Vedenie služobného konania v prípade hrubého disciplinárneho previnenia služobníka vo forme plnenia služobných povinností v opitosti
A.S. Kovalev, referent Katedry vojenskej správy, správneho a finančného práva Vysokej školy vojenskej, nadporučík
Ako ukazuje prax, jedným z najčastejších porušení vojenskej disciplíny je výkon vojenskej služby v stave alkoholickej, omamnej, toxickej intoxikácie, ktorá sama osebe vedie k páchaniu ďalších hrubých disciplinárnych priestupkov a trestných činov.
Výkon brannej povinnosti v stave opitosti je jedným z najhrubších disciplinárnych previnení vojenského personálu. Avšak, ods. 3 čl. 7 Charty vnútornej služby Ozbrojených síl Ruskej federácie stanovuje, že vojenský personál, ktorý sa dobrovoľne dostal do stavu omamnej alebo toxickej intoxikácie, nie je uznaný za vojenskú službu. Dôvody na disciplinárnu zodpovednosť však vznikajú už pri nástupe do stavu opitosti v službe, bez ohľadu na to, či vojak vykonáva vojenskú službu alebo nie.
Rozhodnutiu veliteľa (náčelníka) o uložení disciplinárneho postihu podriadenému musí predchádzať pojednávanie. Vykonáva sa s cieľom identifikovať páchateľov, identifikovať príčiny a podmienky, ktoré prispeli k spáchaniu trestného činu.
Počas konania veliteľ (náčelník) stanovuje:
Naozaj došlo k priestupku?
Kde, kedy, za akých okolností a za akým účelom bol spáchaný;
Čo hovoril?
prítomnosť zavinenia v konaní (nečine) konkrétnych osôb a miera zavinenia každej v prípade spáchania trestného činu viacerými osobami;
Aké sú dôsledky nesprávneho správania?
Okolnosti zmierňujúce a sťažujúce zodpovednosť vinníka;
Príčiny a podmienky, ktoré prispeli k nesprávnemu správaniu.
Je dôležité si uvedomiť, že uloženie disciplinárneho postihu podnapitému vojakovi, ako aj prijatie akéhokoľvek vysvetlenia od neho sa odkladá až do vytriezvenia. V týchto prípadoch, ak je to potrebné, môže byť služobník umiestnený v strážnici alebo v cele dočasne zaistený až na jeden deň (okrem policajtov), potom sa rozhodne o jeho zodpovednosti.
Služobné konanie vedie ústne alebo písomne akoukoľvek formou osobne veliteľ alebo ním poverený funkcionár.
Toto ustanovenie však môže poskytnúť služobníkovi, ktorý sa dopustil hrubého disciplinárneho previnenia vo forme výkonu brannej povinnosti v stave opitosti (ďalej len
služobník, ktorý sa dopustil hrubého disciplinárneho priestupku), možnosť odvolania sa proti trestu uloženému veliteľom, ktorému predchádzalo ústne pojednávanie.
V každom podniku sa skôr či neskôr stane niečo, čo si vyžaduje interné vyšetrovanie a zistenie príčin a páchateľov. Preto je veľmi dôležité vedieť, ako a v akých prípadoch sa vykonáva, ako aj ako sa dokumentujú jeho výsledky.
Ak v podniku došlo k vážnemu incidentu alebo došlo k strate hmotného majetku, bude potrebné vykonať interné vyšetrovanie.
V jej priebehu sa zíde komisia, ktorá odhalí všetky okolnosti a následne prijme akt interného vyšetrovania. Zároveň samotný pojem „úradné vyšetrovanie“ nie je v domácej legislatíve, a preto sa zvyčajne vedie podľa pravidiel disciplinárneho konania a podrobnosti v každej organizácii sú rozpracované na úrovni interných pravidiel.
Samotný priebeh vyšetrovania bude v skutočnosti internou udalosťou, to znamená, že trest je zabezpečený pracovným charakterom. Ak sa bavíme o závažnejších porušeniach, tak sa o prípad postarajú štátne orgány. Pri internom vyšetrovaní ide o výlučne dobrovoľnú účasť zamestnanca, čo znamená, že je zakázané nútiť ho napríklad podstúpiť test na detektore lži alebo nútenú prehliadku.
Kedy sa koná
Pri menších priestupkoch sa zvyčajne nevykonáva - stačí rozhovor s páchateľom. Začína sa, ak je porušenie závažné a zamestnanec ho buď vôbec odmietne uznať, alebo nepozná všetky dôležité okolnosti, a preto je potrebné ich objasniť.
Druhy porušení, ktoré by sa mali vyšetrovať, určujú samotní zamestnávatelia. Zvyčajne zoznam obsahuje porušenia pracovnoprávnych predpisov, popisy práce, bezpečnostné opatrenia, neplnenie pracovnej funkcie a poškodenie spoločnosti.
Všetky tieto porušenia možno tiež rozdeliť do dvoch hlavných kategórií: disciplinárne previnenia a škoda. Zvážme ich podrobnejšie.
Disciplinárne previnenie
Väčšinou sa nevyšetrujú, ale ak by previnenie malo viesť k trestu – napríklad výpovedi, pričom sám zamestnanec neprizná, že sa ho dopustil, bude potrebné vyšetrovanie. Tento druh pochybenia je predovšetkým absencia. Vyšetrovať sa dá aj vyhýbanie sa lekárskym prehliadkam, školeniam a podobne.
Spôsobenie škody
Ak konaním zamestnanca bola spoločnosti spôsobená vážna škoda, je potrebné aj v tomto prípade vykonať vyšetrovanie za účelom zistenia výšky škody a zistenia, či je zamestnanec vinný a či to bol on, kto umožnil alebo spôsobil škoda, potom aký trest by mal byť uložený. Škody môžu byť priame aj napríklad spôsobené únikom obchodného tajomstva, a preto je pre presné zistenie všetkých sprievodných okolností potrebné zapojiť komisiu.
Niekedy sa konanie páchateľa môže ukázať ako závažnejšie, dokonca spadajúce pod články Trestného zákona, napríklad krádež. Zamestnávateľ by v takom prípade nemal sám pokračovať vo vyšetrovaní, ale mal by sa obrátiť na orgány činné v trestnom konaní. Spoločnosť nemá žiadne oprávnenie viesť v takýchto prípadoch vyšetrovanie samostatne, aj keď má vlastnú bezpečnostnú službu.
Organizácia vyšetrovania
Spôsob uplatňovania disciplinárnych sankcií upravuje § 193 Zákonníka práce. Práve na ňu sa treba spoľahnúť, keď je potrebné zorganizovať vyšetrovanie.
Najprv sa pozrime na všeobecnú štruktúru rozhodovania. Bude sa líšiť v prípade disciplinárneho previnenia a škody. Začnime disciplinárnym previnením: po jeho zistení musí zamestnávateľ poskytnúť zamestnancovi možnosť sa písomne vysvetliť. Zamestnanec má na podanie vysvetlenia dva dni. Ak odmietne, bude potrebné vydať akt o odmietnutí.
Potom sa zamestnávateľ na základe vysvetlení zamestnanca, správ od jeho nadriadeného a iných dokumentov rozhodne, aké sankcie uplatní. Na ich základe vydá príkaz na uloženie určitého trestu.
Priamo úradné vyšetrovanie tu bude znamenať zhromaždenie dokumentov, ktoré naznačujú:
- skutok spáchania trestného činu;
- miera zavinenia zamestnanca v ňom;
- okolnosti spáchania trestného činu, ktoré majú vplyv na určenie miery trestu.
V prípade poškodenia zamestnanca bude algoritmus akcií nasledujúci:
- na príkaz zamestnávateľa sa vytvára komisia, v ktorej sú najmenej traja zamestnanci podniku;
- odhalí podrobnosti o porušení;
- určuje, aký trest by mal páchateľ dostať.
Tomu sa v tomto prípade povie oficiálne vyšetrovanie. Pomocou nej sa odhalí, z akých dôvodov bola škoda spôsobená, ako aj jej veľkosť, zisťuje sa, aká je miera zavinenia zamestnanca, voči ktorému sa vedie konanie. Ďalej zvážime túto konkrétnu možnosť, to znamená plnohodnotné vyšetrovanie s províziou.
V oboch vyššie diskutovaných prípadoch je povinnosťou zamestnávateľa pred určením trestu objasniť všetky okolnosti. Je potrebné, aby boli podložené dokladmi, pretože potrestaný zamestnanec sa môže obrátiť na súd a bude potrebné potvrdiť jeho stanovisko. A ak trest nie je jasne odôvodnený a vina zamestnanca je preukázaná, súd rozhodne v jeho prospech.
Poradie správania
Zvážte etapy pred začatím vyšetrovania, ako aj etapy jeho vedenia:
- Skutočnosť pochybenia je odhalená - môže to urobiť ktorýkoľvek zamestnanec spoločnosti, pričom za deň zistenia sa bude považovať deň, keď tento zamestnanec oznámil porušenie manažérovi, ktorému je podriadený zamestnanec, ktorý sa previnil.
- Porušenie je zaznamenané v memorande adresovanom prednostovi.
- Po preštudovaní poznámky sa vedúci rozhodne začať vyšetrovanie (alebo postúpi dokument vyššiemu úradníkovi, ak nemá príslušné oprávnenie).
Tým sa končia fázy predchádzajúce vyšetrovaniu a začína sa samotný proces:
- Komisia sa tvorí na základe príkazu – podotýkame, že v jej zložení nie je zahrnutý priamy nadriadený kontrolovanej osoby. Rovnako ako vodca, ktorý urobí konečné rozhodnutie.
- Komisia vykonáva šetrenie - v jeho priebehu je potrebné zistiť o aké porušenie išlo, kto sa ho dopustil, aké boli dôvody a okolnosti, výšku spôsobenej škody. Na tento účel sa od vinníka odoberie vysvetľujúca poznámka, a ak nie je zistená, potom od všetkých možných páchateľov, potom sa zhromažďujú dokumenty na objasnenie okolností.
- Vypracuje sa záverečný akt, v ktorom je podrobne popísaný priebeh kontroly a jej záver. Medzi ciele komisie často patrí vypracovanie opatrení na predchádzanie podobným škodám v budúcnosti. Členovia komisie akt osvedčujú svojim podpisom, prednosta ho opečiatkuje.
Zvážte niektoré dôležité nuansy - formu poznámky, vykonanie aktu zo svedectva, zloženie komisie.
poznámka
Práve ona sa stáva základom vyšetrovania a od momentu jeho prijatia a zaznamenania do denníka pracovných postupov sa bude počítať čas jeho spustenia.
Zamestnanec spoločnosti vypracuje poznámku, predloží ju na meno buď priameho nadriadeného alebo vedúceho celej spoločnosti. Uvádza, ktoré konkrétne porušenie je zaznamenané, ako aj všetky jeho dôležité okolnosti. Ak škoda bola odhalená inventarizáciou, jej úkon je priložený k poznámke.
Okrem memoranda môžu ako podklad na overenie slúžiť aj iné dokumenty: odvolania spotrebiteľov s informáciami o pochybení, nároky protistrany, vyhlásenie samotného zamestnanca.
Zloženie a právomoci komisie
Vykonáva vyšetrovanie voči zamestnancovi bezpečnostnou službou, ak ju má spoločnosť; v jeho neprítomnosti personálne oddelenie. V komisii sú zamestnanci z rôznych oddelení – zvyčajne bezpečnostná služba a personál, ako aj zástupca odborovej organizácie. Najčastejšie je zloženie obmedzené len na troch členov, no niekedy môže mať komisia aj viac ľudí.
Komisia má právo požadovať vysvetlenie od každého zamestnanca, ktorý by mohol byť zapletený do pochybenia. To však neznamená, že zamestnanci sú povinní ich poskytnúť. Môže tiež požiadať o akékoľvek dokumenty a zapojiť do prípadu špecialistov tretích strán. Takáto potreba vzniká napríklad vtedy, ak je potrebné zistiť, či bol zamestnanec počas zmeny opitý. Je tiež prijateľné požiadať o právnu, audítorskú a inžiniersku pomoc.
Vytvorenie provízie je možné aj vtedy, ak spoločnosti škoda nevznikla, ale konaním zamestnanca by k nej mohlo dôjsť. Niekedy to môže byť trvalé, ale častejšie je dočasné.
Vysvetľujúca poznámka a akt o odmietnutí
Po tom, čo zamestnanec dostane upozornenie na potrebu podať písomné vysvetlenie, má dva dni na jeho doplnenie a podanie. Ak uplynie čas a dokument nebol vyhotovený, považuje sa to za odmietnutie pomoci pri overovaní, o čom je potrebné vypracovať písomný akt.
Právne predpisy neustanovujú formulár pre tento dokument, ako aj pre vysvetlenie zamestnanca, preto je návrh ľubovoľný. V prvom rade je dôležité mať podpisy členov komisie. Vo veci treba podať vysvetľujúcu poznámku alebo akt o jej vzdaní sa.
Načasovanie
Legislatíva stanovuje jasnú lehotu, počas ktorej je možné prípad vyšetrovať – mesiac, pričom výsledky musia byť predložené pred jej uplynutím. Odpočítavanie začína odo dňa vydania príkazu na začatie vyšetrovania alebo odo dňa predloženia oznámenia, ak sa na jeho základe začína kontrola.
Je však potrebné poznamenať, že toto obdobie by nemalo zahŕňať čas, keď je zamestnanec neprítomný, je na dovolenke alebo práceneschopnosti, ako aj keď je potrebné zohľadniť stanovisko zastupiteľského orgánu zamestnancov. Tento nezapočítaný čas by celkovo nemal presiahnuť 6 mesiacov. Po uplynutí šiestich mesiacov zaniká možnosť uplatniť disciplinárny postih, okrem postihu za priestupky zistené auditom alebo auditom – vo vzťahu k nemu je táto lehota až 2 roky.
Právne dôsledky
Interné vyšetrovanie je výlučne internou záležitosťou spoločnosti a nemôže mať žiadne právne následky. Jeho výsledkom je rozhodnutie týkajúce sa pracovníka výlučne ako pracovníka, nie však ako občana. A aby sa kauza preniesla do právnej roviny, čo môže mať za následok primerané následky, treba ju preniesť na štátne orgány.
Odvolacie konanie
Podnik môže ustanoviť rôzne postupy na odvolanie sa proti výsledkom vyšetrovania, pričom tieto postupy budú stanovené miestnymi zákonmi. Táto problematika nie je upravená zákonom, ako sme už uviedli, vo všeobecnosti neobsahuje také niečo ako interné vyšetrovanie, ba čo viac, nie sú zistené nuansy jeho odvolania.
Ale proti čomu sa možno odvolať je rozhodnutie zamestnávateľa – na inšpektoráte práce alebo rovno na súde. V tomto prípade bude musieť doložiť doklady zozbierané pri vyšetrovaní, aby preukázal, že k priestupku skutočne došlo, a teda aj osobe, ktorej bol trest uložený, a priestupku zodpovedá závažnosť.
Registrácia výsledkov
Dokument, ktorý by mal zhrnúť výsledky, je oficiálnym vyšetrovacím aktom – jeho vzor prikladáme k článku, no tu sa stručne zamyslíme nad obsahom.
Tento dokument pozostáva z troch častí:
- úvodný;
- popisný;
- rezolúcia.
V úvodnom vyhlásení je popísaný predmetný priestupok, uvádza sa dátum komisie, zloženie komisie a obdobie, počas ktorého prebiehalo vyšetrovanie. Rozprávanie sa ponorí do dôkazov, na základe ktorých komisia dospela k istým záverom. Nakoniec uznesenie zhŕňa - komisia vyvodzuje závery o vine zamestnanca.
Nasledujú žiadosti, teda dokumenty, ako sú poznámky, vysvetlivky, inventarizačné úkony, ak hovoríme o mankoch, znalecké posudky a podobne. Je potrebné, aby každý člen komisie akt podpísal a predseda opatril pečaťou. Potom sa prípadu pridelí číslo, uvedie sa dátum, kedy bol vyhotovený - je to aj dátum ukončenia vyšetrovania.
Ak má niektorý z členov komisie iný názor, ako je uvedený v dokumente, musí sa aj tak podpísať, svoje stanovisko však môže uviesť samostatne a toto vyjadrenie priložiť k iným materiálom.
Potom má konateľ tri dni na rozhodnutie, ktoré musí vydať vo forme príkazu. Vedúci je povinný zamerať sa na pokyny komisie, zvyčajne si však môže vybrať požadovanú možnosť vymáhania z tých, ktoré umožňuje zákon.
Zamestnanec musí byť oboznámený s objednávkou - na to sú vyčlenené 3 pracovné dni po jej vystavení. Ak sa zamestnanec odmietne oboznámiť s dokumentom, vyhotoví sa akt o odmietnutí.
Budete mať záujem
(zavedený federálnym zákonom č. 203-FZ zo 4. decembra 2006)
1. Za každý skutok spáchania disciplinárneho previnenia vojaka alebo občana povolaného na vojenský výcvik, okrem prípadov ustanovených v odseku 2 tohto článku, sa koná pojednávanie. Zároveň na zistenie okolností spáchania disciplinárneho previnenia skupinou vojenského personálu alebo občanov povolaných na vojenský výcvik možno uskutočniť jedno súdne konanie vo vzťahu k všetkým vojenským osobám alebo občanom povolaným na vojenský výcvik. ktorí sa podieľali na spáchaní tohto disciplinárneho previnenia.
2. Konanie sa nezačína a začaté konanie je zastavené, ak je zistená aspoň jedna zo okolností vylučujúcich disciplinárnu zodpovednosť vojaka alebo občana povolaného na vojenský výcvik.
3. Lehota konania nesmie presiahnuť 30 dní odo dňa, keď sa veliteľ dozvedel o spáchaní disciplinárneho previnenia vojaka alebo občana povolaného na vojenské cvičenie, nepočítajúc do toho dobu dočasnej invalidity vojaka, jeho pobyt na dovolenke, iné prípady jeho neprítomnosti v službe z opodstatnených dôvodov.
(Ustanovenie 3 v znení federálneho zákona č. 259-FZ z 3. júla 2016)
4. Postup pri vedení procesu, právomoci veliteľa alebo inej osoby, ktorá vedie proces, určujú všeobecné vojenské predpisy v súlade s týmto federálnym zákonom.
5. V priebehu konania sa musia zhromaždiť dôkazy, na základe ktorých možno zistiť okolnosti, ktoré treba objasniť pri predvedení vojenského muža alebo občana povolaného na vojenský výcvik do disciplinárnej zodpovednosti.
6. Ak sa v priebehu konania zistí, že v konaní (nečinnosti) príslušníka vojenského výcviku alebo občana povolaného na vojenské cvičenie sú badateľné znaky trestného činu, je osoba, ktorá vedie konanie, povinná túto skutočnosť bezodkladne oznámiť v predpísanom termíne. spôsobom veliteľovi vojenského útvaru (predstaviteľovi posádky) a konať v súlade s jeho pokynmi. Veliteľ vojenskej jednotky (príslušník posádky) o tom bezodkladne informuje vojenského prokurátora, vedúceho vojenského vyšetrovacieho orgánu Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie a orgány vojenskej polície a prijme opatrenia ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie. Orgány vojenskej polície oznamujú iba velitelia vojenských jednotiek (funkcionári posádky) Ozbrojených síl Ruskej federácie.
(V znení federálneho zákona č. 259-FZ z 3. júla 2016)
7. Po skončení konania o tom, že sa služobník alebo občan povolaný na vojenské cvičenie dopustil hrubého disciplinárneho previnenia, vyhotoví konateľ protokol o hrubom disciplinárnom previnení (ak ide o hrubé disciplinárne previnenie). spáchala skupina vojenského personálu alebo občanov povolaných na vojenské cvičenie, s každým vojakom alebo občanom povolaným na vojenské cvičenie, ktorý sa na spáchaní tohto disciplinárneho previnenia podieľal, sa vyhotovuje protokol o hrubom disciplinárnom previnení.
8. V protokole o hrubom disciplinárnom previnení, ktorého formu ustanovujú všeobecné vojenské predpisy, sa uvedie:
dátum a miesto vyhotovenia protokolu;
funkcia, vojenská hodnosť, priezvisko a iniciály toho, kto protokol vypracoval;
postavenie, miesto výkonu vojenskej služby (vojenského výcviku), vojenskú hodnosť, priezvisko, meno, priezvisko vojaka alebo občana povolaného na vojenské cvičenie, o ktorom je spísaný protokol;
funkcie, miesta výkonu vojenskej služby (pri absolvovaní vojenského výcviku), vojenské hodnosti, priezviská, mená, rodné mená osôb, ktorým sú známe okolnosti dôležité pre správne riešenie otázky privedenia služobníka alebo občana povolaného na vojenské cvičenie. k disciplinárnej zodpovednosti (u osôb, o ktorých sú známe okolnosti dôležité pre správne riešenie otázky privedenia služobníka alebo občana povolaného na vojenský výcvik k disciplinárnej zodpovednosti, ktoré nie sú vojenským personálom alebo občanmi povolanými na vojenský výcvik - posledne mená, mená, priezviská a adresy bydliska);
čas, miesto, spôsob a iné okolnosti spáchania hrubého disciplinárneho previnenia služobníkom alebo občanom povolaným na vojenské cvičenie;
dôkazy potvrdzujúce existenciu udalosti hrubého disciplinárneho previnenia a vinu príslušníka armády alebo občana povolaného na vojenský výcvik;
ustanovenia federálnych zákonov a (alebo) iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, ktoré boli porušené;
informácie o prijatých opatreniach na zabezpečenie konania na základe materiálov o disciplinárnom previnení a v prípade účasti svedkajúcich - funkcie, miesta výkonu vojenskej služby (pri absolvovaní vojenského výcviku), vojenské hodnosti, priezviská, mená, priezviská osvedčujúcich svedkov ktorí sú vojenským personálom alebo občanmi povolanými na vojenský výcvik, alebo priezviská, mená, priezviská a adresy miesta bydliska svedkov, ktorí nie sú vojenským personálom alebo občania povolaní na vojenský výcvik;
okolnosti zmierňujúce disciplinárnu zodpovednosť a okolnosti priťažujúce disciplinárnu zodpovednosť;
ďalšie skutkové údaje potrebné na zistenie okolností spáchania hrubého disciplinárneho previnenia služobníkom alebo občanom povolaným na vojenské cvičenie.
9. Vojanovi alebo občanovi povolanému na vojenské cvičenie, o ktorom je spísaný protokol o hrubom disciplinárnom previnení, musí byť daná možnosť oboznámiť sa s protokolom. Určený vojak alebo občan povolaný na vojenské cvičenie má právo k obsahu protokolu písomne podať pripomienky, ktoré sú prílohou protokolu. O prítomnosti týchto poznámok urobí záznam do protokolu ten, kto protokol vyhotovil.
10. Zápisnicu o hrubom disciplinárnom previnení podpisuje ten, kto ju vyhotovil, a služobník alebo občan povolaný na vojenské cvičenie, pre ktorého bol vyhotovený. V prípade, že služobník alebo občan povolaný na vojenské cvičenie odmietne protokol podpísať, urobí doň zodpovedajúci záznam ten, kto protokol vyhotovil. Kópia protokolu proti prevzatiu sa odovzdá vojakovi alebo občanovi povolanému na vojenské cvičenie, pre ktorého bol vyhotovený.
11. V prípade neskorších zmien v materiáloch o disciplinárnom previnení musí byť s týmito zmenami proti prijatiu oboznámený príslušník vojenského výcviku alebo občan povolaný na vojenské cvičenie, o ktorom sa konanie viedlo.
N 76-FZ - vytvára základy ruskej politiky v oblasti právnej a sociálnej ochrany vojenského personálu, občanov našej krajiny, ktorí boli prepustení z vojenskej služby, a ich rodinných príslušníkov. Definuje a upravuje slobody a práva, povinnosti a zodpovednosť vojenského personálu. Podrobne sa zaoberá otázkami ako postavenie, ochrana cti, sloboda, dôstojnosť vojenského personálu, práva vojenského personálu, občanov prepustených z vojenskej služby a ich rodinných príslušníkov podieľať sa na riadení štátnych záležitostí a verejných združení, úradníkov čas na odpočinok, obchodné a spotrebiteľské služby, podpora jedla a oblečenia pre vojenský personál atď.
Federálny zákon „O postavení vojenského personálu“ z roku 2015 č. 76-FZ bol prijatý 6. marca 1998.
Tento federálny zákon v súlade s Ústavou Ruskej federácie určuje práva, slobody, povinnosti a zodpovednosť vojenského personálu, ako aj základy štátnej politiky v oblasti právnej a sociálnej ochrany vojenského personálu, občanov Ruskej federácie. Ruská federácia prepustená z vojenskej služby a členovia ich rodín.
1. Interné vyšetrovanie - činnosť spočívajúca v zhromažďovaní a preverovaní materiálov a informácií o pochybení zamestnanca s cieľom úplne, komplexne a objektívne objasniť okolnosti jeho spáchania.
2. Vykonáva sa interné vyšetrovanie s cieľom zistiť príčiny a podmienky, ktoré prispeli k jeho spáchaniu, identifikovať páchateľov a zabezpečiť zásadu nevyhnutnosti potrestania alebo vylúčenia bezdôvodného stíhania zamestnanca.
3. Dôvody na vykonanie interného vyšetrovania môžu byť:
1) správy, vyhlásenia, sťažnosti a listy;
2) fakty o priestupkoch a incidentoch;
3) výsledky auditov;
4) výsledky auditu vzdelávacích, prevádzkových a servisných činností jednotiek;
5) správy vyšetrovacích, vyšetrovacích a súdnych orgánov;
6) správy úradníkov, organizácií a masmédií;
7) materiály o prípadoch prijaté od príslušných štátnych orgánov na vyriešenie otázky vyvodenia disciplinárnej zodpovednosti zamestnanca za spáchanie priestupkov ustanovených protikorupčným zákonom legislatívy Kazašská republika, ako aj legislatívy Kazašskej republiky o správnych deliktoch.
4. Vnútorné vyšetrovanie je ustanovené príkazom povereného vedúceho a vykonáva ho poverený úradník v lehote nie dlhšej ako pätnásť kalendárnych dní. Vo výnimočných prípadoch môže lehotu interného vyšetrovania predĺžiť ten, kto interné vyšetrovanie nariadil, najviac na desať kalendárnych dní.
Vykonávanie úradných vyšetrovaní bez príkazu nie je povolené.
5. Keď sa zamestnanec dopustí pochybenia, vyžaduje sa od neho písomné vysvetlenie. Ak zamestnanec vo vysvetlení súhlasí s tým, že sa dopustil pochybenia, na prejednanie ktorého nie je potrebné získať informácie od iných subjektov, úradníkov alebo vykonať dodatočné overovacie opatrenia, prípadne kontrolu na mieste, má poverený vedúci zamestnanec právo bez úradného prešetrenia uložiť disciplinárny postih s výnimkou trestov vo forme upozornenia na nedodržanie služobného pomeru, zníženie osobitnej hodnosti o jeden stupeň a prepustenie z negatívnych dôvodov.
Disciplinárne sankcie vo forme zníženia osobitnej hodnosti o stupeň nižšie a prepustenia z negatívnych dôvodov sa ukladajú na základe výsledkov interného vyšetrovania s prihliadnutím na návrhy disciplinárnej komisie.
V prípadoch, keď zamestnanec vo svojom písomnom vysvetlení nesúhlasí s tým, že sa dopustil pochybenia, poverený vedúci najneskôr do troch dní odo dňa zistenia previnenia určí interné vyšetrovanie predpísaným spôsobom. týmto Zákonom.
6. Na vykonanie vnútorného vyšetrovania určí vedúci povereného zamestnanca, ktorého postavenie je rovnaké alebo vyššie ako postavenie zamestnanca, ktorý sa previnenia dopustil.
V prípade potreby na získanie záverov, vysvetlení a konzultácií o otázkach vyžadujúcich špeciálne znalosti môžu byť do interného vyšetrovania zapojení ako špecialisti pracovníci príslušnej línie operačných činností, ako je uvedené v príkaze.
V prípade potreby môže prednosta na dobu trvania vnútorného vyšetrovania uvoľniť povereného úradníka z výkonu jeho funkčných povinností, ako je uvedené v príkaze.
7. Interného vyšetrovania sa nemôže zúčastniť zamestnanec, ktorý sa priamo alebo nepriamo zaujíma o jeho výsledky. V tomto prípade je povinný obrátiť sa na toho, kto o vykonaní interného vyšetrovania rozhodol, s písomnou správou o prepustení z účasti na vedení tohto vyšetrovania. Ak táto požiadavka nie je splnená, výsledky interného vyšetrovania sa považujú za neplatné.
8. Zamestnanec je disciplinárne zodpovedný len za priestupok, za ktorý bola preukázaná jeho vina.
9. Zo spáchania priestupku je vinný zamestnanec, ktorý sa protiprávneho konania (nečinnosti) dopustil úmyselne alebo z nedbanlivosti.
10. Priestupok sa považuje za spáchaný úmyselne, ak zamestnanec, ktorý ho spáchal, vedel o protiprávnosti svojho konania (nekonania), predvídal jeho škodlivé následky a želal si alebo vedome pripustil, aby tieto následky nastali, alebo sa k nim správal ľahostajne.
11. Priestupok sa považuje za spáchaný z nedbanlivosti, ak zamestnanec, ktorý ho spáchal, predvídal možnosť škodlivých následkov svojho konania (nečinnosti), avšak bez dostatočných dôvodov bezmyšlienkovite počítal s ich predchádzaním alebo možnosť takýchto následkov nepredvídal, hoci s mala a mohla ich predvídať náležitá starostlivosť a predvídavosť.
12. Vnútorné vyšetrovanie možno na príkaz vedúceho prerušiť v týchto prípadoch:
1) neoprávnený odchod zamestnanca z miesta výkonu služby;
2) pobyt zamestnanca na dovolenke, pracovná cesta;
3) choroba zamestnanca potvrdená spôsobom ustanoveným zákonom;
4) vykonanie lekárskeho vyšetrenia, ktoré si vyžaduje dlhý čas;
5) v iných prípadoch, ktoré bránia úradnému vyšetrovaniu.
13. Vnútorné vyšetrovanie sa obnoví na príkaz prednostu, ak pominú dôvody na jeho prerušenie.
14. V priebehu interného vyšetrovania sa zistí:
2) prítomnosť a povaha následkov nesprávneho konania;
3) výšku spôsobenej škody;
4) osoba, ktorá spáchala trestný čin;
5) okolnosti vylučujúce, zmierňujúce alebo zhoršujúce zodpovednosť zamestnanca;
6) dôvody a podmienky, ktoré prispeli k spáchaniu trestného činu;
7) údaje charakterizujúce totožnosť zamestnanca, ktorý spáchal trestný čin;
8) zavinenie zamestnanca pri spáchaní priestupku, prítomnosť úmyslu alebo nedbanlivosti a motívy spáchania priestupku;
9) iné okolnosti dôležité pre rozhodnutie vyvodiť zodpovednosť zamestnanca.
15. Okolnosti zmierňujúce disciplinárnu zodpovednosť sú:
1) pokánie zamestnanca, ktorý sa dopustil pochybenia;
2) dobrovoľné hlásenie zamestnanca o priestupkoch, ktorých sa dopustil, svojim nadriadeným;
3) predchádzanie škodlivým následkom previnenia zo strany zamestnanca, ktorý sa dopustil, dobrovoľná náhrada spôsobenej škody alebo odstránenie spôsobenej škody;
4) spáchanie priestupku v ťažkých osobných alebo rodinných pomeroch;
5) spáchanie priestupku v dôsledku nátlaku;
6) spáchanie priestupku v rozpore s podmienkami zákonnosti nutnej obrany, krajnej núdze, zadržanie osoby, ktorá sa dopustila neoprávneného zásahu, vykonanie príkazu alebo príkazu.
Manažér, ktorý uplatní voči zamestnancovi sankciu, môže uznať iné okolnosti ako poľahčujúce.
16. Okolnosti priťažujúce disciplinárnu zodpovednosť sú uznané:
1) pokračovanie v protiprávnom konaní (nečinnosť) napriek požiadavke hlavy, aby to zastavila;
2) opakované spáchanie toho istého previnenia, ak zamestnanec už bol sankcionovaný za prvé previnenie a nebolo predpísaným spôsobom odstránené;
3) spáchanie správneho deliktu skupinou;
4) zapojenie podriadeného do páchania priestupku;
5) spáchanie trestného činu motivovaného národnostnou, rasovou a náboženskou nenávisťou alebo nepriateľstvom;
6) spáchanie správneho deliktu z pomsty za zákonné konanie iných osôb, ako aj s cieľom zakryť iné previnenie alebo uľahčiť jeho spáchanie;
7) spáchanie priestupku ovplyvňovaním úradníka alebo jeho príbuzných v súvislosti s plnením jeho povinností;
8) spáchanie priestupku v službe, službe v dennej službe, pri plnení osobitnej úlohy, ako aj v núdzových situáciách prírodnej alebo človekom spôsobenej povahy;
9) spáchanie priestupku v stave intoxikácie alkoholom, omamnými látkami, psychotropnými látkami, návykovými látkami (ich analógy).
Iné okolnosti, ktoré nie sú uvedené v tomto zákone, nemožno považovať za priťažujúcu disciplinárnu zodpovednosť.
17. V priebehu úradného vyšetrovania má oprávnený úradník, ktorý je poverený jeho vedením, právo:
1) dostať písomné vysvetlenie zamestnanca, ktorý podlieha disciplinárnej zodpovednosti, ako aj od iných osôb;
2) zbierať materiály potvrdzujúce vinu zamestnanca na spáchaní priestupku;
3) oboznámiť sa s príslušnými dokumentmi, ak je to potrebné, priložiť ich kópie k materiálom úradného vyšetrovania;
4) prijímať názory, vysvetlenia a konzultácie od špecialistov o otázkach vyžadujúcich špeciálne znalosti;
5) ísť na miesto, kde bol priestupok spáchaný.
18. Zamestnanci sú povinní pomáhať poverenému úradníkovi poverenému vykonávaním interného vyšetrovania a sú osobne zodpovední za správnosť poskytnutých informácií.
19. Informácie o spáchaní priestupku zamestnanca, potvrdzujúce alebo vyvracajúce skutočnosť, že sa dopustil, môžu mať akúkoľvek formu.
20. Ak sa v rámci interného vyšetrovania preukáže, že pochybenie zamestnanca obsahuje znaky trestného činu, vedúci zamestnanec to bezodkladne oznámi vyššiemu vedúcemu zamestnancovi.
21. Poverený úradník písomne oznámi výsledky interného vyšetrovania prednostovi, ktorý nariadil vyšetrovanie.
Po nahlásení je poverený príslušník povinný priniesť zamestnancovi, u ktorého sa vykonávalo, podklady z vnútorného vyšetrovania proti podpisu s povinným vyjadrením súhlasu alebo nesúhlasu so závermi a návrhmi vnútorného vyšetrovania.
22. Zamestnanec, u ktorého sa vykonáva interné vyšetrovanie, má právo:
1) podať písomné vysvetlenie k podstate prebiehajúceho úradného vyšetrovania;
2) podávať návrhy, predkladať dôkazy a iné dokumenty;
3) odvolať sa proti rozhodnutiam a činnosti (nečinnosti) zamestnancov vykonávajúcich vnútorné vyšetrovanie vedúcemu osobitného štátneho orgánu alebo poverenému vedúcemu, ktorý o vykonaní vnútorného vyšetrovania rozhodol;
4) oboznámiť sa so záverom a ďalšími materiálmi na konci interného vyšetrovania, ak to nie je v rozpore s požiadavkami na nezverejnenie informácií tvoriacich štátne tajomstvo a iných zákonom chránených tajomstiev.
23. Materiály interného šetrenia vo vzťahu k zamestnancom, ktorí sú prepustení na základe tohto zákona z negatívnych dôvodov, uloženie disciplinárneho trestu vo forme zníženia osobitnej hodnosti o jeden stupeň, ako aj osoby, ktoré nesúhlasia so závermi a návrhmi vnútorného vyšetrovania, podliehajú na posúdenie disciplinárnej komisii.
24. Ak zamestnanec, u ktorého sa vedie interné vyšetrovanie, odmietne podať písomné vysvetlenie, vyhotoví sa primeraný úkon. Jeho odmietnutie neprerušuje interné vyšetrovanie. V tomto prípade zamestnanca vypočuje disciplinárna komisia.
Interný dokument, ktorý stanovuje okolnosti disciplinárneho previnenia a prítomnosť jeho zloženia, je úkonom vnútorného vyšetrovania alebo úkonom vnútorného auditu.
Prítomnosť takéhoto dokladu v prípade súdneho sporu so zamestnancom alebo auditu preukáže splnenie požiadaviek čl. 192-193 Zákonníka práce Ruskej federácie. A to znamená, že existujú určité nuansy, ktoré musí navrhovateľ zákona a vedúci organizácie vziať do úvahy pri vykonávaní oficiálneho vyšetrovania a príprave zodpovedajúceho aktu. Budeme o nich hovoriť v tomto článku. Ak máte nejaké ťažkosti, môžete využiť pomoc službukonajúceho právnika.
Mimochodom, dávajte pozor na miestne akty organizácie. Možno je schválená forma oficiálnej vyšetrovacej správy v podniku. A ak nie, na základe nášho príkladu sa to dá rozvinúť.
Príklad oficiálnej vyšetrovacej správy
SCHVÁLIŤ:
Kuvshinka LLC
Generálny riaditeľ
Bratchikov Rodion Konstantinovič
Zostavil výbor:
Predseda: vedúci personálneho oddelenia P.R. Malakhov
Členovia komisie:
Skutočnosť porušenia: nesplnenie povinnosti správkyňou Sinitsinou Anastasiou Vladimirovnou informovať migračnú jednotku Hlavného riaditeľstva Ministerstva vnútra Ruska pre Krasnodarské územie v meste Gelendzhik o príchode cudzincov na miesto prechodného pobytu do 24 hodín (porušenie § 20 spolkového zákona „o registrácii cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti“ z 18. júla 2006 č. 109-FZ).
V dôsledku interného vyšetrovania sa zistilo:
- 18. apríla 2017 do hotela "Kuvshinka" na adresu: Gelendzhik, st. Marine, 48, o 12:00. 48 min. na prechodný pobyt pricestoval občan Uzbeckej republiky Mahmud Farkhudov, narodený 4. 8. 1972.
- Podľa časového listu, registra, dňa 18.04.2017 správca Sinitsina A.V. Svoje povinnosti si plní od 06:00 hod. 00 min. do 06 hodiny. 00 min. 19. apríla 2017 vr. o usadzovaní hostí a poskytovaní hotelových izieb. Sinitsina A.V. poskytla uzbeckému občanovi Farkhudovovi M. izbu 309 na treťom poschodí hotela a tiež prevzala platbu a vydala potvrdenie.
- V rozpore s bodom 2.4 pracovnej náplne správcu hotela a čl. 20 federálneho zákona „o registrácii cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti“ z 18. júla 2006 č. 109-FZ oznámenie o príchode cudzinca do miesta pobytu Sinitsina A.V. nebola vyplnená, nebola predložená migračnej jednotke na hlavnom riaditeľstve Ministerstva vnútra Ruska pre Krasnodarské územie v meste Gelendzhik.
- Dňa 05.05.2017 bol na základe kontroly Hlavného riaditeľstva Ministerstva vnútra Ruska pre Krasnodarské územie v meste Gelendzhik vypracovaný administratívny protokol vo vzťahu ku Kuvshinka LLC a bolo rozhodnuté o správnom delikte podľa 4. časti čl. 18.9 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Bola uložená správna pokuta vo výške 400 000 rubľov.
- Podľa písomných vysvetlení Sinitsina A.The. zo dňa 5.5.2017 nezaslala oznámenie Hlavnému riaditeľstvu Ministerstva vnútra pre Krasnodarské územie v meste Gelendzhik z dôvodu zábudlivosti.
- Predtým zamestnanec preukázal usilovnosť v práci, plnil povinnosti včas. Neexistujú žiadne neuhradené poplatky. Za porušenie pracovnej disciplíny sa nezodpovedal. Pracuje v Kuvshinka LLC na pracovnú zmluvu ako správca od 8.5.2015.
Po preštudovaní materiálov, a to: interných pracovnoprávnych predpisov, popisu práce správcu hotela, materiálov prípadu o správnom delikte, vysvetlení Sinitsiny AV, komisia dospela k týmto záverom:
- Pri akciách Sinitsina A.The. obsahuje zloženie disciplinárneho porušenia vyjadreného v nesprávnom plnení pracovných povinností zamestnanca z jeho zavinenia, v dôsledku čoho zamestnávateľ utrpel škodu vo výške 400 000 rubľov.
- Angažujte Sinitsina A.V. na disciplinárnu zodpovednosť a uplatniť disciplinárny postih vo forme pokarhania.
predseda komisie:
ATĎ. Malakhov
Členovia komisie:
Špecialista na ochranu práce S.S. Vykhina
Vedúci právny poradca D.V. Fedoseeva
Som oboznámený s aktom interného vyšetrovania:
Sinitsina A.V.
Čo robiť pred vypracovaním aktu interného vyšetrovania
Akt o internom vyšetrovaní sa vyhotovuje v prípadoch spôsobenia škody zamestnávateľovi konaním zamestnanca alebo odhalenia porušenia pracovnej disciplíny. Takýto dokument musí byť vypracovaný aj po zámere prepustiť zamestnanca z dôvodu neprítomnosti.
Vykonanie interného vyšetrovania alebo preverenia sa iniciuje uznesením vedúceho - prvej osoby organizácie. Zloženie komisie sa schvaľuje príkazom, pričom doba auditu je obmedzená na 30 kalendárnych dní. Členovia a predseda komisie sa musia oboznámiť s poriadkom. Mimochodom, malo by ísť o osoby, ktoré nesúvisia s incidentom.
Komisia zhromažďuje a skúma dokumenty súvisiace s incidentom, vyžaduje od zamestnanca vysvetlenia (povinné). V prípade odmietnutia sa vypracuje príslušný zákon (analogicky). Na základe výsledkov kontroly sa vypracuje zákon o vnútornom vyšetrovaní, ktorý podpíšu všetci členovia komisie a zamestnanec, u ktorého sa vykonala ().
Čo je súčasťou aktu oficiálneho vyšetrovania
Komisia na vykonanie interného vyšetrovania musí zistiť tieto skutočnosti:
- či došlo k poškodeniu spoločnosti, či došlo k incidentu alebo skutočnosti, že zamestnanec porušil pracovnú disciplínu
- okolnosti, za ktorých sa to stalo
- následky toho, čo sa stalo a príčinná súvislosť medzi konaním zamestnanca (zamestnancov) a spôsobenou škodou
- koho vina, čo vyjadrila
- okolnosti zmierňujúce alebo priťažujúce zodpovednosť (skutočnosť porušenia pracovnej disciplíny skôr atď.)
- záver komisie: či bola zistená skutočnosť, že zamestnanec porušil svoje povinnosti. Druh disciplinárnej sankcie môže byť podľa uváženia prednostu ustanovený samostatne alebo môže byť vyjadrený v akte vnútorného vyšetrovania.
