ვინ განსაზღვრავს კაპიტალის სტრუქტურის მიზანს? რა არის კაპიტალური მშენებლობის პროექტი?

კაპიტალური მშენებლობამოიცავს დაინტერესებული მხარეების საქმიანობას, როგორიცაა სახელმწიფო უწყებები, ფიზიკური და იურიდიული პირები, ორგანოები ადგილობრივი მმართველობა, რომლის საქმიანობა მიზნად ისახავს არსებული შენობებისა და ობიექტების კეთილმოწყობას და ახლის მშენებლობას.

კაპიტალური მშენებლობაჩვენ შეგვიძლია დარწმუნებით ვუწოდოთ მას წარმოების უმნიშვნელოვანესი დარგი, სახელმწიფოს სხვა დარგების ზრდისა და განვითარების საფუძველი და არის რეპროდუქციის გაფართოების მთავარი რესურსი. ეს კონსტრუქცია ასევე მოიცავს დიზაინის განხორციელებას და საძიებო სამუშაო, საჭირო ტექნიკური აღჭურვილობის მომზადება. დოკუმენტაცია მომავალი სამშენებლო, ექსპლუატაციაში, სამონტაჟო და სხვა საჭირო კაპიტალური სამუშაოებისთვის.

ახალი საწარმოო და არასაწარმოო ობიექტების მშენებლობის პროცესი, არსებული ობიექტების გაფართოება და რეკონსტრუქცია, ტექნიკური გადაიარაღება და მოდერნიზაცია წარმოადგენს კაპიტალურ მშენებლობას. .

ამ ტიპის კონსტრუქციის დახმარებით ხდება გაცვეთილი ობიექტების განახლება.

კაპიტალური მშენებლობაჩვეულებრივ ხორციელდება რამდენიმე ეტაპად:

1. მშენებლობის ეკონომიკური და ტექნიკური დადასტურება
2. ტექნიკური და საინჟინრო კვლევები
3. პროექტის შექმნა
4. მშენებლობის ორგანიზაცია და მისი პროცესი
5. სამშენებლო მოედნის მომზადება, დროებითი ნაგებობების მშენებლობა
6. ძირითადი კონსტრუქციის განხორციელება
7. ექსპლუატაციაში გაშვება

ასევე არსებობს სამუშაოს განხორციელების 2 გზა, როდესაც კაპიტალური მშენებლობა:

• კონტრაქტი. იგი ხდება შრომითი ხელშეკრულების (კონტრაქტის) გაფორმებისას, ხოლო თავად მშენებლობას ახორციელებენ ამაში სპეციალიზირებული კომპანიები, ორგანიზაციები და თანამშრომლები;
• ეკონომიკური. კონსტრუქციის ამ მეთოდით ყველა საჭირო და კომპონენტური სამუშაოები დამოუკიდებლად ხორციელდება.

ინვესტიციები კაპიტალური მშენებლობადა თავად კაპიტალური მშენებლობა მჭიდრო კავშირშია ერთმანეთთან. კაპიტალური ინვესტიციები მშენებლობის პირდაპირი განხორციელების დაფინანსების წყაროა.

კაპიტალის ინვესტიციები ჩვეულებრივ მოიცავს შემდეგ ხარჯებს:

• მშენებლობისთვის საჭირო ინვენტარისა და აღჭურვილობის ღირებულება,
• სამშენებლო სამუშაოების ღირებულება,
• პროექტებისა და შეფასებების შექმნაზე მუშაობის ღირებულება,
• ინსტალაციის ღირებულება
• სხვადასხვა ხარჯები მუშაკებისთვის, რომლებიც ასრულებენ სამშენებლო და პროცესის მენეჯმენტს.

კაპიტალური მშენებლობაასევე იყოფა ტიპებად. ქვემოთ განიხილება კაპიტალური მშენებლობა და მისი ტიპები:

1. ახალი მშენებლობა - ამ ტიპის მშენებლობით ახალ ადგილზე შენდება სრულიად ახალი ობიექტი,
2. არსებული ობიექტის გაფართოება - ამ შემთხვევაში, არსებული ნაგებობების გაფართოება ხდება წინა შენობის ტერიტორიაზე ახალი შენობის მშენებლობით,
3. რეკონსტრუქცია – არსებული სტრუქტურების მოდერნიზაცია. ამ ტიპის კაპიტალური მშენებლობით გაფართოება ჩვეულებრივ არ ხდება, ტექნიკური დონე უმჯობესდება, ობიექტის რეკონსტრუქცია ხდება.
4. ტექნიკური გადაიარაღება - ეს პროცედურა რეკონსტრუქციის მსგავსია, მაგრამ ტექნიკური გადაიარაღებით უმჯობესდება ობიექტის ცალკეული მონაკვეთების ტექნიკური ხარისხი.

რუსეთის ფედერაციაში კაპიტალური მშენებლობაჰყავს 120 ათასზე მეტი სამშენებლო და საპროექტო საწარმო და ორგანიზაცია. ამ ინდუსტრიაში დასაქმებულია დაახლოებით 5 მილიონი ადამიანი, რაც უდრის ეროვნულ ეკონომიკაში დასაქმებული მთლიანი მშრომელი მოსახლეობის 10%-ს.

Ძირითადი მახასიათებლები კაპიტალური მშენებლობაშეიძლება აღინიშნოს შემდეგი მახასიათებლები:

1. თუ მშენებლობას შევადარებთ სამრეწველო წარმოებას, სამშენებლო პროდუქცია უძრავია და მათი გამოყენება ხდება შექმნის ადგილზე. რესურსები და სამშენებლო ინსტრუმენტები სამუშაოების დასრულების შემდეგ გადაინაცვლებს და მეორდება ახალი ობიექტის შექმნის პროცესი. ეს თვისებამოიცავს მართვისა და ორგანიზაციის სპეციალურ ფორმებს, რათა მინიმუმამდე დაიყვანოს დროის დაკარგვა და სხვა ხარჯები აღჭურვილობისა და მუშების ტრანსპორტირებისთვის.
2. მშენებლობის პროცესს დიდი დრო სჭირდება, დიდი ობიექტის მშენებლობას შეიძლება დახარჯოს არა მხოლოდ თვეები, არამედ წლები. შრომის ასეთი ხანგრძლივი პერიოდი მოიცავს შრომას და სხვადასხვა აღჭურვილობას მშენებლობაში.
3. მშენებლობა დაკავშირებულია ეკონომიკის რამდენიმე სექტორთან და სხვა ორგანიზაციებთან და ფირმებთან. მაგალითად, მშენებლობის დროს საჭიროა მასალები; სწორედ აქ იწყება ურთიერთობა ორგანიზაციებთან, რომლებიც ამარაგებენ ან ქმნიან მშენებლობისთვის საჭირო ნედლეულს. მშენებლობა ურთიერთქმედებს კომპანიებთან და სხვადასხვა დარგის გაერთიანებებთან, ახორციელებს შეკვეთით შედგენილ საქმიანობას მომხმარებელთა ორგანიზაციების გეგმების მიხედვით.

კაპიტალური მშენებლობამნიშვნელოვანი და აუცილებელი ფენომენი სახელმწიფოსა და ხალხისთვის. მშენებლობის დახმარებით მიიღწევა მიზნები უკვე აღმართული ობიექტების პირობების გაუმჯობესებაში და იქმნება ახალი შენობები და საზოგადოებრივი ობიექტები.

პირველად, კატეგორიის „კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის“ (შემდგომში - OKS) სამართლებრივი განმარტება შემოიღო რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსმა. აღსანიშნავია, რომ OKS კატეგორიას იყენებს არა მხოლოდ ქალაქგეგმარებითი კანონმდებლობა, არამედ სამართლის სხვა დარგების კანონმდებლობაც. კერძოდ, ეს ეხება სამოქალაქო სამართლის სფეროს, მიწის, სატყეო კანონმდებლობას და სხვა სექტორებს. სწორედ ამიტომ არის ძალიან მნიშვნელოვანი ამ განმარტების არსის გაგება, მკაფიო წარმოდგენა იმის შესახებ, თუ რას გულისხმობს კანონმდებელი OKS-ში.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 1-ლი მუხლის მე-10 პუნქტის შესაბამისად, OKS არის შენობა, სტრუქტურა, სტრუქტურა, ობიექტები, რომელთა მშენებლობა არ დასრულებულა (ანუ დაუმთავრებელი მშენებლობის ობიექტები), გარდა დროებითი შენობების, კიოსკების, ფარდულებისა. და სხვა მსგავსი სტრუქტურები. თავის არსში, ეს დებულება არ არის განმარტება, როგორც ასეთი, იმის გამო, რომ ის არ შეიცავს ამ კატეგორიის არსებით მახასიათებლებს, მაგრამ მოდის მხოლოდ OKS-თან დაკავშირებული ობიექტების ჩამონათვალზე.

ასე რომ, შენობები, სტრუქტურები, სტრუქტურები და დაუმთავრებელი მშენებლობის ობიექტები კლასიფიცირდება როგორც OKS. ჩამოთვლილი ობიექტები სხვა არაფერია, თუ არა უძრავი ქონების სახეობა, შესაბამისად, მათ უნდა გააჩნდეთ უძრავი ქონების ყველა მახასიათებელი. ნაწილი პირველი ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 130 მოიცავს მიწის ნაკვეთებს, წიაღისეულ ნაკვეთებს და ყველაფერს, რაც მყარად არის დაკავშირებული მიწასთან, როგორც უძრავ ნივთებთან (უძრავი ქონება, უძრავი ქონება), ანუ ობიექტები, რომელთა გადაადგილება შეუძლებელია მათი მიზნის არაპროპორციული დაზიანების გარეშე. მათ შორის შენობები, ნაგებობები, დაუმთავრებელი სამშენებლო პროექტები. ამავე მუხლის თანახმად, უძრავ ნივთებს მიეკუთვნება აგრეთვე საჰაერო და საზღვაო გემები, შიდა ნავიგაციის გემები და სახელმწიფო რეგისტრაციას დაქვემდებარებული კოსმოსური ობიექტები. კანონმა შეიძლება სხვა ქონება უძრავ ქონებად მიიჩნიოს.

პირველ რიგში, ამ ნორმიდან შეიძლება გამოვიტანოთ უძრავი ქონების დამახასიათებელი ნიშნები: განუყოფელი კავშირი მიწასთან, შეუძლებელი გადაადგილება მათი დანიშნულების არაპროპორციული დაზიანების გარეშე, სავალდებულო სახელმწიფო რეგისტრაცია. ეს არის ნიშნები, რომლებიც პირდაპირ არის დადგენილი ხელოვნების დებულებებში. 130 რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი. მაგრამ მათ გარდა სხვებიც შეიძლება გამოირჩეოდნენ. კერძოდ, უძრავი ქონების ობიექტების სავალდებულო სახელმწიფო რეგისტრაცია და საჰაერო ხომალდების, საზღვაო გემების, შიდა ნავიგაციის გემების და მათ შორის კოსმოსური ობიექტების გამორიცხვა მიუთითებს უძრავი ქონების სოციალური, ეკონომიკური და სხვა მნიშვნელობის ხარისხზე, მის მაღალ ღირებულებაზე და განსაკუთრებულ პირობებზე. სამოქალაქო მიმოქცევა. ყოველივე ზემოთქმულიდან გამომდინარე, შეიძლება დავასკვნათ შემდეგი ნიშნებიუძრავი ქონება:

• განუყოფელი კავშირი დედამიწასთან;
• გადაადგილების შეუძლებლობა მათი დანიშნულების არაპროპორციული ზიანის მიყენების გარეშე;
• სავალდებულო სახელმწიფო რეგისტრაცია;
• მაღალი ფასი;
• მაღალი სოციალური, ეკონომიკური და სხვა მნიშვნელობის.

მეორეც, ეს ნორმა პირდაპირ ჩამოთვლის იმ უძრავი ქონების ობიექტებს (შენობები, ნაგებობები, დაუმთავრებელი სამშენებლო პროექტები), რომლებიც, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის შესაბამისად, სხვა არაფერია თუ არა OKS. მაგრამ იმისათვის, რომ საბოლოოდ განვსაზღვროთ OKS-ის ბუნება და OKS-ის კლასიფიკაცია ან არ კლასიფიცირება, როგორც უძრავი ქონების სახეობა, აუცილებელია გავიგოთ ისეთი კონცეფცია, როგორიცაა „კაპიტალური მშენებლობა“.

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა არ შეიცავს ამ კატეგორიის სამართლებრივ განმარტებას. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი ხელოვნებაში. 1, რომელიც ეძღვნება კოდექსში გამოყენებულ ძირითად ცნებებს, იძლევა მხოლოდ ტერმინის „მშენებლობის“ ინტერპრეტაციას, რაც ნიშნავს შენობების, ნაგებობების, ნაგებობების შექმნას. წინააღმდეგ შემთხვევაში ამ განმარტებასშეიძლება ასე წარმოვიდგინოთ: მშენებლობა არის კაპიტალური სამშენებლო პროექტების შექმნა. არც ისე ნათელია, არა? კატეგორია „კაპიტალური მშენებლობა“ არსად არის ახსნილი, თუმცა კანონმდებლობა, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, აქტიურად მოქმედებს მასთან. ეს აშკარად აიხსნება იმით, რომ ეს ტერმინიაქვს ეკონომიკური ხასიათი და თავდაპირველად არაფერი აქვს საერთო მშენებლობასთან, როგორც ობიექტების მშენებლობის საქმიანობასთან. თანამედროვე ეკონომიკური ლექსიკონის მიხედვით, კაპიტალური მშენებლობა არის სამშენებლო სამუშაოების მეშვეობით ძირითადი საშუალებების შექმნისა და რეკონსტრუქციის პროცესი; კაპიტალის ინვესტიციების გამოყენების ერთ-ერთი მთავარი ფორმა ინვესტიციებია. Საკმარისი აბსტრაქტული განმარტება, არსებითი მახასიათებლები, საიდანაც ძნელია გამოყვანა. ლექსიკონირუსული ენა S.I. Ozhegova შეიცავს კატეგორიის „კაპიტალის“ შემდეგ განმარტებას: ძირითადი, რადიკალური, ძალიან მნიშვნელოვანი; კაპიტალური მშენებლობა - ახალი საწარმოების, საცხოვრებელი კორპუსების მშენებლობა და ა.შ. ყოველივე ზემოთქმულიდან შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ კაპიტალური მშენებლობა (ამ კონტექსტში) არის უძრავი ქონების ობიექტების მშენებლობის საქმიანობა. ჩნდება კითხვა: რატომ ვიყენებთ ტერმინს „კაპიტალური მშენებლობა“ და არა „მშენებლობა“ ზოგადად? ჩემი აზრით, ეს გამოწვეულია იმით, რომ „მშენებლობა“ როგორც საქმიანობა ვრცელდება არა მხოლოდ უძრავი ქონების მშენებლობაზე, არამედ რეკონსტრუქციასა და შეკეთებაზეც და არა აუცილებლად მხოლოდ უძრავ ქონებასთან, როგორც ასეთთან მიმართებაში.

ყოველივე ზემოთქმულიდან გამომდინარეობს, რომ OKS არის უძრავი ქონების სახეობები, შესაბამისად, მათ აქვთ უძრავი ქონების ყველა მახასიათებელი.

ამ მხრივ საინტერესოა აგრეთვე საკითხი სხვადასხვა ტიპის მიწისქვეშა ნაგებობების ბუნებასთან დაკავშირებით. ეს თემა საკმაოდ აქტუალურია მთელი რიგი მიზეზების გამო: ახალი ტექნოლოგიების განვითარება, ინოვაციური არქიტექტურული გადაწყვეტილებები, „საინვესტიციო ნიადაგის“ ძიება, ასევე დიდი ქალაქებისთვის საკმაოდ აქტუალური პრობლემა განაშენიანებისაგან თავისუფალი ტერიტორიის ნაკლებობისა და ამავდროულად გარკვეული ობიექტების ადგილმდებარეობის საჭიროების შესახებ.

Როდესაც ჩვენ ვსაუბრობთმიწისქვეშა ნაგებობებთან დაკავშირებით სამართლებრივი რეგულაცია იქნება ყოვლისმომცველი. მთლიანობაში გასათვალისწინებელია ურბანული დაგეგმარების, სამოქალაქო, მიწის კანონმდებლობის, აგრეთვე წიაღის შესახებ კანონმდებლობა, რომელიც ერთგვარი ამოსავალი და სახელმძღვანელოა ზოგადად ამ ტიპის ობიექტების რეგულირებაში. ამ სფეროს თავისებურებიდან და მნიშვნელობის მაღალი ხარისხიდან გამომდინარე მისი სამართლებრივი რეგულირების დონე ფედერალურია.

მიწისქვეშა არის უძრავი ქონების სახეობა, რომელიც, პირველ რიგში, ხელოვნებისგან მოდის. 130 რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი. ამ თემაზე მთავარი კითხვაა: ეკუთვნის თუ არა მიწისქვეშა ნაგებობები კაპიტალური მშენებლობის პროექტებს?

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა შეიცავს ტერმინ "სტრუქტურის" შემდეგ განმარტებებს:

სტრუქტურები მოიცავს საინჟინრო და სამშენებლო ობიექტებს, რომლებიც შექმნილია საწარმოო პროცესის განხორციელებისთვის აუცილებელი პირობების შესაქმნელად გარკვეული ტექნიკური ფუნქციების შესრულებით, რომლებიც არ არის დაკავშირებული შრომის ობიექტებში ცვლილებებთან, ან სხვადასხვა არასაწარმოო ფუნქციების განსახორციელებლად: სატრანსპორტო სტრუქტურები (გზები და რკინიგზა. ტრასები შიდა ქარხნული მიზნებისთვის, ესტაკადები და ა.შ.), გადამცემი მოწყობილობები (ელექტრო ხაზები, მილსადენები და სხვა გადამცემი მოწყობილობები, რომლებსაც აქვთ დამოუკიდებელი მნიშვნელობა და არ არიან შემადგენელი ნაწილიაშენობები ან ნაგებობები და ა.შ.), ჰიდრავლიკური ნაგებობები (ჯებირები, აუზები, გამაგრილებელი კოშკები და ა.შ.), საწყობები (ყველა სახის რეზერვუარები, ტანკები და ა.შ.), მაღაროს შახტები, ნავთობის ჭაბურღილები და ა.შ. („ეკონომიკის სამობილიზაციო მომზადების ეკონომიკური სტიმულირების პროცედურის შესახებ“ დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს No GG-181, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს No13-6-5. /9564, რუსეთის ფედერაციის გადასახადების სამინისტროს No BG-18-01/3 02.12.2002 წ.);

სტრუქტურები არის საინჟინრო და სამშენებლო პროექტები, რომელთა მიზანია შექმნას საწარმოო პროცესის განსახორციელებლად აუცილებელი პირობები გარკვეული ტექნიკური ფუნქციების შესრულებით, რომლებიც არ არის დაკავშირებული შრომის საგნის ცვლილებებთან, ან სხვადასხვა არასაწარმოო ფუნქციების განსახორციელებლად. „ძირითადი საშუალებების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი“ OK 013-94, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტანდარტის 1994 წლის 26 დეკემბრის No359 დადგენილებით.

ყოველივე ზემოთქმულიდან შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ სტრუქტურები, როგორც წესი, გაგებულია, როგორც სხვადასხვა სახის ობიექტები, რომლებსაც აქვთ დამხმარე ფუნქცია და არის დამატებითი, არ აქვთ დამოუკიდებელი მნიშვნელობა, როდესაც განიხილება მათი ურთიერთობის მიღმა მთავარ ობიექტთან. ეს საკმაოდ ლოგიკურია სხვადასხვა სახის მიწისქვეშა კომუნიკაციებთან მიმართებაში, იმის გათვალისწინებით, რომ ხაზოვანი ობიექტები ასევე ეკუთვნის OKS-ს. სტრუქტურები ასევე შეიძლება წარმოდგენილი იყოს გარკვეული იზოლირებული სივრცის სახით, რომელიც არ არის განკუთვნილი მათში ადამიანების გრძელვადიანი ყოფნისთვის და ასევე აქვს მეორადი დამხმარე ფუნქცია (მაგალითად, აღჭურვილობის განთავსებისთვის).

მხოლოდ ტერმინი „სტრუქტურები“ განიხილება კანონმდებლის მიერ „მიწისქვეშა“ განმარტებასთან დაკავშირებით. კანონმდებლობა არ შეიცავს ისეთ კატეგორიებს, როგორიცაა „მიწისქვეშა შენობა“ ან „მიწისქვეშა ნაგებობა“.

ერთის მხრივ, ეს საკმაოდ ლოგიკურია:

1) შენობები არის არქიტექტურული და სამშენებლო ობიექტები, რომელთა დანიშნულებაა მოსახლეობისთვის სამუშაოს, სოციალური და კულტურული მომსახურების პირობების შექმნა და შენახვის პირობები. მატერიალური აქტივები. შენობებს აქვთ კედლები და სახურავი, როგორც ძირითადი სტრუქტურული ნაწილები („ძირითადი საშუალებების სრულიად რუსული კლასიფიკატორი“ OK 013-94, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტანდარტის 1994 წლის 26 დეკემბრის No359 დადგენილებით);

2) შენობა - ცალკე აშენებული შენობა, სახლი, რომელიც შედგება ერთი ან რამდენიმე ნაწილისგან, როგორც მთლიანობაში, ასევე მომსახურების შენობები (რუსეთის ფედერაციის მიწის მშენებლობის სამინისტროს ბრძანება 04.08.1998 No. 37 „დამტკიცების შესახებ. ინსტრუქციები საბინაო ფონდის აღრიცხვის შესახებ რუსეთის ფედერაცია»).

მიწისქვეშა ობიექტები არ განეკუთვნება ამ კატეგორიებს მათი (კატეგორიის) სახეობრივი მახასიათებლების, აგრეთვე გარკვეული სახის „ფიზიკური“, „მატერიალური“ მახასიათებლების მიხედვით. მიწისქვეშა ობიექტს, თავისი ბუნებიდან გამომდინარე, არ შეიძლება ჰქონდეს შენობის ან ნაგებობის სტრუქტურული ნაწილები. რაც შეეხება ფუნქციონალურ მახასიათებლებს, მხოლოდ ამ მოსაზრებებიდან გამომდინარე, მიწისქვეშა შენობების და ნაგებობების არსებობა, რაც არ უნდა გასაკვირი ჟღერდეს, სავსებით შესაძლებელია და არსებობს პრაქტიკაში: მეტრო, მიწისქვეშა ავტოსადგომები, მიწისქვეშა ფართობზე განთავსების პრაქტიკა. ქალაქები ჩვეულებრივთან ერთად ფეხით მოსიარულეთა გადასასვლელებისხვადასხვა ტიპის საზოგადოებრივი კვების ობიექტები ინდივიდუალური კაფეებისა და რესტორნების სახით, ასევე საცალოროგორც ცალკე მაღაზიები. მაგალითად, ასევე შეგვიძლია მოვიყვანოთ სამხედრო და უსაფრთხოების მნიშვნელობის ობიექტები: ბუნკერები, ბომბის თავშესაფრები და ა.შ. ასევე არ უნდა დავივიწყოთ შენობის სტრუქტურული ნაწილები (მაგალითად, სარდაფები), რომლებიც არ არის OKS სიტყვის სრული გაგებით, რადგან ისინი განიხილება მხოლოდ მთავარ ობიექტთან დაკავშირებით, მაგრამ, ამის მიუხედავად, მას აქვს ძირითადი ობიექტის, ანუ შენობების ყველა ფუნქცია. ამ ტიპის შენობები ხშირად გამოიყენება განსათავსებლად სპორტული კლუბები, მაღაზიები, კვების ობიექტები და ა.შ.

ყოველივე ზემოაღნიშნული მიუთითებს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში ხარვეზებისა და კონფლიქტების არსებობაზე მიწისქვეშა ნაგებობებთან დაკავშირებული საკითხების რეგულირებასთან დაკავშირებით: იურიდიულად მათ არ შეუძლიათ შეასრულონ შენობებისა და ნაგებობების თანდაყოლილი ფუნქციები, რადგან მათ არ აქვთ სათანადო მახასიათებლები. ამ უკანასკნელის თანდაყოლილი, მაგრამ სინამდვილეში ისინი ასრულებენ მათ, თუმცა მათი უნიკალური სამართლებრივი სტატუსის (მშენებლობის) ფარგლებში ეს უბრალოდ შეუძლებელია.

გარდა ამისა, მიწისქვეშა ნაგებობა, როგორც ნებისმიერი ობიექტი მატერიალური სამყარო, ცვეთა ხშირია. ასეთი ობიექტების შემდგომმა მუშაობამ შეიძლება გამოიწვიოს რეალური საფრთხე ადამიანის სიცოცხლესა და ჯანმრთელობაზე, ისევე როგორც ქონებაზე. შესაძლებელია თუ არა გამოვიყენოთ ტერმინი „დანგრევა“ კატეგორიის „მიწისქვეშა ნაგებობების“ მიმართ, რომელიც თავდაპირველად თანდაყოლილია შენობებსა და ნაგებობებში (შენობის დანგრეული მდგომარეობა არის მდგომარეობა, რომელშიც შენობის კონსტრუქციები და მთლიანად შენობაა. გაცვეთილი: ქვის სახლებისთვის - 70% -ზე მეტი, ხის სახლებისთვის ადგილობრივი მასალისგან დამზადებული კედლებით, ასევე სხვენებისთვის - 65% -ზე მეტი, ძირითადი მზიდი კონსტრუქციები ინარჩუნებენ საკმარის ძალას შენობის სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად, მაგრამ შენობა არ აღარ აკმაყოფილებს მითითებულ საოპერაციო მოთხოვნებს (“ ხელსაწყოების ნაკრებისაბინაო მარაგის მოვლა-პატრონობისა და რემონტისთვის. MDK 2-04.2004")

ჩართულია ამ მომენტშიამ საკითხის რეგულირებასთან დაკავშირებული განსაკუთრებით მწვავე სიტუაციები არ ყოფილა. ეს განპირობებულია, ჩემი აზრით, მათი შედარებით იშვიათობით. მეტრო ქსელების მშენებლობას ახორციელებენ და აკონტროლებენ ფედერალური ხელისუფლება; მიწისქვეშა ავტოფარეხები და ავტოსადგომები, ისევე როგორც სხვა სახის მიწისქვეშა ობიექტები, პრაქტიკაში, როგორც წესი, მხოლოდ ფედერალური ქალაქების ტერიტორიებზე იყო ნაპოვნი (მოსკოვი, ქ. პეტერბურგი), და ეს ჯერ კიდევ ოდნავ განსხვავებული დონის რეგულირებაა. თუმცა, in Ბოლო დროსამგვარი ობიექტების გამოჩენა დაიწყო რუსეთის ფედერაციის სხვა ქალაქებში, რაც თავის მხრივ იწვევს ამ სფეროს უფრო მკაფიო სამართლებრივი რეგულირების აუცილებლობას.

ACS-ის საკანონმდებლო რეგულირების ერთ-ერთი მთავარი პრობლემაა ACS-ის სათანადო კლასიფიკაციის არარსებობა ფედერალურ, რეგიონულ და ლოკალურ ACS-ად. ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 10, 14 და 19, 23 შეიცავს ფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის OKS-ის გადაცემას, შესაბამისად. ეს დებულებები მხოლოდ შესაბამისი ობიექტების ჩამონათვალია და ამას, თავის მხრივ, არ შეიძლება ეწოდოს კლასიფიკაცია, რადგან არ არსებობს სათანადო საფუძველი, რომლითაც იგი განხორციელდა. გარდა ამისა, ყველა ეს ნორმა შეიცავს შემდეგ ფრაზას: „... და სხვა ობიექტები, რომელთა განთავსებაც აუცილებელია უფლებამოსილების განსახორციელებლად...“, ანუ სია ღიაა. ვფიქრობ, ყოველივე ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, კანონმდებლის მიერ შემოთავაზებული კლასიფიკაცია უნდა დაიხვეწოს, ან თუნდაც მისი საფუძვლების დადგენა.

უპირველეს ყოვლისა, ჩვენ უნდა გადავწყვიტოთ, რა აქვს რეალურად მხედველობაში ჩვენს კანონმდებელს, როდესაც საუბრობს ფედერალურ, რეგიონალურ თუ ადგილობრივ საზოგადოებრივი ჯანდაცვის სისტემაზე.

ლოგიკურად შეგვიძლია ვივარაუდოთ, რომ ფედერალური, რეგიონალური ან ადგილობრივი მნიშვნელობის OKS ამა თუ იმ გზით უკავშირდება ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტას.

ხელოვნების მიხედვით. 2 ფედერალური კანონი 06.10.2003 No 131-FZ „ შესახებ ზოგადი პრინციპებიადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზება რუსეთის ფედერაციაში“ ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები არის მოსახლეობის საარსებო წყაროს პირდაპირი მხარდაჭერის საკითხები. მუნიციპალიტეტის, რომლის გადაწყვეტილებას რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და ამ ფედერალური კანონის (ანუ ფედერალური კანონი No131-FZ) შესაბამისად ახორციელებს მოსახლეობა და (ან) ადგილობრივი თვითმმართველობები დამოუკიდებლად. თუ კანონმდებლობაში მოცემული კატეგორიის „ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების“ ოფიციალური ინტერპრეტაციიდან ჩამოვშორდებით და ლექსიკურ ინტერპრეტაციას მივმართავთ, მაშინ მნიშვნელობა შემდეგი იქნება: ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები არის გარემოებები. საზოგადოებრივი ცხოვრება, რომლებიც მნიშვნელოვანია მუნიციპალიტეტის მოსახლეობისთვის, რომელთა რეგულირება დამოკიდებულია (წარმოდება) ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებზე. ეს არის ზუსტად აზრი.

კანონმდებლობა არ ითვალისწინებს ფედერალური და რეგიონული მნიშვნელობის საკითხების განმარტებებს, მაგრამ მათი მიღება შესაძლებელია ანალოგიით. ამრიგად, ფედერალური მნიშვნელობის საკითხები უნდა იქნას გაგებული, როგორც რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის საარსებო წყაროს უზრუნველყოფის საკითხები, რომელთა გადაწყვეტილებებს ახორციელებენ ფედერალური სამთავრობო ორგანოები. რეგიონული მნიშვნელობის საკითხები, შესაბამისად, არის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მოსახლეობის საარსებო წყაროს უზრუნველყოფის საკითხები, რომელთა გადაწყვეტილებებს ახორციელებენ შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ორგანოები.

ასე რომ, "კითხვებით" ყველაფერი მეტ-ნაკლებად ნათელია. ახლა ჩვენ უნდა დავუკავშიროთ ეს კატეგორიები OCS-ს. ჩემი აზრით, მათ შორის ერთადერთი შესაძლო ლოგიკური კავშირი არის ის, რომ OKS არის გარკვეულწილად ამა თუ იმ მნიშვნელობის საკითხების გადაჭრის ერთ-ერთი საშუალება, გზა. მაგრამ ეს არ არის მათი გადაჭრის პირდაპირი მეთოდები, არამედ არაპირდაპირი, დამხმარე.

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, ჩვენ შეგვიძლია გამოვიტანოთ OKS-ის ამა თუ იმ მნიშვნელობის განმარტებები:

• ფედერალური მნიშვნელობის OKS არის შენობა, სტრუქტურა, სტრუქტურა, დაუმთავრებელი კონსტრუქციის ობიექტები, რომლებიც გამიზნულია ამ ტერიტორიაზე დამხმარე უსაფრთხოების ფუნქციის შესასრულებლად. საზოგადოებასთან ურთიერთობები, რომლის რეგულირება ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციას, ანუ ემსახურება ფედერალური ხელისუფლების უფლებამოსილებების განხორციელების მიზნებს და/ან მათ მიერ კონტროლირებად;
• რეგიონული მნიშვნელობის OKS არის შენობა, სტრუქტურა, სტრუქტურა, დაუმთავრებელი მშენებლობის ობიექტები, რომლებიც განკუთვნილია დამხმარე უსაფრთხოების ფუნქციის შესასრულებლად საზოგადოებრივი ურთიერთობების ამ სფეროში, რომლის რეგულირება ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების იურისდიქციას. ანუ ემსახურება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საჯარო ხელისუფლების უფლებამოსილებებს ან/და აკონტროლებს მათ;
• ადგილობრივი მნიშვნელობის საზოგადოებრივი უსაფრთხოების შენობა არის შენობა, სტრუქტურა, სტრუქტურა, დაუმთავრებელი მშენებლობის ობიექტები, რომლებიც განკუთვნილია დამხმარე უსაფრთხოების ფუნქციის შესასრულებლად საზოგადოებასთან ურთიერთობის იმ სფეროში, რომლის რეგულირება ექვემდებარება ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების იურისდიქციას. რუსეთის ფედერაცია, ანუ ემსახურება ადგილობრივი თვითმმართველობის ან/და მათ მიერ კონტროლირებადი უფლებამოსილებების განხორციელების მიზნებს.

როგორც უკვე ვთქვი, ACS-ის საკანონმდებლო რეგულირების მთავარი საკითხია ACS-ის ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ACS-ად კლასიფიკაციის საფუძველი. ჩემი აზრით, ამ საკითხის ყველაზე რაციონალური გადაწყვეტა არის რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის სფეროების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების და, შესაბამისად, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის საფუძვლად გამოყენება. პრინციპში, ამაზე საუბრობს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, მაგრამ მის დებულებებს გარკვეული გაუმჯობესება სჭირდება.

რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის სფეროები მითითებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 71-ე მუხლში, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევა - ფედერალურ კანონში "რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ", უფლებამოსილებები. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ორგანოების მიღება შესაძლებელია ნარჩენი პრინციპის მიხედვით. გარდა ამისა, OKS-ის კონკრეტული ორგანოს იურისდიქციისადმი მიკუთვნების დონის განსაზღვრისას აუცილებელია ტერიტორიული კრიტერიუმის გათვალისწინება. კერძოდ, ეს ეხება სამედიცინო დაწესებულებებს, საცხოვრებელ ობიექტებს და ა.შ.

ყოველივე ზემოთქმულიდან გამომდინარე შესაძლებელია OKS-ის შესაბამისი მნიშვნელობის კლასიფიკაციის გამოყვანა (დანართი).

საინტერესო და საკმაოდ პრობლემური საკითხია აგრეთვე OKS-ის კლასიფიკაციის ურთიერთდამოკიდებულებისა და შესაძლო ურთიერთდამოკიდებულების საკითხი იურისდიქციის სფეროების მიხედვით და OKS-ზე გარკვეული სუბიექტების საკუთრებაში.

თეორიულად და პრაქტიკაში არსებობს მოსაზრება, რომლის მიხედვითაც იურისდიქციის სფეროების მიხედვით კლასიფიკაცია ასევე გულისხმობს კონკრეტული OKS-ის საკუთრების ფორმის გათვალისწინებას. გარდა ამისა, ხშირად იურისდიქციის სფეროების მიხედვით კლასიფიკაცია აღიქმება ზუსტად, როგორც კლასიფიკაცია საკუთრების ფორმების მიხედვით, ანუ მოხდა ცნებებში გარკვეული ცვლილება.

ჩემი აზრით, ეს მიდგომა მთლად სწორი არ არის. რა თქმა უნდა, CCS-ის საკუთრების ფორმა უნდა იყოს გათვალისწინებული და აუცილებელიც კი, რადგან ხშირად თუ CCS ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციას, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტს ან მუნიციპალურ ერთეულს, მაშინ იურისდიქციის ტერიტორია შესაბამისი იქნება (მაგალითად, საბინაო ფონდების CCS). თუმცა, ეს არის შესაძლო, მაგრამ სულაც არ არის სავალდებულო ვარიანტი, ასე რომ თქვენ არ უნდა გახადოთ ის აბსოლუტური.

გასათვალისწინებელია ისიც, რომ სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების გარდა გვაქვს ისეთი ფორმაც, როგორიცაა კერძო საკუთრება, რომელიც მოიცავს ფიზიკური და იურიდიული პირების საკუთრებას. „პერესტროიკის“ დროს სახელმწიფო ქონების „გლობალური“ პრივატიზაციის შემდეგ იყო კერძო საკუთრებაგახდა დომინანტური ფორმა, რომელიც დღემდეა შემორჩენილი. თუ OKS-ის კლასიფიკაციის საფუძვლად გამოვიყენებთ მხოლოდ მათი საკუთრების ფორმას, OKS-ების უმეტესობა უბრალოდ „გავარდება“ ამ კლასიფიკაციიდან და არ იქნება დაფარული მათ მიერ. გარდა ამისა, ხშირად OKS-ის საკუთრება და ღირებულება შეიძლება იყოს განსხვავებული, არა ერთნაირი და არ იყოს ერთმანეთზე დამოკიდებული.

ჩემი აზრით, კონკრეტული სამთავრობო ორგანოს იურისდიქციის ფარგლები რომელიმე OKS-თან მიმართებაში არ ნიშნავს იმას, რომ ამ ორგანოს აქვს OKS-ის მფლობელის უფლებამოსილება, მაგრამ მას აქვს უფლება გააკონტროლოს საკუთრება, გამოყენება და განკარგვა. OKS, უფლებამოსილება შექმნას საჭირო საფუძველი მფლობელის მიერ მისი უფლებების სათანადოდ განსახორციელებლად, მნიშვნელობისა და შესაძლო საზოგადოებრივი ღირებულებაამ ობიექტის. ამასთან დაკავშირებით, „იურისდიქციის ფარგლების“ და „საკუთრების ფორმის“ ცნებების აღრევა უბრალოდ გვართმევს OKS-ის ადეკვატურ, ლოგიკურ და პრაქტიკულად მნიშვნელოვან კლასიფიკაციას.

Კიდევ ერთი რამ. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მე-14 მუხლში ნათქვამია, რომ შემადგენელი ერთეულებისთვის ტერიტორიული დაგეგმვის სქემები შეიძლება შეიცავდეს რეგიონალური საზოგადოებრივი ჯანდაცვის სისტემის დაგეგმილი მდებარეობის რუქებს (სქემებს). სტატიის მნიშვნელობით, ფედერალური მნიშვნელობის OKS არ საჭიროებს მითითებას. სივრცითი დაგეგმარების სქემები მუნიციპალური რაიონი, დასახლებების გენერალური გეგმები და საქალაქო უბნების გენერალური გეგმები, მუხ. 19 და 23, შესაბამისად, მოიცავს ადგილობრივი საზოგადოებრივი უსაფრთხოების სისტემის დაგეგმილი მდებარეობის რუკებს (დიაგრამებს). ფედერალური და რეგიონული მნიშვნელობის OKS არ უნდა იყოს მითითებული დასახლების ტერიტორიული დაგეგმვის დოკუმენტებში, რაც გამომდინარეობს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის განსაზღვრული ნორმების დებულებებიდან. პრაქტიკაში სუბიექტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები შეიცავს არა მხოლოდ რეგიონული დონის საზოგადოებრივი ტრანსპორტის სისტემის დაგეგმილი მდებარეობის რუკებს (დიაგრამებს), არამედ ფედერალური დონის საზოგადოებრივი ტრანსპორტის სისტემას; დასახლებების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები, გარდა ადგილობრივი მნიშვნელობის კომუნალური დაწესებულებების ადგილმდებარეობის რუკებისა (დიაგრამებისა), ასევე შეიცავს ინფორმაციას ფედერალური და რეგიონული მნიშვნელობის კომუნალური დაწესებულებების ადგილმდებარეობის შესახებ. ლოგიკურად, კანონის დებულებებიდან ეს გადახრა სწორია. ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები უნდა შეიცავდეს სრულ და ადეკვატურ ინფორმაციას ტერიტორიის განაშენიანების დაგეგმვის შესახებ, მათ შორის ფუნქციონალური ზონების, კომუნალური ობიექტების დაგეგმილი მდებარეობის ზონებისა და ტერიტორიების გამოყენების სპეციალური პირობების მქონე ზონების ჩათვლით. ასეთი ინფორმაცია არ შეიძლება იყოს სრულყოფილი მასში შესაბამისი მითითების გარეშე სუბიექტების და მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმვის დოკუმენტებზე ფედერალური და რეგიონული მნიშვნელობის OKS-ის შესახებ მონაცემების შესაბამისი მითითების გარეშე. მაგალითად, თუ რეგიონალური მნიშვნელობის სამედიცინო და პროფილაქტიკური დაწესებულება მდებარეობს ურბანული დასახლების ტერიტორიაზე, ეს არ ნიშნავს იმას, რომ ეს ACS არ უნდა იყოს მითითებული დასახლების გენერალურ გეგმაში; ამ ინფორმაციის გარეშე გენერალური გეგმა უბრალოდ იქნება. იყოს არასრული. ამიტომ, ამ ნაწილში, გადახრები რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის დებულებებიდან საკმაოდ გონივრულია.

განაცხადი

ფედერალური მნიშვნელობის კაპიტალური სამშენებლო ნაგებობები

ფედერალური მნიშვნელობის კაპიტალური მშენებლობის პროექტები მოიცავს:

 ფედერალური ენერგეტიკული სისტემების ობიექტები;

 ბირთვული ენერგეტიკული სისტემების ობიექტები;

 ფედერალური სატრანსპორტო სისტემის ობიექტები;

- საკომუნიკაციო მარშრუტების ობიექტები;

 ინფორმაციისა და კომუნიკაციის ობიექტები;

 თავდაცვისა და უსაფრთხოების ობიექტები, თავდაცვის წარმოება;

 სხვადასხვა ტოქსიკური და ნარკოტიკული ნივთიერებების წარმოების ობიექტები;

 მეტეოროლოგიური მომსახურების ობიექტები;

 ფედერალური სატრანსპორტო საშუალებები;

 კოსმოსური აქტივობების დამხმარე ობიექტები;

 სახელმწიფო საზღვრის სტატუსისა და დაცვის უზრუნველყოფის ობიექტები;

 ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის ხელშემწყობი ობიექტები;

 ფედერალური სახელმწიფო ქონების (მათ შორის თავად ქონების) მართვის ობიექტები;

 ფედერალური ფინანსური, სავალუტო, საკრედიტო, საბაჟო რეგულირების ობიექტები;

 ფედერალური სპეციალიზებული სამედიცინო დაწესებულებების ობიექტები;

 და სხვა ობიექტები, რომლებიც კლასიფიცირებულია რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის ქვეშ მყოფი კანონმდებლობის შესაბამისად.

რეგიონალური მნიშვნელობის კაპიტალური სამშენებლო ნაგებობები

რეგიონული მნიშვნელობის კაპიტალური სამშენებლო პროექტები მოიცავს:

 ობიექტები, რომლებიც მხარს უჭერენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საარქივო ფონდების საქმიანობას;

 საშუალებები, რომლებიც მხარს უჭერენ სისტემის მუშაობას მუნიციპალური და რეგიონული ხასიათის საგანგებო სიტუაციების პრევენციის მიზნით, ბუნებრივი კატასტროფები, ეპიდემიები და მათი შედეგების აღმოფხვრა;

 რეგიონული ან მუნიციპალური მნიშვნელობის მაგისტრალებთან მიმართებაში საგზაო საქმიანობის უზრუნველყოფის ობიექტები;

 ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მოსახლეობისთვის საავტომობილო, სარკინიგზო, შიდა წყლის და საჰაერო ტრანსპორტით სატრანსპორტო მომსახურების ორგანიზებას (საგარეუბნო და მუნიციპალური კომუნიკაციები);

 ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საკუთრებაში არსებული აეროპორტების და (ან) სამოქალაქო ავიაციის აეროდრომების მოვლა-პატრონობას, განვითარებას და ექსპლუატაციის ორგანიზებას;

 დაწესებულებები, რომლებიც უზრუნველყოფენ საჯარო და უფასო სკოლამდელი აღზრდის, დაწყებითი ზოგადი, ძირითადი ზოგადი, საშუალო (სრული) ზოგადი განათლებაძირითადით ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამებივ საგანმანათლებო ინსტიტუტებირომლებიც, ფედერალური კანონის შესაბამისად, ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის იურისდიქციას;

 ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ პირველადი, მეორადი და დამატებითი პროფესიული განათლება(გარდა ფედერალურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში მიღებული განათლებისა, რომელთა ჩამონათვალს ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა);

- ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ დამატებითი განათლებაბავშვები რეგიონული მნიშვნელობის დაწესებულებებში;

 რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიბლიოთეკების მიერ მოსახლეობისთვის საბიბლიოთეკო მომსახურების სისტემის ობიექტები;

- ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ფუნქციონირებას სახელმწიფო მუზეუმები(გარდა ფედერალური სახელმწიფო მუზეუმებისა, რომელთა სიას ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა);

 სისტემის ობიექტები სპეციალიზებული მიწოდებისთვის სამედიცინო დახმარებადერმატოვენეროლოგიურ, ანტიტუბერკულოზურ, ნარკოლოგიურ მკურნალობაში, ონკოლოგიურ კლინიკებში და სხვა სპეციალიზებულ სამედიცინო დაწესებულებებში (გარდა ფედერალური სპეციალიზებული სამედიცინო დაწესებულებებისა, რომელთა სიას ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა);

 სპეციალიზებული (სანიტარული და საავიაციო) გადაუდებელი სამედიცინო დახმარების სისტემის ობიექტები;

 სოციალური მხარდაჭერისა და სოციალური მომსახურების სისტემის ობიექტები ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეებისთვის, რთულ მდგომარეობაში მყოფი მოქალაქეებისთვის. ცხოვრებისეული სიტუაცია, ასევე ობლები, ქუჩის ბავშვები, მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვები (გარდა ფედერალურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სწავლული ბავშვებისა), სოციალური მხარდაჭერაშრომის ვეტერანები, ადამიანები, რომლებიც მუშაობდნენ ზურგში დიდის დროს სამამულო ომი 1941 - 1945 წლებში ოჯახები შვილებით (მათ შორის მრავალშვილიანი, მარტოხელა მშობლები), პოლიტიკური რეპრესიების მსხვერპლნი, დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეები;

 რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სპეციალიზებული საბინაო ფონდის ობიექტები;

 სახელმწიფო სანოტარო ბიუროების საქმიანობის ხელშემწყობი საშუალებები;

 ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ხანძრის ჩაქრობის ორგანიზებას სახელმწიფო სახანძრო სამსახურის მიერ (გარდა ტყის ხანძრისა, ხანძრისა დახურულ ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული ობიექტების ჩამონათვალში შეტანილ ობიექტებზე, რომლებიც კრიტიკულია. ქვეყნის ეროვნული უსაფრთხოება და სხვა განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი ხანძარსაწინააღმდეგო ობიექტები, განსაკუთრებით ღირებული ობიექტები კულტურული მემკვიდრეობარუსეთის ფედერაციის ხალხები, ასევე ფედერალურ დონეზე ღონისძიებების დროს ხალხის მასობრივი კონცენტრაციით)

 სამშვიდობო მართლმსაჯულების საქმიანობის ხელშემწყობი საშუალებები;

 სამოქალაქო თავდაცვის, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის მოსახლეობისა და ტერიტორიის დაცვის ღონისძიებების მუნიციპალურ და რეგიონულ დონეზე ორგანიზებისა და განხორციელების სისტემის ობიექტები;

 ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ საქმიანობის ორგანიზებას რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე ცხოველთა დაავადებების პრევენციისა და აღმოფხვრის, მათი მკურნალობისა და მოსახლეობის დასაცავად ადამიანებისა და ცხოველებისთვის საერთო დაავადებებისგან, გარდა იმ საკითხებისა, რომელთა გადაწყვეტაც ხდება. ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციას;

 ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ სასწრაფო-სამაშველო სამსახურისა და სასწრაფო-სამაშველო ჯგუფების საქმიანობის ორგანიზებას;

 დაცვის სფეროში სახელმწიფო კონტროლის განხორციელების უზრუნველყოფის ობიექტები გარემო(სახელმწიფო გარემოსდაცვითი კონტროლი) ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის ობიექტებზე, საკუთრების ფორმის მიუხედავად, ფედერალურ სახელმწიფო გარემოსდაცვით კონტროლს დაქვემდებარებული ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის ობიექტების გარდა;

 რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტში სამთავრობო თანამდებობებზე მომუშავე პირთა მომზადების, გადამზადებისა და კვალიფიკაციის ასამაღლებელი საშუალებები, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო მოხელეთა და მუშაკთა პროფესიული მომზადება, გადამზადება და კვალიფიკაციის ამაღლება. სამთავრობო სააგენტოებირუსეთის ფედერაციის სუბიექტი;

 საშუალებები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მონაწილეობას არჩეული მუნიციპალური თანამდებობების მქონე პირთა სწავლების, გადამზადებისა და კვალიფიკაციის ასამაღლებლად, აგრეთვე პროფესიული მომზადებამუნიციპალური თანამშრომელთა და მუშაკთა გადამზადება და კვალიფიკაციის ამაღლება მუნიციპალური დაწესებულებები;

 სხვა ობიექტები, რომელთა განთავსება აუცილებელია შემადგენელი ერთეულების საჯარო ხელისუფლების უფლებამოსილების განსახორციელებლად. RF.

ადგილობრივი მნიშვნელობის კაპიტალური სამშენებლო ნაგებობები

ადგილობრივი მნიშვნელობის კაპიტალური სამშენებლო პროექტები მოიცავს:

 საზოგადოებრივი გზების ობიექტები დასახლებებს შორის (რაიონებთან მიმართებაში) / საზოგადოებრივი გზები (დასახლებებთან და ურბანულ უბნებთან მიმართებაში), ხიდები და სხვა სატრანსპორტო საინჟინრო ნაგებობები დასახლებების საზღვრებს გარეთ მუნიციპალური რაიონის საზღვრებში / ხიდები და სხვა სატრანსპორტო ინჟინერია. ნაგებობები დასახლებების საზღვრებში, რომლებიც დასახლების ნაწილია, ურბანული რაიონის საზღვრებში;

 მოსახლეობის ელექტროენერგიის, სითბოს, წყალმომარაგების, წყალმომარაგების, წყალმომარაგების, საწვავის მომარაგების ორგანიზების უზრუნველყოფის საშუალებები;

 მუნიციპალიტეტის მოსახლეობის სატრანსპორტო მომსახურების ორგანიზების უზრუნველყოფის ობიექტები;

 საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და შედეგების აღმოფხვრის სისტემის ობიექტები;

 პირველადი ღონისძიებების უზრუნველყოფის სისტემის ობიექტები სახანძრო უსაფრთხოება;

 ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მუნიციპალიტეტის მაცხოვრებლებს საკომუნიკაციო მომსახურებით, საზოგადოებრივი კვების, ვაჭრობისა და სამომხმარებლო მომსახურებით;

 მუნიციპალიტეტის მოსახლეობის საბიბლიოთეკო მომსახურების სისტემის ობიექტები;

 ობიექტები, რომლებიც მოსახლეობას აწვდიან კულტურული ორგანიზაციების მომსახურებას;

- ობიექტები ფიზიკური კულტურადა მასობრივი სპორტი, ფიზიკური აღზრდა, დასვენება და სპორტული ღონისძიებებიადგილობრივი მნიშვნელობა;

 ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მოსახლეობის მასობრივი დასვენების ადგილების მოწყობას;

 ადგილობრივი მნიშვნელობის საარქივო ფონდების საქმიანობის ხელშემწყობი ობიექტები;

 საყოფაცხოვრებო ნარჩენებისა და ნაგვის შეგროვებისა და გატანის საშუალებები;

 ობიექტები, ობიექტები, რომლებიც ახორციელებენ მოსახლეობის რიტუალურ მომსახურებას;

- ობიექტები სამოქალაქო თავდაცვა, მოსახლეობის დაცვა ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან;

 საავარიო სამაშველო სამსახურის და (ან) სასწრაფო-სამაშველო დანაყოფების ფუნქციონირების უზრუნველყოფის საშუალებები;

 წყლის ობიექტებზე მოსახლეობის უსაფრთხოების უზრუნველყოფის საშუალებები;

 ადგილობრივი მნიშვნელობის სამედიცინო და რეკრეაციული ზონების ობიექტები და კურორტები;

 ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ბავშვებთან და ახალგაზრდებთან მუშაობის ორგანიზებას და განხორციელებას;

 მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის უზრუნველყოფის საშუალებები, მუნიციპალური პოლიციის ფუნქციონირების უზრუნველყოფა;

 პირველადი ჯანდაცვის, გადაუდებელი სამედიცინო დახმარების (გარდა საჰაერო სასწრაფო დახმარებისა), ორსულობისა და მშობიარობის დროს ქალთა სამედიცინო მომსახურებისთვის;

 ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ საჯარო და უფასო დაწყებითი ზოგადი, საბაზო ზოგადი, საშუალო (სრული) ზოგადი განათლების სისტემის ფუნქციონირებას;

 სხვა ობიექტები, რომელთა განთავსება აუცილებელია ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების უფლებამოსილების განსახორციელებლად

Timonina E.D., წამყვანი ადვოკატი
ITP "გრადის" მარეგულირებელი მხარდაჭერის დეპარტამენტი

უძრავი ქონების სახელმწიფო კადასტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებული კაპიტალური სამშენებლო პროექტები და სხვა სახის საკადასტრო არის შენობები, ნაგებობები, შენობები და დაუმთავრებელი სამშენებლო პროექტები.

შენობები, ნაგებობები, დაუმთავრებელი მშენებლობის ობიექტები, გარდა დროებითი ნაგებობების, კიოსკების, ფარდულებისა და სხვა მსგავსი ნაგებობებისა, კლასიფიცირდება უძრავ ნივთებად.

საკანონმდებლო განმარტება გამორიცხავს დროებით შენობებს კაპიტალური მშენებლობის პროექტებიდან და პირდაპირ მიუთითებს შენობების მაგალითზე: კიოსკი- შენობა, რომელსაც არ აქვს გასაყიდი ტერიტორია და განკუთვნილია ერთი გამყიდველის სამუშაო ადგილისთვის; ტილო- ნახევრად დახურული სტრუქტურა (სახურავი საყრდენებზე ღია კედლებით ან მის გარეშე).

რუსეთის კანონმდებლობაში „კაპიტალური მშენებლობის ობიექტი“ 2005 წლიდან არსებობს. წინა ურბანული დაგეგმარების კანონმდებლობაში გამოყენებული იყო იურიდიული ნაგებობები „უძრავი ქონების ობიექტები ქალაქგეგმარებაში“, „ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის ობიექტები“.

მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ კაპიტალური სამშენებლო პროექტების ტიპებს (შემდგომში - OKS)

შენობა არის მიწაზე დაფუძნებული შენობა ნაგებობა, რომელსაც აქვს შიდა სივრცე, რომელიც განკუთვნილია გარკვეული ტიპის ადამიანის საქმიანობისა და დასვენებისთვის, ან არქიტექტურული და სამშენებლო ობიექტებისთვის, რომლის მიზანია მოსახლეობისთვის სამუშაოს, ცხოვრების, სოციალური და კულტურული მომსახურების პირობების შექმნა. მატერიალური ფასეულობების შენახვა და ცხოველების შენახვა.

შენობაში შედის კომუნალური ქსელები და კომუნალური სისტემები (ტექნიკა). შენობას ასევე შეიძლება ჰქონდეს მოქმედი ფართები მიწისქვეშა ნაწილში. ნაგებობა, რომელსაც მიწისზედა ნაწილი არ აქვს, შენობა არ არის.

შენობა სამშენებლო სტრუქტურების ერთ-ერთი სახეობაა. შენობების მთავარი ამოცანაა საყოფაცხოვრებო, შრომითი პროცესების სივრცითი ორგანიზაცია და ადამიანების დასვენება.

შენობებს სწავლობს ტიპოლოგიის მეცნიერება, რომელიც კლასიფიცირებს არქიტექტურულ ობიექტებს და ადარებს მათ საერთო მახასიათებლების მიხედვით:

ფუნქციური დანიშნულება;

სივრცის დაგეგმარების პარამეტრები;

ფორმის ფორმირების კანონზომიერება;

ურბანული დაგეგმარების ფუნქციები და მათთვის მოთხოვნები;

ოპერატიული თვისებები.

მიერ ფუნქციური დანიშნულებაშენობები იყოფა ოთხ ძირითად ჯგუფად, რომლებიც შეესაბამება ადამიანის საქმიანობის ძირითად ტიპებს: ყოველდღიური ცხოვრება, სამუშაო და სოციალური და ადმინისტრაციული საქმიანობა:

საზოგადოებრივი შენობები;

საცხოვრებელი კორპუსები;

სამრეწველო შენობა;

სასოფლო-სამეურნეო საჭიროებისთვის განკუთვნილი შენობები და ნაგებობები.

თითოეულ ამ ჯგუფს თავის მხრივ აქვს საკუთარი ტიპოლოგიური სტრუქტურა, რაც დამოკიდებულია შენობების ფუნქციურ დანიშნულებაზე ან მათ სპეციფიკაზე. შენობის მთავარი მახასიათებელი, რომლითაც განისაზღვრება მისი წევრობა კონკრეტულ ჯგუფში, არის გარკვეული ტიპის შენობის დანიშნულება კონკრეტული მიზნისთვის.

Მაგალითად: საზოგადოებრივი შენობები კლასიფიცირებულია მოსახლეობისთვის კულტურული და საზოგადოებრივი მომსახურების სფეროების მიხედვით:

1) ჯანდაცვა;

2) მეცნიერება, განათლება და სწავლება;

3) განათლება და სწავლება;

4) ფიზიკური აღზრდა და სპორტი;

5) მასობრივი დასვენება;

6) ტრანსპორტი და კავშირგაბმულობა;

7) კვება;

8) ვაჭრობა;

9) საყოფაცხოვრებო მომსახურება;

10) მართვა და ადმინისტრაციული საქმიანობა;

11) კომუნალური.

მიერ სივრცის დაგეგმვის პარამეტრებიშენობები კლასიფიცირდება სართულების რაოდენობის, დაგეგმვის სქემების, შენობების ფუნქციონალური ზონირების მიხედვით გენერალურ გეგმაზე და შენობის შენობებში.

Მაგალითად: საცხოვრებელი კორპუსები იყოფა შემდეგ ტიპებად:

ერთსართულიანი (ერთსართულიანი, სხვენი, ორსართულიანი);

დაბლოკილია (ორ ბინა ერთ-, ორსართულიანი, ოთხბინიანი ორსართულიანი; მრავალბინიანი ერთ-ორსართულიანი);

სექციური (ერთსართულიანი სამსართულიანი და ზევით, მრავალსართულიანი ორსართულიანი და ზემოთ);

დერეფანი, დერეფან-სექციური;

გალერეა, გალერეა-სექციური.

შენობების კლასიფიკაციის ერთი მაგალითია შემდეგი დიაგრამა(ნახ. 2.1):

ბრინჯი. 2.1. შენობების კლასიფიკაციის მაგალითი.

საცხოვრებელი კორპუსი(სახლი) შედგება ოთახებისგან, აგრეთვე დამხმარე სარგებლობის შენობებისგან, რომლებიც განკუთვნილია მოქალაქეთა საყოფაცხოვრებო და სხვა საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად, რომლებიც დაკავშირებულია ასეთ შენობაში მათ საცხოვრებლად. საცხოვრებელი კორპუსები (სახლები) მოიცავს მუდმივ საცხოვრებელ კორპუსებს, საერთო საცხოვრებლებს, თავშესაფრებს, მოქნილ სახლებს, ხანდაზმულთა და ინვალიდთა პანსიონატებს, ვეტერანებს, მარტოხელა მოხუცთა სპეციალურ სახლებს, ბავშვთა სახლებს, პანსიონატებსა და პანსიონებს და სხვა სახლებს.

ინდივიდუალური საცხოვრებელი კორპუსები არის ცალკეული საცხოვრებელი კორპუსები არაუმეტეს სამი სართულით, რომელიც განკუთვნილია ერთი ოჯახისთვის. ასევე მოიცავს კოტეჯის ტიპის სახლებს (რომლებშიც არის პატარა მიწის ნაკვეთი; კოტეჯები უპირატესად ორსართულიანია შიდა კიბით, რომლის პირველ სართულზე ჩვეულებრივ არის საერთო ოთახი, სამზარეულო, კომუნალური ოთახები; მეორეზე. სართული - საძინებლები), ერთბინიანი ბლოკირებული საცხოვრებელი კორპუსები, რომლებიც შედგება თვითმყოფადი საცხოვრებელი ერთეულებისგან.

მრავალბინიანი შენობა - ორი ან მეტი ბინის კოლექცია საცხოვრებელ კორპუსში, რომელსაც აქვს დამოუკიდებელი გასასვლელები ან მიმდებარე მიწის ნაკვეთზე. საცხოვრებელი კორპუსი, ან ასეთ სახლში საერთო ადგილებში. ბინა სახლიშეიცავს ასეთ სახლში შენობის მესაკუთრეთა საერთო საკუთრების ელემენტებს საბინაო კანონმდებლობის შესაბამისად.

არასაცხოვრებელი შენობები- ეს არის შენობები, რომელთა დანიშნულებაა მოსახლეობისთვის სამუშაოს, სოციალური და კულტურული მომსახურების პირობების შექმნა და მატერიალური ფასეულობების შენახვა: სამრეწველო, სასოფლო-სამეურნეო, კომერციული, ადმინისტრაციული, საგანმანათლებლო, ჯანდაცვის და სხვა.

ქალაქის მოსახლეობის საჭიროებების განვითარებასთან ერთად, შენობების ტიპები მუდმივად იცვლება. გარდა მკაფიოდ განსაზღვრული შენობების ტიპებისა, არსებობს მრავალი გარდამავალი ფორმა.

გარდა ტიპოლოგიური კლასიფიკაციისა, ე.ი. შენობების კლასიფიკაცია დანიშნულების მიხედვით, არსებობს შენობების დაყოფა კლასებიმნიშვნელობით. არის 4 კლასის შენობები. შენობების თითოეულ კლასს ექვემდებარება გარკვეული მოთხოვნები კაპიტალთან დაკავშირებით (სამშენებლო მასალები და კონსტრუქციები, ხანძარსაწინააღმდეგო და ა.შ.), ურბანული დაგეგმარების ხარისხი და ეროვნული ეკონომიკური მნიშვნელობა და შესრულების მახასიათებლები.

Შენობამეკლასი. ეს მოიცავს საცხოვრებელ და საზოგადოებრივ შენობებს, რომლებიც აკმაყოფილებენ გაზრდილ მოთხოვნებს (საჯარო შენობები, რომლებიც განსაკუთრებით მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ ქალაქების შემადგენლობაში, ექვს სართულის ზემოთ საცხოვრებელი კორპუსები და ა.შ.).

ᲨენობაIIკლასი. ეს არის მასობრივი წარმოების შენობები, 4-5 სართულიანი საცხოვრებელი კორპუსები.

ᲨენობაIIIკლასიეს არის დაბალი ტევადობის შენობები.

ᲨენობაIVკლასი. ეს არის შენობები, რომლებიც აკმაყოფილებს მინიმალურ მოთხოვნებს.

შენობების ძირითადი კომპონენტებია შენობა - არის შენობის, სტრუქტურის ან სტრუქტურის ფუნქციური ნაწილი, რომელიც გამოყოფილია სხვა ფუნქციური ნაწილებისგან ფიზიკური საზღვრებით (კედლებით), რომლებსაც არ აქვთ რღვევები.

შენობა შეიძლება შეიცავდეს კონკრეტული დანიშნულების ოთახებს (ოთახ-სველი წერტილი, ოთახი-დერეფანი, ოთახი-სამზარეულო, ლაუნჯ ოთახი და ა.შ.). ოთახი შენობის განუყოფელი ფუნქციური ნაწილია.

მშენებლობა - მშენებლობის შედეგი, რომელიც არის მოცულობითი, პლანშეტური ან ხაზოვანი შენობის სისტემა, რომელსაც აქვს მიწისზედა, მიწისზედა და (ან) მიწისქვეშა ნაწილები, რომელიც შედგება მზიდი და ზოგიერთ შემთხვევაში, შემომფარველი შენობის კონსტრუქციებისგან და განკუთვნილია საწარმოო პროცესების შესასრულებლად. სხვადასხვა სახის, პროდუქციის შენახვა, ხალხის დროებითი ყოფნა, ხალხისა და საქონლის გადაადგილება.

ობიექტი, რომელიც მოქმედებს როგორც სტრუქტურა, არის თითოეული ინდივიდუალური სტრუქტურა ყველა მოწყობილობით, რომლებიც ქმნიან მასთან ერთ მთლიანობას.

Მაგალითად:

კაშხალი მოიცავს კაშხლის კორპუსს, ფილტრებს და დრენაჟებს, ფურცლის გროვას და გრუტის ფარდებს, წყლის გასასვლელებს და წყალსაღებს ლითონის კონსტრუქციებით, ფერდობების შესაკრავებს, კაშხლის კორპუსის გასწვრივ გზებს, ხიდებს, პლატფორმებს, ღობეებს და ა.შ.;

გზატკეცილი დადგენილ საზღვრებში მოიცავს გზის კალაპოტს გამაგრებით, ზედა საფარით და გზის პირობებს ( საგზაო ნიშნებიდა ა.შ.), გზასთან დაკავშირებული სხვა ნაგებობები - ღობეები, პანდუსები, წყალსაღები, თხრილები, ხიდები არაუმეტეს 10 მ სიგრძისა, თხრილი.

სტრუქტურები, რომლებიც წარმოადგენს ერთიან ობიექტს, რომელიც შედგება საერთო ფუნქციური დანიშნულებით გაერთიანებული ჰეტეროგენული ელემენტებისაგან, ასევე მოიცავს სტადიონებს, რომლებიც მოიცავს სპეციალურად აღჭურვილ ადგილებს ვარჯიშისთვის. სხვადასხვა სახისსპორტი, მაგალითად, ქალაქისა და მძლეოსნობის მოედნები, ფეხბურთის და ჰოკეის მოედნები, სარბენი ტრასა და ხტუნვის ორმოები. მოედანი განთავსებულია ადგილზე და წარმოადგენს მის ადაპტაციას ფიზიკური აღზრდისა და სპორტის მიზნებისთვის. ამ შემთხვევაში, ეს სტრუქტურები შეიქმნა ზუსტად ამ ფორმით, რაც შეესაბამება მათ ფუნქციურ დანიშნულებას.

სტრუქტურები ასევე მოიცავს: ენერგიისა და ინფორმაციის გადაცემის სრულ ფუნქციურ მოწყობილობებს, როგორიცაა ელექტროგადამცემი ხაზები, გათბობის სადგურები, მილსადენები სხვადასხვა დანიშნულებისთვის, რადიო სარელეო ხაზები, საკაბელო საკომუნიკაციო ხაზები, საკომუნიკაციო სისტემების სპეციალიზებული სტრუქტურები, ისევე როგორც მთელი რიგი მსგავსი ობიექტები. საინჟინრო სტრუქტურების ასოცირებული კომპლექსები.

შენობები. ცნების საკანონმდებლო განმარტებები " შენობები» არ შედის რუსეთის კანონმდებლობაში. როგორც ადრე RSFSR-ის კანონმდებლობაში, ტერმინი "სტრუქტურები" გამოიყენება როგორც ზოგადი კონცეფციაშენობები და ნაგებობები. ამჟამად, "სტრუქტურის" ცნება უპირატესად გამოიყენება ან ერთ ტერმინოლოგიურ სერიაში - "შენობა, სტრუქტურა, სტრუქტურა", ან როგორც შენობის კონცეფციის ექვივალენტი, ან ხაზგასმულია მეორეხარისხოვანი მნიშვნელობა: "საცხოვრებელი და ეკონომიკური შენობები, რომლებიც მდებარეობს ბაღში და საზაფხულო კოტეჯები“, შინაური ცხოველების შესანახი შენობები, დამხმარე დანიშნულების შენობები, სამომხმარებლო დანიშნულების შენობები (დაჩები, ბაღის სახლები, ავტოფარეხები).

სხვა კაპიტალური სამშენებლო პროექტებისგან განსხვავებით, შენობა არ არის ბუღალტრული აღრიცხვის ობიექტი, რომელიც გამოიყენება კაპიტალური მშენებლობის პროექტების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრისა და უძრავი ქონების სახელმწიფო საკადასტრო რეგისტრაციისას.

დაუმთავრებელი სამშენებლო პროექტები - ობიექტები, რომელთა მშენებლობა შეჩერებულია, ძირითადად ფინანსური რესურსებისა და ლოგისტიკის ნაკლებობის გამო. ეს იურიდიული ტერმინი არ ახასიათებს დიზაინის მახასიათებლებიუძრავი ქონების ობიექტი და მისი შექმნის ფუნქციური მიზნები და უძრავი ქონების ობიექტის შექმნის პროცესი და ამ პროცესის ეტაპების ასახვა შექმნილი ობიექტის თვისებებში. შენობებისგან, ნაგებობებისგან ან ნაგებობებისგან განსხვავებით, დაუმთავრებელი კონსტრუქციის ობიექტების გამოყენება არ შეიძლება მათი მიზნის შესაბამისად, სანამ მშენებლობა არ დასრულდება და არ ამოქმედდება.

კაპიტალური მშენებლობის პროექტი არის სტრუქტურა, რომლის ასაშენებლად საჭიროა არა მხოლოდ სამშენებლო, არამედ მიწის სამუშაოები. რუსეთის ფედერაციაში ეს ტერმინი ოფიციალურად დამტკიცდა 2005 წელს. ეს კონცეფცია ასევე მოიცავს ობიექტებს, რომელთა მშენებლობა არ დასრულებულა.

კაპიტალური მშენებლობის სახეები

კაპიტალური მშენებლობა იყოფა 3 კატეგორიად:

1. საცხოვრებელი. ასეთი შენობები აღჭურვილი უნდა იყოს სიცოცხლისათვის აუცილებელი ყველა კომუნიკაციით (წყალმომარაგება, ელექტროენერგია და ა.შ.). ასევე, სტრუქტურის არა მხოლოდ მიწისზედა, არამედ მიწისქვეშა ნაწილიც უნდა იყოს წარმოდგენილი. მეორე ჩვეულებრივ გამოიყენება საწარმოო საჭიროებებისთვის (ქვაბების განთავსება, სარდაფები და ა.შ.).
2. არასაცხოვრებელი. ადამიანების დროებითი საცხოვრებლად შექმნილი კომერციული ან სამთავრობო შენობები (მაღაზიები, სტადიონები და ა.შ.).
3. დაუმთავრებელი მშენებლობის ობიექტები (სამუშაოების შეწყვეტა განუსაზღვრელი ვადით).

ACS-ის კლასიფიკაცია

OKC ჩვეულებრივ იყოფა კატეგორიებად, შენობის ფუნქციური მიზნიდან გამომდინარე:

1. Კომუნიკაცია. ქვეშ ამ კონცეფციასეს მოიცავს ელექტროგადამცემ ხაზებს, ხიდებს (ყველა ტიპის), მაგისტრალებს და სხვა ობიექტებს, რომელთა მშენებლობა დაკავშირებულია მიწის აზომვითა და პროექტირებასთან.
2. სამრეწველო ობიექტები (ქარხნები, საწყობები და სხვ.).
3. თავდაცვითი სტრუქტურები.
4. სხვადასხვა არასაწარმოო შენობები (საყოფაცხოვრებო, კულტურული და სოციალური დანიშნულებით).

ასევე ჩვეულებრივია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში CS ობიექტების კლასიფიკაცია მნიშვნელობის დონის მიხედვით (ადგილობრივი, რეგიონალური და ფედერალური).

კაპიტალური მშენებლობის პროექტების დამახასიათებელი ნიშნები

შენობებს, რომლებიც კლასიფიცირდება როგორც კაპიტალური სამშენებლო პროექტები, აქვთ შემდეგი გამორჩეული მახასიათებლები:

• შთამბეჭდავი რაოდენობის ნებართვები და საპროექტო დოკუმენტაცია, ნებისმიერი კაპიტალის სტრუქტურა მკაცრად რეგულირდება სახელმწიფო დონეზე;
• სრული სტაციონარული, ძლიერი საძირკვლის არსებობა;
• ობიექტის მუშაობის ხანგრძლივი პერიოდი (5-100 და მეტი წელი);
• არ არსებობს შენობის დემონტაჟის და სადმე ტრანსპორტირების შესაძლებლობა, დასაშვებია მხოლოდ შენობის სრული ან ნაწილობრივი დანგრევა;
• RosReestr-ში შესვლით საკუთრების უფლების რეგისტრაციის პროცედურა სავალდებულოა.

მნიშვნელოვანია: მშენებლობის თითოეულ ეტაპს აქვს საკუთარი საპროექტო დოკუმენტაცია და გარკვეული სტანდარტები. წესებიდან ნებისმიერმა გადახრამ შეიძლება დაასრულოს მომავალი შენობის ბედი.

რაც არ შეიძლება კლასიფიცირდეს როგორც ACS

კაპიტალური მშენებლობის პროექტები არ მოიცავს:

• არასტაციონარული (სხვა სიტყვებით, მობილური) შენობები.ეს კონცეფცია ეხება მობილურ სტრუქტურებს, რომელთა დემონტაჟი და ტრანსპორტირება შესაძლებელია უპრობლემოდ. მათ შორისაა პავილიონები, კიოსკები, საყოფაცხოვრებო ნაგებობები და ა.შ. როგორც წესი, მათ შესაქმნელად გამოიყენება მსუბუქი და იაფი მასალები.
• დროებითი ხასიათის სტრუქტურები, ანუ აშენებულია მშენებლობის დროს გარკვეული ამოცანების შესრულების უზრუნველსაყოფად. მათ შორისაა საწყობები, გამოსაცვლელი სახლები (ოთახები მუშაკებისთვის დროის გასატარებლად), აღჭურვილობის შესანახი ადგილები და ა.შ. რეგლამენტის მიხედვით, ასეთი შენობები უნდა არსებობდეს არაუმეტეს 5 წლისა.

ზემოთ ჩამოთვლილი სამშენებლო პროექტები არ საჭიროებს რაიმე სამშენებლო ნებართვას. დროებითი შენობები, რომელთა დემონტაჟი და გადატანა შესაძლებელია უპრობლემოდ (და დაზიანების გარეშე), არ შედის საზოგადოებრივი შენობების კატეგორიაში.

მშენებლობა მიმდინარეობს

დაუმთავრებელი მშენებლობა რუსული ურბანული დაგეგმარების სისტემის მთავარი უბედურებაა, რომელსაც სახელმწიფო ცდილობს აქტიურად ებრძოლოს. ზოგჯერ ოფიციალურ მოხსენებებში შეგიძლიათ იპოვოთ ფორმულირება "მეორადი დანიშნულების ობიექტები".

მათ შორისაა ნებისმიერი ტიპის ობიექტი (დაჩა, ავტოფარეხი და ა.შ.). მშენებლობის სრულ დასრულებამდე ისინი უძრავი ქონების რეესტრში არ შედიან.

მშენებლობის შეჩერების მიზეზები შეიძლება იყოს შემდეგი:

• ტექნიკური სირთულეები (მშენებლობის დროს აღმოჩენილი იქნა გენერალური გეგმის შეცდომები, რომლებიც არ აძლევდა მის დასრულებას);
• გეოდეზიური (მაგალითად: საძირკვლის დამუშავებისას მიწაში აღმოჩენილია კლდის წარმონაქმნები);
• მასალის ნაკლებობა;
• არასაკმარისი დაფინანსება (მშენებლობის გაჭიანურების ყველაზე პოპულარული მიზეზი, განსაკუთრებით სამოქალაქო).

დაუმთავრებელი შენობების შეყვანა შესაძლებელია RosReestr-ში, მაგრამ მათი გამოყენება დასაშვებია მხოლოდ მაშინ, როდესაც ობიექტი სრულად არის ექსპლუატაციაში. ექსპლუატაციაში გაშვების პროცედურა ხასიათდება მრავალი ბიუროკრატიული შეფერხებით (დოკუმენტების შეგროვების აუცილებლობა, ათობით კომისია და ა.შ.).

ვიდეო კაპიტალური სამშენებლო პროექტების შესახებ

ხშირია შემთხვევები, როდესაც სტრუქტურების დროებითი ბუნება აშკარა არ არის. ასეთ სიტუაციებში, გადაწყვეტილება OKS-ისთვის მინიჭების შესახებ მიიღება ექსპერტიზის განხილვის საფუძველზე. მას ჩვეულებრივ ახორციელებენ ადგილობრივი ურბანული დაგეგმარების ორგანოების თანამშრომლები, მაგრამ სურვილის შემთხვევაში შეიძლება ჩაერთონ კერძო (დამოუკიდებელი) ექსპერტები.