Kto określa cel struktury kapitałowej? Co to jest projekt budowy kapitału?

Budowa kapitału obejmuje działalność zainteresowanych stron, takich jak agencje rządowe, osoby fizyczne i prawne, organy samorząd, których działalność ma na celu ulepszanie istniejących budynków i obiektów oraz budowę nowych.

Budowa kapitału możemy śmiało nazwać to najważniejszą gałęzią produkcji, podstawą wzrostu i rozwoju innych sektorów państwa i jest głównym zasobem rozszerzającej się reprodukcji. Budowa ta obejmuje również wykonanie projektu i szukać pracy, przygotowanie niezbędnego wyposażenia technicznego. dokumentację dotyczącą przyszłej budowy, uruchomienia, instalacji i innych niezbędnych prac kapitałowych.

Proces budowy nowych obiektów produkcyjnych i nieprodukcyjnych, rozbudowy i przebudowy, ponownego wyposażenia technicznego i modernizacji istniejących obiektów stanowi budownictwo kapitałowe .

Za pomocą tego typu konstrukcji odnawiane są zużyte obiekty.

Budowa kapitału zwykle przeprowadza się w kilku etapach:

1. Potwierdzenie ekonomiczne i techniczne budowy
2. Badania techniczne i inżynieryjne
3. Tworzenie projektu
4. Organizacja budowy i jej przebiegu
5. Przygotowanie placu budowy, budowa konstrukcji tymczasowych
6. Wykonanie głównej konstrukcji
7. Uruchomienie

Istnieją również 2 sposoby realizacji pracy, gdy budowa kapitału:

• Umawiające się. Ma to miejsce przy zawieraniu umowy o pracę (umowy), a samą budowę prowadzą wyspecjalizowane w tym firmy, organizacje i pracownicy;
• Gospodarczy. Dzięki tej metodzie budowy wszystkie niezbędne i składowe prace wykonujemy samodzielnie.

Inwestycje w budowa kapitału i samo budowanie kapitału ściśle ze sobą współdziałają. Inwestycje kapitałowe są źródłem finansowania bezpośredniej realizacji budowy.

Inwestycje kapitałowe obejmują zazwyczaj następujące wydatki:

• Koszt zapasów i sprzętu niezbędnego do budowy,
• Koszt prac budowlanych,
• Koszty prac przy tworzeniu projektów i kosztorysów,
• Koszt instalacji
• Różne koszty dla pracowników wykonujących budowę i zarządzanie procesami.

Budowa kapitału jest również podzielony na typy. Poniżej omówiono budownictwo kapitałowe i jego rodzaje:

1. Nowe budownictwo – przy tego typu budownictwie powstaje zupełnie nowy obiekt na nowym terenie,
2. Rozbudowa istniejącego obiektu – w tym przypadku rozbudowa istniejących obiektów odbywa się poprzez wzniesienie nowego obiektu na terenie poprzedniego,
3. Przebudowa – modernizacja istniejących obiektów. Przy tego typu budowie kapitału zwykle nie dochodzi do rozbudowy, podnosi się poziom techniczny, obiekt jest przebudowywany,
4. Doposażenie techniczne – procedura ta przypomina rekonstrukcję, z tą różnicą, że wraz z ponownym wyposażeniem technicznym poprawia się jakość techniczna poszczególnych części obiektu.

W Federacji Rosyjskiej budowa kapitału zrzesza ponad 120 tysięcy przedsiębiorstw i organizacji budowlanych i projektowych. W tej branży pracuje około 5 milionów osób, co stanowi 10% ogółu pracujących zatrudnionych w gospodarce narodowej.

Główne cechy budowa kapitału Można wymienić następujące cechy:

1. Jeśli porównamy budownictwo z produkcją przemysłową, wyroby budowlane są nieruchome, a ich użycie następuje w miejscu powstania. Po zakończeniu prac zasoby i narzędzia budowlane są przenoszone i proces tworzenia nowego obiektu jest powtarzany. Ta cecha obejmuje specjalne formy zarządzania i organizacji, aby zminimalizować straty czasu i inne koszty transportu sprzętu i pracowników.
2. Proces budowy trwa długo, przy budowie dużego obiektu można spędzić nie tylko miesiące, ale i lata. Tak długi okres pracy obejmuje pracę i różne urządzenia w budownictwie.
3. Budownictwo jest powiązane z kilkoma sektorami gospodarki oraz innymi organizacjami i firmami. Na przykład podczas budowy potrzebne są materiały; tutaj rozpoczyna się relacja z organizacjami, które dostarczają lub wytwarzają surowce niezbędne do budowy. Budownictwo współpracuje z firmami i stowarzyszeniami różnych branż, realizując działania „szyte na miarę” według planów organizacji klientów.

Budowa kapitału zjawiskiem istotnym i niezbędnym dla państwa i narodu. Za pomocą budownictwa osiąga się cele polegające na poprawie stanu obiektów już wzniesionych oraz powstają nowe budynki i obiekty użyteczności publicznej.

Po raz pierwszy legalna definicja kategorii „obiekt budowy kapitału” (dalej - OKS) została wprowadzona przez Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Należy zaznaczyć, że kategoria OKS używana jest nie tylko w ustawodawstwie urbanistycznym, ale także w ustawodawstwie innych gałęzi prawa. W szczególności dotyczy to sfery prawa cywilnego, prawodawstwa gruntowego, leśnego i innych sektorów. Dlatego tak ważne jest zrozumienie istoty tej definicji, aby mieć jasne pojęcie, co dokładnie ustawodawca ma na myśli, mówiąc OKS.

Zgodnie z paragrafem 10 artykułu 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej OKS to budynek, konstrukcja, konstrukcja, obiekty, których budowa nie została ukończona (tj. obiekty o niedokończonej budowie), z wyjątkiem budynków tymczasowych, kiosków, wiat i inne podobne konstrukcje. Przepis ten w swej istocie nie jest definicją jako taką, gdyż nie zawiera istotnych cech tej kategorii, lecz sprowadza się jedynie do zestawienia obiektów związanych z OKS.

Tak więc budynki, konstrukcje, konstrukcje i przedmioty o niedokończonej konstrukcji są klasyfikowane jako OKS. Wymienione obiekty nie są niczym innym jak rodzajem nieruchomości, dlatego też muszą posiadać wszelkie cechy charakterystyczne nieruchomości. Część pierwsza sztuka. 130 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej za rzeczy nieruchome (nieruchomości, nieruchomości) zalicza się działki, działki podziemne i wszystko, co jest trwale związane z gruntem, to znaczy przedmioty, których przemieszczanie bez nieproporcjonalnej szkody dla ich przeznaczenia jest niemożliwe, w tym budynki, konstrukcje, niedokończone projekty budowlane. Zgodnie z tym samym artykułem do rzeczy nieruchomych zalicza się także statki powietrzne i statki morskie, statki żeglugi śródlądowej oraz obiekty kosmiczne podlegające rejestracji państwowej. Ustawa może zaliczyć do majątku nieruchomego inny majątek.

Po pierwsze, z tej normy można wyprowadzić charakterystyczne cechy nieruchomości: nierozerwalny związek z gruntem, niemożliwe przemieszczanie się bez nieproporcjonalnej szkody dla ich przeznaczenia, obowiązkowa rejestracja państwowa. Są to znaki, które są bezpośrednio określone w przepisach art. 130 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Ale oprócz nich można wyróżnić inne. W szczególności obowiązkowa rejestracja państwowa obiektów nieruchomości i wyłączenie z nich statków powietrznych, statków morskich, statków żeglugi śródlądowej i obiektów kosmicznych wskazuje na stopień społecznego, gospodarczego i innego znaczenia nieruchomości, jej wysoki koszt i szczególne warunki obiegu cywilnego. Na podstawie wszystkich powyższych można stwierdzić następujące znaki nieruchomość:

• nierozerwalne połączenie z ziemią;
• niemożność poruszania się bez powodowania nieproporcjonalnej szkody dla ich celu;
• obowiązkowa rejestracja państwowa;
• wysoka cena;
• wysoki stopień znaczenia społecznego, gospodarczego i innego.

Po drugie, norma ta bezpośrednio wymienia te nieruchomości (budynki, budowle, niedokończone projekty budowlane), które zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej są niczym więcej niż OKS. Aby jednak ostatecznie określić charakter OKS i sklasyfikować lub nie sklasyfikować OKS jako rodzaj nieruchomości, konieczne jest zrozumienie takiego pojęcia, jak „budowa kapitału”.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie zawiera prawnej definicji tej kategorii. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej w art. 1, poświęcony głównym pojęciom zastosowanym w kodeksie, podaje interpretację jedynie terminu „budownictwo”, które oznacza tworzenie budynków, budowli, budowli. W przeciwnym razie tę definicję można sobie wyobrazić w ten sposób: budowa to tworzenie kapitałowych projektów budowlanych. Niezbyt jasne, prawda? Kategoria „budowa kapitału” nie jest nigdzie wyjaśniona, chociaż ustawodawstwo, w tym Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, aktywnie z nią współpracuje. Najwyraźniej można to wytłumaczyć faktem ten termin ma charakter gospodarczy i początkowo nie ma nic wspólnego z budownictwem jako działalnością polegającą na wznoszeniu obiektów. Według Modern Economic Dictionary budowa kapitału to proces tworzenia i rekonstrukcji środków trwałych poprzez prace budowlane; jedna z głównych form wykorzystania inwestycji kapitałowych, inwestycji. Wystarczająco abstrakcyjna definicja, których zasadnicze cechy są trudne do wyprowadzenia. Słownik Język rosyjski S.I. Ozhegova zawiera następującą definicję kategorii „kapitał”: podstawowa, radykalna, bardzo ważna; budownictwo kapitałowe - budowa nowych przedsiębiorstw, budynków mieszkalnych itp. Z powyższego możemy wywnioskować, że budowa kapitału (w tym kontekście) to działalność polegająca na budowie obiektów nieruchomościowych. Powstaje pytanie: dlaczego używamy określenia „budowa kapitału”, a nie „budowa” w ogóle? Moim zdaniem wynika to z faktu, że „budownictwo” jako działalność obejmuje nie tylko budowę nieruchomości, ale także przebudowę i remont, i to niekoniecznie tylko w odniesieniu do nieruchomości jako takiej.

Z powyższego wynika, że ​​OKS są rodzajami nieruchomości, zatem posiadają wszelkie cechy nieruchomości.

W tym kontekście interesujące wydaje się także pytanie o charakter różnych typów obiektów podziemnych. Temat ten jest dość istotny z wielu powodów: rozwój nowych technologii, innowacyjność rozwiązania architektoniczne, poszukiwanie „gruntu inwestycyjnego”, a także dość palący dla dużych miast problem braku terenów wolnych od zabudowy, a jednocześnie konieczność lokalizacji określonych obiektów.

Gdy mówimy o Jeśli chodzi o konstrukcje podziemne, regulacje prawne będą kompleksowe. Normy urbanistyczne, prawa cywilne, gruntowe, a także przepisy dotyczące podłoża gruntowego, które są swego rodzaju punktem wyjścia i wytyczną w zakresie regulacji tego typu obiektów w ogóle, należy rozpatrywać całościowo. Ze względu na specyfikę i duże znaczenie tego obszaru poziom jego regulacji prawnej ma charakter federalny.

Podgleby to rodzaj nieruchomości, który wynika przede wszystkim z art. 130 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Kluczowe pytanie w tym temacie brzmi: czy obiekty podziemne należą do inwestycji kapitałowych?

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej zawiera następujące definicje terminu „struktura”:

Do obiektów zalicza się obiekty inżynieryjno-budowlane zaprojektowane w celu stworzenia warunków niezbędnych do realizacji procesu produkcyjnego poprzez wykonywanie określonych funkcji technicznych niezwiązanych ze zmianami przedmiotów pracy lub do realizacji różnych funkcji pozaprodukcyjnych: konstrukcje transportowe (drogowe i kolejowe tory do celów wewnątrzzakładowych, wiadukty itp.), urządzenia przesyłowe (linie energetyczne, rurociągi i inne urządzenia przesyłowe, które mają niezależne znaczenie i nie są część integralna budynki lub konstrukcje itp.), konstrukcje hydrauliczne (tamy, baseny, wieże chłodnicze itp.), obiekty magazynowe (wszelkiego rodzaju zbiorniki, zbiorniki itp.), szyby kopalniane, szyby naftowe itp. („Regulamin dotyczący trybu ekonomicznej stymulacji przygotowania mobilizacyjnego gospodarki”, zatwierdzony przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej nr GG-181, przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej nr 13-6-5 /9564, Ministerstwo Podatków Federacji Rosyjskiej nr BG-18-01/3 02.12.2002);

Konstrukcje to projekty inżynieryjno-budowlane, których celem jest stworzenie warunków niezbędnych do realizacji procesu produkcyjnego poprzez wykonywanie określonych funkcji technicznych niezwiązanych ze zmianami przedmiotu pracy lub realizacją różnych funkcji pozaprodukcyjnych ( „Ogólnorosyjski klasyfikator środków trwałych” OK 013-94 , zatwierdzony uchwałą normy państwowej Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 1994 r. nr 359).

Z powyższego wynika, że ​​przez konstrukcje rozumie się zazwyczaj różnego rodzaju obiekty, które pełnią funkcję pomocniczą i mają charakter dodatkowy, niemający samodzielnego znaczenia rozpatrywanego poza ich związkiem z obiektem głównym. Jest to dość logiczne w odniesieniu do różnego rodzaju komunikacji podziemnej, biorąc pod uwagę fakt, że obiekty liniowe również należą do OKS. Konstrukcje mogą być również prezentowane w postaci pewnej wydzielonej przestrzeni, nieprzeznaczonej do długotrwałego przebywania w nich ludzi, a jednocześnie spełniającej drugorzędną funkcję pomocniczą (np. do umieszczenia sprzętu).

W nawiązaniu do definicji słowa „podziemie” ustawodawca rozważa jedynie termin „obiekty”. W przepisach nie ma takich kategorii jak „budynek podziemny” czy „budynek podziemny”.

Z jednej strony jest to całkiem logiczne:

1) budynkami są obiekty architektoniczno-budowlane, których celem jest tworzenie warunków pracy, usług socjalnych i kulturalnych dla ludności oraz magazynowanie aktywa materialne. Budynki mają ściany i dach jako główne elementy konstrukcyjne („Ogólnorosyjski klasyfikator środków trwałych” OK 013-94, zatwierdzony uchwałą normy państwowej Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 1994 r. nr 359);

2) budynek - budynek samodzielnie zbudowany, dom składający się z jednej lub kilku części jako całości, a także budynki usługowe (Zarządzenie Ministerstwa Budownictwa Lądowego Federacji Rosyjskiej z dnia 04.08.1998 nr 37 „W sprawie zatwierdzenia Instrukcja rozliczania zasobów mieszkaniowych w Federacja Rosyjska»).

Obiekty podziemne nie mieszczą się w tych kategoriach ze względu na ich (kategorię) cechy gatunkowe, a także pewnego rodzaju cechy „fizyczne”, „materialne”. Obiekt podziemny ze względu na swój charakter nie może posiadać części konstrukcyjnych budynku lub budowli. Jeśli chodzi o cechy funkcjonalne, to na podstawie tylko tych rozważań istnienie podziemnych budynków i budowli, jakkolwiek zaskakująco by to nie brzmiało, jest całkiem możliwe i istnieje w praktyce: metro, parkingi podziemne, praktyka umieszczania pod ziemią dużych miasta jak zwykle przejście dla pieszych różnego rodzaju obiekty gastronomiczne w postaci indywidualnych kawiarni i restauracji, a także sprzedaż detaliczna jako osobne sklepy. Jako przykład można podać także obiekty o znaczeniu militarnym i bezpieczeństwa: bunkry, schrony przeciwbombowe itp. Nie zapominajmy także o elementach konstrukcyjnych budynku (np. piwnicach), które nie są OKS w pełnym tego słowa znaczeniu, gdyż rozpatrywane są jedynie w powiązaniu z obiektem głównym, a mimo to mają wszystkie funkcje obiektu głównego, czyli budynków. Tego typu pomieszczenia są często wykorzystywane do zakwaterowania kluby sportowe, sklepy, obiekty gastronomiczne itp.

Wszystko powyższe wskazuje na istnienie w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej luk i konfliktów w zakresie regulacji zagadnień związanych z konstrukcjami podziemnymi: z prawnego punktu widzenia nie mogą one pełnić funkcji właściwych budynkom i budowlom, ponieważ nie mają odpowiednich cech nieodłącznie związane z tym ostatnim, lecz faktycznie je realizują, choć w ramach ich specyficznego stanu prawnego (budowlanego) jest to po prostu niemożliwe.

Ponadto konstrukcja podziemna, jak każdy obiekt świat materialny, zużycie jest powszechne. Dalsza eksploatacja takich obiektów może prowadzić do realnego zagrożenia życia i zdrowia ludzi, a także mienia. Czy można używać terminu „zniszczenie” w odniesieniu do kategorii „obiektów podziemnych”, która pierwotnie jest nieodłączną cechą budynków i budowli (zły stan budynku to stan, w którym konstrukcje budowlane i budynek jako całość są zużyte: w przypadku domów kamiennych – ponad 70%, domów drewnianych ze ścianami z materiałów lokalnych oraz poddaszy – ponad 65%, główne konstrukcje nośne zachowują wytrzymałość wystarczającą do zapewnienia stabilności budynku, ale budynek nie nie spełnia już określonych wymagań eksploatacyjnych („ zestaw narzędzi na utrzymanie i naprawę zasobów mieszkaniowych. MDK 2-04.2004")

NA ten moment Nie wystąpiły szczególnie ostre sytuacje związane z uregulowaniem tej kwestii. Wynika to moim zdaniem z ich względnej rzadkości. Budowa sieci metra jest prowadzona i kontrolowana przez władze federalne; podziemne garaże i parkingi, a także inne rodzaje obiektów podziemnych spotykano w praktyce z reguły tylko na terytoriach miast federalnych (Moskwa, St. Petersburg), a to wciąż nieco inny poziom regulacji. Jednak w Ostatnio obiekty tego typu zaczęły pojawiać się w innych miastach Federacji Rosyjskiej, co z kolei rodzi potrzebę jaśniejszego uregulowania prawnego tego obszaru.

Jednym z głównych problemów legislacyjnych regulacji ACS jest brak właściwej klasyfikacji ACS na federalne, regionalne i lokalne ACS. W sztuce. 10, 14 i 19, 23 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej zawierają przeniesienia OKS odpowiednio o znaczeniu federalnym, regionalnym i lokalnym. Przepisy te stanowią jedynie wykaz odpowiednich przedmiotów, a tego z kolei nie można nazwać klasyfikacją, gdyż nie ma właściwej podstawy, na której została ona przeprowadzona. Ponadto wszystkie te normy zawierają następujące sformułowanie: „…i inne przedmioty, których umiejscowienie jest niezbędne do wykonywania uprawnień…”, czyli lista jest otwarta. Uważam, że w świetle powyższego zaproponowana przez ustawodawcę klasyfikacja wymaga udoskonalenia lub przynajmniej określenia jej podstaw.

Przede wszystkim musimy zdecydować, co tak naprawdę ma na myśli nasz ustawodawca, mówiąc o federalnym, regionalnym lub lokalnym systemie zdrowia publicznego.

Logicznie rzecz biorąc, możemy założyć, że OKS o znaczeniu federalnym, regionalnym lub lokalnym są w ten czy inny sposób powiązane z rozwiązywaniem problemów odpowiednio o znaczeniu federalnym, regionalnym i lokalnym.

Zgodnie z art. 2 Ustawa federalna z dnia 06.10.2003 nr 131-FZ „W sprawie ogólne zasady organizacja samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” sprawy o znaczeniu lokalnym to kwestie bezpośredniego wsparcia bytu ludności miasto, którego decyzja, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i niniejszą ustawą federalną (tj. Ustawą federalną nr 131-FZ), jest wykonywana niezależnie przez ludność i (lub) samorządy lokalne. Jeśli abstrahujemy od oficjalnej interpretacji kategorii „kwestie o znaczeniu lokalnym” podanej w przepisach i przejdziemy do interpretacji leksykalnej, wówczas znaczenie będzie następujące: kwestie o znaczeniu lokalnym to okoliczności życie publiczne, które są ważne dla ludności gminy, których regulacja zależy (jest realizowana) od organów samorządu terytorialnego. Właśnie o to chodzi.

Ustawodawstwo nie podaje definicji zagadnień o znaczeniu federalnym i regionalnym, ale można je wyprowadzić przez analogię. Zatem kwestie o znaczeniu federalnym należy rozumieć jako kwestie zapewnienia środków do życia ludności Federacji Rosyjskiej, których decyzje podejmują organy rządu federalnego. Kwestiami o znaczeniu regionalnym są zatem kwestie zapewnienia środków do życia ludności podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, których decyzje podejmują władze państwowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Tak więc w przypadku „pytań” wszystko jest mniej więcej jasne. Teraz musimy połączyć te kategorie z OCS. Moim zdaniem jedyne możliwe logiczne powiązanie między nimi jest takie, że OKS są w pewnym sensie jednym ze środków, sposobów rozwiązywania problemów o takiej czy innej wadze. Ale nie są to bezpośrednie metody ich rozwiązywania, ale pośrednie, pomocnicze.

Na podstawie powyższego możemy wyprowadzić definicje OKS o takiej lub innej wartości:

• OKS o znaczeniu federalnym to budynek, konstrukcja, konstrukcja, obiekty o niedokończonej budowie, przeznaczone do pełnienia pomocniczej funkcji bezpieczeństwa na tym terenie public relations, którego regulacje podlegają jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, czyli służą celom realizacji uprawnień władz federalnych i/lub przez nie kontrolowanych;
• OKS o znaczeniu regionalnym to budynek, konstrukcja, konstrukcja, obiekty o niedokończonej budowie, przeznaczone do pełnienia pomocniczej funkcji bezpieczeństwa w tym obszarze public relations, których regulacja podlega jurysdykcji podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, tj. służąc realizacji uprawnień władz publicznych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i/lub je kontrolował;
• Budynek bezpieczeństwa publicznego o znaczeniu lokalnym to budynek, konstrukcja, konstrukcja, obiekty o nieukończonej budowie, przeznaczone do pełnienia pomocniczej funkcji bezpieczeństwa w tym obszarze public relations, którego regulacja należy do właściwości organów samorządu terytorialnego Federacji Rosyjskiej, czyli służącej realizacji uprawnień samorządu lokalnego i/lub przez niego kontrolowanego.

Jak już mówiłem, głównym problemem regulacji legislacyjnych ACS jest kwestia podstawy klasyfikacji ACS na ACS o znaczeniu federalnym, regionalnym i lokalnym. Moim zdaniem najbardziej racjonalnym rozwiązaniem tej kwestii jest wykorzystanie jako podstawy odpowiednio sfer jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Zasadniczo mówi o tym Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, ale jego przepisy wymagają pewnych udoskonaleń.

Obszary jurysdykcji Federacji Rosyjskiej są określone w art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne - w ustawie federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”, uprawnienia organów podmiotów Federacji Rosyjskiej można wyprowadzić w oparciu o zasadę rezydualną. Ponadto przy ustalaniu stopnia przynależności OKS do jurysdykcji konkretnego organu należy wziąć pod uwagę kryterium terytorialne. W szczególności dotyczy to placówek medycznych, obiektów mieszkaniowych itp.

Na podstawie powyższego można wyprowadzić klasyfikację OKS o odpowiedniej wartości (załącznik).

Ciekawą i dość problematyczną kwestią jest także kwestia powiązania i możliwej współzależności klasyfikacji OKS według obszarów jurysdykcji i własności określonych podmiotów na OKS.

W teorii i praktyce istnieje opinia, zgodnie z którą klasyfikacja według obszarów jurysdykcji oznacza również uwzględnienie formy własności konkretnego OKS. Ponadto często klasyfikacja według obszarów jurysdykcji jest postrzegana właśnie jako klasyfikacja według form własności, to znaczy nastąpiła pewna zmiana koncepcji.

Moim zdaniem takie podejście nie jest do końca prawidłowe. Oczywiście należy wziąć pod uwagę formę własności CCS, a nawet jest to konieczne, ponieważ często, jeśli właścicielem CCS jest Federacja Rosyjska, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiot miejski, wówczas obszar jurysdykcji będzie właściwe (np. CCS funduszy mieszkaniowych). Jest to jednak opcja możliwa, ale wcale nie obowiązkowa, dlatego nie należy czynić jej absolutną.

Trzeba wziąć pod uwagę, że oprócz własności państwowej i komunalnej mamy także taką formę jak własność prywatna, do której zalicza się majątek osób fizycznych i prawnych. Po „globalnej” prywatyzacji majątku państwowego w okresie „pierestrojki” tak było własność prywatna stała się formą dominującą, która pozostaje do dziś. Jeśli za podstawę klasyfikacji OKS przyjmiemy jedynie formę ich własności, większość OKS po prostu „wypadnie” z tej klasyfikacji i nie będzie nimi objęta. Ponadto często własność i wartość OKS mogą być różne, a nie takie same i niezależne od siebie.

Moim zdaniem zakres właściwości konkretnego organu rządowego w stosunku do jakiejkolwiek OKS nie oznacza, że ​​organ ten ma uprawnienia właściciela OKS, ale że ma uprawnienia do kontrolowania własności, użytkowania i zbywania OKS, uprawnienie do stworzenia niezbędnych podstaw do prawidłowego wykonywania przez właściciela jego praw, biorąc pod uwagę znaczenie i możliwe wartość publiczna tego obiektu. W związku z tym pomieszanie pojęć „zakres jurysdykcji” i „forma własności” po prostu pozbawia nas odpowiedniej, logicznej i praktycznie istotnej klasyfikacji OKS.

Jeszcze jedna rzecz. Artykuł 14 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że plany planowania przestrzennego dla podmiotów wchodzących w jego skład mogą zawierać mapy (schematy) planowanej lokalizacji regionalnego systemu zdrowia publicznego. W rozumieniu artykułu OKS o znaczeniu federalnym nie musi być wyznaczany. Schematy planowania przestrzennego dzielnica miejska, plany miejscowe osiedli i plany dzielnic miejskich, zgodnie z art. Odpowiednio nr 19 i 23 zawierają mapy (schematy) planowanej lokalizacji lokalnego systemu bezpieczeństwa publicznego. OKS o znaczeniu federalnym i regionalnym nie powinien być wskazywany w dokumentach planowania terytorialnego osady, co wynika z przepisów określonych norm Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. W praktyce dokumenty planowania przestrzennego podmiotów zawierają nie tylko mapy (schematy) planowanej lokalizacji systemu transportu publicznego na poziomie regionalnym, ale także na poziomie federalnym; dokumenty dotyczące planowania przestrzennego osiedli, oprócz map (schematów) lokalizacji obiektów użyteczności publicznej o znaczeniu lokalnym, zawierają również informacje o lokalizacji obiektów użyteczności publicznej o znaczeniu federalnym i regionalnym. Logicznie rzecz biorąc, takie odejście od przepisów prawa jest prawidłowe. Dokumenty planowania przestrzennego muszą zawierać pełne i adekwatne informacje o planowaniu zagospodarowania przestrzennego, w tym o strefach funkcjonalnych, strefach planowanej lokalizacji obiektów użyteczności publicznej oraz strefach o specjalnych warunkach korzystania z terytoriów. Informacje te nie mogą być kompletne bez odpowiedniego wskazania w nich danych OKS o znaczeniu federalnym i regionalnym w dokumentach planowania przestrzennego odpowiednio podmiotów i gmin. Na przykład, jeśli na terenie osady miejskiej znajduje się instytucja medyczna i profilaktyczna o znaczeniu regionalnym, nie oznacza to, że ten ACS nie powinien być wyznaczony w planie zagospodarowania przestrzennego osady; bez tej informacji plan zagospodarowania przestrzennego po prostu być niekompletny. Dlatego w tej części odstępstwa od przepisów Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej są całkiem uzasadnione.

Aplikacja

KAPITAŁOWE OBIEKTY BUDOWLANE O ZNACZENIU FEDERALNYM

Projekty budowy kapitału o znaczeniu federalnym obejmują:

 obiekty federalnych systemów energetycznych;

 obiekty systemów energetyki jądrowej;

 obiekty federalnego systemu transportowego;

- obiekty szlaków komunikacyjnych;

 obiekty informacji i komunikacji;

 obiekty obronne i bezpieczeństwa, produkcja obronna;

 obiekty do produkcji różnych substancji toksycznych i odurzających;

 obiekty służby meteorologicznej;

 federalne obiekty transportowe;

 obiekty wspierające działalność kosmiczną;

 obiekty zapewniające stan i ochronę granicy państwowej;

 obiekty wspierające działalność monopoli naturalnych;

 przedmioty zarządzania majątkiem państwa federalnego (w tym samym majątkiem);

 przedmioty federalnych regulacji finansowych, walutowych, kredytowych, celnych;

 obiekty federalnych wyspecjalizowanych instytucji medycznych;

 i inne przedmioty sklasyfikowane zgodnie z ustawodawstwem podlegającym jurysdykcji Federacji Rosyjskiej.

KAPITAŁOWE OBIEKT BUDOWLANY O ZNACZENIU REGIONALNYM

Inwestycje związane z budową kapitału o znaczeniu regionalnym obejmują:

 obiekty wspierające działalność funduszy archiwalnych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

 obiekty wspierające działanie systemu zapobiegania sytuacjom awaryjnym o charakterze międzygminnym i regionalnym, klęski żywiołowe, epidemie i usuwanie ich skutków;

 obiekty zapewniające obsługę drogową w odniesieniu do autostrad o znaczeniu regionalnym lub międzygminnym;

 obiekty zapewniające organizację usług transportowych ludności transportem drogowym, kolejowym, wodnym śródlądowym i lotniczym (komunikacja podmiejska i międzygminna);

 obiekty zapewniające utrzymanie, rozwój i organizację funkcjonowania portów lotniczych i (lub) lotnisk lotnictwa cywilnego będących własnością podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

 placówki zapewniające publiczne i bezpłatne przedszkola, podstawowe ogólnokształcące, podstawowe ogólnokształcące, średnie (pełne) ogólne wykształcenie przez główne programy kształcenia ogólnego V instytucje edukacyjne które zgodnie z prawem federalnym podlegają jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

 obiekty zapewniające podstawowe, średnie i dodatkowe kształcenie zawodowe(z wyjątkiem edukacji uzyskanej w federalnych placówkach oświatowych, których wykaz zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej);

- obiekty, które zapewniają dodatkowa edukacja dzieci w placówkach o znaczeniu regionalnym;

 obiekty systemu obsługi bibliotecznej ludności prowadzone przez biblioteki podmiotów Federacji Rosyjskiej;

- obiekty zapewniające funkcjonowanie muzea państwowe(z wyjątkiem muzeów federalnych, których wykaz zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej);

 obiekty systemu świadczenia usług specjalistycznych opieka medyczna w dermatologiczno-wenerologicznych, przeciwgruźliczych, leczniczych, klinikach onkologicznych i innych wyspecjalizowanych placówkach medycznych (z wyjątkiem federalnych wyspecjalizowanych instytucji medycznych, których lista jest zatwierdzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej);

 obiekty systemu udzielania specjalistycznej (sanitarnej i lotniczej) opieki medycznej w nagłych wypadkach;

 obiekty systemu pomocy społecznej i usług socjalnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji sytuacja życiowa a także sieroty, dzieci ulicy, dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej (z wyjątkiem dzieci studiujących w federalnych placówkach oświatowych), pomoc socjalna weterani pracy, ludzie, którzy w okresie Wielkiej Wojny pracowali na tyłach Wojna Ojczyźniana 1941 - 1945, rodziny z dziećmi (w tym rodziny wielodzietne, rodzice samotnie wychowujący dzieci), ofiary represji politycznych, obywatele o niskich dochodach;

 obiekty specjalistycznego zasobu mieszkaniowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

 obiekty wspierające działalność kancelarii notarialnych;

 obiekty zapewniające organizację gaszenia przez Państwową Straż Pożarną (z wyjątkiem pożarów lasów, pożarów na terenie zamkniętych jednostek administracyjno-terytorialnych, w obiektach znajdujących się na zatwierdzonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej wykazie obiektów o znaczeniu krytycznym dla bezpieczeństwa narodowego kraju oraz inne szczególnie ważne obiekty stwarzające zagrożenie pożarowe, w szczególności przedmioty wartościowe dziedzictwo kulturowe narodów Federacji Rosyjskiej, a także podczas wydarzeń na szczeblu federalnym z masową koncentracją ludzi)

 obiekty wspierające działalność sędziów pokoju;

 obiekty systemu organizacji i realizacji na poziomie międzygminnym i regionalnym środków obrony cywilnej, ochrony ludności i terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej;

 obiekty zapewniające organizację działań na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i eliminowania chorób zwierząt, ich leczenia oraz ochrony ludności przed chorobami powszechnymi ludzi i zwierząt, z wyjątkiem spraw, których rozstrzygnięcie podlega jurysdykcji Federacji Rosyjskiej;

 obiekty zapewniające organizację działalności służb ratowniczych i zespołów ratownictwa medycznego;

 obiekty zapewniające realizację kontroli państwa w zakresie ochrony środowisko(państwowa kontrola środowiska) w obiektach działalności gospodarczej i innej, niezależnie od formy własności, z wyjątkiem obiektów działalności gospodarczej i innej, podlegających federalnej kontroli środowiska;

 obiekty zapewniające szkolenie, przekwalifikowanie i doskonalenie zawodowe osób zajmujących stanowiska rządowe w podmiocie wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej, a także szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i doskonalenie urzędników państwowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz pracowników agencje rządowe podmiot Federacji Rosyjskiej;

 obiekty zapewniające udział w kształceniu, przekwalifikowaniu i doskonaleniu osób zajmujących wybieralne stanowiska gminne, a także szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i doskonalenie pracowników i robotników komunalnych instytucje miejskie;

 inne obiekty, których umiejscowienie jest niezbędne do wykonywania uprawnień władz publicznych jednostek wchodzących w ich skład. RF.

KAPITAŁOWE OBIEKTY BUDOWLANE O ZNACZENIU LOKALNYM

Inwestycje budowlane o znaczeniu lokalnym obejmują:

 obiekty dróg publicznych pomiędzy osiedlami (w odniesieniu do powiatów) / drogi publiczne (w odniesieniu do osiedli i dzielnic miast), mosty i inne obiekty inżynierii transportowej poza granicami osiedli w granicach gminy / mosty i inne obiekty inżynierii transportowej obiekty w granicach osiedli wchodzących w skład osady, w granicach dzielnicy miejskiej;

 obiekty zapewniające organizację zaopatrzenia ludności w energię elektryczną, ciepło, wodę i gaz, odprowadzanie wody, zaopatrzenie ludności w paliwa;

 obiekty zapewniające organizację usług transportowych dla ludności gminy;

 obiekty systemu zapobiegania i usuwania skutków sytuacji awaryjnych;

 obiekty systemu zaopatrzenia w środki podstawowe bezpieczeństwo przeciwpożarowe;

 obiekty zapewniające mieszkańcom gminy obsługę komunikacyjną, gastronomiczną, handlową i konsumencką;

 obiekty systemu obsługi bibliotecznej ludności gminy;

 obiekty zapewniające ludności obsługę organizacji kulturalnych;

- obiekty Kultura fizyczna i sportów masowych, wychowania fizycznego, rekreacji i rekreacji wydarzenia sportowe znaczenie lokalne;

 obiekty zapewniające urządzanie miejsc masowego wypoczynku ludności;

 obiekty wspierające działalność funduszy archiwalnych o znaczeniu lokalnym;

 obiekty zapewniające odbiór i wywóz odpadów komunalnych i śmieci;

 obiekty, obiekty świadczące usługi rytualne dla ludności;

- obiekty obrona Cywilna, ochrona ludności przed sytuacjami kryzysowymi naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka;

 obiekty zapewniające funkcjonowanie służb ratownictwa i (lub) zespołów ratownictwa medycznego;

 urządzenia zapewniające bezpieczeństwo ludności na jednolitych zbiornikach wodnych;

 obiekty o charakterze leczniczym, rekreacyjnym i uzdrowiskowym o znaczeniu lokalnym;

 obiekty zapewniające organizację i realizację pracy z dziećmi i młodzieżą na terenie gminy;

 obiekty zapewniające ochronę porządku publicznego na terenie gminy, zapewniające funkcjonowanie Straży Miejskiej;

 placówki podstawowej opieki zdrowotnej, ratownictwa medycznego (z wyjątkiem lotniczego pogotowia ratunkowego), opieki medycznej dla kobiet w okresie ciąży i porodu;

 placówki zapewniające funkcjonowanie systemu publicznego i bezpłatnego szkolnictwa podstawowego ogólnokształcącego, zasadniczego ogólnokształcącego, średniego (pełnego) ogólnokształcącego;

 inne obiekty, których umiejscowienie jest niezbędne do wykonywania uprawnień organów samorządu terytorialnego

Timonina E.D., wiodący prawnik
Departament Wsparcia Regulacyjnego ITP „Grad”

Inwestycje budowlane podlegające rejestracji w katastrze nieruchomości państwowych i innych katastrach to budynki, budowle, lokale oraz niezakończone projekty budowlane.

Budynki, budowle, przedmioty o nieukończonej konstrukcji, z wyjątkiem konstrukcji tymczasowych, kiosków, wiat i innych podobnych konstrukcji, zalicza się do rzeczy nieruchomych.

Definicja legislacyjna wyłącza budynki tymczasowe z projektów budowy kapitału i bezpośrednio wskazuje, jako przykład budynków: kiosk- budynek nie posiadający powierzchni sprzedażowej i przeznaczony na stanowisko pracy jednego sprzedawcy; daszek- konstrukcja półzamknięta (dach na podporach ze ścianami otwartymi lub bez).

W ustawodawstwie rosyjskim pojęcie „obiektu budowy kapitału” istnieje od 2005 roku. W poprzednich przepisach urbanistycznych używano konstrukcji prawnych „obiekty nieruchomości w planowaniu urbanistycznym”, „obiekty działalności urbanistycznej”.

Przyjrzyjmy się bliżej rodzajom projektów budowy kapitału (dalej - OKS)

budynek to naziemny obiekt budowlany posiadający przestrzeń wewnętrzną przeznaczoną do określonego rodzaju działalności i rekreacji człowieka, albo obiekt architektoniczno-budowlany, którego celem jest tworzenie warunków do pracy, życia, usług socjalnych i kulturalnych dla ludności, przechowywanie dóbr materialnych i trzymanie zwierząt.

W budynku znajdują się sieci i instalacje użyteczności publicznej (urządzenia). Budynek może posiadać także pomieszczenia użytkowe w części podziemnej. Obiekt nieposiadający części naziemnej nie jest budynkiem.

Budynek jest jednym z rodzajów obiektów budowlanych. Głównym zadaniem budynków jest przestrzenna organizacja gospodarstwa domowego, procesów pracy i rekreacji ludzi.

Budynki bada nauka typologii, która klasyfikuje obiekty architektoniczne i porównuje je według wspólnych cech:

Cel funkcjonalny;

Parametry planowania przestrzennego;

Regularności kształtowania się kształtu;

Funkcje urbanistyczne i wymagania dla nich;

Właściwości operacyjne.

Przez cel funkcjonalny Budynki dzielą się na cztery główne grupy, odpowiadające głównym rodzajom działalności człowieka: życiu codziennym, pracy oraz działalności społeczno-administracyjnej:

Budynki publiczne;

Budynki mieszkalne;

Budynek przemysłowy;

Budynki i budowle przeznaczone na potrzeby rolnictwa.

Każda z tych grup ma z kolei swoją własną strukturę typologiczną zależną od przeznaczenia funkcjonalnego budynków lub ich specyfiki. Główną cechą budynku, na podstawie której określa się jego przynależność do określonej grupy, jest przeznaczenie budynku określonego typu do określonego celu.

Na przykład: budynki użyteczności publicznej są klasyfikowane według obszarów usług kulturalnych i publicznych dla ludności:

1) opieka zdrowotna;

2) nauka, edukacja i szkolenie;

3) kształcenie i szkolenie;

4) wychowanie fizyczne i sport;

5) rekreacja masowa;

6) transport i łączność;

7) catering;

8) handel;

9) usługi domowe;

10) działalność zarządcza i administracyjna;

11) obiekty użyteczności publicznej.

Przez parametry planowania przestrzennego budynki są klasyfikowane według liczby pięter, schematów zagospodarowania, podziału funkcjonalnego budynków na planie ogólnym i pomieszczeń w samym budynku.

Na przykład: budynki mieszkalne dzielą się na następujące typy:

Mieszkanie jednorodzinne (parterowe, poddasze, dwupiętrowe);

Zablokowane (dwa mieszkania jedno-, dwupiętrowe, czteromieszkaniowe dwupiętrowe; wielomieszkaniowe jedno-dwupiętrowe);

Segmentowy (jednoczęściowy trzykondygnacyjny i wyższy, wielosekcyjny dwupiętrowy i wyższy);

Korytarz, korytarz przekrojowy;

Galeria, galeria-przekrojowa.

Jednym z przykładów klasyfikacji budynków jest następny schemat(ryc. 2.1):

Ryż. 2.1. Przykład klasyfikacji budynków.

Budynek mieszkalny(dom) składają się z pomieszczeń oraz pomieszczeń o przeznaczeniu pomocniczym, przeznaczonych na zaspokojenie gospodarstw domowych obywateli oraz innych potrzeb związanych z ich przebywaniem w takim budynku. Do budynków mieszkalnych (domy) zalicza się stałe budynki mieszkalne, akademiki, schroniska, mieszkania elastyczne, internaty dla osób starszych i niepełnosprawnych, weteranów, specjalne domy dla samotnych osób starszych, domy dziecka, internaty i internaty oraz inne domy.

Indywidualne budynki mieszkalne to odrębne budynki mieszkalne o nie więcej niż trzech kondygnacjach, przeznaczone dla jednej rodziny. Należą do nich także domy typu domki letniskowe (na których znajduje się niewielka działka; domki są przeważnie dwupiętrowe z wewnętrzną klatką schodową, na parterze którego zwykle znajduje się świetlica, kuchnia, pomieszczenia gospodarcze; na drugim piętro - sypialnie), jednomieszkaniowe blokowe budynki mieszkalne, składające się z samodzielnych lokali mieszkalnych.

Apartamentowiec – zespół dwóch lub więcej mieszkań w budynku mieszkalnym, które posiadają niezależne wyjścia lub prowadzą do sąsiadującej z działką budynek mieszkalny lub w częściach wspólnych takiego domu. Apartament zawiera elementy wspólnej własności właścicieli lokali w takim domu zgodnie z przepisami mieszkaniowymi.

Budynki niemieszkalne- są to budynki, których celem jest tworzenie warunków pracy, usług społecznych i kulturalnych dla ludności oraz magazynowanie dóbr materialnych: przemysłowych, rolniczych, handlowych, administracyjnych, edukacyjnych, zdrowotnych i innych.

W miarę ewolucji potrzeb mieszkańców miasta, typy budynków stale się zmieniają. Oprócz jasno określonych typów budynków istnieje wiele form przejściowych.

Oprócz klasyfikacji typologicznej, tj. klasyfikacja budynków ze względu na przeznaczenie, istnieje podział budynków na zajęcia według ważności. Istnieją 4 klasy budynków. Każda klasa budynków podlega pewnym wymaganiom dotyczącym kapitału (materiały i konstrukcje budowlane, odporność ogniowa itp.), stopnia urbanistyki i krajowego znaczenia gospodarczego oraz cech użytkowych.

BudynekIklasa. Należą do nich budynki mieszkalne i użyteczności publicznej spełniające podwyższone wymagania (budynki użyteczności publicznej odgrywające szczególnie ważną rolę w kompozycji miast, budynki mieszkalne powyżej sześciu pięter itp.).

BudynekIIklasa. Są to budynki produkowane masowo, budynki mieszkalne o 4-5 piętrach.

BudynekIIIklasa Są to budynki niskie, o małej kubaturze.

BudynekIVklasa. Są to budynki spełniające minimalne wymagania.

Głównymi elementami budynków są lokal - jest funkcjonalną częścią budynku, konstrukcji lub konstrukcji, oddzieloną od innych części funkcjonalnych fizycznymi przegrodami (ścianami), które nie mają przerw.

W lokalu mogą znajdować się pomieszczenia o określonym przeznaczeniu (pokój-łazienka, pokój-korytarz, pokój-kuchnia, salon itp.). Pomieszczenie jest niepodzielną częścią funkcjonalną budynku.

Budowa - wynik budowy będący przestrzennym, planarnym lub liniowym układem budowlanym, posiadającym części naziemne, naziemne i (lub) podziemne, składający się z elementów nośnych, a w niektórych przypadkach otaczających konstrukcje budowlane i przeznaczony do wykonywania procesów produkcyjnych różnego rodzaju, magazynowanie produktów, czasowy pobyt osób, przepływ osób i towarów.

Obiektem pełniącym funkcję konstrukcji jest każda indywidualna konstrukcja wraz ze wszystkimi urządzeniami tworzącymi z nią jedną całość.

Na przykład:

Zapora obejmuje korpus zapory, filtry i dreny, grodzice i kurtyny zaczynowe, ujścia wody i przelewy z konstrukcjami metalowymi, mocowania skarp, drogi wzdłuż korpusu zapory, mosty, platformy, płoty itp.;

Autostrada w ustalonych granicach obejmuje koryto drogowe z umocnieniami, nakrycie wierzchnie i warunki drogowe ( znaki drogowe itp.), inne obiekty drogowe – ogrodzenia, rampy, przelewy, rowy, mosty o długości nie większej niż 10 m, rów.

Do obiektów będących pojedynczym obiektem składającym się z heterogenicznych elementów, które łączy wspólny cel funkcjonalny, zalicza się także stadiony, na których znajdują się specjalnie wyposażone powierzchnie do ćwiczeń różne rodzaje obiekty sportowe, na przykład tereny miejskie i lekkoatletyczne, boiska do piłki nożnej i hokeja, bieżnia i skocznia. Tereny zlokalizowane są na terenie gruntowym i stanowią jego adaptację na potrzeby wychowania fizycznego i sportu. W tym przypadku konstrukcje te powstały właśnie w takiej formie, która odpowiada ich celowi funkcjonalnemu.

Do obiektów zaliczają się także: kompletne urządzenia funkcjonalne do przesyłania energii i informacji, takie jak linie energetyczne, ciepłownie, rurociągi różnego przeznaczenia, linie przekaźnikowe radiowe, linie komunikacji kablowej, specjalizowane konstrukcje systemów łączności, a także szereg podobnych obiektów wraz ze wszystkimi związane z nimi zespoły obiektów inżynierskich.

Budynki. Legislacyjne definicje pojęcia „ Budynki» nie jest objęte ustawodawstwem rosyjskim. Podobnie jak poprzednio w ustawodawstwie RSFSR, termin „konstrukcje” jest używany jako ogólna koncepcja budynki i konstrukcje. Obecnie pojęcie „konstrukcja” używane jest przeważnie albo w jednym szeregu terminologicznym – „budynek, konstrukcja, konstrukcja”, albo jako równoważne pojęciu budynku, albo też podkreślane jest znaczenie wtórne: „budynki mieszkalne i gospodarcze zlokalizowane na terenach ogrodowych i domki letniskowe”, budynki gospodarcze do trzymania zwierząt, budynki o charakterze pomocniczym, budynki o przeznaczeniu gospodarczym (dacze, domki ogrodowe, garaże).

W odróżnieniu od innych projektów budowy kapitału, budynek nie jest przedmiotem rachunkowości stosowanej przy prowadzeniu jednolitego rejestru państwowego projektów budowy kapitału i państwowej rejestracji katastralnej nieruchomości.

Niedokończone projekty budowlane - obiekty, których budowa została wstrzymana, głównie ze względu na brak środków finansowych i logistyki. Ten termin prawniczy nie charakteryzuje cechy konstrukcyjne obiekt nieruchomości i cele funkcjonalne jego powstania oraz proces powstawania obiektu nieruchomości i odzwierciedlenie etapów tego procesu we właściwościach tworzonego obiektu. W odróżnieniu od budynków, budowli lub budowli, obiekty o nieukończonej budowie nie mogą być użytkowane zgodnie z ich przeznaczeniem do czasu zakończenia budowy i oddania do użytku.

Projekt budowy kapitału to konstrukcja, której budowa wymaga nie tylko budowy, ale także robót ziemnych. W Federacji Rosyjskiej termin ten został oficjalnie zatwierdzony w 2005 roku. Pojęciem tym objęte są także obiekty, których budowa nie została ukończona.

Rodzaje budowy kapitału

Budownictwo kapitałowe dzieli się na 3 kategorie:

1. Osiedle mieszkaniowe. Takie budynki muszą być wyposażone we wszelką komunikację niezbędną do życia (woda, prąd itp.). Ponadto musi być obecna nie tylko naziemna, ale także podziemna część konstrukcji. Drugi jest zwykle używany na potrzeby produkcyjne (umieszczenie kotłów, piwnic itp.).
2. Niemieszkalne. Budynki komercyjne lub rządowe utworzone w celu tymczasowego pobytu ludzi (sklepy, stadiony itp.).
3. Obiekty o niezakończonej budowie (zaprzestanie prac na czas nieokreślony).

Klasyfikacje ACS

OKC zazwyczaj dzieli się na kategorie, w zależności od przeznaczenia funkcjonalnego budynku:

1. Komunikacja. Pod tę koncepcję Dotyczy to linii energetycznych, mostów (wszelkiego typu), autostrad i innych obiektów, których budowa wiąże się z geodezją i projektowaniem.
2. Obiekty przemysłowe (fabryki, magazyny itp.).
3. Struktury obronne.
4. Różne budynki nieprodukcyjne (na cele mieszkalne, kulturalne i społeczne).

W Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej zwyczajowo klasyfikuje się obiekty CS według poziomu znaczenia (lokalny, regionalny i federalny).

Cechy charakterystyczne projektów budownictwa kapitałowego

Budynki zaliczone do inwestycji kapitałowych charakteryzują się następującymi cechami charakterystycznymi:

• imponująca ilość pozwoleń i dokumentacji projektowej, każda struktura kapitałowa jest ściśle regulowana na poziomie państwa;
• całkowita stacjonarność, obecność potężnego fundamentu;
• długi okres eksploatacji obiektu (5-100 i więcej lat);
• nie ma możliwości rozbiórki budynku i jego transportu w dowolne miejsce, dopuszczalna jest jedynie całkowita lub częściowa rozbiórka budynku;
• Procedura rejestracji praw majątkowych wraz z wpisem do RosReestr jest obowiązkowa.

Ważne: każdy etap budowy ma własną dokumentację projektową i określone standardy. Wszelkie odstępstwa od zasad mogą położyć kres losom przyszłego budynku.

Czego nie można sklasyfikować jako ACS

Do projektów budowy kapitału nie zalicza się:

• Budynki niestacjonarne (czyli mobilne). Koncepcja ta odnosi się do konstrukcji mobilnych, które można bezproblemowo zdemontować i przetransportować. Należą do nich pawilony, kioski, konstrukcje domowe itp. Zazwyczaj do ich tworzenia używa się lekkich i niedrogich materiałów.
• Konstrukcje o charakterze tymczasowym, to znaczy wznoszone w celu zapewnienia wykonania określonych zadań w trakcie budowy. Należą do nich magazyny, przebieralnie (pomieszczenia, w których pracownicy mogą spędzać czas), miejsca do przechowywania sprzętu itp. Zgodnie z przepisami budynki takie muszą istnieć nie dłużej niż 5 lat.

Wymienione powyżej inwestycje budowlane nie wymagają pozwolenia na budowę. Budynki tymczasowe, które można bez problemów (i uszkodzeń) rozebrać i przenieść, nie zaliczają się do kategorii budynków użyteczności publicznej.

Budowa w toku

Niedokończona budowa to główna plaga rosyjskiego systemu urbanistycznego, z którym państwo stara się aktywnie walczyć. Czasami w oficjalnych raportach można spotkać sformułowanie „przedmioty o przeznaczeniu wtórnym”.

Należą do nich wszelkiego rodzaju obiekty (dacza, garaż itp.). Do czasu całkowitego zakończenia budowy nie są one wpisywane do rejestru nieruchomości.

Przyczyny wstrzymania budowy mogą być następujące:

• trudności techniczne (w trakcie budowy wykryto błędy w planie zagospodarowania przestrzennego, które nie pozwoliły na jego ukończenie);
• geodezyjne (przykład: podczas opracowywania fundamentów odkryto w ziemi formacje skalne);
• niedobór materiału;
• niewystarczające środki finansowe (najczęstsza przyczyna opóźnień w budownictwie, szczególnie cywilnym).

Do RosReestr można wprowadzać niedokończone budynki, jednak ich użytkowanie jest dopuszczalne dopiero po całkowitym oddaniu obiektu do użytku. Procedura przekazania charakteryzuje się wieloma opóźnieniami biurokratycznymi (konieczność gromadzenia dokumentów, dziesiątki zleceń itp.).

Film o projektach budowy kapitału

Często zdarza się, że tymczasowy charakter konstrukcji nie jest oczywisty. W takich sytuacjach decyzja o przypisaniu do OKS podejmowana jest na podstawie ekspertyzy. Zwykle przeprowadzają je pracownicy lokalnych władz zajmujących się planowaniem przestrzennym, ale w razie potrzeby można zaangażować prywatnych (niezależnych) ekspertów.