Młodość wicepremier, a także jej niewłączenie do istniejących grup klanowych i rodzinnych Dagestanu pozwalają Abdulatipowowi stwierdzić na szczeblu federalnym, że w kraju trwa proces „oczyszczania, odmładzania i wzmacniania władzy” władze Dagestanu
Zauważył również, że młodość wicepremiera, a także jej niewłączenie do istniejących grup klanowych i rodzinnych Dagestanu, pozwalają Abdulatipowowi twierdzić na szczeblu federalnym, że proces „oczyszczenia, odmłodzenia i wzmocnienia władzy” toczy się we władzach Dagestanu.
Odnosząc się do statusu wicepremiera, Magomedov mówi, że ta pozycja w dagestańskiej polityce, w zależności od osoby, może być zarówno nominalna, jak i realna.
„Zgodnie z obowiązującymi normami legislacyjnymi, między wicepremierami są rozdzielone obszary odpowiedzialności za określone obszary, których będą musieli nadzorować, kontrolować realizację zadań stawianych przez głowę republiki przed rządem. Ale tak naprawdę , wicepremierom nie zawsze się to udawało, np. Maksym Szczepakin to „Warangianin” z Kraju Stawropola, który był ministrem ds. gabinetu ministrów wyższej rangi, nalegał na powołanie go na stanowisko wicepremiera. Ale nawet na tym stanowisku nie mógł sprowadzić do Dagestanu dużych inwestorów, a także doprowadzić do realizacji takiego projektu jak „Wioska Niemiecka ”- powiedział Magomedow.
Jeśli chodzi o Tolstikovą, według dziennikarza, jest mało prawdopodobne, aby miała takie problemy, ponieważ „linii edukacji pilnie strzeże osobiście szef Dagestanu, a także na szczeblu komisji parlamentu Dagestanu - brat głowy Dagestanu Radżaba Abdulatipowa”.
„Głównym frontem pracy Tolstikovej są negocjacje z Moskwą, dlatego zgodnie z oczekiwaniami nie będzie musiała wchodzić w interakcje z lokalnymi elitami i klanami” — uważa Magomedov.
„Czy nie byłoby bardziej logiczne zmniejszenie liczby wicepremierów?”
Dziennikarz i przewodniczący dagestańskiego oddziału partii Jabłoko Alberta Jesedowa Komentując nominację Tolstikovej, skrytykował działania zwolnionego kilka dni wcześniej Sibekowa, odpowiedzialnego za przyciąganie inwestycji, i zwrócił uwagę, że były wiceminister edukacji Rosji przyjechał do Dagestanu po zmianie w kierownictwie tego ministerstwa.
Wielu Dagestańczyków nie miało pojęcia, że w naszym kraju istnieje taki wiceprzewodniczący rządu (Sibekow)
"Wielu Dagestańczyków nie miało pojęcia, że taki wiceprzewodniczący rządu (Sibekow) istnieje u nas. Powstaje pytanie, co ten urzędnik robił przez te trzy lata urzędowania? I gdzie są tak zwane przyciągane inwestycje? Teraz szef republiki podpisuje dekret o mianowaniu kolejnej osoby, która prawdopodobnie nie ma wystarczającej wiedzy o republice, aby zrobić coś skutecznego w krótkim czasie” – powiedział korespondentowi „Kaukaskiego węzła” Albert Jesedow.
„Ponadto zwolniono osobę, która miała tylko obowiązki służbowe, i powołano młodą dziewczynę, która wcześniej pracowała jako wiceminister edukacji Rosji, i została zwolniona z powodu tego, że nie znalazła wspólnego języka z niektórymi kolegami i podwładnych” – zauważył Jesedow, nie precyzując, skąd ma te informacje.
Obecna minister edukacji i nauki Federacji Rosyjskiej Olga Wasiljewa zastąpiła na tym stanowisku Dmitrija Liwanowa w sierpniu tego roku. Ekaterina Tolstikova została odwołana ze stanowiska wiceministra ze sformułowaniem „w związku z przeniesieniem do innej pracy”. Prawdopodobnie Livanov widział obiecującego menedżera w Tolstikovej. Ale jego rezygnacja nie mogła nie wpłynąć na los jego zastępców. Posłowie Liwanowa kojarzeni są z reformami, dzięki którym niezmiennie plasuje się w czołówce nieoficjalnych rankingów najbardziej skandalicznych rosyjskich ministrów – wynika z artykułu „Człowiek z Moskwy” pojawił się w rządzie Dagestanu” na portalu EADaily.
Zdaniem Jesedowa doświadczenie zawodowe Tołstikowej w rosyjskim Ministerstwie Edukacji może mieć negatywny wpływ na jej pracę w Dagestanie.
„Czy nie byłoby bardziej logiczne, aby zaoszczędzić środki budżetowe, które i tak są niewystarczające, zmniejszyć liczbę wicepremierów?” - powiedział Albert Jesedow.
Wraz z początkiem nowego roku trwała konfrontacja między pracownikami Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Edukacji a pełniącą obowiązki wicepremiera rządu republiki Ekateriną Tolstikovą. Redakcja „Czernowika” otrzymała list otwarty pracowników instytutu do p.o. szefa Dagestanu Władimira Wasiliewa, podpisany przez 105 pracowników. Oddajemy czytelnikom pełny tekst listu.
Ciągła krytyka systemu edukacji Republiki Dagestanu w różnych placówkach edukacyjnych regionów Federacji Rosyjskiej Pełniący obowiązki zastępcy przewodniczącego rządu Republiki Dagestanu Tolstikova E.A. zmusił nas, pracowników Dagestan Institute for Development Education, do zwrócenia się do ciebie.
Po raz kolejny, 15 grudnia 2017 r. w Piatigorsku Tolstikova E.A. złożył szereg stanowczych oświadczeń w Dagestańskim Instytucie Rozwoju Edukacji: „Zapomnij o tym punkcie, zniszczymy go teraz” (takie próby podejmowała E.A. Tolstikova. wielokrotnie),„to po prostu straszne”, „jak bezpośredni odbiorcy”, „i to wszystkich wymęczyło”, „godzą tam ludzi z kijami”, „zbierają pieniądze”, „rozdają papiery” itp. (zachowano styl Tolstikovej E.A.).
Dagestan Institute for Advanced Training of Pedagogical Personnel, przekształcony w 2015 r do Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Edukacji (w marcu 2018 roku instytut obchodzi 90-lecie istnienia) zatrudnia doświadczoną i wysoko wykwalifikowaną kadrę dydaktyczną, kandydatów i doktorów nauk, zasłużonych nauczycieli Republiki Dagestanu i Federacji Rosyjskiej, posiadaczy odznaczenia państwowe. Co roku ponad 8000 pracowników pedagogicznych Republiki Dagestanu podnosi swoje kwalifikacje w oparciu o Instytut.
Instytut współpracuje z wiodącymi uniwersytetami, wydawnictwami, ośrodkami edukacyjnymi i naukowymi zarówno w republice, jak iw Federacji Rosyjskiej. Tylko w 2017 roku odbyło się ponad 50 wspólnych wydarzeń. Uczestniczy również w realizacji działań Federalnego Programu Celowego Rozwoju Edukacji, co pozytywnie wpływa na jakość edukacji w republice. W tym roku instytut wygrał dwa konkursy w ramach FTsPRO. Dzięki poparciu kierownictwa republiki stworzono wszystkie niezbędne warunki do efektywnej pracy wszystkich pionów strukturalnych instytutu. Aktywny udział Republikańskiego Centrum Jakości Kształcenia (oddział strukturalny DIRO) umożliwił przeprowadzenie państwowej certyfikacji końcowej na wysokim poziomie i poprawę wyników we wszystkich głównych dyscyplinach kształcenia ogólnego. Liczba absolwentów w 2017 r., którzy nie przekroczyli progu minimalnego, spadła w porównaniu z 2015 r. prawie dwa razy. Za wysokie wyniki osiągnięte w organizowaniu i prowadzeniu GIA w republice kierownictwu Dagestanu podziękował rząd Federacji Rosyjskiej.
Drogi Włodzimierzu Abdualjewiczu!
Kadra naukowa i pracownicy instytutu są gotowi do dalszego doskonalenia swojej działalności. Zgromadzone doświadczenia, zintegrowana praca z czołowymi ośrodkami edukacyjnymi w kraju oraz Państwa wsparcie napawa nas nadzieją i optymizmem.
Interwencja pełniącej obowiązki wicepremiera Jekateriny Andriejewnej, jak sama stwierdziła, jest próbą zniszczenia dobrze skoordynowanego systemu pracy instytutu. Spontaniczne, wielogodzinne spotkania i dyskusje nad projektami (zapożyczonymi z Internetu), niedostosowanymi do lokalnych warunków i warunków, stwarzają dodatkowe trudności dla pracowników Instytutu.
Działalność Tolstikova E.A. nie ma na celu odbudowy edukacji, ale destrukcyjność i bezpodstawne oskarżenia, które tworzą chaos i negatywnie wpływają zarówno na klimat psychologiczny zespołu, jak i na produktywność pracy.
Wsparcia w realizacji zadania państwowego i koordynacji naszych działań udziela nasz założyciel – Ministerstwo Edukacji i Nauki Republiki Dagestanu.
Zwracając się do Państwa, mamy nadzieję, że działania pełniącego obowiązki wicepremiera rządu Republiki Dagestanu Tolstikovej E.A. otrzyma z Państwa strony odpowiednią i wyważoną ocenę.
Wiceminister oświaty i nauki Jekaterina Tołstikowa napisała 18-stronicowe pismo, w którym stwierdziła, że przez ponad rok (!) nie mogła zmusić swojego podwładnego Aleksandra Charczenki do wykonywania bezpośrednich obowiązków
Dysponowałem unikalnym dokumentem - listem wiceminister edukacji i nauki Ekateriny Tolstikovej skierowanym do ministra Dmitrija Liwanowa. Ekaterina Tolstikova nadzoruje Departament Zarządzania Siecią podległych organizacji Ministerstwa Edukacji i Nauki, na czele którego stoi Aleksander Charczenko.
Treść listu jest zdumiewająca. Pani Tołstikowa skarży się ministrowi Liwanowowi, że od ponad roku (!) nie może zmusić swojego podwładnego (tego samego Charczenki) do pracy. Z oburzeniem wylicza dziesiątki (!) naprawdę skandalicznych przypadków, kiedy podległy jej szef Wydziału systematycznie nie wywiązuje się z powierzonych mu obowiązków, odmawia skoordynowania pracy Wydziału z linią partii i rządu, tj. , nie stosuje się do bezpośrednich instrukcji Tolstikovej, a nawet rządu Federacji Rosyjskiej.
I nie mówimy o jakichś drobiazgach. Charczenko zakłóca najważniejsze dla kraju prace nad federalnym programem docelowym „Krym”. Mówiąc konkretnie, przez długi czas zakazywał swoim pracownikom wyjazdów służbowych na półwysep zjednoczony z Rosją, potem po odrobieniu zaległości od ministra zezwolił, ale nie każe pracować, jeżdżą tam i z powrotem , ale praca jest tego warta. Zakazał nawet kontroli nad dystrybucją dotacji dla krymskich uniwersytetów.
Wspomniane „organizacje podległe” to przede wszystkim rosyjskie uczelnie, których majątek trzeba zarejestrować, a następnie ustalić „losy prawne”. Charczenko jest tak „zazdrosny” o ten temat, że maksymalnie utrudnia pracę całemu ministerstwu ds. transakcji majątkowych, nie poprzestając na bezpośrednim fałszowaniu dokumentów. Jest to napisane czarno na białym w liście wiceminister Tolstikovej do ministra Livanova, zarejestrowanym w biurze Ministerstwa Edukacji i Nauki (numer wejściowy UE-168/VI z dnia 7 kwietnia 2016 r.).
Jak wynika z listu wiceministra, Charczenko dopuścił się tych fałszerstw w związku z zatwierdzeniem i dostosowaniem nowych „wykazów nieruchomości i szczególnie cennych ruchomości”, co, jak mi się wydaje, może wskazywać na jego egoistyczne interesy i być może wchodzi w zakres kompetencji Komitetu Śledczego Federacji Rosyjskiej.
A jeśli nie fałszerstwo, to drut! W końcu, według Tolstikovej, departament Charczenki przechowuje nawet dokumenty całkowicie gotowe do podpisania przez dwa lub trzy miesiące! Motywacja jest oczywista. Swoją bezczynnością kierownik katedry niejako podpowiada „nierozgarniętym” rektorom uczelni i szefom innych podległych instytucji, co należy zrobić, aby uzyskać jego cenny (w dosłownym znaczeniu) podpis na dokumenty.
Na przykład dokumenty zostały opóźnione dla Północnokaukaskiego Instytutu Górniczo-Hutniczego, dla MGSU, dla Państwowego Uniwersytetu Technicznego w Iżewsku. MT Kałasznikow, Uniwersytet Państwowy Woroneż, Uniwersytet Pacyfiku, Państwowy Uniwersytet Instrumentacji Lotniczej w Petersburgu, Państwowy Uniwersytet Społeczno-Pedagogiczny w Wołgogradzie, Państwowy Uniwersytet Techniczny Don ... Na uzasadnione pytania kuratora jej wydziału - Ekateriny Tolstikovej - o przyczyny za zwłokę Charczenko wyzywająco nie odpowiada (!), co z oburzeniem stwierdza w liście do ministra.
Trudno w to uwierzyć, ale Charczenko nie gardzi nawet bezpośrednim sabotażem decyzji rządu Rosji! Według Tolstikovej jej podwładna wykluczyła z tekstu zarządzenia Ministerstwa Bornenauk, dotyczącego udzielania informacji o majątku, warunki udzielania tych informacji, co całkowicie zrujnowało tę pracę. Wiceminister pisze z oburzeniem, że „Kharchenko A.I. Na co dzień łamie przepisy urzędowe, systematycznie i najwyraźniej co do zasady nie wypełniając pisemnych poleceń”, nałożyła na pracowników Wydziału zakaz uczestnictwa w cotygodniowych spotkaniach koordynujących działania Wydziału oraz zaprzestała raportowania. W szczególności Kharchenko ignoruje polecenie swojego bezpośredniego szefa „O wzmocnieniu kontroli nad rozliczaniem szczególnie cennych ruchomości”. W związku z tym nie później niż 16 listopada 2015 r. Poinstruowano go, aby przedłożył ujednolicony harmonogram zakończenia rejestracji federalnego szczególnie cennego mienia ruchomego w Federalnym Rejestrze Majątkowym. Nakaz ten nie został wykonany, pisze Tolstikova, a żądane wyjaśnienia nie zostały udzielone.
Na początku kwietnia tego roku Charczenko arbitralnie zorganizował podróż służbową do Petersburga, ale nie odpowiedział na prośbę Tołstikowej o jej cele.
Co więcej, w ostatnim czasie Charczenko nie reagował na prośby aparatu Rządu Federacji Rosyjskiej, ignorując nawet polecenia samego ministra Liwanowa! Aby nie być bezpodstawnym, Tolstikova wskazuje w swoim liście numery wychodzących dokumentów i konkretne daty na nich.
Podległe organizacje (czyli rosyjskie uniwersytety) po prostu atakują wiceminister Tolstikovą prośbami o biurokrację przy rozwiązaniu ich problemów majątkowych - wiele dokumentów czeka, zdaniem rektorów, na swoją kolej w zaległościach Charczenki od półtora roku!
Wiceminister Tolstikova mówi też o przyczynach, dla których Charczenko ignoruje jej polecenia i sabotuje realizację jej poleceń:
„Najtrudniejsza sytuacja psychologiczna powstała w zespole Departamentu do zarządzania siecią podległych organizacji - pracownikom nakazano pisanie not wyjaśniających na temat wszystkich faktów komunikacji ze mną, wprowadzono zakaz uczestniczenia w spotkaniach, które prowadzę, regularnie i na bieżąco, na spotkaniach w resorcie iw rozmowach osobistych, wskazuje się, że nadzorujący wiceminister zostanie w najbliższym czasie zastąpiony, gdyż bardzo przeszkadza w pracy.
Innymi słowy, Charczenko intryguje przeciwko Tołstikowej i stara się zastąpić ją urzędnikiem, który będzie tańczył do jego melodii.
Wszystko to można by sprowadzić do konfliktu interesów dwóch urzędników, co dość często zdarza się w życiu rosyjskich resortów, gdyby nie przypadki, które można jednoznacznie zakwalifikować jako nadużycia. Charczenko wprowadził w życie... gubienie dokumentów, które uważa za „nieprzyjazne”.
W szczególności „przepadł” opis stanowiska Dyrektora Departamentu Zarządzania Siecią Organizacji Podległych, zatwierdzony przez Ministra Liwanowa w grudniu 2015 r., co wymagało ponownego zatwierdzenia przez Ministra (co potwierdza memorandum nr ET-73/vn z dnia 4 marca 2016 r.).
Wiceminister E. Tolstikova podejrzewa swojego podwładnego o niszczenie ważniejszych dokumentów, choć formułuje to podejrzenie w dość poprawnej formie:
„W tej sytuacji nie można wykluczyć możliwości zniszczenia innych, ważniejszych dokumentów, w szczególności na podstawie zatwierdzenia transakcji.
Jej zdaniem istnieją wystarczające przesłanki do takich działań.
W szczególności, zgodnie z weryfikacją przeprowadzoną w lutym 2016 r., według danych systemu elektronicznego zarządzania dokumentami (SEDCS) za lata 2015-2016, Departament Zarządzania Siecią Podległych Organizacji zarejestrował w SEDCS 58 (!) Protokołów, zeskanowanych których wersje nie były dostępne w SEDCS.
Kontrole i śledztwa w sprawie zaginięcia do niczego nie doprowadziły, a ustalenie miejsca pobytu zaginionych dokumentów jest „niemożliwe”.
W większości zaginęły protokoły z posiedzeń komisji Ministerstwa Oświaty i Nauki ds. koordynacji transakcji podległych organizacji.
Ich brak de facto sprawia, że decyzje rosyjskiego Ministerstwa Edukacji i Nauki dotyczące praw właściciela nieruchomości są bezpodstawne i „stanowią znamiona przestępstwa nadużycia władzy i/lub karnego zaniedbania”, co jako kompetentny prawnik , zauważa z zaniepokojeniem, wiceminister Ekaterina Tolstikova.
Dziwna sytuacja, prawda? Przeciętny menedżer nie wykonuje poleceń swojego kuratora-wiceministra, sabotuje polecenia nie tylko ministra, angażuje się w intrygi personalne, zakłóca realizację strategicznych programów rządu. I nie tylko nie został zwolniony, nie otrzymał nawet nagany!
Cóż, może Tołstikowa nie miała dość autorytetu i determinacji, by przywołać do porządku niepodporządkowanego Charczenkę, który, jak mi się wydaje, ma w głowie własne „plany strategiczne”. Co więcej, jest to dość skorumpowana zawartość.
A co z ministrem Livanovem? Dlaczego nie zareagował na fakt, że Charczenko nie był posłuszny ani Tołstikowej, ani nawet samemu Liwanowowi? W końcu nie można podejrzewać nikogo poza Liwanowem o niezdecydowanie, a on ma aż nadto odpowiednich uprawnień.
O co tu chodzi? Może Charczenko ma jakieś zabójcze dossier na swoich szefach i przetrzymuje ich, jak to się mówi, właśnie za to miejsce? Może przewodzi straszliwej „mafii” urzędników-wilkołaków Ministerstwa Obrony?
A może chodzi o to, że biurokracja, zaściankowość (czyli samolubne wykorzystywanie zasobów administracyjnych), a nawet jawne niechlujstwo stały się w Rosji tradycją, a walka z nimi jest jak plucie pod wiatr?
W każdym razie pan Kharchenko ma wyraźny syndrom stróża, kiedy mały człowiek, próbując się bronić, stwarza wiele biurokratycznych przeszkód, aby wydobyć przynajmniej psychologiczny zysk ze swojego „postu”. Oczywiście w tym przypadku dywidendy rzekomo otrzymywane przez „stróża” kierującego kluczowym departamentem Ministerstwa Edukacji i Nauki mogą mieć nie tylko charakter psychologiczny.
Jak mówią, nie ma dymu bez ognia, a niektóre z tych przypuszczeń są najprawdopodobniej poprawne. Możliwe, że wszystkie trzy wersje robocze, jak mówią, są na miejscu.
Jak inaczej oceniać fakt, że nawet po tym, jak urzędnik, jasno stwierdzony w liście skierowanym do ministra, zaproponował swojemu zastępcy rozwiązanie stosunku pracy, czyli odwołanie Charczenki, nie tylko zasiadł na krześle, ale także pokonał jego szef, wiceminister Tolstikova ?
Minister Livanov w swoim raporcie do listu Tolstikovej wziął i przekazał Departament, którym kieruje Charczenko, innemu kustoszowi - wiceministrowi. W ten sposób de facto zachęcanie urzędnika udokumentowanego w niewykonywaniu rządowych rozkazów i sabotowaniu federalnych programów docelowych do dalszego tworzenia tego samego chaosu, jeśli nazywasz rzeczy po imieniu.
Nie chodzi nawet o dymisję tego pana, ale o to, że od dłuższego czasu praca Ministerstwa Oświaty i Nauki nad najważniejszymi sprawami majątkowymi, nad realizacją strategicznych programów federalnych jest sparaliżowana, a interesy dziesiątek rosyjskich uniwersytetów są ignorowane.
Nie ma wątpliwości co do wiarygodności oskarżeń pani Tolstikovej wobec kuratora wszystkich krajowych uniwersytetów, pana Charczenki. Wszystkie powyższe informacje są udokumentowane, a tych informacji jest więcej niż wystarczająco, aby wyciągnąć rozczarowujące wnioski na temat poziomu skuteczności kontroli ministra Livanova nad działalnością departamentów jego resortu.
W Ministerstwie Edukacji i Nauki rozwinęła się dziwna i niedopuszczalna z punktu widzenia interesów narodowych sytuacja, która powinna być niezwłocznie rozpatrzona na najwyższym szczeblu. Jeśli rząd Dmitrija Miedwiediewa przymyka na to oko, to trudno sobie wyobrazić, jakich destrukcyjnych scenariuszy możemy się spodziewać w najbliższej przyszłości. Szekspir ostrzegał również, że „inicjacje, które wznoszą się potężnie, zawracając z kursu, tracą miano działania”.
Ile stabilnych jednostek frazeologicznych weszło do naszej codziennej mowy ze świata edukacji! My bez wahania mówimy „opuściłem progi Alma mater” lub „opuściłem mury rodzimej uczelni”. I nie zawsze zdajemy sobie sprawę, że za tymi wyrażeniami stoją prawdziwe ściany i drzwi, bez których żadna instytucja edukacyjna nie może się obejść. I wszystkie te ściany, drzwi, okna rosyjskich uniwersytetów - ogólnie wszystko, co obejmuje pojęcie „własności federalnej” - podlega jurysdykcji wiceministra edukacji i nauki Federacji Rosyjskiej Jekateriny Andreevny Tolstikovej. Ekaterina Andreevna jest bardzo młodą menedżerką, ale jej reputacja biznesowa jest już dobrze znana w kręgach edukacyjnych i administracyjnych.
Nasza dzisiejsza rozmowa dotyczy zmian w rosyjskim szkolnictwie, które dotknęły absolutnie wszystkie jego obszary, w tym własność.
- Ekaterina Andreevna, ostatnie reformy w dziedzinie edukacji nie mogły ograniczać się tylko do treści kształcenia, bez wpływu na część materialną i majątkową. Jakie dokumenty opisują nową procedurę zarządzania mieniem pod auspicjami MEN?
Takich dokumentów jest kilka. Po przyjęciu w 2010 r. Ustawy federalnej nr 83-FZ „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą statusu prawnego instytucji państwowych (miejskich)”, Koncepcja wykonania przez Ministerstwo Edukacji i Nauka Federacji Rosyjskiej o uprawnieniach właściciela w stosunku do majątku organizacji podległych (w odniesieniu do przedmiotów majątku ruchomego i nieruchomego). Kolegium Ministerstwa Edukacji i Nauki zatwierdziło pierwszą część tego dokumentu w 2012 roku. Następnie utworzyliśmy rejestr nieruchomości, który jest przypisany uczelniom i innym podległym instytucjom. W efekcie okazało się, że 1093 działające organizacje posiadają nieruchomości, których łączna powierzchnia wynosi 72 mln m2. Zgadzam się, że na takim terytorium mogłoby być zlokalizowane miasto regionalne. Ale takiej własności nie można po prostu posiadać – trzeba nią zarządzać. Własnością federalną należy zarządzać profesjonalnie. A to oznacza, że ci ludzie, którzy teraz wykonują tę pracę, będą musieli zostać profesjonalistami. I właśnie w tym celu powstała druga część Konceptu. Przypomnę, że w pierwszej części ustaliliśmy podstawowe zasady legislacyjne, które pozwoliły nam sprowadzić wszystkie uczelnie „do jednego mianownika”. Teraz idziemy dalej - i druga część Koncepcji brzmi: nauczyliśmy się przestrzegać prawa, a teraz musimy stać się skutecznymi zarządcami mienia uczelni. Rozumiemy, że zadanie to nie jest łatwe, dlatego stworzyliśmy pięć programów, które pomogą osiągnąć efektywne rezultaty. Są to „Gospodarka Nieruchomościami: Ogólna Organizacja Gospodarki Nieruchomościami Szkół Wyższych”; Ekonomia kampusu: wydajność, racjonowanie i model ekonomiczny; „Zarządzanie sprzętem: praca zasobów”; „Wydajny kampus: lepsze procesy kampusowe”; „Modernizacja kampusu: mechanizmy partnerstw publiczno-prywatnych”. Uczelnie realizujące te programy mogą być pewne, że ich studentom będzie wygodnie studiować i mieszkać w murach Alma Mater.
– Jak zorganizować pracę z uczniami, aby wykształcili uważny stosunek do wszystkiego, co ich otacza?
– Jeden z naszych pięciu programów nie bez powodu nosi nazwę „Efektywny Kampus”. Jak to działa? Każdy kampus ma hostel, kompleks sportowy, stołówkę, sale lekcyjne - wszystko to są obiekty własnościowe. A my organizujemy coś w rodzaju konkursów studenckich – na najlepszą stołówkę, najlepsze środowisko wychowawcze i administracyjne, najlepszy hostel. Niedawno w Rostowie nad Donem odbyło się Ogólnorosyjskie Forum Studenckie, udało nam się zaprosić studentów do udziału w projekcie. Komunikując się z chłopakami, staram się im przypomnieć, że dziś tworzą reputację własnej uczelni. Do tej pory uważamy, że najlepszy hostel znajduje się na Syberyjskim Uniwersytecie Federalnym, gdzie wszystko jest naprawdę na wysokim poziomie. Ale powinniśmy mówić nie tylko o hostelach, ale także o innych obszarach, które można ocenić - korytarzach, stołówkach, bibliotekach ...
Bardzo ważne jest, aby sami studenci oceniali i poprawiali środowisko, w którym się uczą i żyją. Na przykład, jeśli sami malują ściany w kolorze, który im się podoba, jest mało prawdopodobne, aby mieli ochotę rysować na tej ścianie. Daj studentom możliwość samodzielnego udekorowania uczelni, wtedy nie tylko będą dumni, ale i będą cenić tę przestrzeń. Dzięki temu każdy kampus stanie się bardziej żywy.
- Kwestia akademików jest drażliwym punktem niemal wszystkich uczelni. Czy są perspektywy rozwoju w tym kierunku? Co planuje się zrobić?
– Sprawa jest naprawdę bolesna… Mamy zarządzenie od Prezydenta Federacji Rosyjskiej na realizację programu uzupełnienia braków miejsc w akademikach. A w ramach tego programu podejmowane są odrębne działania w celu budowy akademików. Kolejnym kierunkiem jest renowacja akademików, co również zwiększa liczbę miejsc: w końcu można naprawić coś, co wcześniej nie było używane. Jest tu znany problem: w latach 70. i 80. część akademików zamieniono na mieszkania usługowe, w których prawo do zamieszkania nadano zarządzeniem. Oznacza to, że dziś te obszary w ogóle nie są używane przez studentów. Ale tego problemu nie da się rozwiązać w sposób bezpośredni: jeśli obywatele żyją bez naruszeń, nie możemy eksmitować ludzi, którzy nie mają gdzie mieszkać.
– Mówił pan o programie renowacji… Dziś wiele budynków wymaga terminowych napraw i konserwacji. Jakie są priorytety Ministerstwa Edukacji w zakresie remontów i przebudów budynków?
- Teraz większość problemów dotyczy bieżącej naprawy budynków. W dawnych czasach konstrukcja w większości budynków była dobrze wykonana - przez wieki. Konstrukcja jest złożoną i kapitałową sprawą. Ale teraz trzeba rozwiązać problemy z oknami, dachami, drzwiami wejściowymi, windami, systemami sterowania i dostępu… Rozmawialiśmy o pięciu programach – a więc o standardzie IV programu „Campus Economics”, który właśnie tworzymy , pozwoli na określenie ekonomicznego modelu finansowego wsparcia funkcjonowania budynku. W programie tym bierze udział MGSU, lider w dziedzinie edukacji budowlanej. Specjaliści z MGSU aktywnie opracowują koncepcję cyklu życia budynku - od momentu projektowania do momentu wyburzenia. Opisują proces amortyzacji budynku... Ta praca z pewnością zostanie uwzględniona w naszym programie - wszystko jest tu wyjaśnione zrozumiałym językiem i wierzę, że bardzo pomoże to administracji uczelni.
- Nie planujecie ustanowienia systemu szkoleń w zakresie pięciu wymienionych punktów?
- Każdy z pięciu programów, o których mówiliśmy, przewiduje opracowanie programu rozwoju zawodowego w odpowiednim obszarze. Dziś do udziału w programie szkoleniowym są zaproszone wszystkie uczelnie, nie tylko Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
- W latach dziewięćdziesiątych wiele uczelni dokonało nieskoordynowanych przebudów, a teraz nowe kierownictwo musi naprawić sytuację. Jak sobie radzicie z takimi przebudowami i ich skutkami?
– Odpowiedzialność za korektę takiej przebudowy leży w kompetencjach rektora. A rosyjskie Ministerstwo Edukacji i Nauki oraz Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem kontrolują eliminację tego naruszenia. Ale jest tylko jeden sposób na sprawowanie takiej kontroli - udać się na miejsce, wziąć paszport WIT i dowiedzieć się, że jest tu przebudowa. Oznacza to, że taki proces wymaga dużej liczby osób. Nie możemy od razu sprawdzić wszystkich naszych uczelni. Ale kiedy widzimy naruszenia, rejestrujemy je. W ramach Koncepcji zleciliśmy administracjom uczelni samodzielne sprawdzenie swoich obiektów i odnotowanie wszelkich naruszeń. Ale nawet jeśli zostanie ujawniona przebudowa - jak to naprawić? Ten proces będzie wymagał specjalistycznej wiedzy, a to znowu wiąże się z wydatkami finansowymi. Dużo zależy od gospodarki, czyli od tego, co teraz będziemy robić.
– Czy trzeba zapracować na prawo do dofinansowania naprawy, czy są jakieś inne kryteria?
- Myślę, że rozwiną się tylko te uczelnie, które same do tego dążą. Dziś państwo finansuje edukację w niespotykanych dotąd ilościach. Kwota wsparcia finansowego wzrosła dziesiątki, a nawet setki razy... Jednak dziś możliwości jest znacznie więcej: można brać udział w różnych programach, konkursach, samodzielnie proponować tematy wydarzeń. Jeśli uczelnia nie wykazuje aktywności, to powstaje pytanie: dlaczego? Jeśli ktoś nie chce wykorzystać dostępnych możliwości, to dodatkowe zachęty do rozwoju mogą nie pomóc. Zastanawiając się, komu pomóc, kompleksowo oceniamy jakość kształcenia oraz stan infrastruktury uczelni, a dopiero potem podejmujemy decyzję.
- Musisz dużo podróżować po regionach kraju. Jak bardzo stan regionalnych uczelni różni się od stołecznych?
– Nie chcę oddzielać regionów od stolicy. Każda uczelnia, gdziekolwiek się znajduje, jest wyjątkowa, ma swoją specyfikę i własne problemy. Tak więc Moskwa czy Petersburg to dla mnie te same regiony, co Tomsk czy Niżny Nowogród. Niektóre obszary mogą być jeszcze bardziej zaawansowane poza Moskwą. Na przykład w Sewastopolu znajduje się Uniwersytet Jądrowy jako część Sewastopolskiego Uniwersytetu Państwowego. Zaproponowałem uniwersytetowi zwołanie rady do spraw nauczania fizyki i powołanie Fizteku. Phystech odpowiedział: „Jesteśmy gotowi i nie tylko uczyć, ale także uczyć się od nich”. Ponieważ każda uczelnia ma swoje unikalne kompetencje i kierunki. Na przykład we Władykaukazie znajduje się Państwowy Uniwersytet Osetii Północnej nazwany jego imieniem
K.L. Chetagurow. Wykłada tam archeologię i historię cywilizacji, wybitny specjalista w tej dziedzinie, znany w środowisku międzynarodowym. I jak tu mówić, że ta uczelnia jest pod tym względem gorsza od innych? To niemożliwe. Każda uczelnia to przede wszystkim ludzie, którzy w niej pracują.
– Ekaterina Andreevna, urodziłaś się i wychowałaś w Sewastopolu… Jak często odwiedzasz swoje rodzinne miasto?
- Bardzo kocham Sewastopol. To wielkie miasto rosyjskiej chwały, rosyjskich marynarzy... Miasto, które zawsze było częścią Rosji bez względu na wszystko i każdy, kto w nim mieszka, tak myśli. Od wiosny 2014 r. trwają poważne prace nad koordynacją edukacji, zarówno badań naukowych, jak i praktyki. W 2014 roku monitorowaliśmy cały system edukacji na Krymie. Okazało się, że szkolnictwo jest w trudnej sytuacji. Z powodu braku środków finansowych cierpi infrastruktura uczelni wyższych, szkół i przedszkoli. Zidentyfikowano problem bezpieczeństwa obiektów: obwody budynków praktycznie nigdzie nie były zamknięte. Oznacza to, że prace nad modernizacją systemu edukacji, które prowadzimy od dłuższego czasu w regionach Rosji, nie były prowadzone na Krymie. Istniały ewidentne zaległości jeśli chodzi o stan wyposażenia: praktycznie nigdzie nie było tak nowoczesnego sprzętu, w jaki wyposażone są obecnie klasy z fizyki, chemii i biologii.
- Jeśli mówimy o jakości edukacji - na jakim poziomie jest dzisiaj w krymskich instytucjach edukacyjnych?
– Jakość edukacji na Krymie jest na bardzo przyzwoitym poziomie. Dobrzy nauczyciele, cudowne dzieci i wszystkich pociąga wiedza. Dlatego nie można powiedzieć, że krymscy uczniowie są gorzej przygotowani. Niewątpliwie byłoby im łatwiej, gdyby mieli taki sam sprzęt jak tutaj. Ale nawet w tak krótkim czasie wykonaliśmy świetną robotę, doposażając szkoły - teraz nawet wiejskie szkoły otwierają hale sportowe. W całej Republice Krymu iw okolicach Sewastopola istnieją obszary wiejskie, na których szkoły potrzebują boisk sportowych. I budujemy te strony. Cieszymy się, gdy porównujemy zdjęcia terenu tych szkół – czym były i czym się stały. Nowo wyposażone tereny okazały się bardzo piękne, w przyszłym roku na pewno będziemy kontynuować te prace.
– Dobrze jest pracować na wynik, ale efekty nie zawsze są takie same… Wiesz, dziś Ministerstwo Edukacji Narodowej jest zarówno chwalone, jak i ganione.
– Mówisz, że jesteśmy besztani… Tutaj ważne jest, aby uświadomić sobie, kto i dlaczego beszta. Na przykład, jeśli dyskutujemy o jakiejś kwestii, której istotę rozumiemy, a druga strona nie, to zawsze będziemy w konflikcie, bo mamy inny aparat pojęciowy. Musimy nauczyć się dojść do tego samego zrozumienia problemu.
– Twój obszar odpowiedzialności obejmuje również politykę informacyjną Ministerstwa Edukacji i Nauki. Jak chciałbyś zobaczyć publikacje edukacyjne?
– W tym roku rozpoczęliśmy, w przyszłym będziemy kontynuować prace nad Koncepcją Interakcji Informacyjnej… Temat jest złożony i aktualny. Myślę, że przede wszystkim osoby zajmujące się problematyką edukacji powinny być zainteresowane jej konstruktywnym rozwojem, pomyślnym rozwiązaniem problemu, który jest poruszany. Nie mówimy, że jesteśmy przeciwni krytyce. Jesteśmy za krytyką, ale za taką, która jest uzasadniona. Myślę, że wszyscy musimy nauczyć się dyskutować o problemach edukacji, mówić o jej sukcesach, na przykład z punktu widzenia uczelni. Dziś na każdej uczelni jest ogromna liczba pozytywnych wydarzeń. Każda uczelnia jest jak miasto. Kiedy tam przyjeżdżasz, wszyscy wiedzą, co się w nim dzieje, rozmawiają o najświeższych wiadomościach. Ale jeśli spojrzysz na stronę internetową uniwersytetu, to daleko nie zawsze i nie wszystko można tam znaleźć. Wszyscy, łącznie ze służbami prasowymi uczelni, musimy nauczyć się mówić o osiągnięciach uczelni i wydziałów w dziedzinie edukacji. Wiem, że dzisiaj wielu ludzi błędnie uważa, że dziennikarze chcą tylko złych wiadomości. Jestem pewien, że jeśli oprócz złych wieści (co dzieje się samo przez się bez naszego udziału) przekażemy również pozytywne efekty naszej pracy, to z pewnością wzbudzi to zainteresowanie.
- Jest pan prawnikiem z zawodu. Proszę powiedzieć, w jaki sposób wykształcenie pomaga w codziennej pracy?
- To bardzo pomaga. Dzisiaj, jeśli poważnie zajmujesz się jakąkolwiek działalnością, nawet twórczą, bez minimalnej wiedzy z zakresu prawa w jakikolwiek sposób. Musisz znać prawa, rozumieć, jak możesz działać, a jak nie. Dlatego w mojej pracy nie poradziłabym sobie bez wykształcenia prawniczego. Rzeczywiście, w dziedzinie, w której się zajmuję, trzeba przestudiować wiele dokumentów. Tutaj nie można popełniać błędów, nie można dopuszczać do łamania prawa. Jeśli czegoś nie wiesz, możesz zrobić coś źle - przypadkowo, ale czasem nieodwracalnie.
„Oczywiście masz dużo pracy do wykonania. Okazuje się, że coś jest na czasie, oprócz spraw urzędowych? Na przykład przeczytaj książkę...
- W służbie cywilnej - każdy ma dużo pracy i nieregularny dzień. Ale zawsze znajduję czas na książki. Co to za książki? Różnorodność. Z dobrymi książkami tak jest zawsze – czyta się je w taki sposób, że zapiera dech w piersiach i nieważne, ile razy czyta się ponownie – za każdym razem uczy się czegoś nowego.
– Jakie masz plany na przyszły rok? Co chcesz robić?
- Cały przyszły rok upłynie pod znakiem pracy nad projektami w ramach programów, o których mówiliśmy. Planuję dużo wycieczek po regionach. Kraj jest duży i nie każdy może przyjechać do Moskwy, więc będziemy robić sesje wyjazdowe, żeby poznać jak najwięcej ludzi. Nie tylko z prorektorami i rektorami, ale także z kierownikami katedr i pracownikami, aby i oni mogli zapoznać się z naszą pracą i skoordynować ją ze swoją. W końcu, kiedy komunikujesz się online, to jedno. A kiedy dochodzi do osobistej dyskusji, wszyscy zaczynają myśleć trochę inaczej. I oczywiście będziemy nadal pracować nad wymianą informacji. Musimy nauczyć się komunikować, rozumieć siebie nawzajem, osiągając pożądany rezultat dla wszystkich.
Nasza referencja
Tołstikowa Jekaterina Andriejewna,
Wiceminister Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
Urodziła się 18 marca 1981 roku w Sewastopolu.
Ukończył z wyróżnieniem Moskiewską Państwową Akademię Prawa (2004).
W 2001 roku pracowała jako specjalista w Sądzie Arbitrażowym Obwodu Moskiewskiego.
2001-2003 - Wiodący Specjalista Federalnej Agencji Nieruchomości dla Moskwy Ministerstwa Własności Rosji.
W latach 2003-2004 był czołowym specjalistą Ministerstwa Stosunków Majątkowych Federacji Rosyjskiej.
W 2004 r. - Główny Specjalista Ministerstwa Przemysłu i Energii Federacji Rosyjskiej.
2004-2005 - Zastępca Kierownika Wydziału Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem Federalnym w Moskwie.
W latach 2005-2010 - Naczelnik Wydziału, Zastępca Naczelnika Wydziału Federalnej Agencji ds. Nauki i Innowacji.
2010-2012 - Asystent ministra, zastępca dyrektora, dyrektor Departamentu Rozwoju Inwestycji i Własności Federalnej Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji.
Od lipca 2012 r. Dyrektor Departamentu Zarządzania Siecią Organizacji Podległych Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
Rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 września 2014 r. Nr 1797 została mianowana wiceministrem edukacji i nauki Federacji Rosyjskiej.
