ელიტა გაუჩინარებულ რუსულ ელიტას მშობიარობის შემდგომ შეფასებებში უფრო მეტად არ გაუმართლა, ვიდრე რუსეთის სახელმწიფოებრიობას. რევოლუციამდელი რუსეთის გარკვეული "მოდის" მიუხედავად "პერესტროიკის" დროში, სწორედ ის იყო მისი ბრწყინვალება და დიდება.

ტირანთა უმეტესობა, ფაქტობრივად, დემაგოგებისგან მოდიოდა, რომლებმაც ხალხის ნდობა დიდებულების ცილისწამებით მოიპოვეს.

არისტოტელე

პოლიტიკური პრაქტიკა აჩვენებს, რომ ძალაუფლების განაწილებისა და განხორციელების პროცესი არ გულისხმობს მასში სახელმწიფოს ყველა მოქალაქის თანაბარ მონაწილეობას. რეალური პოლიტიკური ძალა კონცენტრირებულია უმცირესობის – ელიტის ხელში, რომელიც აყალიბებს საზოგადოების განვითარების მიზნებს და იღებს მნიშვნელოვან პოლიტიკურ გადაწყვეტილებებს. ამ მხრივ თანამედროვე პოლიტიკურ მეცნიერებას ახასიათებს არსებული საზოგადოების ელიტარულობის აღიარება.

პოლიტიკური ელიტა: არსი, სტრუქტურა და ფუნქციები

"ელიტის" ცნება მოდის ლათინური "eligere" (შერჩევა) და ფრანგული "ელიტა" (შერჩევითი). ლიტერატურაში შეგიძლიათ იპოვოთ ელიტის მრავალი განსხვავებული განმარტება, რაც გულისხმობს საზოგადოების დომინანტური ნაწილიმმართველი ფენა. თუ შევაჯამებთ სხვადასხვა თვალსაზრისს, შეგვიძლია ამის თქმა ელიტა- სოციალური საზოგადოება, რომელსაც წარმოადგენენ ადამიანები, რომლებსაც აქვთ მაღალი თანამდებობა საზოგადოებაში, აქვთ პრესტიჟი, ძალაუფლება, სიმდიდრე, აქტიურები არიან პოლიტიკურ და საქმიანობის სხვა სფეროებში. განმარტების კრიტერიუმი ელიტის არსიარის ელიტური სუბიექტის უნარი და უნარი მიიღოს და განახორციელოს ზოგადად მნიშვნელოვანი პოლიტიკური გადაწყვეტილებები. ძველი საბერძნეთის ფილოსოფოსებიც კი თვლიდნენ, რომ ამისთვის სპეციალურად შექმნილი საუკეთესო ადამიანები უნდა მართავდნენ საზოგადოებას. პლატონი და არისტოტელე ეწინააღმდეგებოდნენ ხალხის დაშვებას სახელმწიფოს მართვაში, თვლიდნენ, რომ დემოკრატია ყველაზე უარესი მმართველობის ფორმაა.

მათი აზრით, საზოგადოებას უნდა მართავდნენ ფილოსოფოსები, რომლებსაც აქვთ სულის ყველაზე განვითარებული რაციონალური ნაწილი. არისტოტელეამასთან დაკავშირებით მან დაწერა, რომ ვინც აპირებს უმაღლესი თანამდებობების დაკავებას, უნდა გააჩნდეს სამი თვისება: ჯერ ერთი, თანაუგრძნობდეს არსებულ სახელმწიფო სისტემას, შემდეგ გააჩნდეს თანამდებობასთან დაკავშირებული მოვალეობების შესრულების დიდი შესაძლებლობები; მესამე, გამორჩეული იყოს სათნოებითა და სამართლიანობით. ამრიგად, არისტოტელემ ჩამოაყალიბა მმართველი ელიტის ზოგადი მახასიათებლები.

პოლიტიკურ მეცნიერებაში, ჩვეულებრივ, ელიტა ორ კომპონენტად იყოფა: მმართველი ელიტადა პოლიტიკური ელიტა.უფრო მეტიც, განსაკუთრებით ხაზგასმულია, რომ „მმართველი ელიტის“ და „პოლიტიკური ელიტის“ ცნებები ურთიერთდაკავშირებულია მთლიანობაში და ნაწილებად. Power Eliteმოიცავს სხვადასხვა ჯგუფს, რომლებიც უშუალოდ თუ ირიბად მონაწილეობენ საზოგადოების სხვადასხვა სფეროში ძალაუფლების პროცესებში (პოლიტიკური, ეკონომიკური, სამხედრო, იდეოლოგიური და სხვა ტიპის ელიტები).

შესაბამისად, პოლიტიკური ელიტა- ეს მხოლოდ ნაწილია მმართველი ელიტა,რომელიც ხასიათდება შემდეგი მახასიათებლებით: მცირე, საკმაოდ დამოუკიდებელი სოციალური ჯგუფი; მაღალი სოციალური მდგომარეობა; სახელმწიფო და საინფორმაციო ძალაუფლების მნიშვნელოვანი რაოდენობა; პირდაპირი მონაწილეობა ძალაუფლების განხორციელებაში; ორგანიზაციული უნარები და ნიჭი.

პოლიტიკური ელიტის ძირითად მახასიათებლებზე ხაზგასმით, ის ხშირად იდენტიფიცირებულია პოლიტიკურ ხელმძღვანელობასთან, მმართველ სტრუქტურებთან, გადაწყვეტილების მიმღებ ცენტრებთან და პოლიტიკური სისტემის ცენტრალურ რგოლებთან.

პოლიტიკური ელიტის გაჩენა და არსებობა განპირობებულია შემდეგი ფაქტორებით:

• - ადამიანების ფსიქოლოგიური და სოციალური მახასიათებლები, მათი არათანაბარი შესაძლებლობები, შესაძლებლობები და პოლიტიკაში მონაწილეობის სურვილი;
• - შრომის დანაწილების კანონი, რომელიც მოითხოვს პროფესიულ მენეჯმენტს, გარკვეულ სპეციალობას;
• - მენეჯერული მუშაობის მაღალი სოციალური მნიშვნელობა და მისი შესაბამისი სტიმულირება;
• - სოციალური პრივილეგიების მოსაპოვებლად მენეჯერული საქმიანობის გამოყენების ფართო შესაძლებლობები (რადგან ეს პირდაპირ კავშირშია ღირებულებების განაწილებასთან);
• - პოლიტიკურ ლიდერებზე ყოვლისმომცველი კონტროლის განხორციელების პრაქტიკული შეუძლებლობა;
• - მოსახლეობის ფართო მასების პოლიტიკური პასიურობა, რომელთა ძირითადი ინტერესები, როგორც წესი, პოლიტიკის მიღმაა.

საზოგადოების განვითარების დინამიკის დამოკიდებულება ელიტის მიერ მიღებული პოლიტიკური გადაწყვეტილებების ეფექტურობაზე მოითხოვს მოქალაქეების ფრთხილად შერჩევას ძალაუფლების მართვის ფუნქციების შესასრულებლად. დასავლეთის ქვეყნებში პოლიტიკა დიდი ხანია პროფესიად გადაიქცა, ამიტომ ელიტის ჩამოყალიბების პროცესს აქ სერიოზული ყურადღება ექცევა.

ამასთან დაკავშირებით, სხვადასხვა ქვეყანაში განვითარდა მხოლოდ მათთვის დამახასიათებელი ცნებები. ელიტის რეკრუტირება.პოლიტიკური მეცნიერება განასხვავებს დღეს ორ ყველაზე დამახასიათებელ სისტემას: სამეწარმეო (სამეწარმეო) და გილდიის სისტემა.რა თქმა უნდა, მათი შერჩევა საკმაოდ პირობითია, რადგან პრაქტიკაში მათი სხვადასხვა კომბინაციები გამოიყენება.

სამეწარმეო (სამეწარმეო) სისტემაელიტის ფორმირება ორიენტირებულია კანდიდატის პიროვნულ თვისებებზე, მის უნარზე, მოაწონოს ხალხი. ძალაუფლების თანამდებობაზე კანდიდატების შერჩევა ხდება საზოგადოების ჯგუფებიდან, რომლებიც განსხვავდებიან ქონებრივი მდგომარეობის მიხედვით. სისტემას ახასიათებს ღიაობა, დემოკრატია და ფილტრების შეზღუდული რაოდენობა. მოსალოდნელია ლიდერობის კანდიდატებს შორის კონკურენცია, რომლის დროსაც თითოეული კანდიდატი უნდა დაეყრდნოს საკუთარ ჭკუას, ჭკუას და აქტიურობას. უკანა პლანზე ქრება პროფესიული კომპეტენცია, განათლების ხარისხი და ა.შ.. ეს სისტემა კარგად არის ადაპტირებული დროისა და მომენტის მოთხოვნებთან. მნიშვნელოვანი ნაკლი არის შემთხვევითი ადამიანების პოლიტიკაში შესვლის შესაძლებლობა, ავანტიურისტებს, რომლებსაც შეუძლიათ მხოლოდ გარეგანი ეფექტის წარმოება.

გილდიური სისტემაგულისხმობს კანდიდატის ნელ წინსვლას ძალაუფლების კიბეზე. ეს განპირობებულია ხელმძღვანელ თანამდებობაზე განმცხადებლისადმი მრავალი ფორმალური მოთხოვნით: განათლების დონე, პარტიული გამოცდილება, ადამიანებთან მუშაობის გამოცდილება და ა.შ. კანდიდატები შეირჩევიან გარკვეული სოციალური ჯგუფებიდან ან პარტიებიდან. რეკრუტირების სისტემა დახურულია, ორიენტირებულია აღმასრულებელთა ვიწრო წრეზე. ის ძალიან კონსერვატიულია, მასში არ არის კონკურენცია, ამიტომ მიდრეკილია ერთი ტიპის ლიდერების რეპროდუცირებაზე, ელიტას თანდათანობით გადაშენებისკენ, დახურულ კასტაში გადაქცევისკენ. მიუხედავად ამისა, შერჩევის ეს სისტემა უზრუნველყოფს პოლიტიკაში პროგნოზირებადობის მაღალ ხარისხს და ამცირებს ელიტაში კონფლიქტების შესაძლებლობას.

განსაკუთრებული სახის გილდიური სისტემაა ნომენკლატურის სისტემა.თავდაპირველად სსრკ-ში ჩამოყალიბდა, შემდეგ კი სხვა სოციალისტურ ქვეყნებშიც გავრცელდა. მისი მთავარი მახასიათებელია ის, რომ ლიდერების დანიშვნა თითქმის ნებისმიერ დონეზე ხდებოდა მხოლოდ შესაბამისი პარტიული ორგანოების თანხმობით. კანდიდატი მუდმივად ადიოდა კარიერის კიბეზე, ადიოდა საფეხურიდან საფეხურზე. ასეთი სისტემით გამოირიცხებოდა კონფლიქტები ელიტაში და უზრუნველყოფილი იყო პოლიტიკური კურსის უწყვეტობა. ამავდროულად, ეს სისტემა ამუშავებდა კანდიდატის სერვიულობას ლიდერობის მიმართ, ოსტატურ აქტიურობას და ა.შ. ამიტომ, დროთა განმავლობაში ნომენკლატურული სისტემის დახურულმა ხასიათმა გამოიწვია პოლიტიკური ელიტის დეგრადაცია.

თანამედროვე ელიტა იყოფა ოთხ ჯგუფად: მმართველი, უმაღლესი, შუადა ადმინისტრაციული. მმართველი ელიტაესენი არიან, ვინც უშუალოდ ფლობენ სახელმწიფო ძალაუფლებას. უმაღლესი ელიტაარიან ისინი, ვინც უშუალოდ მონაწილეობენ ან აქვთ მნიშვნელოვანი გავლენა გადაწყვეტილების მიღების პროცესზე. არც ისე ბევრია, ეს არის 100-200 ადამიანი, რომლებიც სტრატეგიულ თანამდებობებს იკავებს მთავრობაში, აქ შედიან ძირითადი პოლიტიკური პარტიები, ზეწოლის ჯგუფები, კანონმდებლებიც. მიეკუთვნება საშუალო ელიტაგანისაზღვრება სამი ინდიკატორით - შემოსავლის დონე, პროფესიული სტატუსი, განათლება. საშუალო ელიტა შეადგენს ზრდასრული მოსახლეობის 5%-ს (ფედერაციის სუბიექტების აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელები, პოლიტიკური პარტიების ლიდერები). რომ ადმინისტრაციული ელიტამოიცავს სამინისტროებში, დეპარტამენტებსა და სხვა სამთავრობო ორგანოებში ხელმძღვანელ თანამდებობებზე მოხელეთა უმაღლეს ფენას. ადმინისტრაციულ ელიტაში ასევე შედიან ის მაღალგანათლებული მენეჯერები, რომლებიც ინარჩუნებენ ნეიტრალურობას და არ ამჟღავნებენ თავიანთ პარტიულ სიმპათიებს.

პოლიტიკური ელიტის სტრუქტურა და სოციალური წარმომადგენლობა არ არის მუდმივი. საზოგადოებაში მისი პროგრესის გავლენით მიმდინარე ცვლილებები დიდ გავლენას ახდენს ელიტის შემადგენლობაზე. პოლიტიკური ელიტის მომზადებაში დიდი როლი ენიჭებათ პარტიებს, რომლებიც აყენებენ თავიანთ პოლიტიკურ ლიდერებს, რომლებსაც შეუძლიათ გარკვეული სოციალური ჯგუფების ინტერესების დაცვა. მმართველი ელიტის, როგორც პოლიტიკური ელიტის განუყოფელი ნაწილის როლი ნათლად ჩანს მისი ფუნქციებით, რომლებიც დამოკიდებულია თავად ელიტის მახასიათებლებზე:

• - სტრატეგიული(სამოქმედო პოლიტიკური პროგრამის განსაზღვრა ახალი იდეების გენერირებით, რომლებიც ასახავს საზოგადოების, კლასების, ფენების და ა.შ. ინტერესებს);
• - ორგანიზაციული(შემუშავებული კურსის პრაქტიკაში განხორციელება, ცხოვრებაში პოლიტიკური გადაწყვეტილებების განხორციელება);
• - კომუნიკაბელური(მოსახლეობის სხვადასხვა სოციალური ჯგუფის და ფენის ინტერესებისა და საჭიროებების (პოლიტიკური, ეკონომიკური, კულტურული, კულტურული, პროფესიული და ა.შ.) პოლიტიკურ პროგრამებში ეფექტური წარმოდგენა, გამოხატვა და ასახვა და მათი განხორციელება პრაქტიკულ ქმედებებში);
• - ინტეგრაციული(საზოგადოების სტაბილურობისა და ერთიანობის განმტკიცება, მისი პოლიტიკური და ეკონომიკური სისტემების სტაბილურობა, კონფლიქტური სიტუაციების პრევენცია და მოგვარება).

ამრიგად, პოლიტიკური ელიტა არ არის იმ პირთა უბრალო ჯამი, რომლებიც, შემთხვევით, ძალაუფლებით იყვნენ დაჯილდოვებულნი, არამედ სოციალური ჯგუფი, რომელიც ყალიბდება „ბუნებრივი შერჩევის“ შედეგად და წარმოადგენს ადამიანთა ფენას, რომელიც იქმნება გარკვეული პიროვნებებისგან. შესაძლებლობები, პროფესიული ცოდნა, უნარები და შესაძლებლობები. .

პოლიტიკური ელიტის კონცეფცია

განმარტება 1

პოლიტიკური ელიტა უნდა განიხილებოდეს, როგორც პრივილეგირებული ჯგუფი, რომელიც იკავებს წამყვან პოზიციებს ძალაუფლების სტრუქტურებში და უშუალოდ მონაწილეობს უმნიშვნელოვანესი პოლიტიკური გადაწყვეტილებების მიღებაში.

პოლიტიკური ელიტის შემადგენლობა ძალიან მრავალფეროვანია, მაგრამ ზოგადად ის მოიცავს პარტიულ ინსტიტუტებს და ცალკეულ პოლიტიკურ პიროვნებებს. ძირითადად, მოქალაქეების ეს კატეგორიები ეწევიან თავიანთი ინსტიტუტების საქმიანობის სტრატეგიების შემუშავებას, ასევე მათ მართვას.

პოლიტიკური ელიტა შეიძლება გამოირჩეოდეს შემდეგი მახასიათებლებით:

• წარმოადგენს მცირე და დამოუკიდებელ სოციალურ ჯგუფებს;
• ამ ჯგუფებს აქვთ მაღალი სოციალური სტატუსი;
• ეს ჯგუფები ფლობენ სახელმწიფო და საინფორმაციო ძალაუფლების მნიშვნელოვან რაოდენობას;
• ამ ჯგუფებს აქვთ ორგანიზაციული უნარები და ნიჭი გარკვეულ სფეროებში.

უფრო მარტივი სიტყვებით რომ ვთქვათ, ელიტა არის რაღაც არჩეული. ეს კონცეფცია განმტკიცებულია არა მხოლოდ პოლიტიკურ მეცნიერებაში, არამედ სოციალურ მეცნიერებაშიც. ადამიანს შეუძლია შევიდეს ელიტაში მისი ზოგიერთი პიროვნული თვისების გამო და ზოგჯერ ეს ხდება შემთხვევითი გარემოებების გამო.

მაგალითად, მოქალაქეთა შემდეგი კატეგორიები მიეკუთვნება ადმინისტრაციულ ელიტას:

• სახელმწიფოს მეთაური;
• Პრემიერ მინისტრი;
• მინისტრები;
• პოლიტიკური მოძრაობები;
• რეგიონის ლიდერები;
• მთავრობის მთავარი მოხელეები.

ასევე არის ეგრეთ წოდებული ეკონომიკური ელიტა: მსხვილი ბანკების, კორპორაციებისა და ძველთა მფლობელები.

შენიშვნა 1

გარდა ამისა, ასევე არის სამხედრო ელიტა გენერლების სახით, ინფორმაცია ყველაზე ცნობილი მედიის წარმომადგენლების სახით, ასევე სამეცნიერო, სულიერი.

ელიტის ფორმირების სისტემები

ელიტა შეიძლება ჩამოყალიბდეს სხვადასხვა გზით.

პირველი, როგორც ზემოთ აღინიშნა, ელიტაში მოხვედრის 2 ძირითადი გზა არსებობს: ამ მიზნის მიღწევით პიროვნული თვისებებიდან გამომდინარე ან შემთხვევითი გზით.

მეორეც, არსებობს ელიტის ფორმირების მეორე სისტემა:

• ღია, სადაც ნებისმიერ ადამიანს შეუძლია მიიღოს პირადი თვისებების, დანიშვნის, კონკურენტების დაძლევის გამო. ამ სისტემაში მოსახვედრად საჭიროა გქონდეთ ძლიერი ლიდერის თვისებები;
• დახურულია, აქ კანდიდატების შერჩევა დახურულია და ახორციელებს ადამიანთა ვიწრო წრის მიერ და გართულებულია ნებისმიერი ფორმალური მოთხოვნებით, წარმომავლობით, პარტიის წევრობით, გამოცდილებით. ეს სისტემა განსაკუთრებით არადემოკრატიული სახელმწიფოებისთვისაა დამახასიათებელი.

ასევე არის ეგრეთ წოდებული კონტრელიტა, რომელსაც აქვს პიროვნული და ლიდერული თვისებების ფართო სპექტრი, რომელიც პოლიტიკური სისტემის ინერციულობისა და სიახლოვის გამო ლიდერის პოზიციებს ვერ იკავებს. მაგრამ დომინანტი ელიტის დომინირება ხშირად სუსტდება დროთა განმავლობაში, რევოლუციურ გარდაქმნებს ახორციელებს კონტრელიტა, რის შედეგადაც ის თავად ხდება დომინანტი. ასე მიმდინარეობს ელიტების შეცვლის პროცესი.

თუ საზოგადოება ღია და სტაბილურია, ნებისმიერ ადამიანს შეუძლია გახდეს ელიტის წევრი ეგრეთ წოდებული „სოციალური ლიფტით“. ამავდროულად, ასეთ სახელმწიფოებში აქტიურად ვითარდება როგორც საჯარო სამსახური, ასევე პარტიების საქმიანობა.

ხშირად, ელიტა ასევე იყოფა სხვადასხვა კატეგორიებად, რომლებიც ხასიათდება შინაგანი მახასიათებლებით. ელიტა დაიყო მმართველად, ე.ი. უშუალოდ სახელმწიფო ძალაუფლებისა და ოპოზიციის მფლობელობაში. არის „ქვეელიტაც“. ამ კონცეფციით არის მითითებული მმართველი ელიტის სხვადასხვა ქვესახეობა.

ელიტის როლი და მნიშვნელობა

ელიტა არის საზოგადოების ყველაზე ეფექტური ნაწილი, რომელსაც აქვს აქტიურობის ნიშნები და გადამწყვეტი როლი პოლიტიკურ პროცესებში. სტრატეგიული გადაწყვეტილებების შემუშავება და მიღება და მათი განხორციელების მართვა, განვითარების სამომავლო მიმართულების განსაზღვრა, სახელმწიფო პოლიტიკის ფორმირება მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ნებისმიერი სახის პოლიტიკური ელიტისთვის. მისი დახმარებით ყალიბდება სახელმწიფოს იდეოლოგიაც, ესა თუ ის პოლიტიკური ტენდენცია, საზოგადოებრივი აზრის ჩამოყალიბება, მასების მობილიზება ნებისმიერ პოლიტიკურ მოქმედებაში მონაწილეობის მისაღებად.

პოლიტიკური ჯგუფები ასევე მნიშვნელოვანია ქვეყნისთვის გარდამავალ და კრიზისულ სიტუაციებში. ადამიანები, რომლებიც არ არიან დარწმუნებული მომავალზე, საშუალებას აძლევს მმართველ ელიტას მოახდინოს ძალაუფლების მნიშვნელოვანი კონცენტრაცია ხელში, აძლევენ მათ შესაძლებლობას გააკონტროლონ მილიონების ბედი ყოველგვარი პასუხისმგებლობის გარეშე და ელიტის ყველა შეცდომა გარკვეულ გარემოებებს მიაწერონ.

რუსეთში პოლიტიკური ელიტის ჩამოყალიბების „პრივატ“ პროცედურაზე საუბრისას შეიძლება ითქვას, რომ ბოლო დროს პოლიტიკური ელიტის ფორმირება წყალს არ ატარებს.

ამრიგად, პოლიტიკური ელიტა მიზნად ისახავს პოლიტიკური ძალაუფლების ჩამოყალიბებას, საზოგადოების მართვას, მის მართვას, ძალაუფლების კონცენტრირებას გარკვეულ პოზიციებზე, მათ შორის ხელმძღვანელობაზე.

ზემოაღნიშნულთან დაკავშირებით მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ელიტის პოლიტიკური განათლება, ისევე როგორც მისი ცალკეული წევრების განათლება. ამავდროულად, თავადაზნაურობისა და სიმდიდრის სხვადასხვა კატეგორია განასხვავებს საზოგადოების სხვადასხვა წევრს. როგორც წესი, ასეთი პოზიცია ახასიათებს ადამიანთა ვიწრო წრეს, უსამართლო და მფლანგველს მთელი საზოგადოებისთვის, რადგან არ არსებობს გზა ჩვეულებრივი ოჯახების ბავშვების ნიჭის მხარდასაჭერად.

თუ ელიტარული ოჯახებიდან ბავშვები შედიან კარგ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში პრესტიჟის მაღალი დონით, ისინი ყოველთვის არ აგრძელებენ თანატოლებს, რადგან გენეტიკური წარმომავლობა არ გადმოსცემს ინდივიდების გონებრივ შესაძლებლობებს, თუნდაც მშობლები მაღალგანათლებული ადამიანები იყვნენ. ასეთი სასწავლო სისტემა დაკავშირებულია ელიტის დაქირავებასთან. ყველაზე ხშირად „ელიტარული“ ბავშვები სწავლობენ ეტონში, ოქსფორდში, კემბრიჯში, ჰარვარდში, იელში, პრინსტონში და ა.შ. რამდენად მაღალია ადამიანის განათლების დონე, ეს დიდწილად დამოკიდებულია იმაზე, შეძლებს თუ არა მას მმართველ ელიტაში მოხვედრა.

ბუნებრივია, ელიტა არ არის მარადიული, მაგრამ მის ზოგიერთ წარმომადგენელს მთელი დინასტიები იკავებს გარკვეულ პოლიტიკურ ადგილებს, რაც ხშირად იწვევს მთლიანი ერის დაცემას, რადგან ხალხებს სჭირდებათ ნამდვილი ლიდერი.

თავი 12. პოლიტიკური ელიტები და პოლიტიკური ლიდერობა §1. პოლიტიკური ელიტა

პოლიტიკური ელიტების შესწავლისადმი ინტერესი ჩნდება XIX საუკუნის ბოლოს - XX საუკუნის დასაწყისში. ლიბერალური დემოკრატიების გამოცდილებამ აჩვენა, რომ საყოველთაო ხმის უფლება და სხვა დემოკრატიული პროცედურები არ იძლევა უმრავლესობის მმართველობის გარანტიას. საზოგადოებრივი საქმეების მართვა აუცილებლად გადადის უმცირესობის ხელში. რა არის ეს უმცირესობა, რომელიც დომინირებს დანარჩენ მოსახლეობაში, როგორ ყალიბდება, რა ფუნქციები აქვს? ამ კითხვებზე პასუხობენ პოლიტოლოგები, რომლებმაც პოლიტიკური ელიტები სისტემატური კვლევის საგნად აქციეს.

პოლიტიკური ელიტის კონცეფცია

სოციალური დაყოფა მათ შორის, ვინც ახორციელებს ძალაუფლებას და მათ შორის, ვისთანაც იგი ახორციელებს ძალაუფლების ურთიერთობების არსს. სიმძლავრე ასიმეტრიულია. მმართველებად და მმართველებად დაყოფა ხდება მმართველობის ნებისმიერი ფორმისა და რეჟიმის პირობებში. დემოკრატიულ, ისევე როგორც არადემოკრატიულ სახელმწიფოებში, საზოგადოების რეალური კონტროლი ორგანიზებული უმცირესობის ხელშია. თუმცა, დემოკრატიულ ქვეყანაში უმცირესობა შეიძლება მოვიდეს ხელისუფლებაში მხოლოდ არჩევნების გზით უმრავლესობის ნების შესაბამისად და სხვა საარჩევნო უმცირესობებთან კონკურენციაში.

ორგანიზებული უმცირესობა, რომელიც უშუალოდ მართავს და იღებს პოლიტიკურ გადაწყვეტილებებს, განსხვავებულად არის განსაზღვრული: პოლიტიკური ელიტა, მმართველი ელიტა, მმართველი ელიტა, პოლიტიკური კლასი, მმართველი კლასი, უმაღლესი პოლიტიკური ხელმძღვანელობა. კონფესიების სიმდიდრე ხშირად გამოიყენება იმავე სოციალურ-პოლიტიკურ ფენომენზე - რეალურ უმცირესობაზე, რომელსაც აქვს პოლიტიკური მაკონტროლებელი ძალა. თანამედროვე პოლიტიკურ მეცნიერებაში საბოლოოდ გაიმარჯვა ტერმინმა „ელიტა“, რომელიც შემოიღო იტალიელმა მკვლევარმა ვ. პარეტომ (1848-1923).

ტერმინი ელიტა ეხება ადამიანთა ვიწრო და შედარებით ჩაკეტილ წრეს საკმაოდ მუდმივი და შეზღუდული რაოდენობით, ძლიერი შინაგანი კავშირებით, რომლებსაც მნიშვნელოვანი წონა აქვთ გარემოსთან შედარებით. ელიტა არის სოციალური ცხოვრების ამა თუ იმ სფეროს „რჩეულები“. ელიტა გულისხმობს ექსკლუზიურობას, შერჩევის განსაკუთრებულ კრიტერიუმებს და მის ფუნქციონირებაში მონაწილეობას. სოციალურ იერარქიაში ელიტები უმაღლეს საფეხურს იკავებენ.

პოლიტიკური ელიტა არის ორგანიზებული უმცირესობა, მაკონტროლებელი ჯგუფი, რომელიც არის კლასის ან სოციალური ფენის ნაწილი და აქვს რეალური პოლიტიკური ძალაუფლება, უნარი მოახდინოს გავლენა მოცემული საზოგადოების ყველა ფუნქციასა და პოლიტიკურ მოქმედებაზე გამონაკლისის გარეშე.. ელიტოლოგიის ფუძემდებელმა ვ.პარეტომ ელიტას განსაზღვრა, როგორც ადამიანთა ჯგუფი, რომელიც იკავებს მაღალ თანამდებობას მათი გავლენის ხარისხის, პოლიტიკური და სოციალური ძალაუფლების მიხედვით.

როგორც ზემოთ აღინიშნა, პოლიტიკური ელიტები სოციალური ურთიერთობების რეალური ფაქტია. ელიტის გაჩენის წინაპირობები დაკავშირებულია უამრავ ფაქტორთან:

პოლიტიკური ძალაუფლება არის ძალაუფლების ორგანიზებული ცენტრების რთული სისტემა. ამ სისტემის ფუნქციონირება გულისხმობს პოლიტიკური ლიდერებისა და ლიდერების განსაკუთრებული ფენის არსებობას, რომლებიც იკავებენ საკვანძო პოზიციებს ძალაუფლების ამ ცენტრებში და აქვთ გადამწყვეტი სოციალური გავლენა;

რეალურ პოლიტიკურ პრაქტიკაში კვლავ რჩება მასების გაუცხოების მაღალი ხარისხი პოლიტიკური გადაწყვეტილების მიღებისა და პოლიტიკაზე კონტროლის პროცესისგან. ხალხის ძალაუფლება და ხალხის ხელისუფლება გამოყოფილია;

პოლიტიკური დომინირების ტექნოლოგია მოითხოვს, რომ პოლიტიკურმა ინსტიტუტებმა თავიანთი ფუნქციები მოკლე დროში შეასრულონ, რაც მკვეთრად ზღუდავს გადაწყვეტილების მიღებისას ხალხთან კონსულტაციის მექანიზმს და ხელს უწყობს პოლიტიკის ელიტიზაციას;

ბევრი პოლიტიკური გადაწყვეტილების შემუშავება ასევე მოითხოვს სპეციალურ პროფესიულ ცოდნას, რაც ასევე ზღუდავს საზოგადოებრივ კონტროლს ხელისუფლებაზე „ქვემოდან“;

გარდა ამისა, ყველა ადამიანი არ არის დაინტერესებული პოლიტიკით. ბევრისთვის მათი საქმიანობის მანიფესტაციის სხვა სფეროები ბევრად უფრო მიმზიდველია და უმცირესობა ცდილობს პოლიტიკაში შესვლას;

მნიშვნელოვანი ფაქტორია ელიტის სურვილი შეინარჩუნოს ძალაუფლება. ელიტები ხელს უწყობენ სტაბილურობას, განმეორებადობას, ძალაუფლების გახანგრძლივებას, პოლიტიკური ლიდერებისა და ლიდერების გავლენის შენარჩუნებას.

როგორც გარკვეული სოციალური ბაზის წარმომადგენლები, ელიტა ორიენტირებულია საზოგადოებრივი ინტერესების ეფექტურ დაცვაზე, მათი განხორციელებისთვის ყველაზე ხელსაყრელი პირობების შექმნაზე. პოლიტიკური ელიტები ერთიანდებიან მთავარი პოლიტიკური ღირებულების ირგვლივ, რაც არის ძალაუფლება, „პოლიტიკის გამოყენება“. პოლიტიკური ელიტებისთვის ძალაუფლება თავისთავად ღირებულია, აქ მთავარია ძალაუფლების ყოველმხრივ შენარჩუნება და გამრავლება.

პოლიტიკური ელიტა გამოირჩევა განსაკუთრებული შეკრულობით, საერთო ღირებულებითი ორიენტირებით, სოციალურ-პოლიტიკური და ფსიქოლოგიური ჰომოგენურობით (ჰომოგენურობით). ელიტებს აქვთ მკაფიოდ განსაზღვრული ჯგუფური ცნობიერება, მოქმედების საერთო ნება და კონსოლიდაცია. სოციალურ-პოლიტიკური ჰომოგენურობა ხელს უწყობს საკმარისი ერთსულოვნებისა და ერთსულოვნების შენარჩუნებას ყველაზე რთულ სიტუაციებში. ამრიგად, ძალაუფლება ძლიერდება, მისი მთლიანობა და მიზანდასახულობა შენარჩუნებულია. ფსიქოლოგიური ჰომოგენურობა შესაძლებელს ხდის არაჩვეულებრივ, კონკურენტ ადამიანებს შეინარჩუნონ თავსებადობა და არ მიიყვანონ სიტუაცია ამაოებათა ბრძოლამდე, პიროვნულ განხეთქილებამდე ლიდერობის გარემოში. პოლიტიკური ელიტის წევრებს აქვთ მაღალი თავსებადობა სულიერი მოთხოვნილებების, შესაძლებლობების დიაპაზონის, სოციალური მისწრაფებების დონის და ადამიანური თვისებების თვალსაზრისითაც კი.

ამდენად, პოლიტიკური ელიტა არ არის კონკრეტული პიროვნებების უბრალო ჯამი, რომლებიც, შემთხვევით, ძალაუფლებით არიან დაჯილდოვებულნი, არამედ სოციალური ჯგუფი, რომელიც ყალიბდება შერჩევის შედეგად და მხოლოდ ისინი რჩებიან, ვინც გარკვეულ მოთხოვნებს აკმაყოფილებს.

როგორც ერთგვარი ძალაუფლების დომინანტი, პოლიტიკური ელიტა განსაკუთრებულ როლს ასრულებს საზოგადოების ცხოვრებაში. ეს არის სახელმწიფო ადმინისტრაციის ცენტრალური რგოლი. პოლიტიკური განვითარების მიმართულება და მიმდინარეობა, მთლიანად პოლიტიკური სისტემის ფუნქციონირება დიდწილად დამოკიდებულია პოლიტიკური ელიტის საქმიანობაზე, მის პოლიტიკურ ქცევაზე. როგორც ამერიკელმა პოლიტოლოგი და სოციოლოგი დ.ბელი ამბობდა, „საზოგადოების შესაძლებლობების ნებისმიერი შეფასება, გაუმკლავდეს პრობლემებს, დამოკიდებულია მისი ლიდერობის ხარისხზე და ხალხის ბუნებაზე“ (ციტირებულია: Sartori J. Vertical Democracy // პოლიტიკური კვლევები.- 1993. - No 3. - S. 83).

ელიტის ავტორიტეტი მისი ხელისუფლებაში დარჩენისა და ძალაუფლების შენარჩუნების უმნიშვნელოვანესი პირობაა. პოლიტიკური ელიტა უნდა იყოს ლეგიტიმური. როდესაც პოლიტიკური ან სახელმწიფო საზოგადოება წყვეტს ამა თუ იმ პოლიტიკური ელიტის ძალაუფლების სანქციას, ის კარგავს თავისი არსებობის სოციალურ საფუძველს და საბოლოოდ კარგავს ძალაუფლებას.

პოლიტიკური ელიტები შეიძლება მოვიდნენ ხელისუფლებაში არჩევნების შედეგად, რომლებმაც მოიგეს პოლიტიკური ბრძოლა სხვა ორგანიზებულ უმცირესობებთან, რომლებიც აცხადებენ, რომ არიან პოლიტიკური კონტროლის ჯგუფი. ამ შემთხვევაში ელიტასა და მასებს შორის ურთიერთქმედება კანონიერი და ლეგიტიმურია. თუმცა, პოლიტიკურ ელიტას შეუძლია ხელისუფლებაში რევოლუციური გზით ან სახელმწიფო გადატრიალების გზით მოსვლა. ასეთ ვითარებაში ახალი პოლიტიკური ელიტა ცდილობს მოიპოვოს აუცილებელი ლეგიტიმაცია არაორგანიზებული უმრავლესობის მხრიდან არაფორმალური აღიარებით. ნებისმიერ შემთხვევაში, ელიტის ურთიერთობა მასებთან აგებულია ლიდერობისა და ავტორიტეტული ლიდერობის პრინციპებზე და არა ბრმა მორჩილებაზე. ელიტის პოლიტიკური ძალაუფლების ლეგიტიმაცია განასხვავებს მას ოლიგარქიისაგან (მცირეების ძალაუფლება).

პოლიტიკური ელიტების შესწავლის სხვადასხვა მიდგომა არსებობს, მაგრამ ყველა ელიტის მკვლევარი თვლის, რომ ნებისმიერი პოლიტიკური სისტემა შეიძლება ჩაითვალოს ელიტარულად, რადგან ნამდვილად არის უმცირესობა, რომელსაც აქვს პოლიტიკური კონტროლის ძალა. ეს უმცირესობა ან მონოპოლიზებს გადაწყვეტილების მიღების ფუნქციებს, ან აქვს გადაწყვეტილების მიღების მნიშვნელოვანი უპირატესობები, ე.ი. აქვს დომინანტური გავლენა.

ელიტური თეორიები

ვ.პარეტო იყო პირველი, ვინც ელიტები მეცნიერული ყურადღების საგანი გახადა. ვ.პარეტოში გადამწყვეტია ღირებულებითი მიდგომა ელიტის გაგებისადმი. ელიტის წევრობა დამოკიდებულია განსაკუთრებულ თვისებებზე, რომლებსაც აქვთ ინდივიდები არაჩვეულებრივი ხარისხით და რაც მათ ძალაუფლებას ანიჭებს. პარეტოში ძალაუფლებას ფლობენ ღირსეული ავტორიტეტები, მათ, ვისაც ამისთვის განსაკუთრებული თვისებები გააჩნია. ღირებულებით დაფუძნებული, მერიტოკრატიული (ღირსეულის ძალა, დამსახურების ძალა) მიდგომა ელიტისადმი ხდება საფუძველი „ელიტების ციკლის“ კანონის დასაბუთებისთვის.

ელიტაში კუთვნილება დამოკიდებულია განსაკუთრებულ თვისებებზე. თუმცა, ელიტარული თვისებების მქონე ყველა ადამიანი ვერ აღწევს ლიდერის პოზიციებს. ვინც რიგი მიზეზების გამო ვერ შედის ელიტაში, შედის კონტრელიტაში. ელიტები, ვ. პარეტოს აზრით, კლების ტენდენციაა. სოციალური ბალანსი მოითხოვს, რომ საჭირო თვისებების მქონე ინდივიდები მუდმივად იყვნენ კოოპტირებულნი ელიტაში. მაგრამ ეს არ ხდება მმართველი ელიტის ჩაკეტილობის გამო. დროთა განმავლობაში ელიტის მახასიათებლებში ფსიქოლოგიური ცვლილებები ხდება: „ნოვატორებს“ „კონსოლიდატორები“ ანაცვლებენ, ელიტა კი კლებისკენ მიდრეკილია. მას ახალი ელიტა ცვლის. რევოლუციები, აჯანყებები - ეს არის ელიტების შეცვლა. თავის ნაშრომში „ელიტების აღზევება და დაცემა“ პარეტომ წერდა, რომ კაცობრიობის ისტორია არის ელიტების მუდმივი ცვლილების ისტორია, ზოგი ამაღლდა, ზოგი კი დაკნინდა.

ამრიგად, ვ.პარეტოს აზრით, ელიტა არის ის, ვისაც აქვს უნარი და ამის გამო იძენს ძალაუფლებას. როდესაც განსაკუთრებული თვისებები იკარგება, მაშინ დგება უთანასწორობა დამსახურებას, შესაძლებლობებსა და ძალას შორის, რაც იწვევს ციკლს: ძველ ელიტებს ანაცვლებენ კონტრელიტებით, ე.ი. ელიტები მათი შესაძლებლობების მიხედვით. თუმცა, შემდეგ ისევ იწყება თავისთავად ელიტის დახურვის პროცესი, მომწიფება კონტრელიტის ბოლოში და მთელი ციკლი მეორდება.

სხვა იტალიელმა თეორეტიკოსმა გ.მოსკამ (1858-1941) ასევე ყურადღება გაამახვილა უმცირესობის როლზე, რომელიც მართავს უმრავლესობას. არც არისტოკრატული ტენდენცია, არც დემოკრატიული, გ.მოსკას თვალსაზრისით, არ აძლევს ძალას უმრავლესობას. უმცირესობიდან ძალა ყოველთვის უმცირესობაზე გადადის. ერთადერთი განსხვავება ისაა, რომ არისტოკრატული მმართველი კლასი ავსებს დახურული სოციალური წრის ხალხით. დემოკრატიული მმართველი კლასი ყალიბდება ფართო სოციალური ფენებისგან. არჩევნები დემოკრატიაში გ. მოსკა განიმარტა, როგორც გზა ელიტის განახლებისაკენ და არა როგორც ლიდერებზე მასების კონტროლის ფორმა.

მოსკა ასევე საუბრობს ელიტების შეცვლაზე და იმაზე, რომ მმართველი უმცირესობა განსხვავდება მასებისგან თავისი განსაკუთრებული თვისებებით. მაგრამ G. Mosca ასევე ამახვილებს ყურადღებას ორგანიზაციის მნიშვნელობაზე. უმცირესობა მართავს უმრავლესობას, რადგან ის უკეთ არის ორგანიზებული.

გ.მოსკას ორგანიზაციული მიდგომა ჩამოყალიბდა გერმანელი მეცნიერის რ.მიხელსის (1876-1936) ნაშრომებში. ელიტა დამოკიდებულია ორგანიზაციაზე. პირველ რიგში, ორგანიზების უნარი აძლიერებს და გარანტიას აძლევს ძალას. მეორეც, ორგანიზაციის სტრუქტურა აუცილებლად უწყობს ხელს ელიტის ჩამოყალიბებას. ელიტები წარმოიქმნება სოციალურ-პოლიტიკური სტრუქტურების და ამ სტრუქტურებში გავლენის ინსტიტუციონალიზაციის შედეგად. რ.მიხელსმა წამოაყენა კანონი, რომელიც არეგულირებს ყველა ორგანიზაციას და მას უწოდა "ოლიგარქიის რკინის კანონი". ამ კანონის მიხედვით, თავად ორგანიზაციული პირობები გულისხმობს მმართველი უმცირესობის არსებობას.

ამრიგად, ელიტის შერჩევისადმი ღირებულებითი, აქსიოლოგიური მიდგომის გარდა, არსებობს სტრუქტურულ-ფუნქციური მიდგომაც. თუ პირველი მიდგომის მომხრეები ელიტის არსებობას პირადი გეგმის გარკვეული თვისებებით ხსნიან, მაშინ მეორე მიდგომის მომხრეები ელიტის არსებობას პოლიტიკურ ძალაუფლების პირამიდასთან უკავშირებენ: ელიტა არის ის, ვისაც აქვს ყველაზე მეტი ძალაუფლება. ძალაუფლება მოცემულ სახელმწიფოში, ვინც „ზედაზეა“ (C.R. Mills, G. Lasswell, A. Etzioni, T. Dai).

ორივე კრიტერიუმი დაკავშირებულია. ელიტა ნამდვილად ის ჯგუფია, რომელიც ძალაუფლების პირამიდის მწვერვალზეა და აქვს უმაღლესი გავლენა. თუმცა, ელიტაში გაწევრიანება ყოველთვის არ ასოცირდება მაღალ პოლიტიკურ თანამდებობასთან. პოლიტიკური ელიტა მოიცავს მათ უფრო ფართო სპექტრს, ვინც ფორმალურად „განსაზღვრავს“ პოლიტიკას და გავლენას ახდენს სახელმწიფო გადაწყვეტილებებზე. ძალაუფლებისა და პოლიტიკური გავლენის მწვერვალს რომ მივაღწიოთ, ნამდვილად საჭიროა გარკვეული თვისებები, შესაძლებლობები და უპირატესობები. ამ შემთხვევაში ჩვენ არ ვსაუბრობთ იმაზე, კარგია თუ ცუდი ეს თვისებები. მაგრამ ის, რომ პოლიტიკური ელიტის ადამიანებს აქვთ მმართველობის გარკვეული შესაძლებლობები და ძალაუფლების განსაკუთრებული „გემოვნება“, ეჭვგარეშეა.

პოლიტიკური ელიტის ფუნქციები

პოლიტიკური ელიტა არის სოციალური კლასის დიფერენცირებული საზოგადოების პოლიტიკური სისტემის პროდუქტი და ელემენტი. პოლიტიკური ელიტა არის ძალაუფლების მექანიზმის ნაწილი, რომელიც უზრუნველყოფს სოციალურ ბატონობას. პოლიტიკური მენეჯმენტის უნარ-ჩვევების ფლობით, ელიტა მზად არის სოციალური კლასის ინტერესების ეფექტური წარმომადგენლობისთვის. მათი უმნიშვნელოვანესი ფუნქციაა პოლიტიკური ძალაუფლების დახმარებით მოცემული კლასის, ფენის ინტერესების აქტუალიზაცია, კლასის ნების ჩამოყალიბება და ამ ნების პრაქტიკაში განხორციელება. მმართველ კლასსა და მმართველ ელიტას შორის ურთიერთობა რთული ურთიერთქმედებაა. გარკვეული კლასობრივი ინტერესების დაცვით, ელიტას აქვს შედარებითი დამოუკიდებლობა, რადგან ის არის პირდაპირი უფლებამოსილების მატარებელი. განსაკუთრებულ სიტუაციებში ელიტას შეუძლია მიიღოს გადაწყვეტილებები, რომლებსაც ეწინააღმდეგება მისი კლასის უმრავლესობა, ვინაიდან, საჭირო პოლიტიკური კომპეტენციის მქონე, უკეთ ესმის როგორც კლასის მთლიან ინტერესებს, ასევე მთელი სახელმწიფოს ინტერესებს.

ამრიგად, თავისი სოციალური ბაზის მქონე პოლიტიკური ელიტა, როგორც მმართველი ძალა, არა მხოლოდ ვიწრო სოციალური ინტერესების გამტარია, არამედ მოქმედებს როგორც საერთო ინტერესების გამტარებელი. იგი მუდმივად მოტივირებს თავის საქმიანობას საერთო სიკეთის ზრუნვით. და ფაქტობრივად, ელიტის უმნიშვნელოვანესი ფუნქციაა არა მხოლოდ სოციალურად გაბატონებული ფენების ინტერესების რეალიზება, არამედ ეროვნული მიზნების მიღწევა.

პოლიტიკური ელიტა ავითარებს სახელმწიფო პოლიტიკას, აყალიბებს პოლიტიკურ სტრატეგიას და იბრძვის მისი წარმატებით განხორციელებისთვის. ელიტისთვის მნიშვნელოვანია სხვადასხვა ინტერესების და ნებისყოფის გაერთიანება ერთიან ნებაში და ამით მათი სოციალური ბაზის გაფართოება. პოლიტიკური ელიტის საბოლოო გადაწყვეტილებები არის კურსების კოორდინაციისა და კორექტირების შედეგი, ეროვნულ დონეზე სოციალური პოზიციების ჭრელი პალიტრის გათვალისწინებით. საბოლოო ჯამში, ელიტის ძალა ძლიერი და სტაბილურია, თუ მისი გადაწყვეტილებები არის რაციონალური, მათი განხორციელება ეფექტური და საზოგადოებაში მიღწეულია სოციალური ინტერესების ბალანსი.

ელიტის საქმიანობაში არსებითი მომენტია მოცემული საზოგადოებისთვის დამახასიათებელი ღირებულებების, იდეალების დაცვა და სახელმწიფოს ცხოვრების ფუნდამენტურ პრინციპებზე კონსენსუსის უზრუნველყოფა.

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარეობს, რომ პოლიტიკურ ელიტას უნდა ჰქონდეს თავდაჯერებულობა, შეეძლოს საზოგადოებისთვის გადამწყვეტი და, შესაძლოა, მტკივნეული ზომების მიღება, მაგრამ მისი ავტონომია გადაწყვეტილების მიღებისას არ არის აბსოლუტური. ელიტა ტესტირება ხდება ორი მხრიდან: სოციალურად დომინანტური ძალებისა და საზოგადოების მხრიდან. და მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც ელიტა შეძლებს ასეთი ურთიერთგამომრიცხავი ინტერესების დაბალანსებას და ეფექტური პოლიტიკის გატარებას, შეუძლია იგი დიდხანს დარჩეს ხელისუფლებაში.

პოლიტიკური ელიტები არიან "ღია" და "დახურული" ტიპები. „ღია“ ტიპის ელიტები თავიანთ შემადგენლობაში რეკრუტირებენ სხვადასხვა სოციალური ფენის წარმომადგენლებს, თუმცა ელიტის კანდიდატები ხანგრძლივი შერჩევის პროცესს გადიან ელიტის რეპროდუქციის ჩამოყალიბებული სტრუქტურების მეშვეობით. ეს გამორიცხავს არაკომპეტენტურ, პოლიტიკურად მოუმზადებელ, ავანტიურისტთა ელიტაში მასობრივი შეღწევის შესაძლებლობას. „ღია“ ტიპის ელიტები თანდაყოლილია ლიბერალურ-დემოკრატიულ პოლიტიკურ სისტემებში. ლიბერალური დემოკრატიის მხარდამჭერები დემოკრატიის ნორმალური ფუნქციონირების, სტაბილური პოლიტიკური სისტემის შექმნის უმნიშვნელოვანეს პირობად მიიჩნევენ ელიტების არსებობას, საკმარისი რაოდენობის კარგად გაწვრთნილ, კვალიფიციურ წარმომადგენელთაგან არჩევის შესაძლებლობას.

შეზღუდული, დახურული წარმომადგენლობითი წრისგან ყალიბდება „დახურული“ ტიპის პოლიტიკური ელიტები. ეს არის, მაგალითად, ფეოდალური საზოგადოების პოლიტიკური ელიტა - ტომობრივი არისტოკრატია. საბჭოთა ნომენკლატურაც „დახურული“ ტიპის ელიტებს მიეკუთვნება. თანამედროვე პირობებში „დახურული“ ტიპის ელიტები უფრო მიდრეკილნი არიან დაცემისკენ, ისინი საკმაოდ სწრაფად კარგავენ ელიტისთვის აუცილებელ პოლიტიკურ თვისებებს.

„ღია“ და „დახურული“ ტიპის ელიტები ასრულებენ თავიანთ უფლებამოსილებასთან დაკავშირებულ ფუნქციებს. მაგრამ "დახურული" ტიპის ელიტები უფრო მეტად ამახვილებენ ყურადღებას ვიწრო ეგოისტური ინტერესების რეალიზაციაზე და კარგავენ ეროვნული პრიორიტეტების ფართო ხედვას.

ასე რომ, პოლიტიკური ელიტებისთვის მათი ფუნქციონირების თვალსაზრისით დამახასიათებელია რამდენიმე პუნქტი:

1) ფენის ან კლასის ერთობლივი ინტერესის გამოხატვა და დაცვა, რომლის წარმომადგენელიც ის არის;

2) სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება ყველა სოციალური ინტერესის გათვალისწინების, ეროვნული ინტერესების დაცვის საფუძველზე;

3) საქმიანობის მოტივაცია საერთო სიკეთეზე ზრუნვით;

4) კონსენსუსის მიღწევა, რომელიც ეფუძნება პოლიტიკური სისტემის ფუნქციონირების საერთო ღირებულებებისა და პრინციპების გააზრებას.

საბოლოო ჯამში, პოლიტიკურმა ელიტამ ყველაფერზე მაღლა უნდა დააყენოს ეროვნული ინტერესები, ხოლო ეროვნული ინტერესების „ელიტარული“ იდეა, ძირითადად, დაახლოებით ისეთივე უნდა იყოს, როგორც საზოგადოების ფართო სოციალური ფენების გაგება.

პოლიტიკური ელიტა და საზოგადოების სხვა მმართველი ელიტები

პოლიტიკური ელიტა ძალაუფლების პირამიდის მწვერვალია. მაგრამ საზოგადოებაში არის სხვა ელიტები, რომლებსაც ძალზე გავლენის უკიდურესად მაღალი ხარისხი აქვთ. ამერიკელი სოციოლოგი და პოლიტოლოგი ჩ.რ. მილსმა თავის წიგნში The Power Elite გააანალიზა სამხედრო, ადმინისტრაციული, ბიზნესიშეერთებული შტატების (ეკონომიკური) ელიტა და აღნიშნა ამ ელიტების საერთო ფესვები - გარემო, განათლება, სოციალური ცხოვრება. გარდა ზემოაღნიშნულისა, ისინი ასევე გამოყოფენ იდეოლოგიურ ელიტას, რითაც ხაზს უსვამენ იდეოლოგიის, როგორც ძალაუფლების ურთიერთობის ელემენტის მნიშვნელობას.

უმაღლესი პოლიტიკური ელიტის წარმომადგენლები სტრატეგიულ პოზიციებს იკავებენ გადაწყვეტილების მიღების სისტემაში. ასეთი ხალხი ცოტაა - მხოლოდ 100-200 ადამიანი. ეს პიროვნებები პირადად ცნობილია და სწორედ ისინი იღებენ გადაწყვეტილებებს მილიონობით ადამიანისათვის. პოლიტიკურ ელიტაში ხშირად შედიან ისინი, ვინც იკავებს უფრო დაბალ პოზიციებს ძალაუფლების პირამიდაში, მაგრამ აქვთ საკმაოდ მნიშვნელოვანი გავლენა სახელმწიფო და რეგიონულ დონეზე პოლიტიკური გადაწყვეტილების მიღების პროცესებზე. სოციოლოგების აზრით, მოსახლეობის რაოდენობის მიხედვით, ასეთი ადამიანების საერთო რაოდენობა ორიდან ათ ათას ადამიანამდეა.

ადმინისტრაციული ან ბიუროკრატიული ელიტა არის სახელმწიფო მოხელეთა უმაღლესი ფენა. ესენი არიან პროფესიით საჯარო მმართველობისა და პოლიტიკის სფეროში განათლებული სპეციალისტები. იდეალურ შემთხვევაში, ისინი უნდა იყვნენ პოლიტიკურ ბრძოლაზე მაღლა, დარჩნენ ნეიტრალური პოლიტიკური ელიტების ბრძოლაში. ბიუროკრატიული ელიტის ამოცანაა ემსახუროს მხოლოდ სახელმწიფო ინტერესებს, იყოს მიუკერძოებელი, არ ჩაერთოს პოლიტიკურ ბრძოლებში, შეასრულოს ბრძანებები ზუსტად და კეთილსინდისიერად. მაგრამ პრაქტიკაში, ბიუროკრატიული ელიტა აქტიურად ერევა პოლიტიკაში, გავლენას ახდენს მთავრობის გადაწყვეტილებების მიღებაზე და მიდრეკილია პოლიტიკური კონტროლიდან გასვლისკენ.

ბიზნეს და ეკონომიკური ელიტა არის მსხვილი მფლობელები, მეწარმეები, ფინანსისტები, რომლებიც ყველაზე მჭიდროდ არიან დაკავშირებული პოლიტიკურ ელიტასთან.

ბიზნეს, ბიუროკრატიული და სამხედრო ელიტა მოქმედებს როგორც ზეწოლის ჯგუფები პოლიტიკურ ელიტაზე. არის ბრძოლა ელიტებს შორის საქონლისა და რესურსების განაწილებისთვის. პოლიტიკური ელიტა უფრო მოქნილია, ვიდრე სამხედრო, ეკონომიკური ან ბიუროკრატიული. იგი ცდილობს გაითვალისწინოს მიღებული გადაწყვეტილებების გრძელვადიანი შედეგები და სხვადასხვა სოციალური ფენის ინტერესები.

იდეოლოგიური ელიტა გარკვეულწილად განცალკევებულია. მასში, როგორც წესი, შედიან პროფესიონალი იდეოლოგები, მედიის საქმიანობის წარმმართველი პირები, კულტურისა და ხელოვნების მუშაკები, სასულიერო პირები (განსაკუთრებით თუ ეკლესია ერევა პოლიტიკაში). ეს ჯგუფი გამოირჩევა მნიშვნელოვანი დამოუკიდებლობით, მას შეუძლია პოლიტიკური ელიტის ოპოზიციის როლიც. პოლიტიკურ ელიტაში იდეოლოგიურ ელიტასთან ურთიერთობა ძალიან დაძაბულია. თუმცა, თანამედროვე საზოგადოების ეფექტური მართვა შეუძლებელია მისი იდეოლოგიური ცხოვრების მიზანმიმართული ჩამოყალიბების გარეშე. იდეოლოგიები სახელმწიფოს „შინაგან რელიგიად“ იქცა. ამიტომ, პოლიტიკური ელიტა დაინტერესებულია იდეოლოგიური ელიტის მხარდაჭერით, მასთან კომპრომისების ძიებაში.

ამრიგად, თანამედროვე პოლიტიკურ ლიტერატურაში გამოიყოფა დომინანტი, მმართველი ელიტა და პოლიტიკური ელიტა. მმართველი ელიტა არაერთგვაროვანია და აქვს რთული სტრუქტურა. პოლიტიკური ელიტა ამ სტრუქტურის ნაწილია, თუმცა ყველაზე მნიშვნელოვანი, მაგრამ მხოლოდ ნაწილი. მმართველი ელიტა მოიცავს ელიტარულ ჯგუფებს, რომლებიც მნიშვნელოვან გავლენას ახდენენ პოლიტიკური გადაწყვეტილებების მიღებაზე: ესენი არიან ბიზნესის, ბიუროკრატიული, სამხედრო და იდეოლოგიური ელიტის წარმომადგენლები.

ელიტების თეორიის თვალსაზრისით, თანამედროვე პოლიტიკური სისტემები არის ან გულწრფელად ელიტური ან ელიტარულ-პლურალისტური სისტემები. ელიტიზმის ელემენტი ასევე ძლიერია თანამედროვე ლიბერალური დემოკრატიის პირობებში, თუმცა საკადრო კუთხით ელიტის ჩამოყალიბების პროცესი კონტროლის ქვეშ მოექცა და ხალხს აქვს შესაძლებლობა, კონკურენტულ ბრძოლაში აირჩიონ სხვადასხვა კანდიდატიდან, რითაც მოახდინოს გავლენა. პოლიტიკური ელიტის შემადგენლობა.

პოლიტიკური ელიტები და პოლიტიკური ხელმძღვანელობა მჭიდრო კავშირშია. თანამედროვე ლიდერები დემოკრატიულ ქვეყნებში ძალაუფლებას ხალხის ხმებისთვის ბრძოლით აღწევენ. პოლიტიკური პროცესი ინდივიდუალურია. სხვადასხვა დონის პოლიტიკური ლიდერები პოლიტიკური ელიტის განუყოფელი ნაწილია.