2. Prezident Ruskej federácie je garantom Ústavy Ruskej federácie, práv a slobôd človeka a občana. V súlade s postupom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie prijíma opatrenia na ochranu suverenity Ruskej federácie, jej nezávislosti a celistvosti štátu, zabezpečuje koordinované fungovanie a súčinnosť štátnych orgánov.
3. Prezident Ruskej federácie v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi určuje hlavné smery vnútornej a zahraničnej politiky štátu.
4. Prezident Ruskej federácie ako hlava štátu zastupuje Ruskú federáciu v krajine a v medzinárodných vzťahoch.
1. Prezidenta Ruskej federácie volia na obdobie šiestich rokov občania Ruskej federácie na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva v tajnom hlasovaní.
2. Za prezidenta Ruskej federácie môže byť zvolený občan Ruskej federácie nie mladší ako 35 rokov, ktorý má trvalý pobyt v Ruskej federácii najmenej 10 rokov.
3. Tá istá osoba nemôže vykonávať funkciu prezidenta Ruskej federácie viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.
4. Postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie určuje federálny zákon.
1. Prezident Ruskej federácie pri nástupe do funkcie skladá ľudu tento sľub:
„Prisahám, že pri výkone právomocí prezidenta Ruskej federácie budem rešpektovať a chrániť práva a slobody človeka a občana, dodržiavať a chrániť ústavu Ruskej federácie, chrániť suverenitu a nezávislosť, bezpečnosť a integritu štátu, verne slúžiť ľudu“.
2. Sľub sa skladá na slávnostnom ceremoniáli za prítomnosti členov Rady federácie, poslancov Štátnej dumy a sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie.
a) so súhlasom Štátnej dumy vymenúva predsedu vlády Ruskej federácie;
b) má právo predsedať zasadnutiam vlády Ruskej federácie;
c) rozhoduje o demisii vlády Ruskej federácie;
d) predložiť Štátnej dume kandidáta na vymenovanie do funkcie predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie; predkladá Štátnej dume otázku odvolania predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie;
e) na návrh predsedu vlády Ruskej federácie vymenúva a odvoláva podpredsedu vlády Ruskej federácie federálnych ministrov;
f) predkladať Rade federácie kandidátov na vymenovanie za sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie; vymenúva sudcov iných federálnych súdov;
f.1) predkladať Rade federácie kandidátov na vymenovanie do funkcie generálneho prokurátora Ruskej federácie a zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie; predkladať Rade federácie návrhy na odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie a zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie; vymenúva a odvoláva prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj iných prokurátorov s výnimkou prokurátorov miest, regiónov a im podobných prokurátorov;
g) tvorí a vedie Bezpečnostnú radu Ruskej federácie, ktorej postavenie určuje federálny zákon;
h) schvaľuje vojenskú doktrínu Ruskej federácie;
i) tvorí administratívu prezidenta Ruskej federácie;
j) vymenúva a odvoláva splnomocnených zástupcov prezidenta Ruskej federácie;
k) vymenúva a odvoláva najvyššie velenie ozbrojených síl Ruskej federácie;
l) vymenúva a odvoláva po prerokovaní s príslušnými výbormi alebo komisiami komôr Federálneho zhromaždenia diplomatických zástupcov Ruskej federácie v cudzích štátoch a medzinárodných organizáciách.
Prezident Ruskej federácie:
a) vyhlasuje voľby do Štátnej dumy v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom;
b) rozpustiť Štátnu dumu v prípadoch a spôsobom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie;
c) vyhlási referendum v súlade s postupom ustanoveným federálnym ústavným zákonom;
d) predkladať účty Štátnej dume;
e) podpisuje a vyhlasuje federálne zákony;
f) obracia sa na Federálne zhromaždenie s každoročnými správami o situácii v krajine, o hlavných smeroch vnútornej a zahraničnej politiky štátu.
1. Prezident Ruskej federácie môže použiť zmierovacie konanie na riešenie nezhôd medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj medzi štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V prípade, že sa nedosiahne dohodnuté riešenie, môže spor postúpiť príslušnému súdu.
2. Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť akty výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie v prípade rozporu medzi týmito aktmi Ústavy Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, medzinárodnými záväzkami č. Ruská federácia alebo porušovanie práv a slobôd človeka a občana, kým túto otázku nevyrieši príslušný súd.
Prezident Ruskej federácie:
a) riadi zahraničnú politiku Ruskej federácie;
b) dojednáva a podpisuje medzinárodné zmluvy Ruskej federácie;
c) podpisuje ratifikačné listiny;
d) prijímať poverovacie listiny a odvolávať od ním akreditovaných diplomatických zástupcov.
1. Prezident Ruskej federácie je najvyšším vrchným veliteľom ozbrojených síl Ruskej federácie.
2. V prípade agresie proti Ruskej federácii alebo bezprostrednej hrozby agresie prezident Ruskej federácie zavedie na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach stanné právo s okamžitým oznámením Rade federácie. a Štátna duma.
3. Režim stanného práva je určený federálnym ústavným zákonom.
Prezident Ruskej federácie za okolností a spôsobom ustanoveným federálnym ústavným zákonom zavádza na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých lokalitách výnimočný stav s okamžitým oznámením Rade federácie a Štátna duma.
Prezident Ruskej federácie:
a) rieši otázky občianstva Ruskej federácie a udeľovania politického azylu;
b) udeľovať štátne vyznamenania Ruskej federácie, udeľovať čestné tituly Ruskej federácie, vyššie vojenské a vyššie špeciálne hodnosti;
c) udeľuje milosť.
1. Prezident Ruskej federácie vydáva dekréty a príkazy.
2. Dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie.
3. Dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.
Prezident Ruskej federácie požíva imunitu.
1. Prezident Ruskej federácie začína vykonávať svoje právomoci od zloženia sľubu a ich výkon končí uplynutím jeho funkčného obdobia od zloženia sľubu novozvoleného prezidenta Ruskej federácie.
2. Prezident Ruskej federácie ukončuje výkon svojich právomocí v predstihu v prípade jeho odstúpenia, pretrvávajúcej neschopnosti zo zdravotných dôvodov vykonávať svoje právomoci alebo odvolania z funkcie. Voľba prezidenta Ruskej federácie sa zároveň musí uskutočniť najneskôr do troch mesiacov odo dňa predčasného ukončenia výkonu právomocí.
3. Vo všetkých prípadoch, keď prezident Ruskej federácie nemôže plniť svoje povinnosti, ich dočasne vykonáva predseda vlády Ruskej federácie. Úradujúci prezident Ruskej federácie nemá právo rozpustiť Štátnu dumu, vyhlásiť referendum ani navrhnúť zmeny a doplnenia a revíziu ustanovení Ústavy Ruskej federácie.
1. Prezidenta Ruskej federácie môže Rada federácie odvolať z funkcie len na základe obvinenia Štátnej dumy z vlastizrady alebo zo spáchania iného závažného trestného činu, potvrdeného záverom Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa prítomnosť znakov trestného činu v konaní prezidenta Ruskej federácie a záver Ústavného súdu Ruskej federácie o dodržiavaní stanoveného postupu na vznesenie obvinenia.
2. Rozhodnutie Štátnej dumy o vznesení obvinenia a rozhodnutie Rady federácie o odvolaní prezidenta z funkcie musia byť prijaté dvoma tretinami hlasov z celkového počtu v každej z komôr na podnet aspoň jednej komory. - tretina poslancov Štátnej dumy a podlieha uzavretiu osobitnej komisie vytvorenej Štátnou dumou.
3. Rozhodnutie Rady federácie o odvolaní prezidenta Ruskej federácie z funkcie musí byť prijaté najneskôr do troch mesiacov po vznesení obvinenia Štátnej dumy proti prezidentovi. Ak sa v tejto lehote rozhodnutie Rady federácie neprijme, obvinenie proti prezidentovi sa považuje za zamietnuté.
Zvolený ľuďmi. Akými postupmi si vlastne Rusi volia svojho prezidenta? Aké sú požiadavky na kandidátov na najvyššiu verejnú funkciu?
Ruské prezidentské voľby: kľúčové aspekty
Ústava Ruskej federácie definuje hlavný mechanizmus, ktorým sa konajú voľby prezidenta Ruskej federácie - ide o univerzálne priame hlasovanie občanov. Je zaujímavé, že hlavný zákon štátu nehovorí nič o alternatíve (prítomnosti viacerých kandidátov na funkciu hlavy štátu) volieb, no v množstve iných právnych aktov je tento aspekt dostatočne podrobne rozpísaný.
Osoba môže požiadať o Ruskú federáciu, ak už má 35 rokov. Toto je jedno z kľúčových kritérií pre kandidátov. Ďalšou dôležitou požiadavkou je pobyt v Rusku po dobu najmenej 10 rokov v čase volieb. Zároveň, ako poznamenávajú niektorí právnici, v zákonoch Ruskej federácie neexistuje priamy náznak, že kandidátom na post prezidenta Ruskej federácie môže byť iba osoba, ktorá sa narodila v Rusku.
Ako prebieha nominácia uchádzačov? Kandidátom sa môže stať osoba, ktorú navrhne skupina iných občanov alebo volebné združenie. Je možná aj vlastná propagácia. Pozrime sa podrobnejšie na aspekt týkajúci sa požiadaviek na uchádzačov o najvyššiu verejnú funkciu v Ruskej federácii.
Nominácia kandidátov: nuansy
Aké sú kritériá účasti kandidátov na prezidentských voľbách? Postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie zahŕňa nasledujúce pravidlá týkajúce sa tohto aspektu. Kandidáti na post hlavy ruského štátu, ako sme uviedli vyššie, sa môžu zúčastniť volieb ako v poradí samonominácie, tak aj prostredníctvom verejných združení – strany tak najčastejšie vystupujú.
V prvom prípade občan usilujúci o získanie moci prezidenta Ruskej federácie do vlastných rúk, hoci je sám nominovaný, musí získať podporu minimálne 500 svojich krajanov. Kandidát na post hlavy štátu je zároveň povinný svoju „podpornú skupinu“ príslušným spôsobom zaregistrovať na ÚVK. V druhom prípade – keď kandidáta navrhne strana – toto verejné združenie musí byť oficiálne zaregistrované v štátnych registroch. Jeho platnosť je minimálne rok pred prezidentskými voľbami. Zaujímavé je, že za predpokladu, že kandidáta navrhne strana, on sám nemusí byť jej členom. Verejné združenie zastúpené v parlamente môže vo voľbách za hlavu štátu podporiť iba jedného kandidáta.
V oboch scenároch – samonominácia alebo podpora zo strany strany – sa vyžaduje, aby kandidát na post prezidenta poskytol ÚVK aspoň 1 milión podpisov občanov. Očakáva sa, že schvália príslušného kandidáta. Maximálny počet podpisov v každom subjekte federácie by zároveň nemal presiahnuť 70 000. Túto požiadavku môže kandidát obísť, ak získa podporu strany, ktorá má aktívne mandáty v Štátnej dume.
Príprava a priebeh volieb
Voľby hlavy ruského štátu vymenúva horná komora Federálneho zhromaždenia. Tento orgán musí primerane rozhodnúť najneskôr 3 mesiace pred očakávaným dňom voľby prezidenta. Ak sa stane, že 35 dní pred určeným dňom konania volieb nebudú na volebnej listine žiadni 2 kandidáti, voľby sa odložia o ďalších 60 dní.
Spravidla sa už niekoľko mesiacov pred očakávaným termínom hlasovania o hlave štátu v Rusku začína predvolebná kampaň. Kandidáti, ktorí sa snažia získať dôveru občanov, sa zapájajú do politickej reklamy, organizujú debaty a zapájajú sa do aktivít, ktoré môžu vytvárať pozitívny obraz v očiach voličov.
RF sa konajú prvú nedeľu v mesiaci, v ktorom občania našej krajiny išli voliť v predchádzajúcom období. Zákon stanovuje možnosť, že ich Rada federácie z akéhokoľvek dôvodu nevymenuje v požadovanom časovom rámci. V tomto prípade je postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie taký, že iniciatíva prechádza do rúk ÚVK. Tento orgán vymenúva a tiež uskutočňuje voľby v takomto scenári na druhú nedeľu toho istého mesiaca, v ktorých by mala Rada federácie za normálnych okolností vymenovať zodpovedajúce podujatie.
Voľby
Ak kandidát na post hlavy štátu získa viac ako 50% hlasov, okamžite sa stáva zvoleným prezidentom. V prípade jednoduchej väčšiny sa zvolá druhé kolo. Jeho konaním sa prezidentom stáva osoba, ktorá získala aspoň o 1 hlas viac ako jeho protikandidát.
Podmienky funkcie
Zákonom stanovená lehota na voľbu prezidenta Ruskej federácie je 6 rokov. Jeho právomoci sa zároveň prestávajú vykonávať, len čo nastúpi do úradu nová hlava štátu. Zákon stanovuje scenáre, v ktorých môže prezident odísť z funkcie. V tomto prípade je Rada federácie povinná vyhlásiť predčasné voľby hlavy štátu. Lehota, v ktorej musia senátori vyhovieť, je 14 dní odo dňa, keď prezident skončí svoju právomoc. Dňom volieb je v tomto prípade posledná nedeľa predo dňom, keď uplynie 90-dňová lehota od odchodu hlavy štátu z funkcie.
Keď voľby zlyhali
Postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie umožňuje v prípade uznania voľby hlavy štátu za neplatnú. Kedy je to možné? Prvý scenár: druhé kolo prešlo, no kandidátom bol jediný človek a zvolilo ho menej ako 50 % občanov. Voľby môžu byť vyhlásené za neplatné aj vtedy, ak ani jeden z kandidátov nezískal v prvom kole nadpolovičnú väčšinu hlasov. Ďalšou možnosťou je, že do volieb všetci kandidáti odídu z prezidentských volieb. Uvažovaný volebný postup bude tiež vyhlásený za neplatný, ak bude účasť nižšia ako 50 % zapísaných voličov. Zvážte vlastnosti organizácie samotného druhého kola.
Druhé kolo volieb
Postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie stanovuje, že druhé kolo prezidentských volieb sa uskutoční 21 dní po prvom. Zároveň, ak sa jeden z kandidátov, ktorí postúpili do ďalšieho kola, rozhodne ukončiť účasť vo voľbách, jeho miesto zaujme ten, kto v prvom kole ukázal tretí výsledok. Zároveň je možný scenár, keď občania Ruskej federácie zvolia prezidenta na druhom stupni za účasti jedného kandidáta. Pravda, zároveň musí podľa výsledkov druhého kola získať aspoň 50 % hlasov občanov. Treba poznamenať, že v rámci tejto etapy uvažovaného volebného podujatia neexistujú žiadne požiadavky na účasť.
Keď sú voľby neplatné
Postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie zahŕňa scenáre, keď sú voľby vyhlásené za neplatné. To je možné napríklad vtedy, ak výsledky vykonaného hlasovania nevyzerajú dostatočne spoľahlivo kvôli priestupkom. Ďalšou možnosťou je, ak v značnom počte okrskov (tvoriacich jednu štvrtinu alebo viac z celkového počtu voličov) budú výsledky volieb z toho či onoho dôvodu vyhlásené za neplatné. Ďalší scenár – voľby zruší súd.
Ak sú voľby hlavy štátu kvalifikované ako neúspešné alebo neplatné, a tiež ak sa v druhom kole obaja kandidáti prestanú zúčastňovať na výberovom konaní na prezidenta, horná komora parlamentu Ruskej federácie vykoná postup znovuzvolenie hlavy štátu. Musí sa tak stať do štyroch mesiacov odo dňa, keď bolo rozhodnuté o neplatnosti predchádzajúcich volieb.
Koľkokrát sa môžete stať prezidentom?
Ako sme uviedli vyššie, volebné obdobie prezidenta Ruskej federácie je 6 rokov. Tá istá osoba zároveň nemôže vykonávať funkciu viac ako dve zodpovedajúce obdobia za sebou. Zároveň sa moc prezidenta Ruskej federácie môže opäť vrátiť do rúk občana po tom, čo jeho nástupca odpracoval predpísané obdobie v tejto funkcii.
Inaugurácia prezidenta
30 dní po uskutočnení volieb hlavy ruského štátu a určení víťaza sa uskutoční postup voľby zvoleného prezidenta Ruskej federácie do funkcie. Táto udalosť sa zvyčajne vysiela naživo na štátnych a iných televíznych a rozhlasových kanáloch. V slávnostnej sále, kde prezident preberá úrad, môžu byť prítomní predstavitelia úradov, strán, verejných organizácií Ruska a iných krajín.
Počas podujatia, na ktorom sa zúčastňujú senátori, poslanci Štátnej dumy, ako aj sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie, skladá nová hlava štátu sľub. Potom môže vykonávať svoje úradné právomoci, kým na jeho miesto nenastúpi nástupca, alebo kým ho ľudia znovu nezvolia, ak je na to vhodná legislatívna príležitosť.
Tézy o prísahe
Sľub neskladá ten, kto zastáva funkciu zastupujúcej hlavy štátu, ak predchádzajúci stratil svoju právomoc. Zároveň to prináša znovuzvolený prezident Ruskej federácie – tak ako aj predtým. Prísahu skladá šéf Ústavného súdu Ruskej federácie.
Uvedený postup je stanovený v mnohých iných krajinách sveta. Vo viacerých štátoch zároveň, ako poznamenávajú niektorí právnici, sa prezident ujíma úradu až po zložení sľubu. Podobné znenia sa nachádzajú najmä v Ústavách Českej republiky a Slovenska. Mnohí odborníci sa domnievajú, že podobné pravidlo existuje aj v Rusku, založené na nejakej formulácii v základnom zákone našej krajiny. Právnici sa teda domnievajú, že zvolený prezident Ruskej federácie nemôže oficiálne, prostredníctvom právne korektných postupov, nastúpiť do úradu bez zloženia prísahy. Aj keď v zákonoch Ruskej federácie neexistuje priamy náznak takejto povahy dôsledkov.
Práva a povinnosti hlavy štátu
Aké sú základné práva prezidenta Ruskej federácie pri nástupe do funkcie? Právnici zahŕňajú:
Vymenovanie predsedu vlády (alebo predsedu vlády);
Riadenie zasadnutí vlády;
Vyhlásenie všeobecného občianskeho referenda;
Demisia vlády.
Okrem práv má hlava ruského štátu aj povinnosti. Medzi kľúčové patrí vedenie zahraničnej politiky krajiny, predkladanie návrhov zákonov do parlamentu, podpisovanie právnych aktov, ktoré prešli schvaľovacou procedúrou, zverejňovanie vlastných zdrojov – dekrétov, príkazov. Upozorňujeme, že niektorí právnici nerozlišujú medzi právami prezidenta Ruskej federácie a jeho povinnosťami, pretože sa domnievajú, že v tomto prípade je dosť ťažké určiť potrebné kritériá. Napríklad rovnaké vydanie dekrétov podľa odborníkov možno pripísať právam.
Financovanie volieb
Aký je postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie z finančného hľadiska? Hlavná časť činností súvisiacich s prípravou a praktickým priebehom voľby hlavy ruského štátu je hradená z federálneho rozpočtu Ruskej federácie. Každý z kandidátov je zároveň povinný vytvárať si vlastné zdroje na dofinancovanie volebných podujatí.
Kandidáti na post prezidenta musia míňať peniaze v rámci príslušných inštitúcií, pričom musia dodržiavať vykazovanie upravené zákonmi danej krajiny.
Sčítanie hlasov a zverejnenie výsledkov
Pri štúdiu postupu pri voľbe prezidenta Ruskej federácie stručne zvážime taký aspekt, ako je sčítanie hlasov, ako aj zverejnenie výsledkov volebného podujatia. Po uzavretí volebných miestností – o 20:00 miestneho času sa začína sčítavanie výsledkov volieb, resp. Územné komisie študujú hlasovacie lístky, sčítavajú štatistiky, vypracúvajú protokoly a zasielajú údaje ÚVK. Výsledky sú potom zhrnuté v spoločnom dokumente. Značné množstvo úloh v tomto smere je riešené pomocou high-tech zdroja - štátneho automatizovaného systému na sčítanie hlasov voličov a štatistickú analýzu relevantných údajov.
Oficiálne zverejnenie výsledkov skúmaného volebného podujatia, ako aj číselných údajov o odovzdaných hlasoch pre každého kandidáta, sa musí uskutočniť do 3 dní po vypracovaní záverečného protokolu ÚVK. Údaje pre každú z územných volebných miestností musia byť zverejnené v oficiálnych publikáciách ÚVK do 10 dní. Spravidla ešte pred zverejnením výsledkov volieb sociológovia hlásia výsledky exit-pollu - prieskumu voličov pri výjazde z územných okrskov, ktorý umožňuje občanom získať približnú predstavu o výsledkoch hlasovania.
Prvé úlohy po voľbách
Po preštudovaní toho, ako sa prezident Ruskej federácie ujíma úradu, postup pri voľbe, právomoci osoby volenej ľudom, môžeme zvážiť, aké sú prvé kroky hlavy štátu predpísané zákonom, pokiaľ ide o riešenie problémov politické riadenie. Faktom je, že nástup do funkcie prezidenta je sprevádzaný niektorými právnymi dôsledkami, ktoré súvisia so štruktúrou mocenských inštitúcií. Predovšetkým sú zbavení funkcie – to sú pokyny v zákone, ktorý upravuje činnosť najvyššieho výkonného orgánu. Ako poznamenávajú niektorí odborníci, spravidla sa mení aj personálna štruktúra v prezidentskej administratíve a v niektorých prípadoch sú de iure zbavení funkcie splnomocnení zástupcovia hlavy štátu v hornej komore parlamentu a vo federálnych okresoch. .
V skutočnosti však pracovníci príslušných aparátov naďalej vykonávajú svoje pracovné funkcie, kým nie sú vymenovaní ďalší funkcionári a vedúci oddelení, alebo právne ponechajú miesta súčasných zamestnancov. Prvé po Ruskej federácii sa teda týkajú pozícií vo vláde. Niekedy - správa hlavy štátu a množstvo ďalších štruktúr politickej kontroly. Mení administratívny odbor prezidenta Ruskej federácie svoju štruktúru? Medzi odborníkmi v tejto veci neexistuje konsenzus a v zákonoch Ruska neexistujú žiadne normy, ktoré by prísne upravovali zásady rotácie personálu v tomto orgáne. Administratíva prezidenta Ruskej federácie je teda orgánom, ktorý funguje nezávisle od postupov, ktoré odrážajú voľbu hlavy štátu.
Voľby podľa stanného práva
Po zvážení toho, aké práva a povinnosti má prezident Ruskej federácie, voľby a právomoci hlavy ruského štátu, budeme študovať aj taký aspekt, ako je uskutočnenie vhodného volebného postupu podľa stanného práva. Ak je totiž krajina z nejakého dôvodu vtiahnutá do nejakého medzinárodného konfliktu, obyvateľstvo pravdepodobne nemá čas na voľby a prezidentské súboje.
Všimnite si, že základný zákon krajiny – ústava – o takýchto prípadoch nič nehovorí. Zatiaľ čo federálny zákon „O stannom práve“ uvádza, že akékoľvek voľby do vládnych orgánov, ako aj referendá, sa nekonajú za vhodných podmienok. To znamená, že prezident zostane vo funkcii až do zrušenia stanného práva. Funkčné obdobie hlavy štátu sa tým predĺži, a to aj v prípade, že už odslúžil 6 rokov. Rovnaké pravidlo, ako poznamenávajú právnici, platí aj pre iné orgány. Mimochodom, v mnohých iných krajinách legislatívny režim stanovuje podobné pravidlá.
Má Rusko viceprezidenta?
Nie, takáto pozícia u nás neexistuje. Boli však obdobia, keď bola prítomná v systéme moci. Napríklad v čase, keď sa prvýkrát objavil - najskôr v ZSSR a potom v prvých rokoch po vzniku Ruskej federácie. Ale v ústave, ktorá bola prijatá v roku 1993, neboli žiadne informácie o funkcii viceprezidenta. Rovnako ako v žiadnej z následných noviel základného zákona krajiny. Právnici poznamenávajú, že viceprezident je prítomný v mocenskom systéme relatívne malého počtu štátov. V prvom rade si možno všimnúť rozvoj zodpovedajúcej tradície v USA, v niektorých európskych krajinách, napríklad v Bulharsku alebo na Cypre.
Prečo je tretie funkčné obdobie prezidenta Ruska „legitímne“? Prečo je nominácia na tretie volebné obdobie V.V. Putin legálny? Dnes je okolo toho veľa špekulácií. Odborníci „tancujú“ výlučne okolo ústavy Ruska, vykladajú si ju veľmi voľne, no zabúdajú na to, že existujú aj federálne zákony, kde je konkrétne uvedené – kto, kedy a koľkokrát má právo navrhnúť svoju kandidatúru na post prezidenta Ruska.
Prvá časť poznámky, venovaná rozboru argumentov A. Illarionova, viď
Zvážte právnu stránku prípadu tretieho funkčného obdobia prezidenta Ruska. Presnejšie povedané, vyššie uvedené znenie časti 3 čl. 81 bráni iba voľbe prezidenta Ruska na tretie (a viac) funkčné obdobie zmluvy. Ak by aj chceli tvorcovia ústavy zakázať byť zvolený do funkcie prezidenta na viac ako dve volebné obdobia (a druhé až po prvom za sebou), tak normu formulovali výlučne pokrivene. Pravidlo je postavené tak, že nezakazuje byť zvolený do tretieho atď. - pokiaľ nie v rade. Argumenty v štýle „že keby to bolo možné, tak sa to píše“ sú z právneho hľadiska naivné.
Ak sa pokúsite implementovať túto myšlienku normálne, norma by mala vyzerať takto: "Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu prezidenta Ruskej federácie dlhšie ako dve funkčné obdobia." Alebo: „Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu prezidenta Ruskej federácie dlhšie ako dve funkčné obdobia. Znovuzvolenie nie je povolené viac ako raz. Ešte lepšie: „Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu prezidenta Ruskej federácie dlhšie ako dve funkčné obdobia. Opätovné zvolenie je možné po uplynutí prvého funkčného obdobia. Tretia opakovaná voľba (voľba na tretie funkčné obdobie) nie je prípustná.“ Nič z toho, ako vidíme.
Je úžasné, že Andrej Nikolajevič Illarionov uviedol na ilustráciu svojho argumentu tri cudzie ústavy. Stojí za zmienku, že francúzska formulácia počtu výrazov sa objavila pomerne nedávno - a je skutočne podobná našej, preto má rovnaké nevýhody. Ale nemecké a rakúske formulácie, ak by niekto naozaj chcel zakázať tretie funkčné obdobie vo funkcii prezidenta Ruska, by stáli za to, aby si požičali. Všimnite si, že tieto jazyky umožňujú iba jedno po sebe idúce znovuzvolenie – čo sa trochu líši od „viac ako dvoch po sebe nasledujúcich volebných období“. Mali však tvorcovia Ústavy z roku 1993 takúto túžbu?
Tieto citáty sú cenné aj v tom zmysle, že čiastočne eliminujú právny vzdelávací program medzi cieľovým publikom toho istého „Echa Moskvy“. Spomínam si na spor medzi Romanom Alexandrovičom Dobrokhotovom a Vladimírom Nikolajevičom Pliginom pri 15. výročí prijatia ústavy. Potom pán Dobrokhotov s penou na ústach tvrdil, že predĺženie funkčného obdobia prezidenta Ruska zo 4 na 6 rokov je ako „sťahovanie smerom k Ázii, nie k Európe“.
Andrey Nikolaevič Illarionov udrie protiútok : Francúzsko - funkčné obdobie 5 rokov (donedávna to bolo spravidla 7); Rakúsko - 6 rokov; Nemecko - 5 rokov.
Pravda, tu je to, čo nie je jasné. Napríklad Nemecko je parlamentná republika a prezidenta tam volí Spolkové zhromaždenie. Napríklad vo Francúzsku a Rusku volia prezidentov ľud. Tak prečo preboha A.N. Illarionov robí medzi nimi paralely, ale ignoruje, povedzme, anglickú kráľovnú? Otázka, ako by povedal Hull, nie je prázdna. Mimochodom, je tu ešte jedna známa a mnohými našimi spoluobčanmi právom milovaná európska krajina – Taliansko. "Z nejakého dôvodu" a nie je spomenutá.
Zaujímavejšie. Tu je typický európsky byrokrat Guy Verkhovstadt skrachoval na tému, že „existuje len jedna myšlienka demokracie“. Zmierme sa s tým, že špecifikovaná postava, zdá sa, nedržala v rukách učebnicu politológie. Ale, čestní ľudia, pozrite sa na obrázok: existuje kráľovná, ktorú nikto nevolí, tu je prezident, ktorého v jednej krajine volí parlament a v inej všetci občania, ale podľa rôznych systémov a s rôznymi obmedzeniami. , za rôzne termíny. Ide však len o jednu myšlienku. Takže to!
Vráťme sa k našej ústave.
Súčasná ústava Ruska je v mnohých zásadne dôležitých otázkach mimoriadne lakonická a ešte raz zdôrazňujem, že z hľadiska ustanovení je napísaná mimoriadne pokriveným spôsobom.
Ako občan Ruska to s poľutovaním konštatujem. To, čo bolo povedané, samozrejme ani v najmenšom neznamená, že je možné nevyhovieť požiadavkám ústavy. Poznámka osobitne zdôrazňuje potrebu prísneho dodržiavania týchto požiadaviek. Nedostatky ústavy treba odstraňovať zákonnými prostriedkami.
Preto je v mnohých kontroverzných prípadoch potrebné odvolávať sa na zákony konkretizujúce ústavu, prípadne priamo na rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie, ktoré, pripomínam, v súlade s 5. časťou čl. 125 ústavy je jedinýštátny orgán Ruskej federácie, ktorý je obdarený právom oficiálne vykladať ústavu Ruska.
Charakteristické je aj to, že pri prijímaní ústavy, ktorá platila takmer dve desaťročia, akosi neprebehla široká verejná diskusia o diskutovanej problematike. Dovoľte mi pripomenúť spôsob správania Borisa Nikolajeviča Jeľcina v takýchto situáciách.
1. Bol zvolený v roku 1991 za prezidenta RSFSR (neskôr - Ruskej federácie) v súlade s novelizovanou Ústavou RSFSR a legislatívou.
2. V roku 1992 sa napokon dostal do konfrontácie s právoplatne zvoleným parlamentom RSFSR – Najvyššou radou.
3. Svojím dekrétom, ktorý je dnes predmetom zúrivého uctievania domácich „demokratov“:
Zrušil ústavu (aj keď nie úplne - len to, čo bolo v rozpore s dekrétom - teda o niečo menej ako úplne), rozpustil parlament (bez toho, aby na to mal právomoc);
plánované voľby do nového parlamentu a hlasovanie o prijatí novej ústavy;
Sám schválil postup konania týchto volieb a tohto hlasovania, ktoré nemalo nič spoločné s vtedy platnou legislatívou (pozrite sa tu a dozviete sa, ako sa buduje právny štát!);
A to nie je všetko – „Záverečné a prechodné ustanovenia“ návrhu ústavy predloženého na ľudové hlasovanie (druhá časť, 3. časť) obsahuje úžasnú normu: „Prezident Ruskej federácie, zvolený v súlade s ústavou (základným zákonom) Ruskej federácie - Rusko odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto ústavy vykonáva ňou ustanovené právomoci až do uplynutia obdobia, na ktoré bol zvolený.
vysvetľujem význam. To znamená, že Boris Nikolaevič Jeľcin, ktorý zlikvidoval systém štátnych orgánov, ktorý existoval podľa ústavy z roku 1978, pre mňa(na rozdiel od všetkých ostatných orgánov - zákonodarnej, výkonnej a súdnej), predĺžil platnosť tejto ústavy až do roku 1996 - t.j. pred uplynutím jeho päťročného funkčného obdobia v súlade s „nesprávnou“ a „nevhodnou“ ústavou., ktorú „demokraticky“ dekrétom zrušil.
Sú tu aj ďalšie zaujímavé momenty. Ešte raz pripomínam – orgány všetky zložky moci v Rusku po prijatí ústavy Ruska v roku 1993 prešli vážnou reorganizáciou, Okrem toho predseda. Čo ti padne do oka?
1. Rozdiel v postavení prezidenta a parlamentu podľa ústavy z roku 1978 a 1993. Čítať a pripojiť sa môže každý. Samozrejme, povedzme si to takto, najvážnejšie posilnenie prezidenta a v rovnakej miere aj oslabenie parlamentu. Zároveň nový parlament prešiel volebnou procedúrou a vtedajší prezident (pod ktorým vznikal návrh novej ústavy) blahosklonne sledoval „túto demagógiu“. Podľa novej ústavy sa objaví nový prezident s novými právomocami, nový parlament s novými právomocami.
ale- zároveň je zvolený skutočne nový parlament a prezident zostáva rovnaký. Navyše, voliči ho nehlasovali s jeho aktualizovaným statusom, novým súborom právomocí, ale toto všetko dostal. Ale západná verejnosť tlieskala!
2. Dovoľte mi pripomenúť vyššie citovanú časť 3 druhého oddielu ústavy z roku 1993, v súlade s ktorou B.N. Jeľcin predĺžil platnosť noriem ústavy z roku 1978 (ale len čiastočne - na obdobie svojich právomocí). Čo je charakteristické predĺžený sa ukázalo byť práve normou ústavy z roku 1978, ktorá ustanovila 5 ročné obdobie prezidentský právomoci v porovnaní s vtedajším 4-roč podľa ústavy z roku 1993. Myslím, že je to strašná súhra okolností.
Ďalší dôležitý moment - táto norma bola obsiahnutá v návrhu ústavy. Návrh bol predložený na ľudové hlasovanie 12. decembra 1993. Aby toto ustanovenie nadobudlo účinnosť, rovnako ako všetky ostatné ustanovenia ústavy, muselo získať viac ako 50 % hlasov voličov za predpokladu, že viac ako 50 % sa zúčastnilo zapísaných voličov. Ak zoberieme do úvahy mieru oboznámenia vtedajšieho zloženia voličov s textom návrhu ústavy, potom je celkom predvídateľné predpokladať, koľko ľudí si prečítalo časť 3 druhého oddielu (pripomínam, že ešte existuje preambula a deväť kapitol prvej časti).
teda vyhnúť sa novým voľbám, Boris Nikolajevič ľudovým hlasovaním občanov dostal autoritu v novej funkcii s novým statusom (na ktorý ho v podmienkach súťaže kandidátov nikto nezvolil).
Ak niekto nevie, rozšírenie právomocí úradníka bez volieb prostredníctvom referenda v západnej právnej teórii sa považuje za neklamný znak autoritárstva a diktatúry.
Teraz je vhodné pripomenúť, ako sa v tom období správali novodobí „opozičníci“ – no, hovoríme, samozrejme, o tých, ktorí sa už vtedy aktívne venovali politike. Postavy ako Nemcov, Ryžkov, Kasjanov a Kudrin tejto situácii buď tlieskali: „To je ono, komunyak. Ústava je zlá, a ak áno, na ceremoniáli nie je čo stáť, “alebo sedeli rovnomerne. Zdá sa, že zápasníci mladšej generácie – približne v mojom veku, či dám alebo uberú pár rokov, v tom čase robia zaujímavejšie veci ako politika a majú zodpovedajúce znalosti.
Z hľadiska miery informovanosti „neprispôsobivých opozičníkov“ vo vyjadrených názoroch sa deje to isté:
Možnosť 1 – „požehnané 90. roky“ ( kedy bola parlamentná demokracia v zárodku priškrtená);
Možnosť 2 - "Ale ja som nič nevedel."
Hodnota oboch pohľadov je zrejmá.
Existuje však aj tretia možnosť – „za všetko môže Putin“. To je mimochodom know-how domácich pseudoliberálov na konci 2000-tych rokov. Tvária sa, že Jeľcin nikdy neexistoval (alebo existoval „starý dobrý dedko“, ktorý nemal nič spoločné s prijatím superprezidentskej ústavy z roku 1993, nestrieľal ani jeden z tankov).
Sám som si to znova prečítal a bol som zhrozený – je ten „krvavý Puten“ naozaj taký dobrý? Ako socialista nemôžem súhlasiť s veľkou časťou jeho politiky, ale napadá ma nasledovné:
Kde sú triky ako Jeľcin s ústavou?
Kde strieľa tank na parlament?
Aký druh neefektívnej túžby usporiadať voľby zakaždým? Ale čo tanky? Ale čo výzvy „rozdrviť škodnú“ a iné pseudoliberálne prejavy úcty k názorom iných?
Nakoniec ešte jeden odkaz pre zástancov zákona.
Časť 1: Federálny zákon „O voľbách prezidenta Ruskej federácie“ z roku 2003 (článok 5, článok 3) nevylučuje zvolenie občana Ruskej federácie za prezidenta na tretie funkčné obdobie (nie však za sebou).
Zástupcovia kruhov podávania rúk to, samozrejme, čítať nemusia – aj bez prečítania akýchkoľvek zákonov ich poznajú lepšie ako my chudáci. Je jasné, že toto je môj hlúpy, neobjektívny názor na úplatok za 500 rubľov. "Putinoid". Podľa klasifikácie Yu.Latynina som "dobytok, lumpen." Pred „kreatívou triedou“ padám na kolená.
Časť 2: „Ústavný súd Ruskej federácie na žiadosť prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie, Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie, zákonodarných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, podáva výklad Ústavy Ruskej federácie.
Vysvetľujem pre tých, ktorým sa nepáči prax uplatňovania časti 3 článku 81 - podajte žiadosť na Ústavný súd prostredníctvom niektorého z uvedených orgánov (občania to nemôžu urobiť priamo - ešte raz ahoj autorov Jeľcinovej ústavy J).
Všetko ostatné sú kuchynské úvahy „odborníkov“ pri pive. Mimochodom, Ústavný súd už v roku 1998 rozhodol o časti 3 článku 81 ústavy, aj keď v inej otázke, takže cesta je zabehnutá.
Vpred, ľahostajní!
Dmitrij Belyavskij
Tretie volebné obdobie V.V. Putin je legitímny | Koľkokrát možno byť zvolený za prezidenta Ruskej federácie | FZ o voľbách prezidenta Ruskej federácie | Voľby-2012| Voľby prezidenta Ruska
Blížia sa prezidentské voľby v Ruskej federácii, ktoré sa budú konať v celej krajine 18. marca 2018. V súvislosti s touto najdôležitejšou politickou udalosťou stojí za zváženie niekoľko dôležitých bodov súvisiacich s postavením hlavy štátu, aby ste zodpovednejšie a triezvejšie pristúpili k výberu svojho kandidáta.
V kontakte s
Legislatívny rámec
Na začiatok sa pozrime na Ústavu Ruskej federácie – najvyšší zákon štátu.
Ak sa pozrieme na článok 81 tohto dokumentu, uvidíme niekoľko hlavných bodov predsedníctva, konkrétne:
- Ako dlho sa volí prezident Ruskej federácie? Termín predsedníctva je presne šesť rokov. Kandidát je zvolený v anonymnom všeobecnom hlasovaní.
- Osoba, ktorá nedosiahla vek tridsaťpäť rokov nemá možnosť byť kandidátom na post vládcu. Možnosť zvolenia do tejto funkcie nemá ani občan, ktorý v Rusku trvalo žije menej ako desať rokov.
- Tá istá osoba nemá právo byť hlavou krajiny viac ako dve volebné obdobia po sebe.
- Postup pri voľbách určuje federálny zákon.
Pozor!Článok 81 ústavy nám hovorí o hlavných ustanoveniach a podmienkach voľby vládcu krajiny.
Zmeny a doplnenia zákona
Šesť rokov je vládne obdobie, ktoré sa u nás nie vždy konalo. Do roku 2008, teda pred nástupom Dmitrija Medvedeva do úradu hlavy štátu, to bolo len štyri roky.
Keď Medvedev prevzal túto funkciu, funkčné obdobie sa predĺžilo na šesť rokov a ústava bola zmenená a doplnená podľa zmien.
Vladimir Vladimirovič Putin počas druhého funkčného obdobia vládcu Ruskej federácie, teda od roku 2004, mnohokrát zdôraznil, že predĺženie prezidentského obdobia je pre štát správnym a nevyhnutným rozhodnutím. Vládca vysvetlil svoj postoj tým, že 4 roky sú nedostatočné množstvo času na skutočné a objektívne hodnotenie výsledkov práce, keďže mnohé úlohy, vrátane ekonomických, sociálnych a politických, si vyžadujú oveľa viac času, kým sa dostavia prvé výsledky.
V ústave sa uskutočnili niektoré ďalšie významné zmeny, ako napríklad ustanovenia o počte volebných období. Pôvodný zákon hovoril, že vo funkcii nemôže byť jeden človek viac ako dva pojmy vo všeobecnosti, ale o niečo neskôr bola zavedená zmena, ktorá hovorí, že jedna osoba nemôže zastávať funkciu viac ako dve po sebe nasledujúce obdobia.
Povinnosti kandidáta na prezidenta
Predpokladajme, že máte túžbu stať sa hlavou Ruskej federácie. Čo sa od vás vyžaduje ako kandidáta a kto môže byť zvolený za prezidenta Ruskej federácie? Poďme na to.
Primárne požiadavky:
- Ako už bolo spomenuté, nebudete sa môcť stať kandidátom, ak je váš vek menej ako 35 rokov.
- Vyrovnanie je ďalšou podmienkou, ktorá bola spomenutá aj v článku 81 ústavy. Potenciálny kandidát musí žiť v Rusku nepretržite 10 rokov.
- Ak ste občanom inej krajiny, ako je Ukrajina, Bielorusko alebo Fínsko, nemáte žiadne právo byť zvolený pri hlasovaní. Len občan Ruská federácia sa môže stať hlavou našej krajiny.
- Podľa federálneho zákona nemôže byť prezidentom občan, ktorý má záznam v registri trestov alebo je vo väzení. Okrem toho musí mať kandidát vojenský preukaz.
Registráciu potenciálnych kandidátov rieši Ústredná volebná komisia. Aby bol proces úspešný, tí, ktorí chcú byť zvolení, musia tomuto výboru poskytnúť určité dokumenty:
- Podpisové hárky sú dokumenty, ktoré potvrdzujú, že kandidát získal podporu. Každý kandidát musí zbierať podpisy od najmenej dva miliónyčlovek. ÚVK kontroluje pravosť 20 % podpisov z tohto počtu.
- Šek, ktorý potvrdzuje, že za výrobu podpisových hárkov ste zaplatili vy.
- Zápisnica o zbere podpisov, ktorá sa dodáva spolu s podpisovými zoznamami.
- Zoznam priezvisk tých ľudí, ktorí sa podieľali na zbere podpisov.
- potenciálnych kandidátov.
- Ďalším požadovaným dokumentom je účtovná závierka.
Toto sú všetky požiadavky na osobu, ktoré sú nevyhnutné na registráciu ako kandidáta.
Po predložení týchto dokumentov Ústrednej volebnej komisii budú mať desať dní skontrolovať a následne zaregistrovať kandidáta alebo registráciu odmietnuť.
Na odmietnutie musí existovať závažné odôvodnenie, ktoré bude podložené federálnym zákonom alebo ústavou.
Kandidátov bude zaujímať, aký je plat prezidenta Ruskej federácie? Oficiálne takáto definícia v legislatíve ani nie je a plat sa nazýva „peňažný príspevok“ hlavy štátu. To znamená, že sám určuje výšku platieb.
Prvý prezident Ruskej federácie
Prvý prezident Ruskej federácie bol zvolený v lete 1991. Toto Boris Nikolajevič Jeľcin. Významnú podporu verejnosti začal získavať a jeho popularita rástla obrovským tempom v roku 1987, keď sa dostal do vážneho konfliktu s Komunistickou stranou Sovietskeho zväzu. Jeľcin ostro kritizoval Gorbačova, generálneho tajomníka strany.
O tri roky neskôr nastupuje do úradu budúca hlava krajiny ľudový poslanec, a o niekoľko mesiacov neskôr sa stáva predsedom Najvyššej rady. Po krátkom čase bol prijatý dokument potvrdzujúci nezávislosť Ruska.
ZSSR sa začína rozpadať. Počas televízneho vystúpenia v roku 1991 Boris Jeľcin vyjadril ostrú kritiku vlády Sovietskeho zväzu. Požadoval tiež, aby Gorbačov preniesol moc na Radu federácie.
O mesiac neskôr sa konalo referendum, počas ktorého sa drvivá väčšina obyvateľov vyslovila za zachovanie Sovietskeho zväzu, pričom sa zaviedlo predsedníctvo v Rusku.
12. júna 1991 sa konali prvé voľby, v ktorých Boris Jeľcin vyhral.
Podľa ústavy, ktorú ľudia prijali v roku 1993, bolo funkčné obdobie štyri roky. Neskôr, počas vlády prezidenta Dmitrija Medvedeva, sa toto obdobie predĺžilo na šesť rokov. Prvým človekom, ktorý vládol štátu tak dlho, bol Vladimir Vladimirovič Putin, ktorý bol zvolený v roku 2012.
Právomoci prezidenta Ruskej federácie
Hlava štátu zastupuje svoje záujmy v rámci krajiny aj na zahraničnej politickej scéne. Okrem toho je prezidentom Ruskej federácie garant ústavy, to znamená, že zaručuje dodržiavanie všetkých zákonov a nariadení predpísaných v tomto dokumente. Hlava štátu nepatrí ani do súdnej, výkonnej ani zákonodarnej moci – iba koordinuje a reguluje prácu všetkých orgánov.
Poďme sa pozrieť na oblasti, kde Právomoci prezidenta Ruskej federácie:
- Pri zabezpečovaní ústavného práva.
- vo sfére zahraničnej politiky a na medzinárodnej scéne. Prezident zabezpečuje suverenita krajiny, vymenúva diplomatických vykonávateľov.
- Vo vzťahoch so všetkými zložkami vlády.
- V oblasti formovania štátnych orgánov.
- Vo vojenskej sfére, vo sfére zaistenia bezpečnosti krajiny a poriadku v nej. Prezident je vrchný veliteľ, vydáva dekréty, menuje ľudí do veliteľských funkcií armády, môže v krajine zaviesť stanné právo.
Funkčné obdobie prezidenta sa rovná obdobiu jeho vlády.
Funkcie prezidenta Ruskej federácie
Hlava štátu má obrovské množstvo funkcií, ktorých realizácia zabezpečuje normálne fungovanie spoločnosti:
- Prezident je povinný zabezpečiť a garantovať vykonávanie všetkých ustanovení najvyššieho zákona štátu. On je hlavný ochranca práv a slobôd osoba.
- Hlava štátu garantuje nezávislosť a územnú celistvosť štátu.
- Vládca určuje hlavný vektor rozvoja domácej, ale aj zahraničnej politiky.
- Prezident je povinný sledovať, koordinovať a regulovať všetky zložky vlády štátu.
Užitočné video
Prezident je hlavnou osobou krajiny, od ktorej konania závisí život všetkých občanov štátu, všetky sféry života spoločnosti a úspech tohto štátu v hospodárskej, sociálnej, zahraničnej politike.
1. Prezidenta Ruskej federácie volia na obdobie šiestich rokov občania Ruskej federácie na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva v tajnom hlasovaní*(14).
2. Za prezidenta Ruskej federácie môže byť zvolený občan Ruskej federácie nie mladší ako 35 rokov, ktorý má trvalý pobyt v Ruskej federácii najmenej 10 rokov.
3. Tá istá osoba nemôže vykonávať funkciu prezidenta Ruskej federácie viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.
4. Postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie určuje federálny zákon.
Komentár k článku 81 Ústavy Ruskej federácie
1. Tento článok stanovuje všeobecné zásady pre obsadenie a následné nahradenie funkcie prezidenta Ruskej federácie v súlade s ústavou. 1. časť komentovaného článku definuje: osobu môžu do tejto funkcie zvoliť len občania Ruskej federácie; takúto voľbu možno považovať za legitímnu, ak sa uskutoční na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním; zvolenie osoby za prezidenta Ruskej federácie na obdobie šiestich rokov.
Prvé voľby prezidenta Ruskej federácie v súlade s platnou normou ústavy sa konali v roku 1996, ďalšie - v rokoch 2000, 2004 a 2008 na obdobie štyroch rokov. Podľa odseku 3 druhého oddielu „Záverečné a prechodné ustanovenia“ ním ustanovené právomoci prezidenta do uplynutia funkčného obdobia (päť rokov), na ktoré bol zvolený (v roku 1991), vykonával prezident Ruskej federácie. , zvolený v súlade s ústavou (základným zákonom) Ruskej federácie - Rusko.
Táto verzia 1. časti o šesťročnom funkčnom období prezidenta Ruskej federácie namiesto štvorročného funkčného obdobia existujúceho od roku 1993 bola zosúladená so zákonom Ruskej federácie o zmene a doplnení ústavy Ruskej federácie. Ruskej federácie z 30. decembra 2008 N 6-FKZ „O zmene funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie a Štátnej dumy“ , ktorá nadobudla účinnosť dňom zverejnenia 31. decembra 2008 (WP. 2008 31. decembra).
Vzťahuje sa na prezidenta Ruskej federácie zvoleného po nadobudnutí účinnosti uvedeného zákona.
Právo voliť prezidenta Ruskej federácie má každý občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 18 rokov. Občan Ruskej federácie môže voliť a byť zvolený za prezidenta Ruskej federácie bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetok a úradné postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, akúkoľvek stranu . Občania uznaní súdom za právne nespôsobilých, ako aj občania, ktorí sú držaní v miestach pozbavenia slobody na základe rozsudku súdu, nemajú právo voliť a byť volení (pozri komentáre k článkom 19, 32, 60).
Každý volič v prezidentských voľbách má jeden hlas, zúčastňuje sa volieb za rovnakých podmienok ako ostatní voliči a hlasuje osobne podaním hlasovacieho lístka. Musí byť zabezpečená tajnosť hlasovania.
Vymenovanie prezidentských volieb vrátane predčasných volieb je v kompetencii Rady federácie (pozri).
Otázky predčasného skončenia, ako aj predĺženia funkčného obdobia prezidenta, ako aj konania predčasných prezidentských volieb alebo odloženia týchto volieb nemožno predložiť na referendum (odsek 2, časť 5, článok 6 ods. zákon o referende).
Podľa stanoviska Ústavného súdu Ruskej federácie v zmysle 1. časti čl. 81 Ústavy Ruskej federácie vyjadruje všeobecné princípy, na ktorých sa zakladá realizácia ústavného práva občana Ruskej federácie voliť a byť volený v skutočne slobodných voľbách do všetkých orgánov ľudovej reprezentácie (pozri vyhlášku Ústavného súdu SR). Ruskej federácie z 22. januára 2002 N 2-P * (952)) .
Prvým je prítomnosť občianstva Ruskej federácie bez uvedenia dôvodov na jeho získanie. V praxi volieb v Ruskej federácii neexistovali žiadne skutočnosti o registrácii kandidátov, a teda o zvolení osoby s dvojitým a viacnásobným občianstvom za prezidenta Ruska.
Druhým je obmedzenie práva občana Ruskej federácie, ktorý nedovŕšil vek 35 rokov, byť zvolený za prezidenta Ruskej federácie, čo možno považovať za minimálnu vekovú hranicu pre výkon tejto funkcie. Ústava zároveň nestanovuje vekovú hranicu pre výkon funkcie prezidenta.
Tretím je trvalý pobyt občana zvoleného prezidentom, t.j. v čase volieb v Rusku najmenej 10 rokov. Trvalý pobyt (samozrejme okrem služobných ciest, návštev, iných krátkodobých ciest do zahraničia) možno chápať ako nepretržitý pobyt na území Ruskej federácie.
Ústava neobsahuje formulku „kandidát na funkciu prezidenta Ruskej federácie“, ale na základe uvedených ústavných ustanovení majú (kandidáti) rovnaké práva (záruky) a majú rovnaké povinnosti. Prezident, ktorý sa uchádza o druhé funkčné obdobie, ako aj osoba, ktorá dočasne pôsobí vo funkcii prezidenta, má právo pokračovať vo výkone svojich právomocí v období predvolebnej kampane.
3. Ústavné obmedzenie ustanovené v časti 3 komentovaného článku, a to zákaz tej istej osoby vykonávať funkciu prezidenta viac ako dve po sebe nasledujúce volebné obdobia, zohľadňuje jednak dlhoročné skúsenosti vo vývoji domáceho (vrátane „sovietskeho ") štátnosť a skúsenosti zo zahraničia. Keďže Ruská federácia uznáva politickú rozmanitosť a systém viacerých strán, toto obmedzenie by malo byť v korelácii aj s režimom „prezidentskej republiky“, ktorý je určený normami súčasnej ústavy a praxou ich implementácie.
Potvrdenie princípu časovo obmedzeného výkonu prezidentskej moci dvoma ústavnými pojmami znamená aj reálne obmedzenia tejto právomoci: moc časovo obmedzená, samozrejme, nemôže byť absolútna (úplná), z titulu samotnej ústavy sa ukazuje byť obmedzený vo všetkých jeho prejavoch.
Vzhľadom na postavenie prezidenta ako „prvého“ úradníka, hlavy štátu, ktorý má mandát z titulu svojho zvolenia mnohonárodným ľudom Ruskej federácie a široké ústavné právomoci vo veciach vnútornej a zahraničnej politiky, ktorá zastáva osobitné miesto v systéme rozdelenia štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu, obmedzenie výkonu funkcie prezidenta na dve funkčné obdobia, periodické voľby (každých šesť rokov) do Štátnej dumy - komory parlamentu Ruskej federácie, norma 3. časti článku 81 Ústavy Ruskej federácie slúži ako záruka politického vývoja Ruska, realizácia práva občanov podieľať sa na riadení štátnych záležitostí, vznik nových politických lídrov, zamedzenie neodstrániteľnosť (reprodukcia) personálneho zloženia štátneho aparátu a nastolenie režimu osobnej moci (pozri komentár k čl. 10, 11, 13, 32, časť 4 čl. 78, čl. 80, 83-89). Netreba zabúdať ani na to, že v oblasti personálnych právomocí prezidenta - zostavovanie vlády, prezidentskej administratívy, federálneho zboru sudcov, vedúcich výkonnej moci v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, prokuratúry, Vyšetrovací výbor, Centrálna banka Ruskej federácie a mnohé ďalšie finančné a ekonomické štruktúry, kľúčové menovania v systémoch obrany a bezpečnosti, orgány činné v trestnom konaní, menovanie a odvolávanie diplomatických zástupcov Ruskej federácie a iných úradníkov, tj. riešenie (participácia na riešení) desiatok tisíc personálnych otázok.
Prezident má právo predsedať zasadnutiam vlády Ruskej federácie (pozri) av zmysle súhrnu ústavných právomocí vykonávať vedenie vlády (pozri komentár k článkom 4. kapitoly). Ústava zároveň priamo necharakterizuje vládu ako najvyššiu výkonnú moc v krajine na čele s predsedom vlády (pozri komentár k čl. 10 ods. 2, čl. 11 ods. 4, čl. 78 ods. - články 110 – 117). Predseda vlády určuje hlavné smery činnosti a organizuje svoju prácu (), avšak v ústave nie je formulka, že predseda vlády vedie vládu. Zároveň medzi ústavné funkcie vlády patrí vykonávanie opatrení na zabezpečenie obrany štátu, bezpečnosti štátu a uskutočňovanie zahraničnej politiky ( ). Určovanie hlavných smerov vnútornej a zahraničnej politiky štátu je ústavnou právomocou prezidenta ().
Komentované ustanovenie v spojení s odsekom 3 druhého oddielu „Záverečné a prechodné ustanovenia“ ústavy bolo predmetom verejnej úvahy ústavného súdu na žiadosť Štátnej dumy o výklad ústavy. Súd zistil, že dve funkčné obdobia za sebou, ako je uvedené v 3. časti čl. 81 ústavy, predstavujú ústavný limit, ktorého prekročenie ústava nepripúšťa. V § 2 ods. 3 ústavy, ktorý má prechodný charakter, sa vyčerpal a v budúcnosti nemôže slúžiť ako regulátor spoločenských vzťahov. Zásadné je aj to, že Súd uviedol, že samotný prezident (v tom čase B. N. Jeľcin) v súlade s 2. časťou čl. 80 základného zákona garant ústavy a práv občanov opakovane verejne vyhlásil, že v najbližších voľbách sa nebude uchádzať o post prezidenta na ďalšie funkčné obdobie, pretože by to bolo porušenie zákona č. Ústavy a že sa nemieni usilovať o jej zmenu kvôli nominácii svojej kandidatúry. Ústavný súd zastavil konanie vo veci výkladu týchto ustanovení ústavy z dôvodu neistoty v ich chápaní (Rozhodnutie Ústavného súdu Ruskej federácie z 5. novembra 1998 N 134-O * (953)). ).
V prípade predčasného ukončenia výkonu pôsobnosti prezidenta z dôvodov uvedených v, ktorých výklad podáva aj ústavný súd, sa voľby nového prezidenta konajú v súlade s ústavou (uznesenie Ústavného súdu sp. Ruská federácia zo dňa 06.08.1999 N 10-P * (954)).
Prezident je stálym orgánom štátnej moci a svoje právomoci vykonáva ako jediná hlava štátu (čl. 11 ods. 1, čl. 80 ods. 1, čl. 81 ods. 1). Ústava stanovuje, že nikto si nemôže prisvojiť moc v Ruskej federácii; uchopenie moci alebo privlastnenie si moci. V dôsledku toho si nikto nemôže prisvojiť právomoci prezidenta, ktoré vykonáva iba on (uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 11. augusta 2000 N 12-P * (955)).
Pred rokom 2008 sa v Ruskej federácii nevyskytol prípad, že by prezident po uplynutí funkčného obdobia okamžite zastával funkciu predsedu vlády Ruskej federácie, t.j. „druhá“ najdôležitejšia ústavná funkcia. Nepoznám túto prax a väčšina cudzích krajín. Ústava a celá prax jej implementácie do rokov 2007-2008, ako už bolo uvedené, presvedčivo svedčili o fungovaní režimu prezidentskej republiky v Rusku.
Následné udalosti: vytvorenie Štátnej dumy len na straníckej báze, prítomnosť na čele straníckej listiny v prvých proporcionálnych voľbách súčasného prezidenta Ruskej federácie – nečlena strany, následná voľba NR SR. zjazd tejto strany tej istej osoby ako je vodca (predseda) strany, sústredenie do rúk jednej strany ústavnej väčšiny v Dume, nominácia a vymenovanie so súhlasom Štátnej dumy novým predsedom hl. Ruskej federácie bývalého prezidenta na post predsedu vlády, prítomnosť väčšiny členov vládnucej strany v hornej komore - Rade federácie, bezpodmienečná dominancia (až 75 %) členov vládnucej strany medzi hlavami výkonnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ako aj väčšina členov a sympatizantov tejto strany vo viac ako 2/3 parlamentov subjektov Ruskej federácie vyvolala diskusiu o tzv. možná transformácia Ruskej federácie bez zmeny súčasnej ústavy z prezidentskej republiky na parlamentno-prezidentskú a dokonca parlamentnú republiku.
Po inaugurácii nového prezidenta Ruskej federácie (7. mája 2008) sa formuje nasledujúca štruktúra ruskej moci: nový prezident sa opiera o stranu, ktorá má v Štátnej dume ústavnú väčšinu bez toho, aby bol jej členom. párty; bývalý prezident, ktorého právomoci trvali dve po sebe nasledujúce obdobia, zastáva funkciu predsedu uvedenej strany bez toho, aby bol jej členom, a zároveň predsedu vlády Ruskej federácie. Pozoruhodné je, že na jednom z posledných kongresov strana ústavnej väčšiny stiahla zo svojej listiny ustanovenia označujúce stranícku príslušnosť predsedu strany. Výsledkom je (môže existovať) model s dvoma centrami moci - silným prezidentom a silným predsedom vlády, na čele označenej strany. Ako bude tento systém moci fungovať, ukáže až prax a zásadne dôležité je, nakoľko adekvátny je jeho súčasný ústavný základ.
Dnes existujú rôzne názory: niektorí veria, že vysoká stranícka pozícia v kombinácii s premiérskou funkciou poskytuje predsedovi vlády Ruskej federácie skutočné mocenské páky v krajine - pod jeho kontrolou je výkonná aj zákonodarná moc. Iní sa domnievajú, že táto strana je pre predsedu vlády dôležitá len na určité obdobie, čo potvrdzuje aj fakt, že aj ako šéf strany odmietol byť členom tejto strany. Otázka zostáva rovnaká: znamená táto konštrukcia začiatok politickej, a teda ústavnej reformy v Rusku a transformácie prezidentskej republiky?
Prezident Ruskej federácie D.A. Medvedev vo svojom prejave 5. novembra 2008 v prejave k Federálnemu zhromaždeniu charakterizoval ruskú ústavu ako účinnú a úlohu prezidenta a federálneho parlamentu, voleného ľudovo a konajúceho v mene celej krajiny, ako „nosných štruktúr“ na ktorej spočíva celá budova demokratického štátu.
Súčasná ústava ustanovuje rozdelenie právomocí, ako aj základ pre interakciu predovšetkým medzi prezidentom Ruskej federácie a vládou Ruskej federácie ako kolegiálnym orgánom vykonávajúcim výkonnú moc v Ruskej federácii (pozri komentár k čl. 11, 78, 83, 110, 114-117) a nie medzi prezidentom a predsedom vlády. Ústavné právomoci tejto vlády sú zosobnené len v tom, že predkladajú prezidentovi návrhy na štruktúru federálnych výkonných orgánov a kandidátov do vlády, určujú hlavné smery činnosti vlády a organizujú jej prácu v rámci hlavných smerov vlády. vnútorná a zahraničná politika štátu, ktorú určuje prezident Ruskej federácie a v súlade s jeho dekrétmi (pozri komentár k čl. 80, 112 a 113). V prípadoch a v medziach ustanovených ústavou predseda vlády dočasne vykonáva funkciu prezidenta Ruskej federácie a predkladá otázku dôvery vláde aj Štátnej dume (pozri komentár k čl. 92 a 4. článku 117). Rozhodovanie o demisii vlády a tým aj jej predsedu - právomoci prezidenta Ruskej federácie (článok 83 ods. "c"). V období výkonu právomocí prvého a druhého prezidenta Ruskej federácie vykonávalo povinnosti predsedu vlády 10 osôb.
Na rozdiel od prezidenta práve vláde Ruskej federácie ako kolegiálnemu orgánu ústavy priznáva právo prijímať v Ruskej federácii záväzné právne akty, ktoré môže prezident Ruskej federácie zrušiť (čl. 115), využiť zákonodarnú iniciatívu v parlamente, a to aj pokiaľ ide o návrhy zmien a doplnení a revízií ústavy ( a ), obrátiť sa so žiadosťou na Ústavný súd Ruskej federácie (článok 125). Zároveň v ústave nie je ustanovené, že predseda vlády vedie výkonnú moc v Ruskej federácii.
Ústava neobsahuje žiadne ustanovenia, ktoré by tej istej osobe umožňovali zastávať funkciu prezidenta tri alebo viac po sebe nasledujúcich funkčných období. V tomto smere odchod osoby z funkcie prezidenta po zániku jej prezidentských právomocí na dve po sebe nasledujúce obdobia nie je ničím iným, než podriadením sa prvej osoby štátu ústave.
Z praxe zahraničia: prezident Spojených štátov amerických sa volí na štyri roky a najviac na dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia; na päť rokov (bez toho, aby bola v ústave špecifikovaná možnosť znovuzvolenia) sa volí prezident Francúzskej republiky; prezident Kazašskej republiky je volený na päť rokov bez obmedzenia funkčného obdobia vo vzťahu k prvému prezidentovi republiky; prezident Bieloruskej republiky je volený na päť rokov bez určenia akýchkoľvek obmedzení opätovného zvolenia.
4. Voľba prezidenta Ruskej federácie je predmetom jurisdikcie Ruskej federácie. Preto vzorec „federálny zákon“ v časti 4 komentovaného článku obsahuje okrem ústavy aj federálne ústavné zákony a federálne zákony (pozri komentár k odseku „d“ článku 71 a časť 1 článku 76). „Poriadok volieb“, upravený príslušnými zákonmi, zároveň zahŕňa široké spektrum vzťahov súvisiacich s voľbou a nástupom prezidenta do funkcie. Ústavná norma zakotvená v časti 4 čl. 81 CRF vylučuje prijatie stanov, ktoré určujú postup pri voľbe prezidenta.
Treba zdôrazniť, že existuje len jeden zdroj legitimizácie prezidenta – ľudové voľby na alternatívnom základe (pozri komentáre k čl. 3, 32, 4. časť čl. 81). Z ústavy nevyplýva, že takou, čo i len čiastočnou legitimizáciou môže byť niekým „vybraný“ kandidát, „nástupca“ prezidenta, osoba „vybraná“ („vymenovaná“) úradujúcim prezidentom a pod. V opačnom prípade by to zmenilo demokratické voľby na ich napodobňovanie, mohlo by to viesť k porušeniu ústavných noriem. Tento stav odporuje aj samotnej podstate ústavného postavenia prezidenta ako hlavy štátu, ktorý je garantom ústavy, práv a slobôd človeka a občana (čl. 80 ods. 2 čl. 82), t. a ústavné volebné práva.
Právnu úpravu voľby prezidenta Ruskej federácie tvorí ústava, zákon o základných zárukách, zákon o voľbe prezidenta Ruskej federácie a ďalšie federálne zákony. Medzi nimi sú aj federálne ústavné zákony upravujúce niektoré otázky v súvislosti s voľbou prezidenta (zákony o referende, o stave núdze, o Ústavnom súde Ruskej federácie, federálny ústavný zákon z 30.01.2002 N 1-FKZ “ O stannom práve“).
Nasledujúce otázky postupu pri voľbe prezidenta priamo upravuje Ústava: vymenovanie volieb Radou federácie; okamih, od ktorého prezident začína vykonávať právomoci a končí ich výkon; obdobie (najneskôr tri mesiace), počas ktorého sa musia konať prezidentské voľby od okamihu predčasného ukončenia právomocí prezidentom (pozri komentár k odseku „e“ časti 1 článku 102 a časti 1 a 2 článku 92 ).
Všeobecný význam pre voľby, vrátane voľby prezidenta, má zákon o základných zárukách. Tento zákon a zákon o voľbách prezidenta Ruskej federácie sa uplatňujú súčasne. Hlavné pojmy a termíny použité v tomto zákone sa používajú v rovnakom zmysle ako v zákone o základných zárukách, pokiaľ zákon o voľbách prezidenta Ruskej federácie neustanovuje inak.
Súčasný zákon o voľbách prezidenta Ruskej federácie z 1.10.2003 N 19-FZ je štvrtým zákonom s rovnakým názvom v období platnosti ústavy (1995, 1999 a do roku 1995 zákon z 31.12. /1990 bol v platnosti, v súlade s ktorým bol 12. júna 1991 zvolený na prvé funkčné obdobie za prvého prezidenta Ruskej federácie).
Zákon o voľbe prezidenta Ruskej federácie, ktorý upravuje volebné práva občanov pri voľbe prezidenta, ustanovuje, že občan Ruskej federácie, ktorý v deň zverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb do funkcie prezident, má druhé volebné obdobie po sebe, ako aj štátne občianstvo cudzieho štátu alebo povolenie na pobyt, nemá právo byť zvolený za prezidenta ani iný doklad potvrdzujúci právo na trvalý pobyt na území cudzieho štátu () .
Prezidentské voľby sa konajú v jednom federálnom volebnom obvode, ktorý zahŕňa celé územie Ruskej federácie. Voliči s bydliskom mimo územia Ruska sa považujú za zaradených do federálneho volebného obvodu ().
Zákon stanovuje povinnosť konať prezidentské voľby v lehotách ustanovených ústavou, pričom Rade federácie ukladá povinnosť rozhodnúť o vyhlásení volieb najskôr 100 dní a najneskôr 90 dní pred dňom hlasovania. Dňom takéhoto hlasovania je druhá nedeľa v mesiaci, v ktorom sa hlasovalo v predchádzajúcich prezidentských voľbách a v ktorom bol prezident zvolený pred štyrmi rokmi. Ak prezident skončí výkon svojich právomocí pred uplynutím ústavného obdobia, Rada federácie je povinná vyhlásiť predčasné voľby najneskôr do 14 dní odo dňa zániku právomocí; zároveň sa týmto zákonom skrátia lehoty na uskutočnenie volebných akcií o jednu štvrtinu. Ak je v období, keď sa má rozhodnúť o vyhlásení volieb, na celom území Ruskej federácie zavedený výnimočný stav alebo stanné právo, dňom hlasovania v prezidentských voľbách je prvá alebo druhá nedeľa po troch mesiacoch od zrušenie výnimočného stavu alebo stanného práva ().
Oproti predchádzajúcej úprave súčasný zákon zásadne upravuje právo navrhovať kandidátov na funkciu prezidenta zásadne odlišným spôsobom. Ak predtým právo navrhovať kandidáta mali priamo voliči a volebné združenia, volebné bloky, teraz môžu kandidátov na post prezidenta navrhovať politické strany, ktoré majú v súlade so zákonom o politických stranách právo zúčastniť sa na voľby, vrátane navrhovania kandidátov, ako aj v poradí, v akom sa sami nominujú. Občan Ruskej federácie môže navrhnúť svoju kandidatúru za predpokladu, že jeho nomináciu podporí skupina voličov. Takáto skupina musí zahŕňať najmenej 500 občanov s aktívnym volebným právom v súlade s postupom stanoveným zákonom, ktorí musia byť zaregistrovaní v Ústrednej hospodárskej komisii Ruskej federácie. Kandidát navrhnutý samonomináciou na jeho podporu a politická strana podporujúca ním navrhnutého kandidáta sú povinní v krátkom čase vyzbierať najmenej 2 milióny podpisov voličov, ak nie viac ako Na jeden subjekt Ruskej federácie by malo pripadnúť 50-tisíc podpisov voličov. Zákon oslobodzuje od zbierania podpisov voličov politické strany, ktorých federálna kandidátna listina môže rozdeľovať poslanecké mandáty v najbližších predchádzajúcich voľbách poslancov Štátnej dumy (články 6, 29, 34, 35, 36).
Zákon o voľbách prezidenta Ruskej federácie v súlade s ústavou a naznačeným stanoviskom Ústavného súdu (pozri komentár k ods. 3 článku 81 Ústavy Ruskej federácie) určil, že občan Ruskej federácie ktorý obsadil funkciu prezidenta a predčasne ukončil výkon pôsobnosti prezidenta v prípade odstúpenia, pretrvávajúcej neschopnosti zo zdravotných dôvodov vykonávať svoju právomoc alebo odvolania z funkcie, nemôže byť navrhnutý za kandidáta vo voľbách menovaný v súvislosti s predčasným ukončením jeho právomocí (článok 6 časť 3).
Občanom Ruskej federácie, politickým stranám a iným verejným združeniam je zaručené právo na predvolebnú kampaň, ktorou sa rozumejú aktivity vykonávané počas volebnej kampane s cieľom podnietiť alebo povzbudiť voličov, aby hlasovali za alebo proti kandidátovi. Zabezpečiť slobodu predvolebnej kampane je povinnosťou štátu. Uchádzačom musia byť zaručené rovnaké podmienky prístupu k médiám (článok 8).
Ústavný súd Ruskej federácie na základe ústavy (čl. 19 a 55), Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach (čl. 3, čl. 19) ustanovil, že voľby možno považovať za slobodné len vtedy, ak je právo na informácie a sloboda prejavu účinne zaručené.
Preto je zákonodarca povinný zabezpečiť právo občanov na prijímanie a šírenie informácií o voľbách, dodržiavanie rovnováhy ústavou chránených hodnôt - právo na slobodné voľby a slobodu prejavu a informácií a vyhýbanie sa nerovnosti a neprimeraným obmedzeniam (uznesenie č. Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 30. októbra 2003 N 15-P * ( 956)).
Prax vyhýbania sa kandidátom na prezidenta Ruskej federácie, vrátane členov strany, ako aj nestraníkov, z verejných diskusií o ich stanoviskách k stavu a vývoju hlavných smerov vnútornej a zahraničnej politiky krajiny, nespĺňa ústavné podmienky. princípy demokratického právneho štátu, ktorý uznáva politickú rozmanitosť a systém viacerých strán, ktorý obmedzuje práva občanov – voličov zúčastňovať sa na správe štátnych záležitostí (pozri čl.
