აუქციონის განმეორებითი ჩატარება 44 fz. წარუმატებელი ელექტრონული აუქციონი

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარებისა და ხაზინის ბრძანების №761/18n ბრძანების მე-16 პუნქტის თანახმად, ცვლილებები განრიგში შეკვეთების განთავსების განმეორებით პროცედურებთან დაკავშირებით ხდება მხოლოდ დროისა და დროის თვალსაზრისით. შეკვეთის გაფორმებისა და ხელშეკრულების შესრულების მეთოდი.

ამავე დროს, ხელოვნების მე-2 ნაწილის მიხედვით. 112 ფედერალური კანონის 05.04.2013 No. 44-FZ "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად" (შემდგომში - კანონი No44-FZ), კლიენტები აგზავნიან ოფიციალურ ვებსაიტზე 2014-2016 წლების შეკვეთების განთავსების განრიგი წესების მიხედვით, რომლებიც მოქმედებდა №44-FZ კანონის ძალაში შესვლამდე, ერთიან საინფორმაციო სისტემაში განთავსების თავისებურებების გათვალისწინებით ან მანამდე ამ სისტემის ამოქმედება რუსეთის ფედერაციის ოფიციალურ ვებსაიტზე საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელში "ინტერნეტი", რათა განთავსდეს ინფორმაცია საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, მომსახურების მიწოდების, 2015 - 2016 წლების შეკვეთების განთავსების შესახებ. დამტკიცებული რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2015 წლის 31 მარტის №7n ბრძანებით (შემდგომში - სპეციფიკაციები).

მაგალითად, სპეციფიკაციის მე-6 პუნქტი, რომლის მიხედვითაც, შესყიდვის თითოეული ობიექტის ოფიციალურ ვებგვერდზე გამოქვეყნებულ განრიგში ცვლილებები განხორციელდება არაუგვიანეს ათი კალენდარული დღით ადრე შეტყობინების ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსებამდე. შესყიდვა ან მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) განსაზღვრაში მონაწილეობის მოწვევის გაგზავნა. გამონაკლისს წარმოადგენს სპეციფიკაციების მე-7 პუნქტში მითითებული შემთხვევები.

სპეციფიკის მე-7 პუნქტის შესაბამისად, შესყიდვის შემთხვევაში კვოტირების მოთხოვნით, ჰუმანიტარული დახმარების გაწევის ან ბუნებრივი ან ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოსაფხვრელად, ხელოვნების შესაბამისად. №44-FZ კანონის 82, ცვლილებები განრიგში, რომელიც განთავსებულია ოფიციალურ ვებსაიტზე, ხორციელდება შესყიდვის მონაწილეებისთვის შეთავაზების მოთხოვნის გაგზავნის დღეს, ხოლო ერთი მიმწოდებლისგან (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) შესყიდვის შემთხვევაში. მე-9 და 28 სთ 1 მუხლის შესაბამისად. No44-FZ კანონის 93, ხელშეკრულების დადების თარიღამდე არაუგვიანეს ერთი კალენდარული დღით ადრე.

შესყიდვის შესახებ შეტყობინება (მაგალითად, ელექტრონული აუქციონი, ღია ტენდერი) მომხმარებელს შეუძლია განთავსდეს ოფიციალურ ვებსაიტზე არა უადრეს 10 კალენდარული დღისა, ოფიციალურ ვებსაიტზე განთავსებულ გრაფიკში ცვლილებების დღიდან.

ზემოაღნიშნულიდან შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ მომხმარებლის მიერ შესყიდვის შესახებ შეტყობინების ოფიციალურ ვებსაიტზე განთავსება ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსებულ გრაფიკში ცვლილებების დღიდან 10 კალენდარულ დღეზე ადრე, დაარღვევს რუსეთის კანონმდებლობის დებულებებს. ფედერაცია საკონტრაქტო სისტემაზე. ეს ეხება მხოლოდ იმ შესყიდვებს, რომლებიც შეცვლილია ოფიციალურ ვებგვერდზე გამოქვეყნებულ გრაფიკში.

განვიხილოთ რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროსა და ფედერალური ხაზინის ერთობლივი ბრძანება, 2011 წლის 27 დეკემბერს No. 761 / 20n „საქონლის მიწოდების შესახებ შეკვეთების განთავსების განრიგის ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსების პროცედურის დამტკიცების შესახებ. , სამუშაოს შესრულება, მომხმარებელთა საჭიროებებზე მომსახურების გაწევა და გეგმების ფორმები - საქონლის მიწოდების შეკვეთის გაფორმების განრიგი, სამუშაოს შესრულება, მომხმარებელთა საჭიროებებზე მომსახურების გაწევა“ (შემდგომში - ბრძანება No761/. 20n).

№761/20ნ ბრძანების შენიშვნების მე-15 პუნქტის მიხედვით, განრიგების ცვლილებები ხორციელდება შემდეგ შემთხვევებში:

კონკრეტული შეკვეთის განთავსებისთვის მომზადების შედეგად გამოვლენილი შესყიდვისთვის დაგეგმილი საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების ღირებულებაში 10%-ზე მეტი ცვლილება, რის შედეგადაც შეუძლებელია საქონლის მიწოდების შეკვეთის განთავსება. , სამუშაოს შესრულება, მომსახურების გაწევა გრაფიკით გათვალისწინებული ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის შესაბამისად;

საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შეძენის დაგეგმილ პირობებში ცვლილებები, შეკვეთის გაფორმების მეთოდი, ხელშეკრულების შესრულების ვადა;

მომხმარებლის, გრაფიკით განთავსებული შეკვეთის უფლებამოსილი ორგანოს მიერ გაუქმება;

მიმდინარე ფინანსურ წელს საბიუჯეტო ასიგნებების გამოყენების შედეგად მიღებული დანაზოგი რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად;

განრიგის დამტკიცების თარიღისთვის გათვალისწინებული გარემოებების შემთხვევაში;

იმ შემთხვევაში, თუ ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანო ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო გაიცემა დირექტივა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოსგან, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს კონტროლი ბრძანებების გაცემის სფეროში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დარღვევა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად შეკვეთების განთავსების შესახებ, მათ შორის აუქციონის გაუქმების შესახებ.

ასევე თქვენს ყურადღებას ვაქცევთ იმ ფაქტს, რომ No761/20n ბრძანების მე-16 შენიშვნების მე-16 პუნქტის შესაბამისად, შეკვეთების განმეორებით განმეორებით პროცედურებთან დაკავშირებით განრიგის ცვლილებები ხდება მხოლოდ დროისა და მეთოდის მიხედვით. შეკვეთის განთავსება და ხელშეკრულების შესრულება.

თუ მომხმარებელმა ჩაატარა ელექტრონული აუქციონი, რომელზეც განაცხადი არ შემოსულა და აუქციონი ბათილად გამოცხადდა, მაშინ განმეორებითი პროცედურის დროს განრიგში შედის ელექტრონული აუქციონის ახალი ვადები და ხელშეკრულების შესრულების ახალი პირობები. ეს ცვლილებები შედის ხაზში, რომელიც უკვე შეიცავს ინფორმაციას შესყიდვის შესახებ, ე.ი. განმეორებითი პროცედურისთვის არ არის საჭირო განრიგში ახალი ხაზის შექმნა. ხოლო თუ განმეორებითი პროცედურის დროს იცვლება შეკვეთის განთავსების მეთოდი (მიმწოდებლის განსაზღვრის მეთოდი), მაშინ ძველის ნაცვლად შემოდის მიმწოდებლის განსაზღვრის ახალი მეთოდი. მაგალითად, მიმწოდებლის „ელექტრონული აუქციონის“ განსაზღვრის მეთოდის ნაცვლად მითითებულია „წინადადებების მოთხოვნა“.

ჩვენ ვაწარმოებთ აუქციონს, შეთავაზების დღე მთავრდება და ვიცით, რომ არავინ განაცხადებს. საჭიროა თუ არა განრიგისა და შესყიდვების გეგმის შეცვლა მეორე აუქციონის ჩასატარებლად? შემიძლია შევქმნა ახალი შეტყობინება წარუმატებელი აუქციონზე პროტოკოლის გამოქვეყნებისთანავე და რა ვადაში?

უპასუხე

ოქსანა ბალდინა, სახელმწიფო შეკვეთის სისტემის მთავარი რედაქტორი

2018 წლის 1 ივლისიდან 2019 წლის 1 იანვრამდე მომხმარებელს აქვს გარდამავალი პერიოდი - დაშვებულია როგორც ელექტრონული, ისე ქაღალდის პროცედურების განხორციელება. 2019 წლიდან კონკურსები, აუქციონები, შეთავაზებები და წინადადებების მოთხოვნა ქაღალდზე აკრძალული იქნება რვა გამონაკლისის გარდა.
წაიკითხეთ რა შესყიდვები უნდა გააკეთოთ ETP-ზე, როგორ ავირჩიოთ საიტი და მიიღოთ ელექტრონული ხელმოწერა, როგორია ხელშეკრულებების გაფორმების წესები გარდამავალ პერიოდში და მის შემდეგ.

№44-FZ კანონის 79-ე მუხლის მე-4 ნაწილის თანახმად, თუ ელექტრონული აუქციონი ბათილად იქნა ცნობილი იმის გამო, რომ ასეთ აუქციონში მონაწილეობის განაცხადის ვადის ბოლომდე განაცხადი არ არის წარდგენილი, მომხმარებელი ცვლის ცვლილებებს. განრიგს (საჭიროების შემთხვევაში, ასევე შესყიდვების გეგმაში) და განახორციელეთ შესყიდვა წინადადებების მოთხოვნით ამ ფედერალური კანონის 83-ე მუხლის მე-2 ნაწილის მე-8 პუნქტის შესაბამისად (ამ შემთხვევაში შესყიდვის ობიექტი არ შეიძლება იყოს შეიცვალა) ან სხვაგვარად ამ ფედერალური კანონის შესაბამისად.

ამავდროულად, თუ არ არის საჭირო განრიგის ამ პოზიციაზე ცვლილებების შეტანა მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) განსაზღვრის მეთოდის თვალსაზრისით, შეძენის დრო, NMCC, მაშინ, ლიტერატურული ინტერპრეტაციის საფუძველზე. 44-FZ კანონის 21-ე მუხლის მე-13 ნაწილის დებულებებიდან, მიგვაჩნია, რომ არ არის საჭირო 10 დღის ლოდინი. შესაბამისად, ელექტრონული აუქციონის ბათილად ცნობის შესახებ ოქმის განთავსების შემდეგ მომხმარებელს შეუძლია ხელახალი შესყიდვა განახორციელოს.

რა ცვლილებები შეიტანოს შესყიდვის გეგმასა და განრიგში, როდესაც აუქციონი არ შედგა და მომხმარებელი გაიმეორებს პროცედურას

საჭიროების შემთხვევაში შეცვალეთ შესყიდვის გეგმა და დანიშნეთ შესყიდვის პირობები, მიმწოდებლის განსაზღვრის მეთოდი ან, მაგალითად, დაფინანსების ოდენობა და ხელახლა გამოაცხადეთ პროცედურა. დატოვეთ შესყიდვის ობიექტი უცვლელი. ასეთი წესი დადგენილია No44-FZ კანონის 71-ე მუხლის მე-4 ნაწილში.

რა შემთხვევებში და როგორ შევცვალოთ გრაფიკი EIS-ში

მომხმარებლები ცვლის განრიგს წესებისა და მოთხოვნების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 5 ივნისის No553 და 554 დადგენილებებიდან. დაიცავით ცვლილებების შეტანის ვადები, წინააღმდეგ შემთხვევაში თქვენ გადაიხდით ჯარიმას. გამოაქვეყნეთ ცვლილებები EIS-ში, კონტროლისთვის გაგზავნის შემდეგ. როგორ შეცვალოთ გრაფიკის გეგმა სწორად და სად უნდა დაუკავშირდეთ EIS-ში შეცდომებს, თქვენ შეიტყობთ ქვემოთ მოცემული რეკომენდაციიდან.

როდის შევცვალოთ განრიგი

შეიტანეთ ცვლილებები განრიგში, თუ:

• შეცვალა შესყიდვების გეგმა;
• შეიცვალა საქონლის, სამუშაოების ან მომსახურების მოცულობა და ღირებულება და შეუძლებელია მათი შეძენა ყოფილ NMTsK-ში;
• შეიცვალა შესყიდვის დაწყების თარიღი, ხელშეკრულების პირობები, წინასწარი გადახდის ოდენობა, გადახდის ეტაპები;
• შეიცვალა პირობები, რომლითაც მომხმარებელი მიაწოდებს საქონელს, სამუშაოს ან მომსახურებას;
• შეცვალა მიმწოდებლის განსაზღვრის გზა;
• გააუქმა შესყიდვა
• გამოიყენოს დანაზოგი შესყიდვების ან დაზოგილი სახსრების საბიუჯეტო ასიგნებებში;
• მიიღო ბრძანება კონტროლის ორგანოდან No44-FZ კანონის 99-ე მუხლით;
• საჯარო განხილვის შედეგების მიხედვით განრიგის შეცვლა გადაწყვიტა;
• გაჩნდა ისეთი გარემოებები, რომლებიც განრიგის დამტკიცების თარიღისთვის ვერ იყო გათვალისწინებული.

გათვალისწინებულია შემთხვევები, როდესაც მომხმარებელი ცვლის გრაფიკს:

• რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 5 ივნისის No553 ბრძანებულებიდან მე-8 პუნქტში - ფედერალური საჭიროებისთვის შეძენისას;
• რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 5 ივნისის No554 დადგენილების მოთხოვნების მე-10 პუნქტში - რეგიონული და მუნიციპალური საჭიროებისთვის შეძენისას.

რეგიონულ ან ადგილობრივ ხელისუფლებას შეუძლია დამატებით დაადგინოს შემთხვევები, როდესაც მომხმარებელი ცვლის შესყიდვების განრიგს რეგიონული და ადგილობრივი საჭიროებისთვის. ასეთი წესი გაწერილია No554 მოთხოვნების მე-10 პუნქტის „თ“ ქვეპუნქტში.

როდის შევცვალოთ განრიგი

დროულად შეიტანეთ ცვლილებები განრიგში:

• 10 დღით ან უფრო ადრე, სანამ განათავსებთ შეტყობინებას EIS-ში ან გაგზავნით მოწვევას შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად;
• ხელშეკრულების დადების თარიღამდე 10 დღით ადრე ან ადრე, თუ შესყიდვა არ ითვალისწინებს არც შეტყობინებას და არც მოწვევას;
• ხელშეკრულების დადებამდე ერთი დღით ადრე, №44-FZ კანონის 93-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 9-ე და 28-ე პუნქტებით მიმწოდებლისგან შესყიდვისას;
• იმ დღეს, როდესაც თქვენ უგზავნით მონაწილეებს თხოვნას ჰუმანიტარული დახმარების ყიდვისას ან სასწრაფო რეაგირებას (კანონი No44-FZ 82-ე მუხლი).

ვადები მითითებულია No553 დებულების მე-9 და მე-10 პუნქტებში და No554 მოთხოვნების მე-11 და მე-12 პუნქტებში.

თუ თქვენ დაარღვევთ ვადებს, პასუხისმგებელი თანამშრომელი გადაიხდის ჯარიმას 5000-დან 30000 რუბლამდე. სასჯელი გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.29.3 მუხლის მე-4 ნაწილით.

ჟურნალი "Goszakupki.ru"არის ჟურნალი, რომლის ფურცლებზეც დარგის წამყვანი ექსპერტები აძლევენ პრაქტიკულ განმარტებებს, მასალები კი მზადდება ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურისა და ფინანსთა სამინისტროს სპეციალისტების მონაწილეობით. ყველა ჟურნალის სტატია არის უმაღლესი ხარისხის სანდოობა.

წარუმატებელი ელექტრონული აუქციონი. აუქციონი ელექტრონული ფორმით ჩაიშალა.

• ცნება „ჩავარდნილი ელექტრონული აუქციონი“ ნიშნავს ტენდერის არარსებობას კონკრეტული შეკვეთის განთავსებისას. ამავდროულად, სულაც არ არის საჭირო იმის თქმა, რომ ხელშეკრულება (ამ შეკვეთისთვის) არ დაიდება. მაგალითად, აუქციონზე მხოლოდ 1 URZ გამოჩნდა, თურმე აუქციონი არ იქნება, ეს URZ არ ითამაშებს თავის თავს აუქციონზე. თურმე. რომ ელექტრონული აუქციონი (UAEF) ბათილად იქნა ცნობილი და სახელმწიფო. ხელშეკრულება დაიდება ამ (ერთად დეკლარირებულ) URZ-თან.

სიტუაციების ჩამონათვალი, როდესაც ელექტრონული აუქციონი აღიარებულია წარუმატებლად, მაგრამ სახელმწიფო კონტრაქტები ჯერ კიდევ გაფორმებულია.

ელექტრონული აუქციონი ბათილად იქნა ცნობილი. წესები და დოკუმენტები.

ელექტრონული აუქციონის ბათილად ცნობა.

ელექტრონული აუქციონის ბათილად ცნობის ოქმი. არის (დაშვებული) მონაწილე და მასთან გაფორმდება სახელმწიფო ხელშეკრულება.

ელექტრონული აუქციონის ბათილად ცნობის ოქმი. განაცხადები საერთოდ არ ყოფილა.

• ფაქტის დაფიქსირება: ელექტრონული აუქციონი აღიარებულია (მითითებულია მიზეზი) წარუმატებლად.

• აუქციონის ბათილად ცნობის მიზეზი: წინადადებები არ არის წარმოდგენილი.

ელექტრონული აუქციონის ბათილად ცნობის შედეგები.

ელექტრონული აუქციონის ბათილად ცნობის შემთხვევები.

უნდა განვასხვავოთ წარუმატებელი, არასწორი და გაუქმებული შესყიდვები.

არასწორი შესყიდვა - ერთი, რომელშიც მომხმარებელმა დაარღვია შესაბამისი კანონმდებლობის (44-FZ ან 223-FZ) ან რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის დებულებები. ბათილი აუქციონის შედეგად დადებული ხელშეკრულება უნდა შეწყდეს.

გარკვეული მიზეზების გამო, მომხმარებელს ან სამეთვალყურეო ორგანოს შეუძლია გააუქმეთ შესყიდვამის ნებისმიერ ეტაპზე.

შესყიდვა აღიარებულია ვერ მოხერხდაროდესაც რეალურად არ არსებობდა მიმწოდებლის კონკურენტული განსაზღვრება. ვაჭრობის სახეობიდან გამომდინარე, კონკრეტული მიზეზები შეიძლება განსხვავებული იყოს.

როდესაც ტენდერი 44-FZ-ით არის გამოცხადებული ბათილად

გასათვალისწინებელია წარუმატებელი შესყიდვების შემთხვევები სამი ყველაზე პოპულარული ტიპის შესყიდვის პროცედურებში:

• განაცხადები არ შემოსულა;
• მხოლოდ ერთი განაცხადია შემოსული;
• მხოლოდ ერთი განაცხადი აკმაყოფილებდა დოკუმენტაციის მოთხოვნებს;
• გამარჯვებულმა თავი აარიდა ხელშეკრულების გაფორმებას, ხოლო მეორე მონაწილემ უარი თქვა მის დადებაზე (რადგან მას აქვს ამის კანონიერი უფლება);
• წინასწარი კვალიფიკაციის შედეგების მიხედვით, არც ერთი მონაწილე არ აკმაყოფილებდა მოთხოვნებს.

2. აუქციონზე

• განაცხადები არ შემოსულა;
• წარმოდგენილია მხოლოდ ერთი განაცხადი
• განაცხადის ყველა პირველი ან მეორე ნაწილი არ აკმაყოფილებს მოთხოვნებს;
• განცხადების პირველი ან მეორე ნაწილის განხილვისას მხოლოდ ერთი იქნა დაშვებული;
• აუქციონის დაწყებიდან ათი წუთის განმავლობაში ფასის შეთავაზება არ განხორციელებულა;
• გამარჯვებულმა თავი აარიდა ხელშეკრულების ხელმოწერას, ხოლო მეორე მონაწილემ უარი თქვა მის ხელმოწერაზე;

3. ციტატების მოთხოვნაში

• განაცხადები არ შემოსულა;
• მხოლოდ ერთი განაცხადია შემოსული;
• ყველა შემოსული განცხადება კომისიამ უარყო;
• კომისიამ მხოლოდ ერთი განაცხადი მიიღო.

წარუმატებელი აუქციონი 223-FZ-ის ქვეშ

არაერთხელ აღინიშნა, რომ კანონი 223-FZ უფრო ლოიალურია შესყიდვის პროცედურისა და მომხმარებელთა ქმედებების მიმართ. ეს ასევე ეხება მათ ქმედებებს შესყიდვების წარუმატებლად ცნობის შემთხვევაში: ისინი არ არის განსაზღვრული თვით კანონით და სამოქალაქო კოდექსი არეგულირებს მხოლოდ წარუმატებელ ტენდერებსა და აუქციონებს.

მომხმარებელთა უმეტესობა საფუძვლად იღებს 44-FZ-ს, ცვლის ზოგიერთ პირობას უფრო მოქნილი პირობით. სხვა დოკუმენტები, რომლებსაც ეფუძნება მომხმარებელთა ქმედებები, არის შესყიდვების დებულება და კანონი კონკურენციის დაცვის შესახებ.

მომხმარებლის ქმედებები

1. როცა არცერთი მიმწოდებელი არ აკმაყოფილებდა მოთხოვნებს

პირველ რიგში, ცვლილებები შეტანილია გრაფიკში. 10 დღის შემდეგ მომხმარებელს შეუძლია გამოაცხადოს:

• ხელახალი ტენდერი, თუ ტენდერი არ შედგა;
• სხვა შესყიდვის პროცედურის შესახებ, თუ აუქციონი არ შედგა;
• ახალ შესყიდვაზე, თუ წინადადებების მოთხოვნა არ შედგა;
• სატენდერო წინადადების წარდგენის ან შესყიდვის სხვა გზით განხორციელების ვადის გაგრძელების შესახებ, თუ კვოტირების მოთხოვნა არ შედგა.

2. როდესაც მხოლოდ ერთი მიმწოდებელი კვალიფიცირდება

• მომხმარებელი დებს მასთან ხელშეკრულებას, თუ ჩატარდა კვოტირების მოთხოვნა ან აუქციონი;
• მომხმარებელი ეთანხმება მარეგულირებელ ორგანოსთან ხელშეკრულების დადების შესაძლებლობას, თუ ეს იყო წინადადებების მოთხოვნა ან ტენდერი;