რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია. შესაძლებელია თუ არა რუსეთის პრეზიდენტი მესამე ვადით წავიდეს: ჩვენ ვსწავლობთ კონსტიტუციას და კანონებს

2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი არის რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების გარანტი. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით დადგენილი წესით, იგი იღებს ზომებს რუსეთის ფედერაციის სუვერენიტეტის, მისი დამოუკიდებლობისა და სახელმწიფო მთლიანობის დასაცავად, უზრუნველყოფს სახელმწიფო ორგანოების კოორდინირებულ ფუნქციონირებას და ურთიერთქმედებას.

3. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და ფედერალური კანონების შესაბამისად, განსაზღვრავს სახელმწიფოს საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს.

4. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, როგორც სახელმწიფოს მეთაური, წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციას ქვეყნის შიგნით და საერთაშორისო ურთიერთობებში.

1. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს ექვსი წლის ვადით ირჩევენ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები საყოველთაო, თანაბარი და პირდაპირი ხმის საფუძველზე ფარული კენჭისყრით.

2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტად შეიძლება აირჩეს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქე, არანაკლებ 35 წლის, რომელიც მუდმივად ცხოვრობდა რუსეთის ფედერაციაში მინიმუმ 10 წლის განმავლობაში.

3. ერთი და იგივე პირი არ შეიძლება ეკავოს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობა ზედიზედ ორ ვადით.

4. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის წესი განისაზღვრება ფედერალური კანონით.

1. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი თანამდებობის დაკავებისთანავე დებს ხალხს შემდეგ ფიცს:

„ვფიცავ, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილების განხორციელებისას, პატივი ვცე და დავიცვა ადამიანისა და მოქალაქის უფლებები და თავისუფლებები, დავიცვა და დავიცვა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, დავიცვა სუვერენიტეტი და დამოუკიდებლობა, უსაფრთხოება და მთლიანობა. სახელმწიფოს, ერთგულად ემსახუროს ხალხს“.

2. ფიცი იდება საზეიმო ცერემონიალზე ფედერაციის საბჭოს წევრების, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებისა და რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს მოსამართლეების თანდასწრებით.

ა) სახელმწიფო სათათბიროს თანხმობით ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარეს;

ბ) უფლება აქვს წარმართოს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სხდომები;

გ) იღებს გადაწყვეტილებას რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადადგომის შესახებ;

დ) წარუდგინოს სახელმწიფო სათათბიროს კანდიდატურას რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის თავმჯდომარის თანამდებობაზე დასანიშნად; სახელმწიფო სათათბიროს წინაშე აყენებს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის თავმჯდომარის თანამდებობიდან გადაყენების საკითხს;

ე) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის წარდგინებით თანამდებობაზე ნიშნავს და ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის მოადგილეს, ფედერალურ მინისტრებს;

ვ) ფედერაციის საბჭოს წარუდგენს კანდიდატებს რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეებად; ნიშნავს სხვა ფედერალური სასამართლოების მოსამართლეებს;

ვ.1) ფედერაციის საბჭოს წარუდგენს კანდიდატებს რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის და რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის მოადგილეების დასანიშნად; ფედერაციის საბჭოს წარუდგინოს წინადადებები რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის და რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის მოადგილეების გადაყენების შესახებ; ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების პროკურორებს, აგრეთვე სხვა პროკურორებს, გარდა ქალაქების, რეგიონების პროკურორებისა და მათ ეკვივალენტური პროკურორებისა;

ზ) აყალიბებს და ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის უშიშროების საბჭოს, რომლის სტატუსს განსაზღვრავს ფედერალური კანონი;

თ) ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის სამხედრო დოქტრინას;

ი) აყალიბებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციას;

კ) ნიშნავს და ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილ წარმომადგენლებს;

ლ) ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების უმაღლესი სარდლობას;

მ) ფედერალური ასამბლეის შესაბამის კომიტეტებთან ან კომისიებთან კონსულტაციების შემდეგ ნიშნავს და იწვევს რუსეთის ფედერაციის დიპლომატიურ წარმომადგენლებს უცხო სახელმწიფოებში და საერთაშორისო ორგანიზაციებში.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი:

ა) იწვევს სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და ფედერალური კანონის შესაბამისად;

ბ) დაითხოვოს სახელმწიფო დუმა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით დადგენილ შემთხვევებში და წესით;

გ) იწვევს რეფერენდუმს ფედერალური კონსტიტუციური კანონით დადგენილი წესით;

დ) წარუდგინოს კანონპროექტები სახელმწიფო დუმას;

ე) ხელს აწერს და აქვეყნებს ფედერალურ კანონებს;

ვ) ყოველწლიურად მიმართავს ფედერალურ ასამბლეას ქვეყანაში არსებული მდგომარეობის, სახელმწიფოს საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ.

1. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს შეუძლია გამოიყენოს შერიგების პროცედურები რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებს შორის, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებს შორის უთანხმოების მოსაგვარებლად. შეთანხმებული გადაწყვეტილების მიღწევის შემთხვევაში მას შეუძლია დავა გადასცეს შესაბამის სასამართლოს.

2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს უფლება აქვს შეაჩეროს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების მოქმედებები რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ამ აქტებსა და ფედერალურ კანონებს, საერთაშორისო ვალდებულებებს შორის კონფლიქტის შემთხვევაში. რუსეთის ფედერაცია ან ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დარღვევა, სანამ ეს საკითხი არ გადაწყდება შესაბამისი სასამართლოს მიერ.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი:

ა) ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის საგარეო პოლიტიკას;

ბ) აწარმოებს მოლაპარაკებებს და ხელს აწერს რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებს;

გ) ხელს აწერს სარატიფიკაციო დოკუმენტებს;

დ) მიიღოს რწმუნებათა სიგელები და გაწვევა მასზე აკრედიტებული დიპლომატიური წარმომადგენლებისგან.

1. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი არის რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების უმაღლესი მთავარსარდალი.

2. რუსეთის ფედერაციის წინააღმდეგ აგრესიის ან აგრესიის უშუალო საფრთხის შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი შემოაქვს საომარ მდგომარეობას რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ან მის ცალკეულ რაიონებში, ამის შესახებ დაუყოვნებლივ აცნობებს ფედერაციის საბჭოს. და სახელმწიფო დუმას.

3. საომარი მდგომარეობის რეჟიმი განისაზღვრება ფედერალური კონსტიტუციური კანონით.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ფედერალური კონსტიტუციური კანონით დადგენილ ვითარებაში და წესით აწესებს საგანგებო მდგომარეობას რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ან მის ცალკეულ ადგილებში, ამის შესახებ დაუყოვნებლივ აცნობებს ფედერაციის საბჭოს და სახელმწიფო დუმა.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი:

ა) წყვეტს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობისა და პოლიტიკური თავშესაფრის მინიჭების საკითხებს;

ბ) ანიჭებს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ჯილდოებს, ანიჭებს რუსეთის ფედერაციის საპატიო წოდებებს, უმაღლესი სამხედრო და უმაღლესი სპეციალური წოდებები;

გ) აპატიებს.

1. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი გამოსცემს განკარგულებებს და ბრძანებებს.

2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები და ბრძანებები სავალდებულოა რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე.

3. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები და ბრძანებები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას და ფედერალურ კანონებს.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი სარგებლობს იმუნიტეტით.

1. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი იწყებს უფლებამოსილების განხორციელებას ფიცის დადების მომენტიდან და წყვეტს მათ განხორციელებას მისი უფლებამოსილების ვადის ამოწურვით რუსეთის ფედერაციის ახლადარჩეული პრეზიდენტის ფიცის დადების მომენტიდან.

2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი წყვეტს უფლებამოსილების განხორციელებას ვადაზე ადრე გადადგომის, ჯანმრთელობის მიზეზების გამო უფლებამოსილების განხორციელების მუდმივი უუნარობის ან თანამდებობიდან გადაყენების შემთხვევაში. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნები უნდა ჩატარდეს უფლებამოსილების განხორციელების ვადამდე შეწყვეტის დღიდან არაუგვიანეს სამი თვისა.

3. ყველა იმ შემთხვევაში, როდესაც რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ვერ ასრულებს თავის მოვალეობებს, მათ დროებით ასრულებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარე. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მოვალეობის შემსრულებელს არ აქვს უფლება დაითხოვოს სახელმწიფო სათათბირო, მოიწვიოს რეფერენდუმი ან შეიტანოს წინადადებები რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის დებულებებში ცვლილებებისა და გადასინჯვის შესახებ.

1. ფედერაციის საბჭომ შეიძლება გადააყენოს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი თანამდებობიდან მხოლოდ სახელმწიფო სათათბიროს მიერ წარდგენილი ბრალდების საფუძველზე სახელმწიფო ღალატში ან სხვა მძიმე დანაშაულის ჩადენაში, რომელიც დადასტურებულია რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს დასკნით. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ქმედებებში დანაშაულის ნიშნების არსებობა და რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს დასკვნა ბრალდების წაყენების დადგენილი წესის დაცვის შესახებ.

2. სახელმწიფო სათათბიროს გადაწყვეტილება ბრალდების წაყენების შესახებ და ფედერაციის საბჭოს გადაწყვეტილება პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენების შესახებ მიღებულ უნდა იქნეს თითოეული პალატის საერთო რაოდენობის ხმების ორი მესამედით, სულ მცირე ერთის ინიციატივით. - სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების მესამედი და ექვემდებარება სახელმწიფო სათათბიროს მიერ შექმნილი სპეციალური კომისიის დასკვნას.

3. ფედერაციის საბჭოს გადაწყვეტილება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენების შესახებ მიღებულ უნდა იქნეს არა უგვიანეს სამი თვისა მას შემდეგ, რაც სახელმწიფო სათათბირომ პრეზიდენტის წინააღმდეგ წარადგინა ბრალდება. თუ ამ ვადაში ფედერაციის საბჭოს გადაწყვეტილება არ მიიღება, პრეზიდენტის მიმართ წაყენებული ბრალდება უარყოფითად ითვლება.

ხალხის მიერ არჩეული. რეალურად, რა პროცედურებით ირჩევენ რუსები პრეზიდენტს? რა მოთხოვნები აქვთ უმაღლესი საჯარო თანამდებობის კანდიდატებს?

რუსეთის საპრეზიდენტო არჩევნები: ძირითადი ასპექტები

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია განსაზღვრავს ძირითად მექანიზმს, რომლითაც ტარდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნები - ეს არის მოქალაქეთა უნივერსალური პირდაპირი ხმის მიცემა. საინტერესოა, რომ სახელმწიფოს მთავარ კანონში არაფერია ნათქვამი არჩევნების ალტერნატივაზე (სახელმწიფოს მეთაურის თანამდებობაზე რამდენიმე კანდიდატის არსებობაზე), მაგრამ რიგ სხვა სამართლებრივ აქტებში ეს ასპექტი საკმარისად დეტალურად არის გამჟღავნებული.

ადამიანს შეუძლია მიმართოს რუსეთის ფედერაციას, თუ ის უკვე 35 წლისაა. ეს არის ერთ-ერთი მთავარი კრიტერიუმი კანდიდატებისთვის. კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი მოთხოვნაა არჩევნების მომენტისთვის რუსეთში ყოფნა მინიმუმ 10 წლის განმავლობაში. ამავდროულად, როგორც ზოგიერთი იურისტი აღნიშნავს, რუსეთის ფედერაციის კანონებში არ არსებობს პირდაპირი მითითება, რომ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის პოსტზე კანდიდატი შეიძლება იყოს მხოლოდ რუსეთში დაბადებული პირი.

როგორ ხდება აპლიკანტების ნომინაცია? კანდიდატი შეიძლება გახდეს პირი, თუ მას წარადგენს სხვა მოქალაქეთა ჯგუფი ან საარჩევნო გაერთიანება. შესაძლებელია თვითრეკლამაც. მოდით განვიხილოთ ასპექტი, რომელიც ეხება რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საჯარო თანამდებობის მსურველთა მოთხოვნებს.

კანდიდატების დასახელება: ნიუანსი

რა კრიტერიუმებით სარგებლობენ კანდიდატები საპრეზიდენტო არჩევნებში? რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის პროცედურა მოიცავს შემდეგ წესებს ამ ასპექტთან დაკავშირებით. რუსეთის სახელმწიფოს მეთაურის პოსტზე კანდიდატებს, როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ არჩევნებში როგორც თვითდასახელების წესით, ასევე საზოგადოებრივი გაერთიანებების შუამავლობით - პარტიები ყველაზე ხშირად ასე მოქმედებენ.

პირველ შემთხვევაში, მოქალაქე, რომელიც ცდილობს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ძალაუფლება თავის ხელში ჩაიგდოს, თუმცა ის თავად არის წარდგენილი, მაინც უნდა მოიპოვოს თავისი თანამემამულეების მინიმუმ 500 მხარდაჭერა. ამასთან, სახელმწიფოს მეთაურის კანდიდატი ვალდებულია სათანადო წესით დაარეგისტრიროს თავისი „მხარდამჭერი ჯგუფი“ ცესკოში. მეორე შემთხვევაში - როდესაც კანდიდატი წარდგენილია პარტიის მიერ - ეს საზოგადოებრივი გაერთიანება ოფიციალურად უნდა იყოს რეგისტრირებული სახელმწიფო რეესტრებში. მისი მოქმედების ვადა არის საპრეზიდენტო არჩევნებამდე სულ მცირე ერთი წლით ადრე. საინტერესოა, რომ იმ პირობით, რომ კანდიდატს პარტია წარადგენს, ის თავად არ უნდა იყოს მისი წევრი. პარლამენტში წარმოდგენილ საზოგადოებრივ გაერთიანებას შეუძლია მხარი დაუჭიროს მხოლოდ ერთ კანდიდატს სახელმწიფოს მეთაურად ასარჩევად.

ორივე სცენარში - თვითდასახელება ან პარტიის მხარდაჭერა - პრეზიდენტობის კანდიდატი ვალდებულია ცესკოს მიაწოდოს მინიმუმ 1 მილიონი მოქალაქის ხელმოწერა. ისინი, სავარაუდოდ, დაამტკიცებენ შესაბამის კანდიდატს. ამავდროულად, ფედერაციის თითოეულ სუბიექტში ხელმოწერების მაქსიმალური რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს 70 000-ს, კანდიდატს შეუძლია ამ მოთხოვნის გვერდის ავლით, თუ ის მხარს დაუჭერს პარტიას, რომელსაც აქვს აქტიური მანდატი სახელმწიფო სათათბიროში.

არჩევნების მომზადება და ჩატარება

რუსეთის სახელმწიფოს მეთაურის არჩევნებს ნიშნავს ფედერალური ასამბლეის ზედა პალატა. ამ ორგანომ შესაბამისი გადაწყვეტილება უნდა მიიღოს პრეზიდენტის არჩევის მოსალოდნელ დღემდე არაუგვიანეს 3 თვით ადრე. თუ მოხდა ისე, რომ არჩევნების დანიშნულ დღემდე 35 დღით ადრე საარჩევნო სიაში 2 კანდიდატი არ არის, მაშინ არჩევნები კიდევ 60 დღით გადაიდება.

როგორც წესი, რუსეთში სახელმწიფოს მეთაურის კენჭისყრის მოსალოდნელ თარიღამდე რამდენიმე თვით ადრე იწყება საარჩევნო კამპანია. მოქალაქეების ნდობის მოპოვების მსურველი კანდიდატები ეწევიან პოლიტიკურ რეკლამას, აწყობენ დებატებს და ეწევიან აქტივობებს, რომლებსაც შეუძლიათ ამომრჩევლების თვალში დადებითი იმიჯის შექმნა.

RF იმართება თვის პირველ კვირას, როდესაც ჩვენი ქვეყნის მოქალაქეები წინა ჯერზე მივიდნენ არჩევნებზე. კანონი ითვალისწინებს ვარიანტს, რომ ფედერაციის საბჭომ, რაიმე მიზეზით, არ დანიშნოს ისინი საჭირო ვადაში. ამ შემთხვევაში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის პროცედურა ისეთია, რომ ინიციატივა გადადის ცესკოს ხელში. ეს ორგანო ნიშნავს და ასევე ატარებს არჩევნებს ასეთი სცენარით იმავე თვის მეორე კვირას, რომელშიც ფედერაციის საბჭომ ჩვეულებრივ უნდა დანიშნა შესაბამისი ღონისძიება.

არჩევნები

თუ სახელმწიფოს მეთაურის კანდიდატი მიიღებს ხმების 50%-ზე მეტს, მაშინ ის მაშინვე ხდება პრეზიდენტად არჩეული. თუ უბრალო უმრავლესობაა, მეორე ტურია. მისი გამართვისას პრეზიდენტი ხდება პირი, რომელმაც მის ოპონენტზე 1 ხმით მეტი მაინც მიიღო.

უფლებამოსილების პირობები

კანონით დადგენილი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის ვადა 6 წელია. ამავდროულად, მისი უფლებამოსილება წყვეტს, როგორც კი ახალი სახელმწიფოს მეთაური მოვა თანამდებობაზე. კანონი ითვალისწინებს სცენარებს, როდესაც პრეზიდენტს შეუძლია დატოვოს თანამდებობა. ამ შემთხვევაში ფედერაციის საბჭო ვალდებულია დანიშნოს სახელმწიფოს მეთაურის ვადამდელი არჩევნები. ვადა, რომელიც სენატორებმა უნდა შეასრულონ, არის 14 დღე პრეზიდენტის უფლებამოსილების შეწყვეტის მომენტიდან. არჩევნების დღე ამ შემთხვევაში არის ბოლო კვირა დღე სახელმწიფოს მეთაურის თანამდებობის დატოვების მომენტიდან 90-დღიანი ვადის გასვლის დღემდე.

როცა არჩევნები ჩაიშალა

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის პროცედურა საშუალებას იძლევა სახელმწიფოს მეთაურის არჩევის ბათილად ცნობის შემთხვევა. როდის არის შესაძლებელი? პირველი სცენარი: მეორე ტური გავიდა, მაგრამ კანდიდატი ერთადერთი იყო და ის მოქალაქეთა 50%-ზე ნაკლებმა აირჩია. არჩევნები შეიძლება ბათილად გამოცხადდეს ასევე, თუ პირველ ტურში არცერთმა კანდიდატმა არ მიიღო ხმების ნახევარზე მეტი. კიდევ ერთი ვარიანტია, რომ არჩევნების დროისთვის ყველა კანდიდატმა დატოვა საპრეზიდენტო რბოლა. ასევე, ბათილად გამოცხადდება განსახილველი საარჩევნო პროცედურა, თუ აქტივობა იყო რეგისტრირებული ამომრჩეველთა 50%-ზე ნაკლები. განვიხილოთ თავად მეორე ტურის ორგანიზების თავისებურებები.

არჩევნების მეორე ტური

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის პროცედურა ითვალისწინებს, რომ საპრეზიდენტო არჩევნების მეორე ტური იმართება პირველიდან 21 დღის შემდეგ. ამასთან, თუ მომდევნო ეტაპზე გასული ერთ-ერთი კანდიდატი გადაწყვეტს არჩევნებში მონაწილეობის შეწყვეტას, მაშინ მის ადგილს იკავებს ის, ვინც პირველ ტურში მესამე შედეგი აჩვენა. ამასთან, შესაძლებელია სცენარი, როდესაც რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები პრეზიდენტს მეორე ეტაპზე ერთი კანდიდატის მონაწილეობით აირჩევენ. მართალია, ამავდროულად, მეორე ტურის შედეგების მიხედვით, მან მოქალაქეთა ხმების მინიმუმ 50% უნდა მოიპოვოს. აღსანიშნავია, რომ განსახილველი საარჩევნო ღონისძიების ამ ეტაპის ფარგლებში აქტივობაზე მოთხოვნები არ არსებობს.

როცა არჩევნები ბათილად ითვლება

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის პროცედურა მოიცავს სცენარებს, როდესაც არჩევნები ბათილად ცხადდება. ეს შესაძლებელია, მაგალითად, თუ ჩატარებული კენჭისყრის შედეგები დარღვევების გამო საკმარისად საიმედოდ არ გამოიყურება. კიდევ ერთი ვარიანტია, თუ უბნების მნიშვნელოვან რაოდენობაში (რაც ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის ერთი მეოთხედი ან მეტია) არჩევნების შედეგები ამა თუ იმ მიზეზით ბათილად გამოცხადდება. კიდევ ერთი სცენარი - არჩევნებს სასამართლო გააუქმებს.

თუ სახელმწიფოს მეთაურის არჩევნები კვალიფიცირებულია, როგორც ჩავარდნილი ან ბათილად, ასევე, თუ მეორე ტურში ორივე კანდიდატმა შეწყვიტა მონაწილეობა კონკურსში პრეზიდენტის თანამდებობაზე, მაშინ რუსეთის ფედერაციის პარლამენტის ზედა პალატა ატარებს პროცედურას. სახელმწიფოს მეთაურის ხელახალი არჩევა. ეს უნდა მოხდეს მომდევნო ოთხი თვის განმავლობაში წინა არჩევნების ბათილობის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების დღიდან.

რამდენჯერ შეიძლება გახდე პრეზიდენტი?

როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის ვადა 6 წელია. ამავდროულად, ერთი და იგივე პირი თანამდებობაზე ზედიზედ ორ შესაბამის პერიოდზე მეტ ხანს ვერ დაიკავებს. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილება შეიძლება კვლავ დაუბრუნდეს მოქალაქის ხელში მას შემდეგ, რაც მისი მემკვიდრე იმუშავებს ამ თანამდებობაზე განსაზღვრული ვადით.

პრეზიდენტის ინაუგურაცია

რუსეთის სახელმწიფოს მეთაურის არჩევნების ჩატარებიდან და გამარჯვებულის გამოვლენიდან 30 დღის შემდეგ ტარდება რუსეთის ფედერაციის არჩეული პრეზიდენტის თანამდებობაზე არჩევის პროცედურა. ეს ღონისძიება ჩვეულებრივ გადაიცემა პირდაპირ ეთერში სახელმწიფო და სხვა ტელე და რადიო არხებით. საზეიმო დარბაზში, სადაც პრეზიდენტი თანამდებობას იკავებს, შეიძლება იმყოფებოდნენ რუსეთის და სხვა ქვეყნების ხელისუფლების, პარტიების, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წარმომადგენლები.

ღონისძიებაზე, რომელსაც სენატორები, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატები, ასევე რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს მოსამართლეები ესწრებიან, სახელმწიფოს ახალი მეთაური ფიცს დებს. ამის შემდეგ მას შეუძლია განახორციელოს თავისი ოფიციალური უფლებამოსილება მანამ, სანამ მის ადგილს მემკვიდრე არ დაიკავებს, ან სანამ ხალხი ხელახლა აირჩევს მას, თუ არსებობს შესაბამისი საკანონმდებლო შესაძლებლობა.

თეზისები ფიცზე

ფიცი არ დებს სახელმწიფოს მეთაურის მოვალეობის შემსრულებლის თანამდებობას, თუ წინამორბედს შეუწყდა უფლებამოსილება. ამასთანავე, რუსეთის ფედერაციის ხელახლა არჩეული პრეზიდენტი მოაქვს - ისევე, როგორც წინა ჯერზე. ფიცს დებს რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს თავმჯდომარე.

აღნიშნული პროცედურა გათვალისწინებულია მსოფლიოს ბევრ სხვა ქვეყანაში. ამავდროულად, რიგ შტატებში, როგორც ზოგიერთი იურისტი აღნიშნავს, პრეზიდენტი თანამდებობას მხოლოდ ფიცის დადების შემდეგ იღებს. მსგავსი ფორმულირებები, კერძოდ, არის ჩეხეთისა და სლოვაკეთის კონსტიტუციებში. ბევრი ექსპერტი თვლის, რომ მსგავსი წესი არსებობს რუსეთში, ჩვენი ქვეყნის ძირითადი კანონის ზოგიერთი ფორმულირებიდან გამომდინარე. ამრიგად, იურისტები მიიჩნევენ, რომ რუსეთის ფედერაციის არჩეულ პრეზიდენტს არ შეუძლია ოფიციალურად, კანონიერად სწორი პროცედურებით, ფიცის დადების გარეშე დაიკავოს თანამდებობა. მიუხედავად იმისა, რომ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში არ არის პირდაპირი მითითება შედეგების ასეთი ხასიათის შესახებ.

სახელმწიფოს მეთაურის უფლება-მოვალეობები

რა ძირითადი უფლებები აქვს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს თანამდებობის დაკავებისას? იურისტები მოიცავს შემდეგს:

პრემიერ-მინისტრის (ან პრემიერ-მინისტრის) დანიშვნა;

მთავრობის სხდომების მართვა;

საყოველთაო სამოქალაქო რეფერენდუმის დანიშვნა;

მთავრობის გადადგომა.

უფლებებთან ერთად, რუსეთის სახელმწიფოს მეთაურსაც აქვს მოვალეობები. მათ შორის საკვანძოა ქვეყნის საგარეო პოლიტიკის წარმართვა, კანონპროექტების პარლამენტში წარდგენა, მიღების პროცედურა გავლილი სამართლებრივი აქტების ხელმოწერა, საკუთარი წყაროების - განკარგულებების, ბრძანებების გამოქვეყნება. გაითვალისწინეთ, რომ ზოგიერთი იურისტი არ განასხვავებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებებსა და მის მოვალეობებს, მიაჩნიათ, რომ ამ შემთხვევაში აუცილებელი კრიტერიუმების დადგენა საკმაოდ რთულია. მაგალითად, განკარგულებების იგივე გამოცემა, ექსპერტების აზრით, შეიძლება მიეკუთვნოს უფლებებს.

არჩევნების დაფინანსება

როგორია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის პროცედურა ფინანსური თვალსაზრისით? რუსეთის სახელმწიფოს მეთაურის არჩევის მომზადებასა და პრაქტიკულ ჩატარებასთან დაკავშირებული საქმიანობის ძირითადი ნაწილი იხდის რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტიდან. ამასთან, თითოეული კანდიდატი ვალდებულია შექმნას საკუთარი სახსრები საარჩევნო ღონისძიებების დამატებითი დაფინანსებისთვის.

პრეზიდენტის პოსტზე კანდიდატებმა ფული უნდა დახარჯონ შესაბამისი ინსტიტუტების ფარგლებში, ქვეყნის კანონმდებლობით რეგულირებული ანგარიშგების დაცვით.

ხმების დათვლა და შედეგების გამოქვეყნება

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის პროცედურის შესწავლისას მოკლედ განვიხილავთ ისეთ ასპექტს, როგორიცაა ხმების დათვლა, ასევე საარჩევნო ღონისძიების შედეგების გამოქვეყნება. საარჩევნო უბნების დახურვის შემდეგ - ადგილობრივი დროით 20:00 საათზე, შესაბამისად, არჩევნების შედეგების შეჯამება იწყება. ტერიტორიული კომისიები სწავლობენ ბიულეტენებს, აჯამებენ სტატისტიკას, ადგენენ ოქმებს და აგზავნიან მონაცემებს ცესკოში. შემდეგ შედეგები შეჯამებულია საერთო დოკუმენტში. ამ მიმართულებით ამოცანების მნიშვნელოვანი რაოდენობა წყდება მაღალტექნოლოგიური რესურსის - ამომრჩეველთა ხმების დათვლისა და შესაბამისი მონაცემების სტატისტიკური ანალიზის სახელმწიფო ავტომატური სისტემის გამოყენებით.

შესწავლილი საარჩევნო ღონისძიების შედეგების, აგრეთვე თითოეულ კანდიდატზე მიცემული ხმების მაჩვენებლების ოფიციალური გამოქვეყნება უნდა განხორციელდეს ცესკოს საბოლოო ოქმის შედგენიდან 3 დღის ვადაში. თითოეული ტერიტორიული საარჩევნო უბნის მონაცემები 10 დღის ვადაში უნდა გამოქვეყნდეს ცესკოს ოფიციალურ პუბლიკაციებში. როგორც წესი, არჩევნების შედეგების გასაჯაროებამდეც კი, სოციოლოგები აფიქსირებენ ეგზიტპოლის შედეგებს - ამომრჩეველთა გამოკითხვას ტერიტორიული უბნებიდან გასასვლელში, რაც მოქალაქეებს საშუალებას აძლევს მიიღონ უხეში წარმოდგენა კენჭისყრის შედეგებზე.

პირველი ამოცანები არჩევნების შემდეგ

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობის დაკავების, არჩევის პროცედურის, ხალხის მიერ არჩეული პირის უფლებამოსილების შესწავლის შემდეგ, შეგვიძლია განვიხილოთ, თუ რა არის კანონით განსაზღვრული სახელმწიფოს მეთაურის პირველი ნაბიჯები პრობლემების გადაჭრის თვალსაზრისით. პოლიტიკური მენეჯმენტი. ფაქტია, რომ პრეზიდენტის თანამდებობის დაკავებას ძალაუფლების ინსტიტუტების სტრუქტურასთან დაკავშირებული სამართლებრივი შედეგები ახლავს. კერძოდ, ისინი თავისუფლდებიან თანამდებობიდან - ეს არის ინსტრუქციები კანონში, რომელიც არეგულირებს უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს საქმიანობას. ასევე, როგორც ზოგიერთი ექსპერტი აღნიშნავს, როგორც წესი, იცვლება პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში საკადრო სტრუქტურა და რიგ შემთხვევებში, პარლამენტის ზედა პალატაში და ფედერალურ ოლქებში სახელმწიფოს მეთაურის უფლებამოსილი წარმომადგენლები დე იურე ათავისუფლებენ თანამდებობას. .

თუმცა, ფაქტობრივად, შესაბამისი აპარატის თანამშრომლები აგრძელებენ შრომითი ფუნქციების შესრულებას მანამ, სანამ სხვა თანამდებობის პირები და დეპარტამენტების უფროსები არ დაინიშნენ ან კანონიერად შეინარჩუნებენ მოქმედი თანამშრომლების თანამდებობებს. ამრიგად, პირველი რუსეთის ფედერაციის შემდეგ ეხება მთავრობაში პოზიციებს. ზოგჯერ - სახელმწიფოს მეთაურის ადმინისტრაცია და პოლიტიკური კონტროლის რიგი სხვა სტრუქტურები. ცვლის თუ არა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციული დეპარტამენტი სტრუქტურას? ექსპერტებს შორის არ არსებობს კონსენსუსი ამ საკითხზე და რუსეთის კანონებში არ არსებობს ნორმები, რომლებიც მკაცრად არეგულირებს ამ ორგანოში პერსონალის როტაციის პრინციპებს. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაცია არის ორგანო, რომელიც ფუნქციონირებს დამოუკიდებლად იმ პროცედურებისგან, რომლებიც ასახავს სახელმწიფოს მეთაურის არჩევას.

არჩევნები საომარი მდგომარეობის პირობებში

იმის გათვალისწინებით, თუ რა უფლებები და მოვალეობები აქვს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს, რუსეთის სახელმწიფოს მეთაურის არჩევას და უფლებამოსილებებს, ჩვენ ასევე შევისწავლით ისეთ ასპექტს, როგორიცაა შესაბამისი საარჩევნო პროცედურის ჩატარება საომარი მდგომარეობის პირობებში. მართლაც, თუ რაიმე მიზეზით ქვეყანა ჩათრეულია რაიმე სახის საერთაშორისო კონფლიქტში, მოსახლეობას ალბათ არ აქვს დრო არჩევნებისთვის და საპრეზიდენტო რბოლისთვის.

გაითვალისწინეთ, რომ ქვეყნის ძირითადი კანონი - კონსტიტუცია - არაფერს ამბობს მსგავს შემთხვევებზე. მაშინ როცა ფედერალური კანონი „საომარი მდგომარეობის შესახებ“ წერს, რომ სამთავრობო ორგანოების ნებისმიერი არჩევნები, ისევე როგორც რეფერენდუმი, არ ტარდება შესაბამის პირობებში. ანუ პრეზიდენტი საომარი მდგომარეობის გაუქმებამდე დარჩება თანამდებობაზე. ამით სახელმწიფოს მეთაურის უფლებამოსილების ვადა გაგრძელდება, მაშინაც კი, თუ მან უკვე 6 წელი იმსახურა. იგივე წესი, როგორც იურისტები აღნიშნავენ, ვრცელდება სხვა ორგანოებზეც. სხვათა შორის, ბევრ სხვა ქვეყანაში საკანონმდებლო რეჟიმი მსგავს წესებს ითვალისწინებს.

ჰყავს თუ არა რუსეთს ვიცე პრეზიდენტი?

არა, ჩვენს ქვეყანაში ასეთი პოზიცია არ არსებობს. თუმცა, იყო პერიოდები, როდესაც იგი იმყოფებოდა ხელისუფლების სისტემაში. მაგალითად, იმ დროს, როდესაც ის პირველად გამოჩნდა - ჯერ სსრკ-ში, შემდეგ კი რუსეთის ფედერაციის ჩამოყალიბებიდან პირველ წლებში. მაგრამ კონსტიტუციაში, რომელიც მიღებულ იქნა 1993 წელს, არ იყო ინფორმაცია ვიცე-პრეზიდენტის თანამდებობის შესახებ. ისევე როგორც ქვეყნის ძირითად კანონში არც ერთ შემდგომ ცვლილებაში. იურისტები აღნიშნავენ, რომ ვიცე-პრეზიდენტი შედარებით მცირე რაოდენობის სახელმწიფოების ენერგოსისტემაში იმყოფება. უპირველეს ყოვლისა, შეიძლება აღინიშნოს შესაბამისი ტრადიციის განვითარება აშშ-ში, ევროპის ზოგიერთ ქვეყანაში, მაგალითად, ბულგარეთში ან კვიპროსში.

რატომ არის „ლეგიტიმური“ რუსეთის პრეზიდენტის მესამე ვადა? რატომ არის ნომინაცია V.V-ს მესამე ვადით. პუტინი ლეგალურია? დღეს ამის ირგვლივ ბევრი სპეკულაციაა. ექსპერტები "ცეკვავენ" ექსკლუზიურად რუსეთის კონსტიტუციის გარშემო, ძალიან თავისუფლად ხსნიან მას, მაგრამ ავიწყდებათ, რომ არსებობს ფედერალური კანონებიც, სადაც კონკრეტულად არის მითითებული - ვის, როდის და რამდენჯერ აქვს უფლება წარადგინოს თავისი კანდიდატურა პრეზიდენტის პოსტზე. რუსეთის.

ჩანაწერის პირველი ნაწილი, რომელიც ეძღვნება ა.ილარიონოვის არგუმენტების ანალიზს, იხ.

განვიხილოთ რუსეთის პრეზიდენტის მესამე ვადის საქმის სამართლებრივი მხარე. მკაცრად რომ ვთქვათ, ხელოვნების მე-3 ნაწილის ზემოაღნიშნული ფორმულირება. 81 მხოლოდ აფერხებს რუსეთის პრეზიდენტის არჩევას მესამე (და მეტი) ვადით კონტრაქტი. მაშინაც კი, თუ კონსტიტუციის შემქმნელებს სურდათ აეკრძალათ პრეზიდენტის თანამდებობაზე არჩევა ორზე მეტი ვადით (და მეორე - მხოლოდ ზედიზედ პირველის შემდეგ), მაშინ ისინი ნორმას აყალიბებდნენ ექსკლუზიურად არასწორად. წესი ისეა აგებული, რომ არ კრძალავს მესამედ არჩევას და ა.შ. - თუ ზედიზედ. არგუმენტები „რომ შეიძლებოდა, ასე დაიწერებოდა“ სტილში, სამართლებრივი თვალსაზრისით გულუბრყვილოა.

თუ ცდილობთ ამ იდეის ნორმალურად განხორციელებას, მაშინ ნორმა ასე უნდა გამოიყურებოდეს: „ერთი და იგივე პირი ორ ვადაზე მეტხანს ვერ დაიკავებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობას“. ან: „ერთსა და იმავე პირს არ შეუძლია დაიკავოს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობა ორ ვადაზე მეტი ხნის განმავლობაში. ხელახალი არჩევა დასაშვებია არა უმეტეს ერთხელ. კიდევ უკეთესი: „ერთსა და იმავე ადამიანს არ შეუძლია დაიკავოს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობა ორ ვადაზე მეტ ხანს. ხელახალი არჩევა დასაშვებია უფლებამოსილების პირველი ვადის გასვლის შემდეგ. მესამედ ხელახალი არჩევა (მესამე ვადით არჩევა) დაუშვებელია“. არცერთი ეს, როგორც ვხედავთ.

მშვენიერია, რომ ანდრეი ნიკოლაევიჩ ილარიონოვმა მოიყვანა სამი უცხოური კონსტიტუცია თავისი არგუმენტის საილუსტრაციოდ. აღსანიშნავია, რომ ტერმინების რაოდენობის ფრანგული ფორმულირება საკმაოდ ცოტა ხნის წინ გამოჩნდა - და ის მართლაც ჰგავს ჩვენსას, ამიტომ მას აქვს იგივე ნაკლოვანებები. მაგრამ გერმანული და ავსტრიული ფორმულირებები, თუ ვინმეს ნამდვილად სურდა რუსეთის პრეზიდენტის მესამე ვადის აკრძალვა, სესხის აღება ღირდა. გაითვალისწინეთ, რომ ეს ენები იძლევა მხოლოდ ერთი ზედიზედ ხელახალი არჩევის საშუალებას - რაც გარკვეულწილად განსხვავდება "ზედიზედ ორზე მეტი ვადით". მაგრამ ჰქონდათ თუ არა ასეთი სურვილი 1993 წლის კონსტიტუციის შემქმნელებს?

ეს ციტატები ღირებულია იმ თვალსაზრისითაც, რომ ნაწილობრივ გამორიცხავს იურიდიულ საგანმანათლებლო პროგრამას იმავე „ეხო მოსკოვის“ სამიზნე აუდიტორიაში. მახსენდება დავა რომან ალექსანდროვიჩ დობროხოტოვსა და ვლადიმერ ნიკოლაევიჩ პლიგინს შორის კონსტიტუციის მიღებიდან 15 წლისთავზე. მაშინ ბატონი დობროხოტოვი, პირში ქაფით, ამტკიცებდა, რომ რუსეთის პრეზიდენტის უფლებამოსილების ვადის გაზრდა 4-დან 6 წლამდე არის „აზიისკენ სვლა და არა ევროპისკენ“.

ანდრეი ნიკოლაევიჩ ილარიონოვი ურტყამს კონტრშეტევა : საფრანგეთი - უფლებამოსილების ვადა 5 წელი (ბოლომდე იყო ზოგადად 7); ავსტრია - 6 წელი; გერმანია - 5 წელი.

მართალია, აი, რა გაუგებარია. მაგალითად, გერმანია არის საპარლამენტო რესპუბლიკა და პრეზიდენტს იქ ფედერალური ასამბლეა ირჩევს. მაგალითად, საფრანგეთსა და რუსეთში პრეზიდენტებს ხალხი ირჩევს. ასე რომ, რატომ დედამიწაზე A.N. ილარიონოვი პარალელებს ავლებს მათ შორის, მაგრამ უგულებელყოფს, ვთქვათ, ინგლისის დედოფალს? კითხვა, როგორც ჰალი იტყოდა, უსაქმური არ არის. სხვათა შორის, არის კიდევ ერთი ცნობილი და სამართლიანად საყვარელი ევროპული ქვეყანა - იტალია. "რატომღაც" და ის არ არის ნახსენები.

Უფრო საინტერესო. აი, ტიპიური ევროპელი ბიუროკრატი გაი ვერხოვშტადტი გაკოტრდა თემაზე, რომ „დემოკრატიის მხოლოდ ერთი იდეა არსებობს“. შევეგუოთ იმას, რომ მითითებულ პერსონაჟს, როგორც ჩანს, არ ეჭირა ხელში პოლიტოლოგიის სახელმძღვანელო. მაგრამ, პატიოსან ხალხო, შეხედეთ სურათს: არის დედოფალი, რომელსაც არავინ ირჩევს, აი პრეზიდენტი, რომელსაც ირჩევს პარლამენტი ერთ ქვეყანაში, ხოლო ყველა მოქალაქე მეორეში, ოღონდ სხვადასხვა სისტემებით და სხვადასხვა შეზღუდვებით. , სხვადასხვა ვადით. მაგრამ არსებობს მხოლოდ ერთი იდეა. Ასე რომ!

დავუბრუნდეთ ჩვენს კონსტიტუციას.

რუსეთის მოქმედი კონსტიტუცია უაღრესად ლაკონურია ბევრ ფუნდამენტურად მნიშვნელოვან საკითხში და, კიდევ ერთხელ ხაზს ვუსვამ, დებულებების თვალსაზრისით იგი განსაკუთრებულად მრუდედ არის დაწერილი.

ამას სინანულით აღვნიშნავ, როგორც რუსეთის მოქალაქე. რაც ითქვა, რა თქმა უნდა, სულაც არ ნიშნავს იმას, რომ შესაძლებელია კონსტიტუციის მოთხოვნების შეუსრულებლობა. შენიშვნა კონკრეტულად ხაზს უსვამს ამ მოთხოვნების მკაცრად დაცვის აუცილებლობას. კანონიერი გზით უნდა აღმოიფხვრას კონსტიტუციის ხარვეზები.

ამიტომ, ბევრ საკამათო საქმეში აუცილებელია კონსტიტუციის დამაზუსტებელი კანონების ან პირდაპირ რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს გადაწყვეტილებების მითითება, რაც, შეგახსენებთ, ხელოვნების მე-5 ნაწილის შესაბამისად. კონსტიტუციის 125 არის მხოლოდრუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანო, რომელსაც აქვს რუსეთის კონსტიტუციის ოფიციალური ინტერპრეტაციის უფლება.

დამახასიათებელია ისიც, რომ როდესაც კონსტიტუცია მიიღეს და თითქმის ორი ათეული წელი მოქმედებდა, განსახილველ საკითხზე რატომღაც არ ყოფილა ფართო საჯარო განხილვა. შეგახსენებთ ბორის ნიკოლაევიჩ ელცინის ქცევას ასეთ სიტუაციებში.

1. 1991 წელს აირჩიეს რსფსრ (მოგვიანებით - რუსეთის ფედერაცია) პრეზიდენტად რსფსრ-ს შეცვლილი კონსტიტუციისა და კანონმდებლობის შესაბამისად.

2. 1992 წელს იგი საბოლოოდ შევიდა დაპირისპირებაში რსფსრ კანონიერად არჩეულ პარლამენტთან - უმაღლეს საბჭოსთან.

3. მისი განკარგულებით, რომელიც დღეს შინაური „დემოკრატების“ სასტიკი თაყვანისცემის ობიექტია:

მან გააუქმა კონსტიტუცია (თუმცა არა მთლიანად - მხოლოდ ის, რაც ეწინააღმდეგებოდა დადგენილებას - ანუ სრულიად ცოტათი ნაკლებს), დაითხოვა პარლამენტი (ამის უფლებამოსილების გარეშე);

ახალი პარლამენტის დაგეგმილი არჩევნები და ახალი კონსტიტუციის მიღებაზე კენჭისყრა;

თვითონ დაამტკიცა ამ არჩევნებისა და ამ კენჭისყრის ჩატარების პროცედურა, რომელსაც არავითარი კავშირი არ ჰქონდა მაშინდელ მოქმედ კანონმდებლობასთან (აი, ნახეთ და გაიგეთ, როგორ შენდება კანონის უზენაესობა!);

და ეს ყველაფერი არ არის - სახალხო კენჭისყრისთვის წარდგენილი კონსტიტუციის პროექტის „საბოლოო და გარდამავალი დებულებები“ (ნაწილი მეორე, ნაწილი 3) შეიცავს შესანიშნავ ნორმას: „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, არჩეული კონსტიტუციის (ძირითადი კანონი) შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის - რუსეთი, ამ კონსტიტუციის ძალაში შესვლის დღიდან, ახორციელებს მის მიერ დადგენილ უფლებამოსილებებს იმ ვადის გასვლამდე, რომლითაც იგი აირჩიეს.

მე ავხსნი მნიშვნელობას. ანუ ბორის ნიკოლაევიჩ ელცინი, რომელმაც გაანადგურა სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემა, რომელიც არსებობდა 1978 წლის კონსტიტუციით, ჩემთვის(განსხვავებით ყველა სხვა ხელისუფლებისგან - საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო), ამ კონსტიტუციის მოქმედება 1996 წლამდე გააგრძელა - ე.ი. მისი ხუთწლიანი ვადის გასვლამდე „არასწორი“ და „უვარგისი“ კონსტიტუციით., რომელიც მან „დემოკრატიულად“ გააუქმა განკარგულებით.

არის სხვა საინტერესო მომენტებიც. კიდევ ერთხელ შეგახსენებთ - ორგანოები ყველარუსეთის ხელისუფლების შტოებმა 1993 წელს რუსეთის კონსტიტუციის მიღების შემდეგ სერიოზული რეორგანიზაცია განიცადა. გარდა ამისაპრეზიდენტი. რა გიპყრობს თვალს?

1. განსხვავება პრეზიდენტისა და პარლამენტის სტატუსში 1978 და 1993 წლის კონსტიტუციით. ნებისმიერს შეუძლია წაიკითხოს და შეუერთდეს თავისუფლად. ცხადია, ასე ვთქვათ, პრეზიდენტის ყველაზე სერიოზული გაძლიერება და, ამავდროულად, პარლამენტის დასუსტება. პარალელურად, ახალმა პარლამენტმა გაიარა საარჩევნო პროცედურა და მაშინდელი პრეზიდენტი (რომლის ქვეშაც დაიწერა ახალი კონსტიტუციის პროექტი) გულმოდგინედ უყურებდა „ამ დემაგოგიას“. ახალი კონსტიტუციის მიხედვით, ახალი პრეზიდენტი ჩნდება ახალი უფლებამოსილებით, ახალი პარლამენტი ახალი უფლებამოსილებით.

მაგრამ- პარალელურად, ირჩევა მართლაც ახალი პარლამენტი, პრეზიდენტი კი იგივე რჩება. მეტიც, ამომრჩევლებმა ხმა არ მისცეს მას განახლებული სტატუსით, უფლებამოსილების ახალი ნაკრებით, მაგრამ მან ეს ყველაფერი მიიღო. მაგრამ დასავლურმა საზოგადოებამ ტაში დაუკრა!

2. შეგახსენებთ 1993 წლის კონსტიტუციის მეორე ნაწილის ზემოხსენებულ მე-3 ნაწილს, რომლის მიხედვითაც ბ.ნ. ელცინმა გაახანგრძლივა 1978 წლის კონსტიტუციის ნორმების მოქმედება (მაგრამ მხოლოდ ნაწილობრივ - მისი უფლებამოსილების ვადით). რაც დამახასიათებელია გაფართოებულიაღმოჩნდა სწორედ 1978 წლის კონსტიტუციის ნორმა, რომელმაც დაადგინა ვადა 5 წელისაპრეზიდენტო უფლებამოსილებები მაშინდელ 4 წლიანთან შედარებით 1993 წლის კონსტიტუციის მიხედვით, ვფიქრობ, ეს არის გარემოებათა საშინელი კომბინაცია.

კიდევ ერთი მომენტი - ეს ნორმა იყო კონსტიტუციის პროექტში. პროექტი სახალხო კენჭისყრაზე იქნა წარდგენილი 1993 წლის 12 დეკემბერს. ძალაში შესვლისთვის ამ დებულებას, ისევე როგორც კონსტიტუციის ყველა სხვა დებულებას, უნდა მიეღო ამომრჩეველთა ხმების 50%-ზე მეტი, იმ პირობით, რომ 50%-ზე მეტი. რეგისტრირებულ ამომრჩევლებს ესწრებოდნენ. თუ გავითვალისწინებთ ამომრჩეველთა იმდროინდელი შემადგენლობის გაცნობის დონეს კონსტიტუციის პროექტის ტექსტთან, მაშინ საკმაოდ პროგნოზირებადია ვივარაუდოთ, რამდენმა ადამიანმა წაიკითხა მეორე ნაწილის მე-3 ნაწილი (შეგახსენებთ, რომ ჯერ კიდევ არსებობს პრეამბულა და პირველი ნაწილის ცხრა თავი).

ამრიგად, თავიდან აიცილოს ახალი არჩევნებიბორის ნიკოლაევიჩი მოქალაქეების სახალხო კენჭისყრით მიიღო უფლებამოსილებაახალ თანამდებობაზე ახალი სტატუსით (რომელზეც კანდიდატთა კონკურსის პირობებში არავინ აირჩია).

ახლა, თუ ვინმემ არ იცის, დასავლეთის იურიდიულ თეორიაში რეფერენდუმის გზით თანამდებობის პირისთვის უფლებამოსილების გახანგრძლივება ავტორიტარიზმისა და დიქტატურის უტყუარ ნიშნად ითვლება.

ახლა მიზანშეწონილია გავიხსენოთ, თუ როგორ იქცეოდნენ იმ პერიოდში თანამედროვე „ოპოზიციონერები“ - რა თქმა უნდა, საუბარია მათზე, ვინც მაშინ უკვე აქტიურად იყო ჩართული პოლიტიკაში. ნემცოვის, რიჟკოვის, კასიანოვის და კუდრინის მსგავსი პერსონაჟები ან ტაშით აფასებენ ამ სიტუაციას: „ესე იგი, კომუნიაკი. კონსტიტუცია ცუდია და თუ ასეა, ცერემონიაზე დასადგომი არაფერია, ”ან თანაბრად ისხდნენ. ახალგაზრდა თაობის მოჭიდავეები - დაახლოებით ჩემი ასაკისა, ან აძლევენ ან იღებენ რამდენიმე წელიწადს, ეტყობა იმ დროს უფრო საინტერესო საქმეებს აკეთებენ, ვიდრე პოლიტიკაში და აქვთ შესაბამისი ცოდნა.

გამოთქმულ მოსაზრებებში „მოქნილი ოპოზიციონერების“ ინფორმირებულობის კუთხითაც იგივე ხდება:

ვარიანტი 1 - "კურთხეული 90-იანი წლები" ( როცა საპარლამენტო დემოკრატია ბუტბუტში დაიხრჩო);

ვარიანტი 2 - "მაგრამ მე არაფერი ვიცოდი."

ორივე შეხედულების ღირებულება აშკარაა.

თუმცა არის მესამე ვარიანტიც - „ყველაფერში პუტინი არის დამნაშავე“. სხვათა შორის, ეს არის შიდა ფსევდო-ლიბერალების ნოუ-ჰაუ 2000-იანი წლების ბოლოს. ისინი ამტკიცებენ, რომ ელცინი არასდროს არსებობდა (ან იყო "კარგი ძველი ბაბუა", რომელსაც არაფერი ჰქონდა საერთო 1993 წლის სუპერ-საპრეზიდენტო კონსტიტუციის მიღებასთან, არცერთ ტანკს არ ესროლა).

მე თვითონ გადავიკითხე და შემეშინდა - მართლა ასეთი კარგია "სისხლიანი პუტენი"? როგორც სოციალისტი, მე ვერ დავეთანხმები მის პოლიტიკას, მაგრამ მახსენდება შემდეგი:

სად არის ელცინის მსგავსი ხრიკები კონსტიტუციასთან?

სად ისვრის ტანკი პარლამენტს?

რა არაეფექტური სურვილია ყოველ ჯერზე არჩევნების ჩატარება? მაგრამ რაც შეეხება ტანკებს? მაგრამ რა შეიძლება ითქვას მოწოდებებზე „მავნებლების განადგურების“ და სხვა ფსევდო-ლიბერალური გამოვლინებების პატივისცემის შესახებ?

ბოლოს კიდევ ერთი მითითებაკანონის ჩემპიონებისთვის.

ნაწილი 1: 2003 წლის ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნების შესახებ“ (პუნქტი 5, მუხლი 3) არ გამორიცხავსრუსეთის ფედერაციის მოქალაქის არჩევა პრეზიდენტად მესამე ვადით (მაგრამ არა ზედიზედ).

ხელის ჩამორთმევის წრეების წარმომადგენლებს, რა თქმა უნდა, არ სჭირდებათ ამის წაკითხვა - ყოველგვარი კანონის წაკითხვის გარეშეც კი მათ ჩვენზე უკეთ იციან, ვიდრე ღარიბები. გასაგებია, რომ ეს ჩემი სულელური, მიკერძოებული აზრია ქრთამის შესახებ 500 მანეთზე. "პუტინოიდი". იუ ლატინინას კლასიფიკაციით მე ვარ „მსხვილფეხა პირუტყვი, ლუმპენი“. „კრეატიული კლასის“ წინ მუხლებზე ვეცემი.

ნაწილი 2: ”რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლო, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, ფედერაციის საბჭოს, სახელმწიფო სათათბიროს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო ორგანოების მოთხოვნით, იძლევა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ინტერპრეტაციას.

ავუხსნი მათ, ვისაც არ მოსწონს 81-ე მუხლის მე-3 ნაწილის გამოყენების პრაქტიკა - წამოიწყოს მოთხოვნა საკონსტიტუციო სასამართლოში ერთ-ერთი მითითებული ორგანოს მეშვეობით (მოქალაქეებს ამის გაკეთება პირდაპირ არ შეუძლიათ - კიდევ ერთი გამარჯობა ელცინის კონსტიტუციის ავტორებს.ჯ).

ყველაფერი დანარჩენი ლუდთან დაკავშირებით "ექსპერტების" სამზარეულო მსჯელობაა. 1998 წელს, სხვათა შორის, საკონსტიტუციო სასამართლომ უკვე მიიღო გადაწყვეტილება კონსტიტუციის 81-ე მუხლის მე-3 ნაწილზე, თუმცა სხვა საკითხზე, ასე რომ გზა გაუსწორდა.

წინ, გულგრილი!

დიმიტრი ბელიავსკი

ვ.ვ.-ის მესამე ვადა. პუტინი ლეგიტიმურია | რამდენჯერ შეიძლება აირჩიონ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტად | FZ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნების შესახებ | არჩევნები-2012| რუსეთის პრეზიდენტის არჩევნები

რუსეთის ფედერაციაში საპრეზიდენტო არჩევნები ახლოვდება, რომელიც მთელი ქვეყნის მასშტაბით 2018 წლის 18 მარტს გაიმართება. ამ უმნიშვნელოვანეს პოლიტიკურ მოვლენასთან დაკავშირებით, ღირს სახელმწიფოს მეთაურის თანამდებობასთან დაკავშირებული რამდენიმე მნიშვნელოვანი პუნქტის გათვალისწინება, რათა უფრო პასუხისმგებლობით და ფხიზლად მიუდგეთ თქვენი კანდიდატის არჩევანს.

კონტაქტში

საკანონმდებლო ბაზა

დასაწყისისთვის, მოდით გადავხედოთ რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას - სახელმწიფოს უზენაეს კანონს.

თუ გადავხედავთ ამ დოკუმენტის 81-ე მუხლს, დავინახავთ პრეზიდენტობის რამდენიმე მნიშვნელოვან წერტილს, კერძოდ:

• რამდენ ხანს ირჩევენ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს? პრეზიდენტობის ვადა არის ზუსტად ექვსი წელი.კანდიდატი აირჩევა ანონიმური საერთო კენჭისყრით.
• ადამიანი, რომელსაც ასაკი არ მიუღწევია ოცდათხუთმეტი წლისარ აქვს შესაძლებლობა იყოს კანდიდატი მმართველის პოსტზე. ამ თანამდებობაზე არჩევის შესაძლებლობა ასევე არ აქვს მოქალაქეს, რომელიც ათ წელზე ნაკლები ხნის განმავლობაში ცხოვრობდა რუსეთში მუდმივ საფუძველზე.
• ერთსა და იმავე პირს არა აქვს უფლება ზედიზედ ორ ვადაზე მეტი იყოს ქვეყნის სათავეში.
• ფედერალური კანონი განსაზღვრავს არჩევნების პროცედურას.

ყურადღება!კონსტიტუციის 81-ე მუხლი მოგვითხრობს ქვეყნის მმართველის არჩევის ძირითად დებულებებსა და პირობებზე.

კანონში ცვლილებები და დამატებები

ექვსი წელი არის მმართველობის ვადა, რომელიც ყოველთვის არ ყოფილა ჩვენს ქვეყანაში. 2008 წლამდე, ანუ სანამ დიმიტრი მედვედევი სახელმწიფოს მეთაურად დაიკავებდა, ვადა მხოლოდ ოთხი წელი იყო.

როდესაც მედვედევმა ეს თანამდებობა დაიკავა, ვადა გაიზარდა და ექვს წელიწადს გაუტოლდა და კონსტიტუციაში ცვლილებები შევიდა. ცვლილებების მიხედვით.

რუსეთის ფედერაციის მმართველად ვლადიმერ ვლადიმიროვიჩ პუტინის მეორე ვადის პერიოდში, ანუ 2004 წლიდან, მან არაერთხელ აღნიშნა, რომ საპრეზიდენტო ვადის გაზრდა არის სწორი და აუცილებელი გადაწყვეტილება სახელმწიფოსთვის. მმართველმა თავისი პოზიცია იმით ახსნა, რომ 4 წელია არასაკმარისი დროსამუშაოს შედეგების რეალური და ობიექტური შეფასებისთვის, რადგან ბევრი ამოცანა, მათ შორის ეკონომიკური, სოციალური და პოლიტიკური, გაცილებით მეტ დროს მოითხოვს პირველი შედეგების გამოსავლენად.

კონსტიტუციაში კიდევ რამდენიმე მნიშვნელოვანი ცვლილება განხორციელდა, როგორიცაა დებულებები ვადების რაოდენობის შესახებ. თავდაპირველ კანონში ნათქვამია, რომ ერთი პირი ვერ იქნებოდა თანამდებობაზე ორ ტერმინზე მეტი ზოგადად,მაგრამ ცოტა მოგვიანებით შევიდა ცვლილება, რომელშიც ნათქვამია, რომ ერთ ადამიანს არ შეუძლია თანამდებობა ზედიზედ ორ ვადაზე მეტის დაკავება.

პრეზიდენტობის კანდიდატის მოვალეობები

დავუშვათ, თქვენ გაქვთ სურვილი გახდეთ რუსეთის ფედერაციის ხელმძღვანელი. რას მოეთხოვებათ თქვენ, როგორც კანდიდატს და ვინ შეიძლება აირჩეს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტად? მოდი გავარკვიოთ.

ძირითადი მოთხოვნები:

• როგორც უკვე აღვნიშნეთ, თქვენ ვერ გახდებით კანდიდატი, თუ თქვენი ასაკია 35 წელზე ნაკლები ასაკის.
• მორიგება არის შემდეგი პირობა, რომელიც კონსტიტუციის 81-ე მუხლშიც იყო ნახსენები. პოტენციურმა კანდიდატმა უნდა იცხოვროს რუსეთში უწყვეტად 10 წლის განმავლობაში.
• თუ თქვენ ხართ სხვა ქვეყნის მოქალაქე, როგორიცაა უკრაინა, ბელორუსია ან ფინეთი, მაშინ თქვენ არ გაქვთ კენჭისყრაში არჩევის უფლება. მხოლოდ მოქალაქერუსეთის ფედერაცია შეიძლება გახდეს ჩვენი ქვეყნის მეთაური.
• ფედერალური კანონის თანახმად, მოქალაქეს, რომელსაც აქვს კრიმინალური წარსული ან ციხეშია, პრეზიდენტობა არ შეიძლება. გარდა ამისა, კანდიდატს უნდა ჰქონდეს სამხედრო პირადობის მოწმობა.

პოტენციური კანდიდატების რეგისტრაციას ახორციელებს ცენტრალური საარჩევნო კომისია. იმისათვის, რომ პროცესი წარმატებული იყოს, არჩევის მსურველებმა ამ კომიტეტს უნდა წარუდგინონ გარკვეული დოკუმენტები:

1. ხელმოწერის ფურცლები არის დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ, რომ კანდიდატმა მიიღო მხარდაჭერა. თითოეულმა კანდიდატმა უნდა შეაგროვოს ხელმოწერები მინიმუმ ორი მილიონიადამიანის. ცესკო ამ ნომრიდან ხელმოწერების 20%-ის ნამდვილობას ამოწმებს.
2. ჩეკი, რომელიც ადასტურებს, რომ თქვენ გადაიხადეთ ხელმოწერის ფურცლების წარმოება.
3. ხელმოწერების შეგროვების ოქმი, რომელიც მოცემულია ხელმოწერების სიებთან ერთად.
4. გვარების სიაის ადამიანები, რომლებიც მონაწილეობდნენ ხელმოწერების შეგროვებაში.
5. პოტენციური კანდიდატები.
6. კიდევ ერთი საჭირო დოკუმენტი არის ფინანსური ანგარიშგება.

ეს არის ყველა მოთხოვნა პირისთვის, რომელიც აუცილებელია კანდიდატად რეგისტრაციისთვის.

მას შემდეგ რაც თქვენ წარადგენთ ამ დოკუმენტებს ცენტრალურ საარჩევნო კომისიაში, მათ ექნებათ ათი დღეგადამოწმებისთვის და, შესაბამისად, კანდიდატის რეგისტრაციის ან რეგისტრაციაზე უარის თქმისთვის.

უარის სერიოზული დასაბუთება უნდა არსებობდეს, რასაც ფედერალური კანონი ან კონსტიტუცია დაუჭერს მხარს.

კანდიდატები დაინტერესდებიან, რა არის რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ხელფასი? ოფიციალურად, ასეთი განმარტება კანონმდებლობაშიც კი არ არის და ხელფასს სახელმწიფოს მეთაურის „ფულად დახმარებას“ უწოდებენ. ანუ ის თავად განსაზღვრავს გადახდების ოდენობას.

რუსეთის ფედერაციის პირველი პრეზიდენტი

რუსეთის ფედერაციის პირველი პრეზიდენტი აირჩიეს 1991 წლის ზაფხულში. ეს ბორის ნიკოლაევიჩ ელცინი.მან დაიწყო მნიშვნელოვანი საზოგადოებრივი მხარდაჭერის მიღება და მისი პოპულარობა უზარმაზარი ტემპით გაიზარდა 1987 წელს, როდესაც სერიოზულ კონფლიქტში შევიდა საბჭოთა კავშირის კომუნისტურ პარტიასთან. ელცინმა მკაცრად გააკრიტიკა პარტიის გენერალური მდივანი გორბაჩოვი.

სამი წლის შემდეგ, ქვეყნის მომავალი მეთაური თანამდებობას იკავებს სახალხო დეპუტატი, ხოლო რამდენიმე თვის შემდეგ ხდება უმაღლესი საბჭოს თავმჯდომარე. მცირე ხნის შემდეგ მიღებულ იქნა რუსეთის დამოუკიდებლობის დამადასტურებელი დოკუმენტი.

სსრკ იწყებს დაშლას. 1991 წელს სატელევიზიო გამოსვლისას ბორის ელცინმა გამოხატა მკაცრი კრიტიკა საბჭოთა კავშირის მთავრობის მიმართ. მან ასევე მოითხოვა გორბაჩოვის უფლებამოსილების გადაცემა ფედერაციის საბჭოსთვის.

ერთი თვის შემდეგ ჩატარდა რეფერენდუმი, რომლის დროსაც მოსახლეობის აბსოლუტურმა უმრავლესობამ მხარი დაუჭირა საბჭოთა კავშირის შენარჩუნებას, ხოლო რუსეთში პრეზიდენტობა შემოიღეს.

1991 წლის 12 ივნისს გაიმართა პირველი არჩევნები, რომელშიც ბორის ელცინი მოიგო.

ხალხის მიერ 1993 წელს მიღებული კონსტიტუციის მიხედვით, უფლებამოსილების ვადა ოთხი წელი იყო. მოგვიანებით, პრეზიდენტ დიმიტრი მედვედევის დროს, ეს პერიოდი ექვს წლამდე გაგრძელდა. პირველი ადამიანი, ვინც ამდენი ხნის განმავლობაში მართავდა სახელმწიფოს, იყო ვლადიმერ ვლადიმროვიჩ პუტინი, რომელიც 2012 წელს აირჩიეს.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილებები

სახელმწიფოს მეთაური წარმოადგენს მის ინტერესებს როგორც ქვეყნის შიგნით, ისე საგარეო პოლიტიკურ ასპარეზზე. გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტია კონსტიტუციის გარანტი, ანუ ის იძლევა გარანტიას, რომ დაცული იქნება ამ დოკუმენტით გათვალისწინებული ყველა კანონი და რეგულაცია. სახელმწიფოს მეთაური არ ეკუთვნის არც სასამართლო, არც აღმასრულებელ და არც საკანონმდებლო შტოს - ის მხოლოდ კოორდინაციას უწევს და არეგულირებს ყველა ორგანოს მუშაობას.

მოდით შევხედოთ იმ სფეროებს, სადაც რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილებები:

• კონსტიტუციური სამართლის უზრუნველყოფისას.
• საგარეო პოლიტიკის სფეროში და საერთაშორისო ასპარეზზე. პრეზიდენტი უზრუნველყოფს ქვეყნის სუვერენიტეტი,ნიშნავს დიპლომატიურ აღმასრულებლებს.
• ხელისუფლების ყველა შტოსთან ურთიერთობაში.
• სახელმწიფო ორგანოების ფორმირების სფეროში.
• სამხედრო სფეროში, ქვეყნის უსაფრთხოებისა და მასში წესრიგის უზრუნველყოფის სფეროში. Პრეზიდენტი არის მთავარსარდალიის გამოსცემს განკარგულებებს, ნიშნავს ადამიანებს ჯარის მეთაურ თანამდებობებზე, შეუძლია ქვეყანაში საომარი მდგომარეობის შემოღება.

პრეზიდენტის უფლებამოსილების ვადა უტოლდება მისი მეფობის ვადას.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ფუნქციები

სახელმწიფოს მეთაურს აქვს ფუნქციების დიდი რაოდენობა, რომლის განხორციელებაც უზრუნველყოფს საზოგადოების ნორმალურ ფუნქციონირებას:

• პრეზიდენტი ვალდებულია უზრუნველყოს და უზრუნველყოს სახელმწიფოს უზენაესი კანონის ყველა დებულების შესრულება. ის არის მთავარი უფლებებისა და თავისუფლებების დამცველიპირი.
• სახელმწიფოს მეთაური უზრუნველყოფს სახელმწიფოს დამოუკიდებლობასა და ტერიტორიულ მთლიანობას.
• მმართველი ადგენს როგორც საშინაო, ასევე საგარეო პოლიტიკის განვითარების მთავარ ვექტორს.
• პრეზიდენტი ვალდებულია გააკონტროლოს, კოორდინაცია გაუწიოს და არეგულირებს სახელმწიფოს ხელისუფლების ყველა შტოს.

სასარგებლო ვიდეო

პრეზიდენტი არის ქვეყნის მთავარი პიროვნება, რომლის ქმედებებზეა დამოკიდებული სახელმწიფოს ყველა მოქალაქის ცხოვრება, საზოგადოების ცხოვრების ყველა სფერო და ამ სახელმწიფოს წარმატება ეკონომიკურ, სოციალურ, საგარეო პოლიტიკაში.

1. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს ექვსი წლის ვადით ირჩევენ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები საყოველთაო, თანაბარი და პირდაპირი ხმის საფუძველზე ფარული კენჭისყრით*(14).

2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტად შეიძლება აირჩეს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქე, არანაკლებ 35 წლის, რომელიც მუდმივად ცხოვრობდა რუსეთის ფედერაციაში მინიმუმ 10 წლის განმავლობაში.

3. ერთი და იგივე პირი არ შეიძლება ეკავოს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობა ზედიზედ ორ ვადით.

4. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის წესი განისაზღვრება ფედერალური კანონით.

კომენტარი რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 81-ე მუხლის შესახებ

1. ეს მუხლი ადგენს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობის ოკუპაციისა და შემდგომში ჩანაცვლების ზოგად პრინციპებს კონსტიტუციის შესაბამისად. კომენტირებული სტატიის 1 ნაწილი განსაზღვრავს: პირს ამ თანამდებობაზე შეიძლება აირჩიონ მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები; ასეთი არჩევნები შეიძლება ჩაითვალოს ლეგიტიმურად, თუ იგი ტარდება საყოველთაო, თანაბარი და პირდაპირი ხმის საფუძველზე ფარული კენჭისყრით; პირის არჩევა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტად ექვსი წლის ვადით.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის პირველი არჩევნები კონსტიტუციის მოქმედი ნორმის შესაბამისად ჩატარდა 1996 წელს, შემდეგი - 2000, 2004 და 2008 წლებში ოთხი წლის ვადით. მეორე ნაწილის „საბოლოო და გარდამავალი დებულებების“ მე-3 პუნქტის თანახმად, პრეზიდენტის მიერ დადგენილ უფლებამოსილებებს იმ ვადის გასვლამდე (ხუთი წელი), რომლისთვისაც იგი აირჩიეს (1991 წელს) ახორციელებდა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ. , არჩეულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის (ძირითადი კანონი) შესაბამისად - რუსეთი.

1 ნაწილის ეს ვერსია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ექვსწლიანი უფლებამოსილების შესახებ, 1993 წლიდან არსებული ოთხწლიანი ვადის ნაცვლად, შეესაბამებოდა რუსეთის ფედერაციის კანონს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში ცვლილების შეტანის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის 2008 წლის 30 დეკემბრის N 6-FKZ "რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის და სახელმწიფო სათათბიროს უფლებამოსილების ვადის შეცვლის შესახებ", რომელიც ძალაში შევიდა გამოქვეყნების დღიდან 2008 წლის 31 დეკემბერს (WP. 2008 წ. 31 დეკემბერი).

ვრცელდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტზე, რომელიც არჩეულია აღნიშნული კანონის ძალაში შესვლის შემდეგ.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის უფლება აქვს რუსეთის ფედერაციის თითოეულ მოქალაქეს, რომელმაც მიაღწია 18 წელს. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეს შეუძლია აირჩიოს და აირჩეს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტად სქესის, რასის, ეროვნების, ენის, წარმომავლობის, ქონებრივი და ოფიციალური სტატუსის, საცხოვრებელი ადგილის, რელიგიისადმი დამოკიდებულების, რწმენის, საზოგადოებრივი გაერთიანებების წევრობის, ნებისმიერი პარტიის მიუხედავად. . არჩევისა და არჩევის უფლება არ აქვთ სასამართლოს მიერ ქმედუუნაროდ ცნობილ მოქალაქეებს და ასევე სასამართლოს განაჩენით თავისუფლების აღკვეთის ადგილებში მყოფ მოქალაქეებს (იხ. კომენტარები მე-19, 32, 60 მუხლებზე).

საპრეზიდენტო არჩევნებში თითოეულ ამომრჩეველს აქვს ერთი ხმა, მონაწილეობს არჩევნებში სხვა ამომრჩევლებთან თანაბარი საფუძვლით და კენჭისყრაში მონაწილეობს პირადად ბიულეტენის შეტანით. უზრუნველყოფილი უნდა იყოს ხმის მიცემის საიდუმლოება.

საპრეზიდენტო არჩევნების, მათ შორის ვადამდელი არჩევნების დანიშვნა, ფედერაციის საბჭოს პასუხისმგებლობაა (იხ.).

ვადამდელი შეწყვეტის, ასევე პრეზიდენტის უფლებამოსილების ვადის გაგრძელების, აგრეთვე ვადამდელი საპრეზიდენტო არჩევნების ჩატარების ან ასეთი არჩევნების გადადების საკითხები არ შეიძლება რეფერენდუმზე წარდგენას (მე-6 მუხლის მე-5 ნაწილის მე-2 პუნქტი). კანონი რეფერენდუმის შესახებ).

რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს პოზიციის თანახმად, ხელოვნების 1 ნაწილის მნიშვნელობით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 81, იგი გამოხატავს ზოგად პრინციპებს, რომლებიც საფუძვლად უდევს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის კონსტიტუციური უფლების განხორციელებას, აირჩიოს და იყოს არჩეული ჭეშმარიტად თავისუფალ არჩევნებში ხალხის წარმომადგენლობის ყველა ორგანოში (იხ. საკონსტიტუციო სასამართლოს განკარგულება რუსეთის ფედერაციის 2002 წლის 22 იანვრის N 2-P * (952)) .

პირველი არის რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის არსებობა მისი შეძენის საფუძვლების მითითების გარეშე. რუსეთის ფედერაციაში არჩევნების პრაქტიკაში არ დაფიქსირებულა კანდიდატების რეგისტრაციის ფაქტები და, შესაბამისად, რუსეთის პრეზიდენტად ორმაგი და მრავალრიცხოვანი მოქალაქეობის მქონე პირის არჩევა.

მეორე არის რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტად არჩევის 35 წელს მიუღწეველი რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის უფლების შეზღუდვა, რაც შეიძლება ჩაითვალოს ამ თანამდებობის დასაკავებლად მინიმალურ ასაკობრივ ზღვარად. ამასთან, კონსტიტუცია არ ითვალისწინებს ასაკობრივ შეზღუდვას პრეზიდენტის თანამდებობის დასაკავებლად.

მესამე არის პრეზიდენტის მიერ არჩეული მოქალაქის მუდმივი საცხოვრებელი, ე.ი. არჩევნების დროს, რუსეთში მინიმუმ 10 წლის განმავლობაში. მუდმივი საცხოვრებელი (რა თქმა უნდა, მივლინებების, ვიზიტების, სხვა მოკლევადიანი მოგზაურობის გამოკლებით უცხო ქვეყნებში) შეიძლება გავიგოთ, როგორც უწყვეტი საცხოვრებელი რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე.

კონსტიტუცია არ შეიცავს ფორმულას "რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობის კანდიდატი", მაგრამ მითითებული კონსტიტუციური დებულებებიდან გამომდინარე, მათ (კანდიდატებს) აქვთ თანაბარი უფლებები (გარანტიები) და ეკისრებათ თანაბარი მოვალეობები. მეორე ვადით კენჭისყრაში მონაწილე პრეზიდენტს, ასევე პრეზიდენტის დროებით მოქმედ პირს უფლება აქვს განაგრძოს თავისი უფლებამოსილების განხორციელება წინასაარჩევნო კამპანიის პერიოდში.

3. კომენტირებული მუხლის მე-3 ნაწილით დადგენილი კონსტიტუციური შეზღუდვა, კერძოდ, ერთი და იგივე პირის პრეზიდენტის თანამდებობის დაკავების აკრძალვა ზედიზედ ორ ვადაზე მეტი ხნის განმავლობაში, ითვალისწინებს როგორც შიდა (მათ შორის, „საბჭოთა“ განვითარების გამოცდილებას. ”) სახელმწიფოებრიობა და უცხო ქვეყნების გამოცდილება. ვინაიდან რუსეთის ფედერაცია აღიარებს პოლიტიკურ მრავალფეროვნებას და მრავალპარტიულ სისტემას, ეს შეზღუდვა ასევე უნდა იყოს დაკავშირებული "საპრეზიდენტო რესპუბლიკის" რეჟიმთან, რომელიც განისაზღვრება როგორც მოქმედი კონსტიტუციის ნორმებით, ასევე მათი განხორციელების პრაქტიკით.

საპრეზიდენტო უფლებამოსილების შეზღუდული დროის პრინციპის ორი კონსტიტუციური ვადით დამტკიცება ასევე ნიშნავს ამ უფლებამოსილების რეალურ შეზღუდვებს: დროში შეზღუდული ძალაუფლება, რა თქმა უნდა, არ შეიძლება იყოს აბსოლუტური (სრული), ის, თავად კონსტიტუციის ძალით, გამოდის. შეზღუდული იყოს ყველა გამოვლინებით.

პრეზიდენტის, როგორც „პირველი“ ჩინოვნიკის, სახელმწიფოს მეთაურის პოზიციის გათვალისწინებით, რომელსაც აქვს მანდატი რუსეთის ფედერაციის მრავალეროვნული ხალხის მიერ არჩევის საფუძველზე და ფართო კონსტიტუციური უფლებამოსილებები საშინაო და საგარეო პოლიტიკის საკითხებში, რომელიც იკავებს განსაკუთრებული ადგილი სახელმწიფო ხელისუფლების დაყოფის სისტემაში საკანონმდებლო, აღმასრულებელ და სასამართლოში, პრეზიდენტის თანამდებობის დაკავების შეზღუდვა ორი ვადით, პერიოდული არჩევნები (ექვს წელიწადში ერთხელ) სახელმწიფო დუმის - რუსეთის ფედერაციის პარლამენტის პალატის, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 81-ე მუხლის მე-3 ნაწილის ნორმა ემსახურება როგორც რუსეთის ფედერაციის პოლიტიკური განვითარების გარანტიას, მოქალაქეთა უფლების რეალიზებას, მონაწილეობა მიიღონ სახელმწიფო საქმეების მართვაში, ახალი პოლიტიკური ლიდერების გაჩენის, თავიდან აცილების მიზნით. სახელმწიფო აპარატის პირადი შემადგენლობის შეუცვლელობა (გამრავლება) და პირადი ძალაუფლების რეჟიმის დამყარება (იხ. კომენტარები მე-10, მე-11, მე-13, 32-ე მუხლებზე, 78-ე მუხლის მე-4 ნაწილი, მუხლები 80, 83-89). გასათვალისწინებელია ისიც, რომ პრეზიდენტის საკადრო უფლებამოსილების სფეროში - მთავრობის ფორმირება, პრეზიდენტის ადმინისტრაცია, მოსამართლეთა ფედერალური კორპუსი, აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში, პროკურატურა, საგამოძიებო კომიტეტი, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი და მრავალი სხვა ფინანსური და ეკონომიკური სტრუქტურა, თავდაცვისა და უსაფრთხოების სისტემების ძირითადი დანიშვნები, სამართალდამცავი ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის დიპლომატიური წარმომადგენლების და სხვა ოფიციალური პირების დანიშვნა და გაწვევა, ე. ათიათასობით საკადრო საკითხის გადაწყვეტა (მონაწილეობა გადაწყვეტაში).

პრეზიდენტს უფლება აქვს უძღვება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სხდომებს (იხ.), ხოლო კონსტიტუციური უფლებამოსილების მთლიანობის თვალსაზრისით, განახორციელებს მთავრობის ხელმძღვანელობას (იხ. კომენტარები თავის მე-4 მუხლებზე). ამავდროულად, კონსტიტუცია პირდაპირ არ ახასიათებს მთავრობას, როგორც ქვეყნის უმაღლეს აღმასრულებელ ხელისუფლებას, რომელსაც ხელმძღვანელობს მთავრობის თავმჯდომარე (იხ. კომენტარები მე-10 მუხლის მე-2 ნაწილის, მე-11 მუხლის მე-4 ნაწილის, 78-ე მუხლის მე-6 თავი. - მუხლი 110- 117). მთავრობის თავმჯდომარე განსაზღვრავს საქმიანობის ძირითად მიმართულებებს და ორგანიზებას უწევს მის მუშაობას (), თუმცა კონსტიტუციაში არ არსებობს ფორმულა, რომ მთავრობას მთავრობის თავმჯდომარე ხელმძღვანელობს. ამავდროულად, მთავრობის კონსტიტუციურ ფუნქციებს შორისაა ქვეყნის თავდაცვის, სახელმწიფო უსაფრთხოების უზრუნველყოფის, საგარეო პოლიტიკის განხორციელების ღონისძიებების განხორციელება (). სახელმწიფოს საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრა პრეზიდენტის კონსტიტუციური უფლებამოსილებაა ().

კომენტირებული დებულება, კონსტიტუციის მეორე ნაწილის მე-3 პუნქტთან ერთად, „საბოლოო და გარდამავალი დებულებები“ იყო საკონსტიტუციო სასამართლოს საჯარო განხილვის საგანი კონსტიტუციის განმარტების შესახებ სახელმწიფო სათათბიროს მოთხოვნით. სასამართლომ დაადგინა, რომ ზედიზედ ორი ვადა, როგორც ეს მითითებულია ხელოვნების მე-3 ნაწილში. კონსტიტუციის 81-ე, წარმოადგენს კონსტიტუციურ ზღვარს, რომლის გადაჭარბებასაც კონსტიტუცია არ დაუშვებს. კონსტიტუციის მე-2 ნაწილის მე-3 პუნქტი, რომელიც გარდამავალ ხასიათს ატარებს, ამოწურულია და მომავალში ვერ იქნება სოციალური ურთიერთობების მარეგულირებელი. ასევე ფუნდამენტურია, რომ სასამართლომ განაცხადა, რომ თავად პრეზიდენტი (იმ დროს - ბ.ნ. ელცინი), რომელიც შეესაბამება ხელოვნების მე-2 ნაწილს. ძირითადი კანონის 80-ე, კონსტიტუციისა და მოქალაქეთა უფლებების გარანტი, არაერთხელ საჯაროდ აცხადებდა, რომ მომავალ არჩევნებზე იგი არ აპირებს პრეზიდენტის პოსტს მომდევნო ვადით, რადგან ეს იქნება კანონის დარღვევა. კონსტიტუციას და რომ ის არ აპირებს მის შეცვლას თავისი კანდიდატურის წარდგენის მიზნით. საკონსტიტუციო სასამართლომ შეწყვიტა საქმის წარმოება კონსტიტუციის ამ დებულებების განმარტების შესახებ მათი გაგების გაურკვევლობის გამო (რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 1998 წლის 5 ნოემბრის გადაწყვეტილება N 134-O * (953) ).

პრეზიდენტის მიერ უფლებამოსილების განხორციელების ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევაში, აღნიშნული საფუძვლებით, რომლის ინტერპრეტაციას იძლევა ასევე საკონსტიტუციო სასამართლო, ახალი პრეზიდენტის არჩევნები ტარდება კონსტიტუციის შესაბამისად (საკონსტიტუციო სასამართლოს დადგენილება). რუსეთის ფედერაცია 06.08.1999 N 10-P * (954)).

პრეზიდენტი არის სახელმწიფო ხელისუფლების მუდმივი ორგანო და ახორციელებს თავის უფლებამოსილებებს, როგორც სახელმწიფოს ერთპიროვნული მეთაური (მე-11 მუხლის პირველი ნაწილი, 80-ე მუხლის პირველი ნაწილი, 81-ე მუხლის პირველი ნაწილი). კონსტიტუცია ადგენს, რომ რუსეთის ფედერაციაში ძალაუფლების მითვისება არავის შეუძლია; ძალაუფლების ხელში ჩაგდება ან ძალაუფლების მითვისება. შესაბამისად, ვერავინ ითვისებს პრეზიდენტის მხოლოდ მის მიერ განხორციელებულ უფლებამოსილებებს (რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 2000 წლის 11 აგვისტოს დადგენილება N 12-P * (955)).

2008 წლამდე რუსეთის ფედერაციაში არ ყოფილა შემთხვევა, როდესაც პრეზიდენტს უფლებამოსილების ვადის ამოწურვისთანავე დაეკავებინა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის თანამდებობა, ე.ი. „მეორე“ ყველაზე მნიშვნელოვანი კონსტიტუციური პოზიცია. არ ვიცი ეს პრაქტიკა და უცხო ქვეყნების უმეტესობა. კონსტიტუცია და მისი განხორციელების მთელი პრაქტიკა 2007-2008 წლამდე, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, დამაჯერებლად მოწმობდა რუსეთში საპრეზიდენტო რესპუბლიკის რეჟიმის მოქმედებას.

შემდგომი მოვლენები: სახელმწიფო სათათბიროს ჩამოყალიბება მხოლოდ პარტიულ საფუძველზე, პარტიული სიის სათავეში ყოფნა რუსეთის ფედერაციის ამჟამინდელი პრეზიდენტის პირველ პროპორციულ არჩევნებში - არა პარტიის წევრი, შემდგომი არჩევნები ამ პარტიის იმავე პირის ყრილობა, როგორც პარტიის ლიდერი (თავმჯდომარე), საკონსტიტუციო უმრავლესობის ერთი პარტიის ხელში კონცენტრაცია დუმაში, წარდგენა და დანიშვნა, სახელმწიფო სათათბიროს თანხმობით, ახალი პრეზიდენტის მიერ. ყოფილი პრეზიდენტის რუსეთის ფედერაცია მთავრობის თავმჯდომარის პოსტზე, მმართველი პარტიის წევრების უმრავლესობის ყოფნა ზედა პალატაში - ფედერაციის საბჭოში, მმართველი პარტიის წევრების უპირობო დომინირება (75%-მდე). რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელებს შორის, ისევე როგორც ამ პარტიის წევრთა და მხარდამჭერთა უმრავლესობამ რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების პარლამენტების 2/3-ზე მეტში, გამოიწვია დისკუსია. რუსეთის ფედერაციის შესაძლო ტრანსფორმაცია მოქმედი კონსტიტუციის საპრეზიდენტო რესპუბლიკიდან საპარლამენტო-საპრეზიდენტო და თუნდაც საპარლამენტო რესპუბლიკად შეცვლის გარეშე.

რუსეთის ფედერაციის ახალი პრეზიდენტის ინაუგურაციის შემდეგ (2008 წლის 7 მაისი) ყალიბდება რუსეთის ხელისუფლების შემდეგი სტრუქტურა: ახალი პრეზიდენტი ეყრდნობა პარტიას, რომელსაც აქვს საკონსტიტუციო უმრავლესობა სახელმწიფო სათათბიროში, მისი წევრის გარეშე. პარტია; ყოფილი პრეზიდენტი, რომლის უფლებამოსილება გრძელდებოდა ზედიზედ ორი ვადით, იკავებს როგორც მითითებული პარტიის თავმჯდომარის, ისე მისი წევრის გარეშე, ასევე რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის თანამდებობას. აღსანიშნავია, რომ ერთ-ერთ ბოლო ყრილობაზე საკონსტიტუციო უმრავლესობის პარტიამ თავისი წესდებიდან ამოიღო დებულებები, რომლებიც მიუთითებდა პარტიის თავმჯდომარის პარტიულ კუთვნილებაზე. შედეგად, არსებობს (შეიძლება იყოს) მოდელი ძალაუფლების ორი ცენტრით - ძლიერი პრეზიდენტი და ძლიერი მთავრობის თავმჯდომარე, რომლებიც ხელმძღვანელობენ მითითებულ პარტიას. როგორ იფუნქციონირებს ეს ძალაუფლების სისტემა, ეს მხოლოდ პრაქტიკით ჩანს და ფუნდამენტურად მნიშვნელოვანია, რამდენად ადეკვატურია მისი დღევანდელი კონსტიტუციური საფუძველი.

დღეს არსებობს განსხვავებული მოსაზრებები: ზოგიერთი მიიჩნევს, რომ მაღალი პარტიული თანამდებობა, პრემიერობასთან ერთად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარეს აძლევს ქვეყანაში ძალაუფლების რეალურ ბერკეტებს - როგორც აღმასრულებელი, ისე საკანონმდებლო ხელისუფლება მის კონტროლს ექვემდებარება. სხვები მიიჩნევენ, რომ ეს პარტია მთავრობის თავმჯდომარისთვის მხოლოდ გარკვეული პერიოდის განმავლობაშია მნიშვნელოვანი, რასაც ადასტურებს ისიც, რომ როგორც პარტიის ლიდერმა თქვა უარი ამ პარტიის წევრობაზე. კითხვა იგივე რჩება: ნიშნავს თუ არა ეს მშენებლობა რუსეთში პოლიტიკური და, შესაბამისად, კონსტიტუციური რეფორმის დასაწყისს და საპრეზიდენტო რესპუბლიკის ტრანსფორმაციას?

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი დ.ა. მედვედევმა, 2008 წლის 5 ნოემბერს, ფედერალურ ასამბლეაზე გამოსვლისას, რუსეთის კონსტიტუციას ახასიათებს, როგორც ქმედითს, ხოლო პრეზიდენტისა და ფედერალური პარლამენტის როლს, რომელიც არჩეულია ხალხის სახელით და მოქმედებს მთელი ქვეყნის სახელით, როგორც „მატარებელი სტრუქტურები“. რომელზედაც ეყრდნობა დემოკრატიული სახელმწიფოს მთელი შენობა.

მოქმედი კონსტიტუცია ადგენს უფლებამოსილებების განაწილებას, ისევე როგორც ურთიერთქმედების საფუძველს, უპირველეს ყოვლისა, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტსა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობას შორის, როგორც კოლეგიურ ორგანოს, რომელიც ახორციელებს აღმასრულებელ ხელისუფლებას რუსეთის ფედერაციაში (იხ. 11, 78, 83, 110, 114-117) და არა პრეზიდენტსა და პრემიერ-მინისტრს შორის. ამ უკანასკნელის კონსტიტუციური უფლებამოსილებები პერსონიფიცირებულია მხოლოდ პრეზიდენტისთვის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების სტრუქტურისა და მმართველობის კანდიდატების წინადადებების წარდგენის, მთავრობის საქმიანობის ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრისა და მისი მუშაობის ორგანიზების კუთხით საქართველოს ძირითადი მიმართულებების ფარგლებში. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ განსაზღვრული სახელმწიფოს საშინაო და საგარეო პოლიტიკა და მისი ბრძანებულებების შესაბამისად. კონსტიტუციით დადგენილ შემთხვევებში და ფარგლებში, მთავრობის თავმჯდომარე დროებით მოქმედებს როგორც რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი და ასევე აყენებს მთავრობის ნდობის საკითხს სახელმწიფო სათათბიროს წინაშე (იხ. კომენტარები 92-ე მუხლისა და მე-4 ნაწილის შესახებ. 117-ე მუხლის). მთავრობის გადადგომის შესახებ გადაწყვეტილების მიღება და, შესაბამისად, მისი თავმჯდომარის - რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილებები (83-ე მუხლის „გ“ პუნქტი). რუსეთის ფედერაციის პირველი და მეორე პრეზიდენტის უფლებამოსილების განხორციელების პერიოდში მთავრობის თავმჯდომარის მოვალეობას 10 ადამიანი ასრულებდა.

პრეზიდენტისგან განსხვავებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობას, როგორც ხელისუფლების კოლეგიურ ორგანოს, კონსტიტუციით ანიჭებს უფლებას მიიღოს რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო სამართლებრივი აქტები, რომლებიც შეიძლება გააუქმოს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა (მუხლი 115), გამოიყენოს საკანონმდებლო ინიციატივა პარლამენტში, მათ შორის, კონსტიტუციის ცვლილებებისა და გადასინჯვის წინადადებების თვალსაზრისით (და), მიმართეთ რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს მოთხოვნით (მუხლი 125). ამასთან, კონსტიტუციაში არ არის დებულება, რომ პრემიერ-მინისტრი ხელმძღვანელობს აღმასრულებელ ხელისუფლებას რუსეთის ფედერაციაში.

კონსტიტუცია არ შეიცავს რაიმე დებულებას, რომელიც საშუალებას აძლევს ერთსა და იმავე პირს დაიკავოს პრეზიდენტის თანამდებობა ზედიზედ სამი ან მეტი ვადით. ამ მხრივ, პრეზიდენტის თანამდებობიდან ზედიზედ ორი ვადით საპრეზიდენტო უფლებამოსილების ამოწურვის შემდეგ პირის წასვლა სხვა არაფერია, თუ არა სახელმწიფოს პირველი პირის კონსტიტუციის წარდგენა.

უცხო ქვეყნების პრაქტიკიდან: ამერიკის შეერთებული შტატების პრეზიდენტი აირჩევა ოთხი წლით და არა უმეტეს ორი ვადით ზედიზედ; ხუთი წლის ვადით (კონსტიტუციაში ხელახალი არჩევის შესაძლებლობის მითითების გარეშე) აირჩევა საფრანგეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტი; ყაზახეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტი ირჩევა ხუთი წლის ვადით, რესპუბლიკის პირველ პრეზიდენტთან დაკავშირებით ვადით შეუზღუდავად; ბელორუსის რესპუბლიკის პრეზიდენტი ირჩევა ხუთი წლით ხელახალი არჩევის შეზღუდვის გარეშე.

4. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევა არის რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის საგანი. მაშასადამე, ფორმულა „ფედერალური კანონი“ კომენტირებული მუხლის მე-4 ნაწილში, კონსტიტუციის გარდა, მოიცავს ფედერალურ კონსტიტუციურ კანონებს და ფედერალურ კანონებს (იხ. 71-ე მუხლის „დ“ პუნქტის კომენტარები და 76-ე მუხლის 1-ლი ნაწილი). ამავდროულად, შესაბამისი კანონებით რეგულირებული „არჩევნების ბრძანება“ მოიცავს ურთიერთობების ფართო სპექტრს, რომელიც დაკავშირებულია პრეზიდენტის არჩევასთან და თანამდებობაზე შესვლასთან. ხელოვნების მე-4 ნაწილით გათვალისწინებული კონსტიტუციური ნორმა. CRF-ის 81-ე, გამორიცხავს კანონქვემდებარე აქტების მიღებას, რომელიც განსაზღვრავს პრეზიდენტის არჩევის პროცედურას.

ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ პრეზიდენტის ლეგიტიმაციის მხოლოდ ერთი წყარო არსებობს - სახალხო არჩევნები ალტერნატიულ საფუძველზე (იხ. 81-ე მუხლის მე-3, 32-ე მუხლის მე-4 ნაწილის კომენტარები). კონსტიტუციიდან არ გამომდინარეობს, რომ ასეთი, თუნდაც ნაწილობრივი, ლეგიტიმაცია შეიძლება იყოს ვიღაცის მიერ „არჩეული“ კანდიდატი, პრეზიდენტის „მემკვიდრე“, მოქმედი პრეზიდენტის მიერ „არჩეული“ („დანიშნული“) პირი და ა.შ. წინააღმდეგ შემთხვევაში, დემოკრატიული არჩევნები გადაიქცევა მათ იმიტაციად, შეიძლება გამოიწვიოს კონსტიტუციური ნორმების დარღვევა. ეს ვითარება ასევე ეწინააღმდეგება პრეზიდენტის, როგორც სახელმწიფოს მეთაურის კონსტიტუციური სტატუსის არსს, რომელიც არის კონსტიტუციის, ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების გარანტი (80-ე მუხლის მე-2 ნაწილი, მუხლი 82), ე.ი. და კონსტიტუციური ხმის მიცემის უფლება.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის შესახებ კანონმდებლობა შედგება კონსტიტუციისგან, კანონი ძირითადი გარანტიების შესახებ, კანონი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის შესახებ და სხვა ფედერალური კანონები. ამ უკანასკნელთა შორის ასევე არის ფედერალური კონსტიტუციური კანონები, რომლებიც არეგულირებენ გარკვეულ საკითხებს პრეზიდენტის არჩევასთან დაკავშირებით (კანონები რეფერენდუმის შესახებ, საგანგებო სიტუაციების შესახებ, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს შესახებ, ფედერალური კონსტიტუციური კანონი 30.01.2002 N 1-FKZ ". საომარი მდგომარეობის შესახებ“).

კონსტიტუციით პირდაპირ რეგულირდება პრეზიდენტის არჩევის პროცედურის შემდეგი საკითხები: ფედერაციის საბჭოს მიერ არჩევნების დანიშვნა; მომენტი, რომლიდანაც პრეზიდენტი იწყებს უფლებამოსილების განხორციელებას და წყვეტს მათ განხორციელებას; პერიოდი (არაუგვიანეს სამი თვისა), რომლის განმავლობაშიც უნდა ჩატარდეს საპრეზიდენტო არჩევნები პრეზიდენტის მიერ უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის მომენტიდან (იხ. 102-ე მუხლის პირველი ნაწილის „ე“ და 92-ე მუხლის 1-ლი და მე-2 ნაწილების კომენტარები. ).

არჩევნებისთვის, მათ შორის პრეზიდენტის არჩევისთვის, ზოგადი მნიშვნელობისაა კანონი „ძირითადი გარანტიების შესახებ“. ეს კანონი და კანონი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნების შესახებ გამოიყენება ერთად. ამ უკანასკნელში გამოყენებული ძირითადი ცნებები და ტერმინები გამოიყენება იმავე მნიშვნელობით, რაც კანონში ძირითადი გარანტიების შესახებ, თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნების შესახებ კანონით.

მოქმედი კანონი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნების შესახებ 01/10/2003 N 19-FZ არის მეოთხე კანონი ამავე სახელწოდებით კონსტიტუციის პერიოდში (1995, 1999 და 1995 წლამდე კანონი 12/31). ძალაში იყო 1990 წელი, რომლის მიხედვითაც აირჩიეს 1991 წლის 12 ივნისს პირველი ვადით რუსეთის ფედერაციის პირველ პრეზიდენტად).

პრეზიდენტის არჩევისას მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების რეგულირებით, კანონი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევის შესახებ ადგენს, რომ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქე, რომელიც არჩევნების დანიშვნის შესახებ გადაწყვეტილების გამოქვეყნების დღეს. პრეზიდენტს, რომელსაც აქვს ზედიზედ მეორე ვადა, ასევე აქვს უცხო სახელმწიფოს მოქალაქეობა ან ბინადრობის ნებართვა, არ აქვს უფლება არჩეული იყოს პრეზიდენტად ან უცხო სახელმწიფოს ტერიტორიაზე მუდმივი ცხოვრების უფლების დამადასტურებელი სხვა დოკუმენტი () .

საპრეზიდენტო არჩევნები ტარდება ერთიან ფედერალურ საარჩევნო ოლქში, რომელიც მოიცავს რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიას. რუსეთის ტერიტორიის ფარგლებს გარეთ მცხოვრები ამომრჩევლები მიჩნეულნი არიან ფედერალურ საარჩევნო ოლქში ().

კანონი აწესებს საპრეზიდენტო არჩევნების ჩატარების ვალდებულებას კონსტიტუციით დადგენილ ვადებში, რაც ავალდებულებს ფედერაციის საბჭოს მიიღოს გადაწყვეტილება არჩევნების დანიშვნის შესახებ კენჭისყრის დღემდე არა უადრეს 100 და არა უგვიანეს 90 დღისა. ასეთი კენჭისყრის დღე არის თვის მეორე კვირა, როდესაც კენჭისყრა ჩატარდა წინა საპრეზიდენტო არჩევნებში და რომელშიც პრეზიდენტი აირჩიეს ოთხი წლის წინ. თუ პრეზიდენტი საკონსტიტუციო ვადის გასვლამდე შეწყვეტს უფლებამოსილების განხორციელებას, ფედერაციის საბჭო ვალდებულია დანიშნოს ვადამდელი არჩევნები უფლებამოსილების შეწყვეტის დღიდან არაუგვიანეს 14 დღისა; ამასთან, ერთი მეოთხედით მცირდება ამ კანონით დადგენილი საარჩევნო მოქმედებების განხორციელების ვადები. თუ არჩევნების დანიშვნის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების პერიოდში რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე გამოცხადდა საგანგებო ან საომარი მდგომარეობა, საპრეზიდენტო არჩევნების კენჭისყრის დღეა პირველი ან მეორე კვირა 3 თვის შემდეგ. საგანგებო ან საომარი მდგომარეობის გაუქმება ().

წინა რეგულაციისგან განსხვავებით, მოქმედი კანონი ფუნდამენტურად არეგულირებს პრეზიდენტობის კანდიდატების წარდგენის უფლებას ფუნდამენტურად განსხვავებული გზით. თუ ადრე კანდიდატის წარდგენის უფლება უშუალოდ ამომრჩევლებს და საარჩევნო გაერთიანებებს, საარჩევნო ბლოკებს ეკუთვნოდათ, ახლა პრეზიდენტის პოსტზე კანდიდატების წარდგენა შეუძლიათ იმ პოლიტიკურ პარტიებს, რომლებსაც აქვთ უფლება, პოლიტიკური პარტიების შესახებ კანონის შესაბამისად, მიიღონ მონაწილეობა. არჩევნები, მათ შორის კანდიდატების წარდგენის, ასევე თვითდასახელების წესით. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეს შეუძლია დაასახელოს თავისი კანდიდატურა იმ პირობით, რომ მის თვითდასახელებას მხარს დაუჭერს ამომრჩეველთა ჯგუფი. ასეთ ჯგუფში უნდა შედიოდეს არანაკლებ 500 აქტიური საარჩევნო უფლების მქონე მოქალაქე, კანონით დადგენილი წესით, რეგისტრირებული იყოს რუსეთის ფედერაციის ცესკოში. თვითდასახელების წესით წარდგენილი კანდიდატი მის მხარდასაჭერად და მის მიერ წარდგენილი კანდიდატის მხარდამჭერი პოლიტიკური პარტია ვალდებულნი არიან მოკლე ვადაში შეაგროვონ ამომრჩეველთა არანაკლებ 2 მილიონი ხელმოწერა, იმ პირობით, რომ არაუმეტეს რუსეთის ფედერაციის ერთ სუბიექტს ამომრჩევლის 50 ათასი ხელმოწერა უნდა დაეცეს. კანონი ათავისუფლებს ამომრჩეველთა ხელმოწერების შეგროვებისგან პოლიტიკურ პარტიებს, რომელთა კანდიდატთა ფედერალურ სიას უფლება აქვს გაანაწილონ დეპუტატის მანდატები სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების მომდევნო წინა არჩევნებზე (მუხლები 6, 29, 34, 35, 36).

კანონი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნების შესახებ, კონსტიტუციისა და საკონსტიტუციო სასამართლოს მითითებული პოზიციის შესაბამისად (იხ. კომენტარი რუსეთის კონსტიტუციის 81-ე მუხლის მე-3 პუნქტზე), დაადგინა, რომ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქე ვინც პრეზიდენტის თანამდებობა დაიკავა და ვადამდე შეწყვიტა პრეზიდენტის უფლებამოსილება გადადგომის, ჯანმრთელობის მიზეზების გამო მუდმივი უუნარობის, უფლებამოსილების განხორციელების ან თანამდებობიდან გათავისუფლების შემთხვევაში, არ შეიძლება დასახელდეს არჩევნებში კანდიდატად. დაინიშნა უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტასთან დაკავშირებით (მე-6 მუხლის მე-3 ნაწილი).

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს, პოლიტიკურ პარტიებს, სხვა საზოგადოებრივ გაერთიანებებს გარანტირებული აქვთ წინასაარჩევნო კამპანიის უფლება, რაც გულისხმობს საარჩევნო კამპანიის პერიოდში განხორციელებულ საქმიანობას და მიზნად ისახავს ამომრჩეველთა წახალისებას ან წახალისებას ხმის მისაცემად კანდიდატის სასარგებლოდ ან წინააღმდეგ. წინასაარჩევნო კამპანიის თავისუფლების უზრუნველყოფა სახელმწიფოს მოვალეობაა. კანდიდატებს უნდა ჰქონდეთ გარანტირებული მედიის ხელმისაწვდომობის თანაბარი პირობები (მუხლი 8).

რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლომ, კონსტიტუციის (მუხლები 19 და 55), ადამიანის უფლებათა და ძირითადი თავისუფლებათა დაცვის კონვენციის, სამოქალაქო და პოლიტიკური უფლებების შესახებ საერთაშორისო პაქტის (პუნქტი 3, მუხლი 19) საფუძველზე დაადგინა, რომ არჩევნები თავისუფლად შეიძლება ჩაითვალოს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ინფორმაციის და გამოხატვის თავისუფლების ეფექტიანად გარანტირებულია.

ამიტომ, კანონმდებელი ვალდებულია უზრუნველყოს მოქალაქეთა უფლება მიიღონ და გაავრცელონ ინფორმაცია არჩევნების შესახებ, კონსტიტუციურად დაცული ღირებულებების ბალანსის დაცვით - თავისუფალი არჩევნების უფლება და სიტყვისა და ინფორმაციის თავისუფლება და თავიდან აიცილონ უთანასწორობა და არაპროპორციული შეზღუდვები (რეზოლუცია. რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 2003 წლის 30 ოქტომბრის N 15-P * (956)).

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის კანდიდატების, როგორც პარტიის წევრების, ასევე არაპარტიული წევრების ჩათვლით, საჯარო დებატებისგან თავის არიდების პრაქტიკა, სადაც მათ პოზიციებს ასახავს ქვეყნის საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების მდგომარეობა და განვითარება, არ შეესაბამება კონსტიტუციურ სტანდარტებს. დემოკრატიული სამართლებრივი სახელმწიფოს პრინციპები, რომლებიც აღიარებენ პოლიტიკურ მრავალფეროვნებას და მრავალპარტიულ სისტემას.